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        一次難忘的外事活動(dòng)

        2012-12-29 00:00:00李耀華
        上海人大月刊 2012年4期


          浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的22年,有多少記憶深刻的日子。有幸的是,14年前,我在浦東新區(qū)司法局工作時(shí),親身經(jīng)歷了前美國(guó)國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特訪問(wèn)新區(qū)法律援助中心的情景,至今依然回味無(wú)窮。
          援助中心:雙方共同的“興奮點(diǎn)”
          1995年8月25日,新區(qū)司法局率全國(guó)之先,成立了我國(guó)第一家(臺(tái)港澳地區(qū)除外)為經(jīng)濟(jì)困難公民免費(fèi)提供法律援助服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)——浦東新區(qū)法律援助中心,并被寫(xiě)入當(dāng)年國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布的中國(guó)人權(quán)白皮書(shū)?!度嗣袢?qǐng)?bào)》等眾多國(guó)內(nèi)媒體給予了廣泛報(bào)道,國(guó)際輿論也十分關(guān)注。1998年6月,美國(guó)總統(tǒng)克林頓率1200多人的龐大代表團(tuán),對(duì)我國(guó)進(jìn)行了正式友好訪問(wèn),新區(qū)法律援助中心是美方參觀的唯一一個(gè)法律機(jī)構(gòu)。
          客觀地說(shuō),這個(gè)點(diǎn)是美方首選,并與我方商定。用奧爾布賴特的話說(shuō),“中國(guó)改革最令人興奮的是成立了法律援助中心,從這里可以看到中國(guó)的改革是和法制同步進(jìn)行的”。為了保證選點(diǎn)質(zhì)量,美方提前1個(gè)半月,多次派員勘察。5月13日,美國(guó)駐滬領(lǐng)事走訪了援助中心,摸了一下情況。5月15日,號(hào)稱“中國(guó)通”的駐滬總領(lǐng)事薄瑞陪同總統(tǒng)執(zhí)行助理、訪華先遣隊(duì)主任羅森特爾等一行50余人,對(duì)援助中心考察了20分鐘,克林頓夫人希拉里的助理也一同前來(lái)。薄瑞操著流利的普通話,向司法局領(lǐng)導(dǎo)頻頻發(fā)問(wèn):這個(gè)中心有多少名專職工作人員?是否每月安排律師上街進(jìn)行法律咨詢?咨詢活動(dòng)是不是全部免費(fèi)?希拉里夫人的助理也急切地詢問(wèn),中國(guó)婦女在家里受到丈夫虐待后,中心是不是為其提供法律援助?并索要為婦女和未成年人提供咨詢和援助的詳細(xì)數(shù)據(jù)。一些美國(guó)記者還跑到法律咨詢熱線的值班室,有意識(shí)地了解咨詢員的法律學(xué)歷、年齡,以及咨詢服務(wù)的細(xì)節(jié),這些都得到了滿意答案。最終,美方敲定了這個(gè)參觀點(diǎn)。
          1998年6月30日中午時(shí)分,61歲的奧爾布賴特冒著36℃的高溫,偕助理國(guó)務(wù)卿羅斯等20余人訪問(wèn)了浦東新區(qū)法律援助中心,受到時(shí)任市司法局局長(zhǎng)繆曉寶、新區(qū)司法局局長(zhǎng)張凌的熱情接待,隨后進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)85分鐘的參觀座談?;顒?dòng)結(jié)束時(shí),奧爾布賴特特意站在援助中心的銅牌前,對(duì)著美國(guó)記者的話筒和攝像機(jī),高高翹起了大拇指,稱贊這個(gè)中心辦事效率高,實(shí)在了不起。目送15輛高級(jí)轎車組成的貴賓車隊(duì)緩緩駛?cè)?,我們參與接待的工作人員頓時(shí)如釋重負(fù),輕松的笑容綻放在一張張疲憊的臉上。事后,奧爾布賴特專門(mén)致函新區(qū)司法局,對(duì)法律援助中心的工作給予高度評(píng)價(jià),并對(duì)接待工作深表感謝。
          接待籌備:保證萬(wàn)無(wú)一失
          籌備好接待工作,既需要知己知彼,又需要嚴(yán)謹(jǐn)周密。新區(qū)司法局和法律援助中心雖然多次接待外賓,但這一次的份量顯然不同。
          奧爾布賴特是美國(guó)歷史上第一位女國(guó)務(wù)卿,也是著名的鷹派人物,她就讀哥倫比亞大學(xué)期間的博士生導(dǎo)師,正是后來(lái)?yè)?dān)任卡特政府國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)的布熱津斯基。1976年踏入政界之后,她先后擔(dān)任蒙代爾總統(tǒng)競(jìng)選班子的外交事務(wù)協(xié)調(diào)員、克林頓總統(tǒng)競(jìng)選班子的外交政策顧問(wèn)、美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使等。她通曉英、捷、波、俄、法等5國(guó)語(yǔ)言,還著書(shū)立說(shuō),認(rèn)為中國(guó)“擁有美國(guó)所沒(méi)有的外交影響力”,聲稱“中國(guó)是很大的挑戰(zhàn),必須小心應(yīng)對(duì)”。同時(shí),她還不無(wú)得意地宣稱自己是“律師的母親”,因?yàn)樗囊浑p女兒和兩位女婿全是律師。
          在這種背景下,接待這位舉足輕重的女政治家,的確是一場(chǎng)考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,對(duì)接待工作提出了明確要求,作出了重要部署。6月18日,時(shí)任市長(zhǎng)的徐匡迪同志與當(dāng)時(shí)的市委常委、市委政法委書(shū)記劉云耕、副市長(zhǎng)左煥琛、周慕堯等市領(lǐng)導(dǎo)先后視察了援助中心,對(duì)做好接待都提出了明確要求。此前的5月份,時(shí)任市外辦主任的周明偉已到中心檢查工作,仔細(xì)察看了外部環(huán)境和內(nèi)部設(shè)施,細(xì)問(wèn)運(yùn)行情況,甚至模擬外賓來(lái)訪的樣子,邊走邊看邊詢問(wèn),作了生動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)。他指出,介紹情況要有充分準(zhǔn)備,打好腹稿,數(shù)據(jù)、事例、材料,必須經(jīng)得起新聞界在全世界報(bào)道的考驗(yàn)。他提醒,對(duì)于刑事、民事的內(nèi)容把握,要想得深一點(diǎn),既考慮正面效應(yīng),又顧及負(fù)面影響。臨上車前,他又折回到相鄰的峨山路小學(xué)考察,表示外賓如果順訪這所小學(xué),也顯得十分自然。
          新區(qū)司法局更是把接待好美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人作為全局的頭等大事,在組織落實(shí)上下了很大功夫。局黨組多次專題研究,嚴(yán)明各項(xiàng)責(zé)任,并與上級(jí)部門(mén)和兄弟單位緊密攜手,確保萬(wàn)無(wú)一失。機(jī)關(guān)各處室牢固樹(shù)立“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念,想深抓細(xì),措施到人,務(wù)求圓滿。我記得有三件“小事”很有意思。第一件事,是貴賓的“如廁問(wèn)題”。由于座談在一樓,而一樓沒(méi)有女廁所,于是臨時(shí)把二樓的女廁所作為貴賓的專用廁所,提前一天封閉消毒,還安排局政治部一位女副主任“站崗放哨”。第二件事,是會(huì)議室的“滅蚊戰(zhàn)”。當(dāng)時(shí)正值夏季,辦公樓周圍花草繁茂,蚊蠅不少,極易傳播病菌。為了避免蚊蠅叮咬,局里提前一天,在會(huì)議室噴灑香劑,燃起蚊香,開(kāi)足空調(diào),緊閉門(mén)窗,確保了除蟲(chóng)效果。第三件事,是“電力保暢”。考慮到接待當(dāng)天,中外各路媒體云集,攝像、攝影、錄音、擴(kuò)音、照明、空調(diào)等一起開(kāi)動(dòng),用電負(fù)荷很大。為防止電路“梗阻”和跳閘,局里及時(shí)聯(lián)系反映,供電部門(mén)大力支持,抓緊增鋪了專用線路,更新了老化線路,解除了后顧之憂。接待當(dāng)天,全局干部精神抖擻,各就各位,一切行動(dòng)聽(tīng)指揮。貴賓到來(lái)時(shí),局領(lǐng)導(dǎo)和部分機(jī)關(guān)干部早已在大門(mén)口挺直腰板,列隊(duì)歡迎,微笑鼓掌,展現(xiàn)了司法行政干部的特有風(fēng)采。
          安全保障:“一只老鼠都休想鉆進(jìn)來(lái)”
          安保工作“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,每個(gè)人都捏了一把汗。為了保證安全,我方做了大量艱苦細(xì)致的工作,制定了嚴(yán)絲密縫的計(jì)劃。美方也格外重視,在事先的多次踏勘中,美方的安全人員察看了援助中心的四周地形,對(duì)援助中心院墻內(nèi)外和相鄰的峨山路小學(xué)內(nèi)外,都逐一拍照記錄,還繪制了草圖,并與我方進(jìn)行反復(fù)磋商。細(xì)心的羅森特爾主任在踏勘結(jié)束之前,還“順便”到一墻之隔的峨山路小學(xué)轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn),以掌握周邊情況。貴賓抵達(dá)當(dāng)日,新區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)地點(diǎn)坐鎮(zhèn)指揮,隨時(shí)掌握信息和協(xié)調(diào)處置;美方安全人員也先期趕來(lái),與早已到位的我方安全人員一起,從附近的居民小區(qū)、援助中心的門(mén)口、峨山路小學(xué)、一直到整個(gè)辦公樓的樓層和樓道,特別是參觀座談的底樓區(qū)域,層層設(shè)卡,處處布控,環(huán)環(huán)緊扣。光著腦袋、戴著墨鏡、嚼著口香糖的美方安全人員更是把守在奧爾布賴特出入的關(guān)鍵區(qū)域。那天一早,全局的10余輛汽車還駛離了辦公區(qū)域,騰出了所有的室外場(chǎng)地,方便接待來(lái)賓和實(shí)施安保工作。在中美雙方的共同努力下,安全保衛(wèi)沒(méi)有一絲紕漏,恰好應(yīng)驗(yàn)了我方的一句話,整個(gè)警戒區(qū)域“連一只老鼠都休想鉆進(jìn)來(lái)!”
          順利完成任務(wù)之后,新區(qū)司法局喜氣洋洋地召開(kāi)了總結(jié)表彰大會(huì)。張凌局長(zhǎng)生動(dòng)憶述了臺(tái)前幕后的故事,大家聽(tīng)得津津有味,歡快呼應(yīng)。說(shuō)到興奮處,張局長(zhǎng)還繪聲繪色地描摹了美國(guó)安保人員的“嬉皮”形象,說(shuō)得大家忍俊不禁,那種成功的喜悅之情彌散在機(jī)關(guān)的每個(gè)處室、每個(gè)角落……
          這一天,這一切,我將永難忘懷,久久地銘記

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