耿靜波

2024年春節(jié)前夕，習近平總書記在視察天津時指出：“天津作為全國先進制造研發(fā)基地，要發(fā)揮科教資源豐富等優(yōu)勢，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇爭先、善作為?！碧旖蛞J真學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，積極服務和融入構建新發(fā)展格局。扎實實施科教興市人才強市行動，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，發(fā)揮天津科教人才優(yōu)勢，深化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新，推動產(chǎn)學研深度融合，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上善作善成，切實把習近平總書記的殷殷囑托全面落實到津沽大地上。

一、充分依托高教資源優(yōu)勢，全面推動科教融匯及產(chǎn)教融合

1.落實人才是關鍵要素理念，整體推進科教興市人才強市。首先，高標準推進天開高教科創(chuàng)園等創(chuàng)新平臺載體建設，利用南開大學、天津大學校友資源及承接北京非首都功能疏解的優(yōu)勢，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，注重核心區(qū)的綜合帶動作用，提升創(chuàng)新策源能力。以京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，將北京的科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津的先進制造研發(fā)優(yōu)勢相結合，暢通對接機制，匯聚更多的北京創(chuàng)新資源，助力科技成果精準落地轉(zhuǎn)化。其次，借助天津高教資源集聚和人才密集的特點，推動產(chǎn)教融合科教融匯，將科研、人才培養(yǎng)與服務高質(zhì)量發(fā)展相貫通，推進拔尖人才培育和高水平創(chuàng)新團隊創(chuàng)建。最后，以重大戰(zhàn)略需求為導向，實施戰(zhàn)略性前瞻性國家重大項目。加大對創(chuàng)新型企業(yè)的培育力度，推動壯大高質(zhì)量發(fā)展新動能底盤，營造具有競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

2.發(fā)揮集群效應，探索“科技+人才+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。深入挖掘作為創(chuàng)新主體的南開大學、天津大學、中國科學院天津工業(yè)生物技術研究所等本市優(yōu)勢高校、科研機構潛力，借助重點科研院所與產(chǎn)業(yè)集群的“虹吸效應”，打造新經(jīng)濟增長極。堅持以有效需求為支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展。鑒于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，要切實把握新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻內(nèi)涵，堅持創(chuàng)新和質(zhì)優(yōu)，發(fā)揮天津科教資源優(yōu)勢，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，將高新科技園打造成原始創(chuàng)新策源地、自主創(chuàng)新主陣地與高科技企業(yè)出發(fā)地?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，要深化經(jīng)濟體制、科技體制改革，加強科技創(chuàng)新，打好核心技術攻堅戰(zhàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。大力推進細胞生態(tài)海河實驗室、物質(zhì)綠色創(chuàng)造與制造海河實驗室、腦機交互與人機共融海河實驗室等六大海河實驗室及全國重點實驗室的建設與發(fā)展，注重平臺建設，推動機制體制創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略科技力量。新建一批市級重點實驗室，構建高水平實驗室體系，依托優(yōu)勢平臺引育高端創(chuàng)新人才和團隊。

3.深化天津職業(yè)教育改革，以職教產(chǎn)教城提升職業(yè)院校發(fā)展內(nèi)涵。天津是全國唯一的國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，其職業(yè)教育水平一直居于全國領先位置，具有鮮明的特色和優(yōu)勢。按照《教育部? 天津市人民政府關于深化產(chǎn)教城融合打造新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標桿的意見》等有關要求，應積極融入“一基地三區(qū)”建設，持續(xù)發(fā)揮天津職業(yè)教育在支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動制造業(yè)綠色化發(fā)展，以及增進民生福祉等方面的重要功能。結合產(chǎn)業(yè)具體需求及新動能引育，成立產(chǎn)教融合研究院，動態(tài)發(fā)布企業(yè)信息，促進資源供給和產(chǎn)業(yè)需求的全方位對接，提升研究院創(chuàng)新及服務水平。支持天津職業(yè)技術師范大學、天津中德應用技術大學等具備職業(yè)教育優(yōu)勢高校創(chuàng)新發(fā)展，形成職業(yè)教育專業(yè)質(zhì)量評價與調(diào)控機制，繪制職業(yè)教育專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展譜系圖。進一步加強與市內(nèi)外兄弟院校全方位多領域合作，持續(xù)深化互聯(lián)互通。依托天津職業(yè)教育特色高校，發(fā)揮其龍頭帶動作用，優(yōu)化專業(yè)布局，增強服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，率先形成系統(tǒng)性、多方位、高層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，夯實人才支撐，尤其注重培養(yǎng)關鍵領域的急需人才。實施高職院校提升計劃，積極搭建服務平臺，把校企合作資源列入新動能引育企業(yè)支持要素。聚焦天津產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和技術變革，多方探索新型產(chǎn)教融合機制，積極共享與高效利用產(chǎn)教融合、校企合作等創(chuàng)新資源。

二、在制度體系及平臺建設等方面加強創(chuàng)新，建立政產(chǎn)學研緊密聯(lián)系長效機制

1.整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進政產(chǎn)學研合作頂層設計與制度體系創(chuàng)新。在整體把握天津政產(chǎn)學研資源現(xiàn)狀的基礎上，結合科教興市人才強市行動相關方案，形成全市協(xié)同聯(lián)動、分工合作的工作機制。設定科學規(guī)范的統(tǒng)計指標體系，建立完善有效的績效考核與激勵機制，將政產(chǎn)學研合作的舉措及成效納入本市各級政府部門的年度考核內(nèi)容。積極主動為企業(yè)、高校與科研機構服務，協(xié)助產(chǎn)學研各方形成互動的工作網(wǎng)絡，建立長期穩(wěn)定的合作關系。優(yōu)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新生態(tài)，打造協(xié)同創(chuàng)新與深度合作的良好氛圍，實行動態(tài)管理，定期對開展產(chǎn)學研融合成效顯著的園區(qū)及項目予以表彰獎勵。

2.注重復合型創(chuàng)新人才培育，建成人才發(fā)展高地。作為新時代培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的重要路徑，學科交叉融合是研究和解決重大現(xiàn)實問題的需要，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在需求。由此，可以通過政策引導及要素保障等措施，鼓勵南開大學、天津大學、天津醫(yī)科大學等高水平大學立足自身學科優(yōu)勢，根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，科學優(yōu)化布局，合力加強交叉學科建設，多方聯(lián)動探索交叉學科人才培養(yǎng)的創(chuàng)新路徑，探尋新的學科增長點，重點扶持與天津產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高的專業(yè)，如智能醫(yī)學工程、生物學工程、智能電網(wǎng)信息工程等交叉學科的建設，從而更好地推動交叉學科人才培養(yǎng)及服務本市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

3.把握數(shù)字時代經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。高度聚焦人工智能、新能源汽車、大數(shù)據(jù)以及物聯(lián)網(wǎng)等重點產(chǎn)業(yè)鏈，吸引國家重點科研院所在天津設立新型研發(fā)機構、院士工作站，吸引科技領軍人才在天津設立擁有核心技術的獨立研發(fā)機構。尤其注重以大數(shù)據(jù)智能化引領創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，在更廣泛層面上建立創(chuàng)新主體培育體系，以科技增量切實做強高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐。加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，進而催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，推動構建新發(fā)展格局。

4.基于政產(chǎn)學研融合現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新合作的模式及機制。逐步健全和完善政產(chǎn)學研結合的現(xiàn)有模式，鼓勵天津各產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)，在遵循市場規(guī)律的前提下，敢于創(chuàng)新，積極探索政產(chǎn)學研融合的新模式新機制。借鑒推廣清華大學天津電子信息研究院、北理工（天津）新材料研究院等成功經(jīng)驗，集中力量與國內(nèi)外高水平科研院所深化全方位合作，建設高能級新型研發(fā)機構。突出領軍企業(yè)對政產(chǎn)學研融合的引領帶動作用，鼓勵天津領軍企業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)，如云賬戶技術（天津）有限公司、天津渤?；ぜ瘓F有限責任公司、天津新能再生資源有限公司等，加強與著名高校及科研院所共建聯(lián)合實驗室或研發(fā)中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為牽引，采取項目制的運作方式，提煉工程技術難題和產(chǎn)業(yè)技術問題，建立科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關機制，合力將政產(chǎn)學研融合向縱深推進。

三、著眼科技成果轉(zhuǎn)化關鍵環(huán)節(jié)，打造疏通政產(chǎn)學研的全鏈條創(chuàng)新體系

1.以系統(tǒng)觀念全面謀劃，布局產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)體系。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，瞄準制約天津產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關鍵核心技術瓶頸，聚焦高水平科技自立自強，著力加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。持續(xù)密切關注行業(yè)前沿技術，以前沿技術產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，壯大主導產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃部署一批戰(zhàn)略性前瞻性國家重大項目，完善以成果轉(zhuǎn)化為導向的產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)體系，打造疏通產(chǎn)學研的全鏈條創(chuàng)新體系。

2.立足起步階段，實施科研成果概念驗證?？蒲谐晒拍铗炞C是通過對早期科技成果的商業(yè)可行性進行評估，助力產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合。鑒于目前天津產(chǎn)學研合作發(fā)展現(xiàn)狀，宜以天開高教科創(chuàng)園及天津重點高校、科研院所等為重要抓手，采取政府引導、市場化運作等方式，建立一批特色鮮明的重點產(chǎn)業(yè)概念驗證中心，支持創(chuàng)新主體進行概念驗證，實現(xiàn)科技成果與商業(yè)化成果的縫隙彌合，助力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化對接。同時，著力破解難題，探索建立政產(chǎn)學研融合專項基金，加大對高新技術領域原創(chuàng)性技術、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，多措并舉強化保障機制。

3.聚焦目標細化落實，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務體系。持續(xù)完善天津科技成果轉(zhuǎn)化平臺，將創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，強化企業(yè)主體地位，突出科技型骨干企業(yè)的引領支撐作用，疏通重大科技成果轉(zhuǎn)移路徑，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。完善成果創(chuàng)新服務體系，強化技術服務，打造產(chǎn)業(yè)鏈服務矩陣，提升天津科技服務產(chǎn)業(yè)的承載力和支撐力。拓展和深化科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化優(yōu)勢高校，如天津大學、南開大學等與龍頭企業(yè)的交流合作，優(yōu)化技術轉(zhuǎn)移過程，進一步暢通基礎研究與實際應用轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的鏈條，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4.增強內(nèi)生動力，打造政產(chǎn)學研深度融合的新型載體。精細化建設產(chǎn)業(yè)領域特色化、管理運營專業(yè)化的新型政產(chǎn)學研融合載體，推動天津濱?！嘘P村科技園、寶坻京津中關村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等重點平臺載體建設。另外，鑒于科研飛地在推動科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了良好效果，結合天津產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及人才合作交流需要，應統(tǒng)籌謀劃、科學布局在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新資源聚集地區(qū)建設的科創(chuàng)飛地，使其高效對接所在城市豐富的創(chuàng)新資源，引進優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，搶占關鍵技術制高點。

本文系天津社會科學院課題“天津推動科教興市人才強市路徑研究”（23YWT-01）的階段性成果

作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津社會科學院基地研究員，天津社會科學院哲學研究所副研究員，博士

責任編輯：張 莙