關(guān)富勻　何鴻鷹

在最近兩年，日本教師過勞死的新聞?lì)l頻見于報(bào)端。去年，日本富山縣滑川市市立中學(xué)一名40多歲的男性教師，因?yàn)殚L時(shí)間的加班，最終過勞致死。根據(jù)家屬描述，他每個(gè)月最少加班110小時(shí)，最多的時(shí)候加班155個(gè)小時(shí)。在社交媒體平臺(tái)上，一個(gè)名為#老師快死了#的標(biāo)簽，在最近幾年也有非常高的關(guān)注度。

也許人們還記得，21世紀(jì)初《極道鮮師》和《麻辣教師》兩部講中學(xué)老師跟小混混和腐朽學(xué)校當(dāng)局斗智斗勇的動(dòng)漫作品。各種日系“小鮮肉”的出現(xiàn)，也許讓人產(chǎn)生了對(duì)日本中小學(xué)教職崗位的某種幻想。如今，麻辣老師們?cè)缫巡灰娵櫽?，教壇上剩下的只有疲憊不堪的身影。

巨大的工作負(fù)荷和各種要求，讓日本的編制教職崗位開始面臨人才短缺的問題。

據(jù)日本文部科學(xué)省調(diào)查結(jié)果顯示，在去年2023年度公立學(xué)校教師聘用選拔考試中，教師的競爭率以3.4比1刷新了歷史最低記錄。其中，小學(xué)教師編更是創(chuàng)下了近6年的最低記錄，達(dá)到了2.3∶1的最低競爭比。

招聘競爭率是由考生人數(shù)除以計(jì)劃招聘人數(shù)，但是在教師考試類別中，應(yīng)屆生報(bào)考的人數(shù)幾乎為零，甚至出現(xiàn)了“只要有人報(bào)考，就會(huì)被錄用”的“全入時(shí)代”。為何日本應(yīng)屆報(bào)考教師編的人數(shù)在持續(xù)下降？為何優(yōu)秀人才不再以教師編為目標(biāo)了？教師編這一“鐵飯碗”的吸引力，真的跌至谷底了嗎？

日劇《極道鮮師》《麻辣教師》劇照

西本作為“老師告學(xué)?！钡牡谝蝗?，也許為的是讓日本全社會(huì)知道，中小學(xué)老師的工作負(fù)荷已屆臨界點(diǎn)。

過勞死不意外

按照日本《勞動(dòng)災(zāi)害認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，“過勞死基準(zhǔn)線”是1個(gè)月的加班時(shí)間達(dá)100小時(shí)，或2至6個(gè)月的月平均加班時(shí)間達(dá)80小時(shí)。

“這樣下去會(huì)死的。已經(jīng)到極限了，精神也快要崩潰了。”這是大阪府立高中教師西本武史在法庭上的證詞。西本武史因超負(fù)荷的工作而被迫長時(shí)間勞動(dòng)，導(dǎo)致適應(yīng)障礙發(fā)作，把學(xué)校告上了法庭。

西本本職是世界史老師，也是班主任。但是學(xué)校放在他肩上的其他職責(zé)卻越來越多：擔(dān)任乒乓球部主顧問和橄欖球部副顧問。為此，他在周末和節(jié)假日幾乎都要和其他學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合訓(xùn)練。

派遣學(xué)生到澳大利亞的姐妹學(xué)校進(jìn)行語言研修的工作，更是讓他不堪重負(fù)。學(xué)生的招募、金額的設(shè)定、與當(dāng)?shù)貙W(xué)校協(xié)調(diào)滯留期間的項(xiàng)目、領(lǐng)隊(duì)等，業(yè)務(wù)涉及多方面。根據(jù)原告（西本先生一方）的主張，據(jù)說與當(dāng)?shù)貙W(xué)校的郵件往來合計(jì)達(dá)到183封。在這樣過重的業(yè)務(wù)和壓力下，西本先生身體垮了，2017年7月下旬，他到產(chǎn)業(yè)醫(yī)生的診所就診。經(jīng)確認(rèn)，其心理負(fù)擔(dān)“嚴(yán)重到足以損害健康”。據(jù)原告稱，該年5月、6月左右，他產(chǎn)生了自殺念頭。

法院認(rèn)定的西本加班時(shí)間為：6月21日～7月20日約112小時(shí)；5月22日～6月20日約144小時(shí)；4月22日～5月21日，共計(jì)約107小時(shí)，超過了所謂的過勞死亡線。另外，如果加上利用休息時(shí)間處理的業(yè)務(wù)和在家加班等，估計(jì)會(huì)更長。

在崇尚辛勤工作的日本，因?yàn)榧影嗌硇氖艽於褜W(xué)校告上法庭的教師可不多。西本作為“老師告學(xué)?！钡牡谝蝗?，也許為的是讓日本全社會(huì)知道，中小學(xué)老師的工作負(fù)荷已屆臨界點(diǎn)。

背后的“脆弱推手”

據(jù)2024年文部科學(xué)省發(fā)表的《關(guān)于“教員不足”的實(shí)態(tài)調(diào)查》，從1971年到1974年，日本出現(xiàn)了生育高峰，迎來了第二次嬰兒潮。這個(gè)時(shí)期，學(xué)生人數(shù)不斷增加，公辦學(xué)校開始大量錄用教師。而到了2020—2024年，這一批教師也迎來了退休時(shí)刻。而大量教師的離職，就需要招聘更多的新職員來填補(bǔ)，但是報(bào)考人數(shù)卻沒有想象中的那樣盡如人意，因此競爭率呈現(xiàn)出持續(xù)下降的局面。

2023年4月18日，日本東京一所小學(xué)舉行了升學(xué)考試

近10年來，教師崗位在日本被冠以“血汗工廠”“黑色勞動(dòng)”等惡名。

但由于教師編公開錄用考試時(shí)間偏后，應(yīng)屆畢業(yè)生已拿到民營企業(yè)的offer。日本一般的應(yīng)屆畢業(yè)生會(huì)在大四的時(shí)候?yàn)榱伺c目標(biāo)企業(yè)簽訂內(nèi)定協(xié)議。而與此相對(duì)，公辦教師編公開考試一般會(huì)安排在畢業(yè)季后的6月到9月，并在10月左右才發(fā)放錄用通知書。這也就意味著，2024屆應(yīng)屆畢業(yè)生無法參加2023年的秋招，要等到2024年秋招才能參與招聘，而在這一年時(shí)間里，大多應(yīng)屆畢業(yè)生已經(jīng)找到合適的工作，并提交了內(nèi)定承諾書，公辦教師編招不到人也是無可奈何的事了。

但最重要的是，教師崗位的印象被惡化。近10年來，教師崗位在日本被冠以“血汗工廠”“黑色勞動(dòng)”等惡名。比如，一線教師常出現(xiàn)“長時(shí)間工作導(dǎo)致過勞死”、教師之間的欺凌等不良報(bào)道，而教師體罰、性騷擾、欺辱自殺等丑聞也在不斷被曝光。

“學(xué)校＝血汗工廠”這一惡劣印象深入人心，教師勞動(dòng)狀況糟糕的情形也被廣而告之。在這樣的背景下，應(yīng)屆生對(duì)教師編敬而遠(yuǎn)之，導(dǎo)致整個(gè)基礎(chǔ)教師招聘體系變得十分脆弱?？梢姡瑹o論是中途退休的老教師，還是逐漸變得繁忙的學(xué)校環(huán)境，都無形中成為了競爭率低下的“脆弱推手”。

老師不是超人

2020年日本文教科頒布了《關(guān)于提高公立中小學(xué)校長及教師資質(zhì)的指標(biāo)和制定指針（修訂案）》。這份“指針”，基本上把教師鎖死在疲于奔命的日?，嵤轮?。這份“既要又要”的文件，成為了壓垮教師編制考試的一根稻草。

“……應(yīng)對(duì)前途指導(dǎo)和職業(yè)教育，應(yīng)對(duì)學(xué)校安全，應(yīng)對(duì)幼兒教育和小學(xué)教育的銜接，應(yīng)對(duì)小學(xué)、初中一貫制教育和初高中一貫制教育等學(xué)校階段間的銜接，與家長和地區(qū)的聯(lián)系·協(xié)作體制度的構(gòu)筑等是今天的要求。為了準(zhǔn)確地回應(yīng)不斷變化的社會(huì)和學(xué)?，F(xiàn)場的要求，需要提高應(yīng)對(duì)這些變化的教師等的資質(zhì)。”

在這樣的政策下，普通的教職人員一天最少要上7節(jié)課才能完成個(gè)人的教學(xué)任務(wù)，為了更好地完成個(gè)人的本職工作，約25%的教師還要每天加班3小時(shí)以上，甚至還要面臨寒暑假大幅度縮減。不少教師表示已經(jīng)到達(dá)極限了?！斑@樣下去會(huì)死的，精神也臨近崩潰。”“成績和課程都趕不上，還沒等到學(xué)生畢業(yè)我先不行了?！?/p>

在現(xiàn)在已行的制度下，很多公辦教師加班是沒有加班費(fèi)的，因?yàn)榇蟛糠謩趧?dòng)行為被視為符合《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》的“合法勞動(dòng)”。如果要為教師爭取加班費(fèi)的話，就要廢除《薪特法》重新梳理教育法和勞動(dòng)法體系，同時(shí)還會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此公立教師加班便成為了義務(wù)勞動(dòng)。

2023年4月3日，日本兵庫縣關(guān)西學(xué)院大學(xué)舉行新生入學(xué)儀式

更可怕的還有社會(huì)輿論。不少家長都認(rèn)為，免費(fèi)輔導(dǎo)學(xué)生的功課、組織社團(tuán)活動(dòng)以及實(shí)時(shí)跟進(jìn)教學(xué)任務(wù)是教師的本職工作。面對(duì)逐漸加重的經(jīng)濟(jì)以及精神負(fù)擔(dān)，近10年來，全國公立學(xué)校每年約5000名教師因精神疾?。ㄒ钟舭Y等）被迫離職?，F(xiàn)任教職員工中有七八成的人認(rèn)為，“優(yōu)秀人才不會(huì)再來”。國立大學(xué)4年級(jí)的師范生說：“既要研究教材，又要進(jìn)行霸凌指導(dǎo)，還要應(yīng)對(duì)家長，而且還沒有加班費(fèi)。這在民間不被允許的事情，竟然在學(xué)校泛濫，真是太奇怪了?！?h3>人才的結(jié)構(gòu)性問題

面對(duì)招不到教職人員的現(xiàn)狀，不少地區(qū)采取了降低考試難度的方法，來提升公辦教師編的魅力。比如四國、九州和橫濱的多個(gè)縣區(qū)取消了小論文考試以及評(píng)價(jià)小組作業(yè)狀況的測評(píng)。

同時(shí)，由于招聘的時(shí)間緊促，有些應(yīng)試能力很強(qiáng)的年輕教師通過了面試，但是在實(shí)際教學(xué)過程中表現(xiàn)出授課能力不佳，無法體諒孩子們的心情，甚至產(chǎn)生了“不知道孩子們?cè)谙胧裁础薄皩?duì)待家長是精神上的負(fù)擔(dān)”等想法，這就引發(fā)了公辦教師編的人才結(jié)構(gòu)性問題。這些問題也與日本的師范教育有關(guān)。有些大學(xué)在錄用學(xué)生時(shí)分?jǐn)?shù)線偏低，因教學(xué)資源有限，有些大學(xué)并不專門設(shè)置教師的培養(yǎng)課程。而在日常的培養(yǎng)過程中，學(xué)校也不注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行教師素質(zhì)的培養(yǎng)和提升，出現(xiàn)了“只要取得一定的學(xué)分，就可以拿到教師資格證”的現(xiàn)象。而這些年輕教師一旦進(jìn)入職場就會(huì)覺得力不從心，沒有更多的耐心和細(xì)心來提高孩子的求知欲，促進(jìn)深度學(xué)習(xí)，也沒有精力來提升自身的文化素養(yǎng)和探索更多的教學(xué)形式。從維護(hù)和提高公共教育質(zhì)量的角度看，這是不容忽視的“警戒信號(hào)”。

但諸多措施，也許只是治標(biāo)不治本的“亡羊補(bǔ)牢”。日本的中小學(xué)老師，早已不是當(dāng)年《麻辣老師GTO》那種騎著哈雷摩托車跟小混混斗智斗勇的帥哥美女。從源頭上根除日本文化的“過勞死”習(xí)性，也許來日方長。

責(zé)任編輯何任遠(yuǎn) hry@nfcmag.com