施巧霖 閩江師范高等?？茖W校

引言

在高校中，財務(wù)共享服務(wù)是指將不同院系、學院、部門之間的財務(wù)資源整合起來，建立起一套高效、科學、規(guī)范的財務(wù)管理體系，從而提升財務(wù)管理水平，推動高校的可持續(xù)發(fā)展。在“雙高”建設(shè)背景下，高校需面對更多的財務(wù)壓力，財務(wù)共享服務(wù)被視為一種有效的解決方案，可以為高校提供更好的財務(wù)支持，提高財務(wù)管理效率，加強財務(wù)監(jiān)管和風險控制能力。本文基于財務(wù)共享服務(wù)的高校財務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化研究，希望為高校財務(wù)管理部門提供有效參考，促進高校財務(wù)管理工作更加高效、精準和科學。

一、財務(wù)共享服務(wù)下高校財務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化的必要性

（一）大智移云技術(shù)的推動

大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算的綜合運用，使得基礎(chǔ)性的財務(wù)工作基本上實現(xiàn)自動化，比如，電子票據(jù)自動驗真，憑證自動記賬、對賬、審核，單據(jù)流程自動化，財務(wù)單據(jù)采集自動化等。高校財務(wù)共享轉(zhuǎn)型是財務(wù)由信息化向智能化轉(zhuǎn)型的重要階段，通過人工智能挖掘數(shù)據(jù)、分布式計算等新技術(shù)，幫助高校實現(xiàn)財務(wù)管理、財務(wù)分析、財務(wù)決策等全面的財務(wù)業(yè)務(wù)智能化，實現(xiàn)財務(wù)信息的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過高校財務(wù)共享系統(tǒng)建設(shè)，激發(fā)學校發(fā)展?jié)摿?，促使財?wù)跳出原來的思維定式和路徑依賴，以新的視角審視各項財務(wù)工作，根本目的是推動財務(wù)工作效率、工作治理、工作能力再提升。

（二）新的高校會計制度要求

我國高校自2019 年1 月1 日起，開始全面施行新的《政府會計制度》?！墩畷嬛贫取返娜鎸嵤瑫嫼拓攧?wù)管理的職能和管理理念都有了新的變化，會計核算和財務(wù)管理工作發(fā)生了較大的業(yè)務(wù)延伸和職能角色轉(zhuǎn)變。高等教育經(jīng)費投入的多元化、財務(wù)信息透明化、預(yù)算管理全面化，促使高校財務(wù)管理模式需要做出轉(zhuǎn)型。這些因素都推動和加快了財務(wù)信息化建設(shè)的步伐，數(shù)據(jù)共享及會計核算精細化成為高校財務(wù)管理的發(fā)展方向和需要。

（三）教育改革發(fā)展的要求

教育“十四五”總體思路和發(fā)展目標明確指出，要求數(shù)字校園建設(shè)覆蓋學校的方方面面，提高信息技術(shù)應(yīng)用能力和師生的數(shù)據(jù)思維，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。同時，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動教育改革，重塑發(fā)展格局，要求學校全面提升內(nèi)涵建設(shè)，全面謀劃、統(tǒng)籌資源，全面優(yōu)化治理體系、完善治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮多元主體合力。高校財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)該通過高校業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型來實現(xiàn)，高校財務(wù)必須認識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價值，建設(shè)完善的財務(wù)共享系統(tǒng)，利用信息技術(shù)提升教育管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加大資源整合力度，暢通資源共享。

二、目前高校財務(wù)系統(tǒng)建設(shè)存在的問題

（一）財務(wù)信息化建設(shè)缺乏頂層設(shè)計

部分高校的財務(wù)系統(tǒng)頂層設(shè)計優(yōu)化程度不足，導致財務(wù)信息化建設(shè)隨意性、盲目性較強，財務(wù)管理信息系統(tǒng)缺少高校自身特色，建設(shè)過程中容易跟風其他單位。財務(wù)管理信息化建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計，則無法保證財務(wù)管理平臺的統(tǒng)一性、開放性、共享性、綜合性，財務(wù)管理信息系統(tǒng)的功能不全、覆蓋范圍有限，無法發(fā)揮財務(wù)管理信息化的最大效力。

（二）部門間缺乏協(xié)同性

多數(shù)高校內(nèi)部缺少專門負責財務(wù)管理信息化建設(shè)的部門，同時在財務(wù)管理信息化建設(shè)過程中，各個部門之間缺少統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程規(guī)范指引，部門職責獨立，學校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互獨立。各部門協(xié)同性不足導致財務(wù)管理信息化建設(shè)難度大，信息化建設(shè)團隊面臨“孤掌難鳴”的難題。

（三）各系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一

數(shù)據(jù)標準不一致將直接限制信息共享效率的提升。高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)復雜，業(yè)務(wù)系統(tǒng)多樣，不同部門所使用的系統(tǒng)不相同，而且各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)規(guī)范標準也各不同，從而導致部門之間信息共享不到位、信息不對稱問題。數(shù)據(jù)交互難問題成為困擾高校財務(wù)管理信息化建設(shè)，甚至是建設(shè)智慧校園的阻礙。

（四）內(nèi)控體系和信息化建設(shè)不匹配

高校的財務(wù)管理模式緊跟時代變化而改革，大部分高校已然實現(xiàn)財務(wù)信息化，也面臨較多系統(tǒng)風險、信息安全風險等問題。但是高校對內(nèi)部控制體系并未根據(jù)新出現(xiàn)的風險做出調(diào)整，少數(shù)內(nèi)部控制措施和制度與財務(wù)管理信息化的要求無法完全匹配，導致高校的財務(wù)管理信息化建設(shè)處于高風險狀態(tài)。

三、基于財務(wù)共享服務(wù)的高校財務(wù)系統(tǒng)設(shè)計

（一）系統(tǒng)設(shè)計原則

高校財務(wù)共享服務(wù)平臺構(gòu)建強調(diào)客戶服務(wù)，設(shè)計需以客戶為中心，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)連接，符合共享與協(xié)同化。要想搭建符合以上要求的信息平臺，就要顛覆以往非智能化的信息系統(tǒng)，設(shè)計核心由業(yè)務(wù)管理向客戶服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（二）財務(wù)共享服務(wù)平臺系統(tǒng)架構(gòu)

高校財務(wù)共享服務(wù)平臺的構(gòu)建首先要研究信息系統(tǒng)架構(gòu)，信息系統(tǒng)架構(gòu)主要是由數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)庫為一體組成的應(yīng)用架構(gòu)。高校財務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)主要是利用信息技術(shù)與管理思想以業(yè)務(wù)流程為核心，重新構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程為目的，通過一定的技術(shù)手段對內(nèi)將不同部門的數(shù)據(jù)進行整合，使各部門業(yè)務(wù)通過標準、統(tǒng)一化的管理實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與實時更新，對外通過搭建平臺接口，實現(xiàn)內(nèi)外部數(shù)據(jù)交流的自動化。總體來說，高校財務(wù)共享服務(wù)平臺的核心業(yè)務(wù)模塊包括服務(wù)平臺、業(yè)務(wù)平臺、數(shù)據(jù)交互平臺三大平臺，用戶層、接口層、智能層、技術(shù)層四大層次，通過優(yōu)化流程，讓教職工及學生利用計算機、手機等平臺進行繳費與報銷處理，減少現(xiàn)場辦公，降低失誤率，既提高了工作效率，又節(jié)約了成本，強化了學校內(nèi)部控制。

一是服務(wù)平臺，其是面向用戶的前臺客戶端，實現(xiàn)收費及報銷的服務(wù)端口，利用計算機與手機等技術(shù)手段，為廣大教職工、學生可以足不出戶的通過登錄該平臺進行在線報銷、在線繳費與在線查詢與追蹤信息等。二是業(yè)務(wù)平臺，其是面向財務(wù)人員的管理端，主要包含預(yù)算管理、會計核算、收費管理、檔案存檔管理等模塊。預(yù)算控制模塊主要是圍繞預(yù)算編制、執(zhí)行、評價實現(xiàn)項目預(yù)算績效一體化模塊。在線報銷主要是電子憑證網(wǎng)上報賬，通過網(wǎng)上上傳報銷圖片及電子發(fā)票，填報審批表后將報銷憑證投放到指定地點即可。收費管理模塊主要是打通與財政非稅票據(jù)交互通道，應(yīng)收、開票、對賬全程自動化處理。服務(wù)端與手機微信財務(wù)公眾號關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)學生微信繳納學雜費，無需現(xiàn)場繳費。三是數(shù)據(jù)交互平臺，其是指共享服務(wù)中心與校內(nèi)各部門系統(tǒng)的接口對接，與科研、教務(wù)、人事、辦公、學生管理等系統(tǒng)對接。通過數(shù)據(jù)優(yōu)化處理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時更新。四是用戶層，其是指共享平臺的使用者，包括學校的教職工、學生及財務(wù)工作人員。五是接口層與教育、財稅審等部門實現(xiàn)互聯(lián)互通，一方面，與校外平臺實現(xiàn)無縫對接，及時獲得相關(guān)的財稅政策及相關(guān)制度的更新，從而加強本部門對經(jīng)費的有效監(jiān)督；另一方面，提高內(nèi)部數(shù)據(jù)的透明度與實效性。六是智能層，其主要是采集與整理交互平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保為業(yè)務(wù)平臺中的網(wǎng)上報銷、預(yù)算申報、收費管理等系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)安全、準確、可靠。七是技術(shù)層以“智慧云”方式開展財務(wù)共享建設(shè)工作，積極保障集中部署工作，實現(xiàn)信息管理從“本地”向“云端”轉(zhuǎn)變，促進系統(tǒng)的高效運行。

（三）核心業(yè)務(wù)優(yōu)化設(shè)計

財務(wù)共享服務(wù)一體化系統(tǒng)是基于校園網(wǎng)或移動終端實現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)化報銷全流程管理，可實現(xiàn)高校財務(wù)報銷與審批的無紙化流程，真正實現(xiàn)“信息跑腿、人不跑腿”。系統(tǒng)可推進“無接觸式報賬”的落地，報銷和審批可以在網(wǎng)絡(luò)情況下隨時進行，報銷全程不用見面，每個重要流轉(zhuǎn)節(jié)點均有短信提醒，通過智能設(shè)備收單、退單，避免面對面接觸，齊心守護健康，推進財務(wù)報銷提速增效。

一是網(wǎng)上報銷系統(tǒng)。財務(wù)報銷是財務(wù)最基礎(chǔ)也是需要人工手工錄入最多的工作。傳統(tǒng)的財務(wù)核算主要集中在憑證的審核與錄入，對于資金量較大的高校，財務(wù)工作人員報銷壓力逐年增加。因此，財務(wù)共享平臺中整個流程再造的重點是財務(wù)報銷業(yè)務(wù)流程的再造。共享平臺的網(wǎng)絡(luò)報銷體系主要注重于效率，融合報銷單據(jù)投遞與票據(jù)影像功能，將審核功能作為側(cè)重點，審批網(wǎng)絡(luò)化，自動生成記賬憑證。將財務(wù)人員從重復的記賬憑證編制的工作轉(zhuǎn)換成對原始單據(jù)的審核，提升工作效率。網(wǎng)上報銷平臺是構(gòu)成財務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)重要的組成之一，分為電腦端與移動手機端。主要是為報銷人提供日常單據(jù)的報銷、會計人員審核票據(jù)。報銷人在網(wǎng)上填制報銷單、上傳附件文檔、提交網(wǎng)上審批流程，網(wǎng)上簽批后打印報銷單，為后續(xù)智能化提供依據(jù)。二是網(wǎng)上審簽系統(tǒng)。各級經(jīng)費負責人在電腦端（或通過手機移動端）逐級進行在線審批，電子印章、電子簽名、電子合同、電子存證，告別紙張辦公，讓整個審簽過程完全電子化。三是憑證影像化系統(tǒng)。影像平臺主要是會計人員通過掃描單據(jù)，存儲報銷人上傳的圖片，供審批人、會計預(yù)覽查賬的系統(tǒng)。其主要功能包括：打通與稅務(wù)系統(tǒng)的配置，查驗紙質(zhì)發(fā)票真?zhèn)?；通過憑證直接查找影像化單據(jù)。四是智能收單系統(tǒng)。報銷人持單據(jù)到財務(wù)處或指定地點通過“自助”投遞設(shè)備進行投單、打印憑條。其主要提供投遞單自動簽收、智能核對、審核、票據(jù)分揀、按類別歸檔等服務(wù)。

四、基于財務(wù)共享服務(wù)的高校財務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化對策

（一）完善財務(wù)共享中心溝通機制

在建立共享平臺的基礎(chǔ)上，高?？梢酝ㄟ^加強信息共享來促進財務(wù)共享服務(wù)的實現(xiàn)。信息共享是財務(wù)共享服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過信息共享，高校可以共享財務(wù)數(shù)據(jù)、賬戶信息、經(jīng)費使用情況等相關(guān)財務(wù)信息，實現(xiàn)對財務(wù)情況的全面了解和更好管理。這樣能幫助高校財務(wù)部門更好地了解各個單位的財務(wù)情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務(wù)問題，有助于提高工作效率和質(zhì)量，實現(xiàn)財務(wù)資源的合理利用。高?？梢酝ㄟ^以下方式加強信息共享：一是建立信息共享平臺。高?？梢越⒁粋€信息共享平臺，用于收集和整理各個單位的財務(wù)數(shù)據(jù)，包括預(yù)算、會計憑證、賬戶余額等。該平臺可以提供一些數(shù)據(jù)分析和報表輸出的功能，便于各個單位進行數(shù)據(jù)分析和決策。二是設(shè)立信息共享機制。高?？梢灾贫ㄐ畔⒐蚕頇C制，例如定期召開財務(wù)工作會議，將各個單位的財務(wù)信息進行分享和交流，在會議中也可以討論財務(wù)工作中的疑難問題，增進各個單位之間的合作與理解。三是制定信息共享標準。為保證信息共享的質(zhì)量和有效性，高校需要制定信息共享的標準，包括數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)更新等方面的標準。這樣可以確保各個單位提交的數(shù)據(jù)符合要求，方便數(shù)據(jù)的整合和分析。

（二）注重網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作

在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作中，其內(nèi)部相關(guān)人員應(yīng)充分加大網(wǎng)絡(luò)信息安全風險的防范力度，為我國高校信息的安全性和完整性提供保障。首先，對數(shù)據(jù)信息敏感程度與數(shù)據(jù)信息是否重要進行研究和分析，對高校的財務(wù)安全等級進行劃分，并完成各個安全等級認定標準的制定，對保護措施、責任歸屬等內(nèi)容進行確定，并充分做好追責工作。其次，應(yīng)做好高校財務(wù)用戶使用規(guī)定和變更流程工作，對各種賬號進行篩查，特別關(guān)注是否存在著非授權(quán)或未根據(jù)相關(guān)規(guī)定而使用的賬號，以篩查的方式來防止交叉使用同一個賬號的情況。最后，在網(wǎng)絡(luò)信息化安全建設(shè)過程中，高校可以充分利用防火墻或殺毒軟件的優(yōu)勢和功能對高校的內(nèi)部業(yè)務(wù)運營數(shù)據(jù)做好動態(tài)監(jiān)測工作，同時還可以對資金流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)和客戶信息加以監(jiān)控。

（三）強化信息技術(shù)建設(shè)

在當今時代的背景下，我國的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)正在高速發(fā)展，并被廣泛應(yīng)用于各個單位，尤其是在現(xiàn)階段的高校財務(wù)管理工作中，發(fā)揮著極其關(guān)鍵的作用。若是要想彌補當前高校財務(wù)管理工作中的不足之處，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型，那么就要充分發(fā)揮高校的主觀能動性，利用最新的信息技術(shù)，實現(xiàn)高校財務(wù)信息系統(tǒng)平臺的建設(shè)和構(gòu)建。高校應(yīng)充分結(jié)合財務(wù)共享中心管理模式的實際優(yōu)勢，提升自身的信息技術(shù)操作水平，避免資源信息閉塞問題的出現(xiàn)。第一，明確共享平臺的定位和服務(wù)內(nèi)容。共享平臺應(yīng)該服務(wù)于高校財務(wù)管理和服務(wù)，包括財務(wù)共享數(shù)據(jù)和信息、財務(wù)培訓等。平臺應(yīng)該根據(jù)不同高校的需求，提供個性化的服務(wù)，使平臺更加貼近高校的實際需求。第二，在充分確保高校財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)注重云計算技術(shù)的充分應(yīng)用，不斷完善技術(shù)支持，通過靈活、優(yōu)質(zhì)的方式進行財務(wù)數(shù)據(jù)信息的獲取，使得財務(wù)數(shù)據(jù)信息的分析能力得到提升，助力數(shù)據(jù)挖掘能力的提高，為高校財務(wù)信息數(shù)據(jù)準確性和真實性提升奠定良好的基礎(chǔ)。第三，結(jié)合先進的云計算技術(shù)，將數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應(yīng)用其中。高校的財務(wù)信息共享平臺往往要依靠一個有力的信息系統(tǒng)，高校應(yīng)進一步加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術(shù)的使用，將其能夠充分地融合到高校財政的相關(guān)流程業(yè)務(wù)中，提高各個部門之間的聯(lián)系，在合作過程中提高財務(wù)核算、費用預(yù)算管理能力。

結(jié)語

共享服務(wù)模式經(jīng)歷了多年發(fā)展，在理論、實踐上均取得了巨大成果，以物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、AI、云計算、大數(shù)據(jù)、5G 為代表的科技均對財務(wù)理論和實踐產(chǎn)生了巨大影響，財務(wù)共享服務(wù)中心的應(yīng)用范圍也更廣。財務(wù)共享服務(wù)中心在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用，讓財務(wù)數(shù)據(jù)的分析變得更加精準，在實施過程中，可能會出現(xiàn)一系列難題，高校應(yīng)規(guī)劃符合自身特色的財務(wù)共享平臺，從溝通機制、網(wǎng)絡(luò)安全、信息技術(shù)等多方面創(chuàng)新，發(fā)揮出政策性導向作用，讓高校的財務(wù)管理工作能夠走向高質(zhì)量發(fā)展道路。