張劍松 紅安縣二程鎮(zhèn)財(cái)政所

引言

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，各個(gè)行業(yè)紛紛引入大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)。在管理體系中引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以為各項(xiàng)工作開(kāi)展提供技術(shù)支持，因此行政事業(yè)單位也逐漸借助大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷提升自身財(cái)務(wù)內(nèi)控管理水平。但因?yàn)樾姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的時(shí)間較短，實(shí)踐環(huán)節(jié)仍面臨一些問(wèn)題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位未能獲得較高的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理水平。因此，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，行政事業(yè)單位應(yīng)積極探究財(cái)務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新方案，確保自身健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的影響

（一）提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，行政事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作時(shí)，能夠借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面分析，同時(shí)深入挖掘財(cái)務(wù)信息內(nèi)在規(guī)律，從而指導(dǎo)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作科學(xué)開(kāi)展，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的良好應(yīng)用下，還能及時(shí)糾正數(shù)據(jù)偏差。此外，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，可以對(duì)關(guān)鍵性數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深入挖掘，使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息更加精準(zhǔn)、全面。通常而言，單位主要是從相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表中獲取到相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息，但在單位持續(xù)發(fā)展下，數(shù)據(jù)信息逐漸增多，加大了信息分析難度，無(wú)法有效控制信息精準(zhǔn)度。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，可借助先進(jìn)的技術(shù)手段開(kāi)展信息獲取、分析工作，獲得更具針對(duì)性的數(shù)據(jù)信息，提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的實(shí)際作用。

（二）降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作開(kāi)展中，往往會(huì)面臨較多風(fēng)險(xiǎn)因素，單位需要將安全性作為重要基礎(chǔ)，以確保自身得以健康、穩(wěn)定發(fā)展。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，行政事業(yè)單位可借助大數(shù)據(jù)技術(shù)詳細(xì)掌握自身財(cái)務(wù)狀況，全面分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。并且通過(guò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，還可以更加精準(zhǔn)地開(kāi)展數(shù)據(jù)分析工作，為各項(xiàng)工作開(kāi)展提供支持，避免出現(xiàn)決策不合理等問(wèn)題，增強(qiáng)單位風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)活動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展。

（三）增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息完整性

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，其財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系主要涉及財(cái)務(wù)手段與基本途徑，其同單位資源配置、資金使用存在緊密聯(lián)系，科學(xué)開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，能夠避免單位出現(xiàn)資金浪費(fèi)問(wèn)題。并且還能對(duì)單位資金流動(dòng)情況進(jìn)行全面跟蹤，確保財(cái)務(wù)資金合理使用，防止單位出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位主要通過(guò)政府撥款獲得相應(yīng)資金，如果資金運(yùn)行過(guò)程中，不具備精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理數(shù)據(jù)，則會(huì)嚴(yán)重影響單位發(fā)展。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，通過(guò)科學(xué)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，單位能夠構(gòu)建出財(cái)政數(shù)據(jù)庫(kù)，使單位財(cái)務(wù)管理人員更加清晰地掌握單位資金使用情況，在此基礎(chǔ)上明確單位實(shí)際需求，最終構(gòu)建出現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)管力度不足

大數(shù)據(jù)時(shí)代下，行政事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)逐漸增多，單位開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作時(shí)，應(yīng)將重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)管上，以確保自身獲得更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，為財(cái)務(wù)內(nèi)控管理決策提供支持[1]。但一些行政事業(yè)單位實(shí)際開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作時(shí)，仍將重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)記賬及財(cái)務(wù)核算上，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)注度不足，未能有效提升財(cái)務(wù)內(nèi)控管理水平。此外，在信息化系統(tǒng)應(yīng)用下，單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)源更加多樣，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更加復(fù)雜，若未能實(shí)現(xiàn)全面分析并做好數(shù)據(jù)保護(hù)工作，易使單位面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，受數(shù)據(jù)泄露影響，阻礙了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體制創(chuàng)新改革。

（二）內(nèi)部控制體系不完善

只有在完善的內(nèi)部控制體系支持下，才能確保行政事業(yè)單位更加科學(xué)地開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平得以持續(xù)提升，市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜，一些行政事業(yè)單位并未從自身實(shí)際入手，構(gòu)建完善的內(nèi)控管理體系，無(wú)法結(jié)合自身財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作情況，進(jìn)行工作計(jì)劃的科學(xué)制定，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作上缺乏科學(xué)性，出現(xiàn)了賬實(shí)不符等問(wèn)題，嚴(yán)重降低了單位資金利用率，不僅影響了單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的高質(zhì)量推進(jìn)，也使得單位面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）預(yù)算管理不科學(xué)

受以往工作思維及模式的影響，一些行政事業(yè)單位管理人員缺乏正確的思想認(rèn)知，未能深入了解預(yù)算管理工作的實(shí)際價(jià)值，并未將此項(xiàng)工作放在重要位置，導(dǎo)致預(yù)算管理工作未能得到科學(xué)開(kāi)展。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，行政事業(yè)單位信息平臺(tái)功能缺乏針對(duì)性，無(wú)法很好地配合各部門開(kāi)展實(shí)際工作，阻礙了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)的良好發(fā)揮。單位各部門信息未能實(shí)現(xiàn)高效共享，影響了各部門在具體工作中的良好配合，導(dǎo)致工作效率低下，無(wú)法獲得較高的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理水平。此外，一些單位未能根據(jù)預(yù)算流程進(jìn)行資金管控，使得預(yù)算內(nèi)控管理約束力不足，預(yù)算管理缺乏科學(xué)性。

（四）人員素養(yǎng)有待提升

行政事業(yè)單位若想擁有更高的財(cái)務(wù)管理效能，更好地履行自身社會(huì)職責(zé)，應(yīng)確保自身財(cái)務(wù)人員具有較高的能力與素養(yǎng)水平。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法很好地滿足單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理要求，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一些財(cái)務(wù)人員觀念落后，未能認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的重要價(jià)值，錯(cuò)誤地認(rèn)為在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中引入大數(shù)據(jù)技術(shù)會(huì)使單位面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)與不良影響，影響到了財(cái)務(wù)工作的科學(xué)開(kāi)展。一些單位不具備復(fù)合型人才，并未成立專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員，現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員不具備較高的專業(yè)水平，缺乏系統(tǒng)專業(yè)學(xué)習(xí)，且無(wú)法通過(guò)信息技術(shù)開(kāi)展實(shí)際財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，對(duì)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作創(chuàng)新產(chǎn)生了較大阻礙。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的優(yōu)化策略

（一）加大財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)管力度

第一，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員實(shí)際工作中，可通過(guò)財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，全面監(jiān)督單位所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，對(duì)于各部門相應(yīng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行定期檢查，以此詳細(xì)掌握單位資金流向，在全面、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持下，科學(xué)開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，使資金使用更加科學(xué)合理。第二，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)管工作開(kāi)展中，為使全體員工均能積極參與其中，對(duì)單位具有較強(qiáng)的歸屬感，行政事業(yè)單位不僅要加大財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)管力度，還應(yīng)科學(xué)構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)制度，使單位利益與員工利益形成緊密聯(lián)系，在單位內(nèi)部營(yíng)造出良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升人員工作積極性，在單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)管中貢獻(xiàn)自身力量，使各部門能夠相互監(jiān)督，降低違法亂紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生概率[2]。第三，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)管中，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)制定財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)管制度，并且在制度落實(shí)過(guò)程中，各部門應(yīng)及時(shí)找出其中存在的問(wèn)題，做到及時(shí)反饋、不斷更新，從而在各部門共同努力下，探究出財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)管制度的創(chuàng)新策略，使單位擁有更加完善的內(nèi)控體系。

（二）科學(xué)構(gòu)建內(nèi)部控制體系

首先，科學(xué)構(gòu)建內(nèi)控氛圍。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，行政事業(yè)單位應(yīng)借助信息技術(shù)，重點(diǎn)做好大數(shù)據(jù)知識(shí)宣傳工作，根據(jù)單位社會(huì)職能，有機(jī)融合大數(shù)據(jù)技術(shù)與財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，確保單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中能夠充分發(fā)揮出大數(shù)據(jù)技術(shù)的實(shí)際價(jià)值。其次，構(gòu)建監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。行政事業(yè)單位應(yīng)成立內(nèi)審部門，并明確部門職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)管，提升各項(xiàng)收支平衡性，同時(shí)還應(yīng)重點(diǎn)做好事后監(jiān)督工作，對(duì)單位各項(xiàng)資金使用方向加以掌握，通過(guò)對(duì)資金使用的科學(xué)控制，進(jìn)一步提升單位經(jīng)濟(jì)收益。再次，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。行政事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)在系統(tǒng)中增設(shè)預(yù)警功能，通過(guò)信息化平臺(tái)開(kāi)展財(cái)會(huì)工作內(nèi)容實(shí)時(shí)監(jiān)控工作，及時(shí)找出其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性的措施降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。最后，全面融合內(nèi)部控制與績(jī)效評(píng)價(jià)。行政事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部控制與績(jī)效評(píng)價(jià)間的聯(lián)系，綜合考慮員工待遇、利益等因素，將內(nèi)部控制與考核工作放在同等位置，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)開(kāi)展，提升人員工作積極性。

（三）推進(jìn)預(yù)算數(shù)字化管理

財(cái)政撥款屬于行政事業(yè)單位資金的主要來(lái)源，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，單位應(yīng)全面落實(shí)預(yù)算管理制度，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，基于多個(gè)角度進(jìn)行單位內(nèi)外部信息收集、分析工作，在數(shù)據(jù)支持下，科學(xué)開(kāi)展各項(xiàng)預(yù)算管理工作。第一，預(yù)算編制環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行各部門財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等數(shù)據(jù)的全面收集，編制出更加科學(xué)合理的預(yù)算。第二，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)收集，包括業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況、資金支出情況等，全面評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重點(diǎn)與難點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，從而在此基礎(chǔ)上，科學(xué)調(diào)整預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等相關(guān)工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的不斷完善[3]。行政事業(yè)單位借助大數(shù)據(jù)技術(shù)與信息系統(tǒng)，能夠開(kāi)展預(yù)算數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)收集工作，詳細(xì)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，從而嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算管理各個(gè)過(guò)程。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)單位多種數(shù)據(jù)源的有效連接，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的高效查詢檢索。此外，單位需要積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)展精細(xì)化管理工作，促進(jìn)單位數(shù)據(jù)流有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各部門高效溝通，促進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)良好實(shí)現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)制度建設(shè)的方式，做好財(cái)務(wù)管理人員薪資待遇、福利改革工作，為財(cái)務(wù)管理人員提供更多晉升機(jī)會(huì)，從而使更多綜合能力強(qiáng)的人才進(jìn)入到單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中，使單位擁有更加完善的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。其次，為進(jìn)一步提升現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員能力水平，單位應(yīng)對(duì)其加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員繼續(xù)教育，從而使其掌握更多專業(yè)知識(shí)、管理理念、信息技術(shù)操作技能[4]。并且，行政事業(yè)單位應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)人員開(kāi)展知識(shí)講座，也可同高校合作，使單位財(cái)務(wù)管理人員能夠擁有更多學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，提高其理論素養(yǎng)的同時(shí)，使財(cái)務(wù)管理人員具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。再次，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，出現(xiàn)了慕課等線上教育平臺(tái)，單位可結(jié)合自身實(shí)際，做好網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)引進(jìn)工作，通過(guò)線上教育的方式，提升財(cái)務(wù)管理人員實(shí)踐操作能力，并且還應(yīng)做好人員職業(yè)道德及網(wǎng)絡(luò)安全教育工作，確保其滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代下單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新需求。最后，行政事業(yè)單位為確保財(cái)務(wù)管理人員能夠積極應(yīng)用信息技術(shù)開(kāi)展實(shí)際工作，可構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，并形成更加完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以此使財(cái)務(wù)管理人員形成認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，提升其工作熱情，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

（五）注重內(nèi)控管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

第一，大數(shù)據(jù)時(shí)代下，行政事業(yè)單位應(yīng)立足管理制度化、制度流程化、流程信息化，大力推進(jìn)內(nèi)控管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，借助數(shù)字化技術(shù)全面掌控財(cái)務(wù)信息，可使單位更好地開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理監(jiān)管工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中存在的問(wèn)題，并追究相關(guān)人員責(zé)任，形成更加完善的監(jiān)管體系。第二，通過(guò)對(duì)所有財(cái)務(wù)信息進(jìn)行集中管理，能夠結(jié)合單位實(shí)際工作需求，進(jìn)行信息的整合處理與提取，為監(jiān)管工作提供支持。在內(nèi)控管理系統(tǒng)中融入全員參與、全面監(jiān)督、精細(xì)化管控等理念，促進(jìn)各部門互聯(lián)互通，構(gòu)建線上審批流程，提升工作效率。第三，行政事業(yè)單位應(yīng)使差旅費(fèi)報(bào)銷與差旅申請(qǐng) OA、用車管理系統(tǒng)形成較為密切的聯(lián)系，關(guān)聯(lián)年初預(yù)算、資金支付等內(nèi)容，形成更加科學(xué)的內(nèi)控?cái)?shù)字化體系，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)督，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及時(shí)了解各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況，并做到自動(dòng)預(yù)警，提升各部門職能運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理成本的有效控制，同時(shí)降低人為失誤對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度落實(shí)產(chǎn)生的不良影響[5]。第四，科學(xué)構(gòu)建溝通協(xié)作平臺(tái)，行政事業(yè)單位應(yīng)注重?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，在溝通協(xié)作平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，將關(guān)注點(diǎn)放在流程效率分析等方面，重點(diǎn)提升流程處理效率，通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)、指標(biāo)庫(kù)的構(gòu)建，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，使單位獲得更加準(zhǔn)確的分析報(bào)表，達(dá)到業(yè)務(wù)預(yù)警效果，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持。行政事業(yè)單位應(yīng)在財(cái)務(wù)內(nèi)控中融入數(shù)字化管理模式，積極開(kāi)展數(shù)字建設(shè)工作，為自身財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作提供新的思路與方向。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位處于大數(shù)據(jù)時(shí)代下，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)自身財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的積極影響，還應(yīng)了解自身財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中的現(xiàn)存問(wèn)題。從自身入手，重點(diǎn)探究財(cái)務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新思路，通過(guò)加大財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)管力度、科學(xué)構(gòu)建內(nèi)部控制體系、推進(jìn)預(yù)算數(shù)字化管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)、注重內(nèi)控管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方式，促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作創(chuàng)新發(fā)展，夯實(shí)自身發(fā)展基礎(chǔ)。