王元 呂璇

摘要：順應八五普法規(guī)劃號召，家庭教育的開展逐步邁入法治軌道，但日益浮現(xiàn)的家庭教育矛盾和現(xiàn)今不健全的保障機制之間的沖突令有關家庭教育促進法的研究大多止于理論階段。本文從“家—?！纭焙献髦械母咝Ｋ枷胝谓逃暯侵?，基于“三精”模型對促進家風建設的有效路徑進行研究，以期建立高校搭橋的家庭教育促進平臺，進而歸納出良好家風建設的有效路徑。

關鍵詞：家庭教育促進法；家風建設；“三精”模型；高校思想政治教育

引言

宏觀視角下，家庭教育促進法的時代意義。隨著2022年1月1日《中華人民共和國家庭教育促進法》（文章內(nèi)簡稱為《家庭教育促進法》）的施行，“養(yǎng)而不教，教而不當”愈發(fā)受到關注，在八五普法的背景下，黨中央多次提出了新時代法治建設對家庭教育的要求。家庭教育由“家事”上升到“國事”之后，《家庭教育促進法》不僅是對監(jiān)護主體的教育方式做出指導，也是法治國家建設以及新時代中華民族偉大復興中國夢實現(xiàn)的關鍵一環(huán)^[1]。

中觀視角下，多元主體參與家庭教育的意義?！都彝ソ逃龠M法》的主體是監(jiān)護人、學校、社會等具有監(jiān)護責任的主體^[2]。傳統(tǒng)的以父母以及其他監(jiān)護人為中心開展的家庭教育在時代發(fā)展下顯然具有滯后性，新施行的《家庭教育促進法》第4條中明確指出，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人負責實施家庭教育。國家和社會為家庭教育提供指導、支持和服務。

微觀視角下，家風建設是促進家庭教育的有效抓手。家庭教育的有效促進離不開優(yōu)良家風的建設，古語有云“天下之本在于家”，家庭是國家繁榮富強，人民安居樂業(yè)的關鍵。何謂家風？家風是社會風氣的重要組成部分。千家萬戶都好，國家才能好，民族才能好。

一、概念澄清

（一）家庭教育促進法

家庭教育，廣義上是指家庭成員之間的互相教育與影響，狹義上是指父母或其他監(jiān)護人對未成年子女（被監(jiān)護人）的教育?！都彝ソ逃龠M法》是多元主體參與的將家庭教育由“家事”上升到“國事”的根本保障，該法從家庭教育領域著手，將指導、支持、服務體系貫徹于未成年人的家庭教育，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（二）家風建設

“家風”又稱門風，指的是家庭或家族世代相傳的風尚、生活作風，即一個家庭當中的風氣，是給世代家族成員樹立的價值準則。家風是一個家庭的精神內(nèi)核，也是一個社會的價值縮影。家風建設不僅是一個家庭的象征，也是一個國家人民生活水平的體現(xiàn)。家風建設是《家庭教育促進法》中的基本要求，也是家庭教育促進的第一抓手。

二、路徑闡釋

（一）模型建構

家庭教育法律執(zhí)行的關鍵是協(xié)同育人，其中學校和家庭協(xié)同尤為重要，體現(xiàn)在學校對于家庭開展指導與引導，其中婦委會就是非常好的立足抓手^[3]?；趯Α都彝ソ逃龠M法》的研究，本課題組依據(jù)家庭教育的現(xiàn)狀、實施情況提出了促進家庭教育的“三精”模型，見圖1。以家庭為中心，高校婦委會作為媒介幫助國家和社會團體、組織針對家庭進行“精準對接”“精準指導”“精準服務”，《家庭教育促進法》第6條、第35條、第48條分別就不同角度表明了婦女聯(lián)合會在促進家庭教育方面的要求，而高校婦委會作為重要的婦女聯(lián)合會一員卻鮮少被提及^[4]。本模型以“高校婦委會”作為“高?！边@一平臺的工作載體和研究聚焦點，以婦委會為平臺借助于高校資源進行對接、指導、服務，致力于不斷提高家庭教育指導水平，引導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，弘揚家庭傳統(tǒng)美德，形成家校育人合力，進而促進良好家風、促進每一個孩子健康快樂成長。

（二）精準對接

何為高校婦委會的“精準對接”，即家庭有什么樣的教育需求分析。經(jīng)過前期的文獻查閱和實際走訪調研得出，需要家庭教育的群體主要是有子女的家庭、妊娠期家庭和近期內(nèi)想要生子的家庭，由于情況不同，他們對于家庭教育的需求程度也不同。本課題組將需要家庭教育的群體分為三類——“種子型”“幼苗型”“小樹型”。

1.“種子型”群體：主要是指妊娠期家庭和近期想要生子的家庭，這兩種類型的家庭尚未真正養(yǎng)育孩子，所以對于家庭教育的需求程度相對較低，他們需要了解兒童日常養(yǎng)護和照料的方法、如何培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好生活習慣、初步培養(yǎng)安全意識、幼兒園學前準備方面的知識。

2.“幼苗型”群體：主要針對兒童處于幼童時期的家庭，主要包含幼兒園階段和小學階段的兒童。這類型的家庭所需要的家庭教育比起“種子型”家庭更多的是培養(yǎng)兒童人際交往的能力、勞動能力、生活自理能力以及一定的體育鍛煉方面的知識。

3.“小樹型”群體：包含家中有初中階段和高中階段青少年的家庭，這類家庭需要的更多是愛國教育、青春期教育、價值觀教育和責任意識方面的知識，由于青少年已經(jīng)處于叛逆期，所以在與這類群體對接時需要研究更易被青春期少年接受的說話語氣和方式。

（三）精準指導

有了相關教育需求，高校婦委會如何指導？精準指導的內(nèi)核是什么？通過研究得出，“因材施教”和“分級指導”是精準指導的內(nèi)核，對于不同類型的群體，采取不同的“三步走”指導方式?！拔从昃I繆防微杜漸”針對尚未真正了解家庭教育內(nèi)涵以及“以愛之名”尚未對孩子造成實際傷害的家庭，這類家庭通常都具有相同的特點，比如父母對孩子的教育不上心或是父母的嚴格限制讓孩子難以喘氣，針對這樣的情況需要及時上門與父母溝通或是通過居委會介入進行“面對面輔導”，通過情緒引導和調解溝通從根源改變這類父母的教育方式，進而將其教育方式拉回正軌。

“比例原則合理限制”是指通過國家強制力對家庭教育進行限制，利用公權力對一些教育行為的合理限制也是《家庭教育促進法》將“家事”上升為“國事”的體現(xiàn)，但公權力的介入難免會侵害個體的權益，故為防止公權力濫用對個體合法權益造成損害，特引用比例原則對其限制，在保障目的是正當?shù)那疤嵯拢瑫r用以達到目的的手段還必須具備適當性、必要性和均衡性^[5]。所以完整的比例原則應當包括四個部分：目的正當性原則、適當性原則、最小損害性原則和狹義比例原則^[6]?！霸贫燃皶r保護”即在《家庭教育促進法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪教育法》等法律的背景下建立健全有關的法律援助制度，給未成年人提供緊急法律援助，第一時間保障其合法權益；在考慮到未成年人缺乏自我救濟途徑的情況下減少其時間和精力成本，最高效保護其合法權益^[7]。

（四）精準服務

有了指導思想，婦委會如何做好服務工作？即精準服務的分類與詳述。由于家庭教育的特殊性，開展精準服務時需要注意其共性和特效。首先，明確家庭教育的主體是各類失職監(jiān)護人；其次，決定主體是公安、司法機關，不應逾矩行使公權力機關的權力。如何針對家庭的差異性提供不同類型的指導服務是關鍵。精準服務可以分為以下幾種類型：

（五）救濟型服務

主要是針對履行教育責任存在一定困難的家庭，現(xiàn)實生活中有些家庭可能因為離異、喪偶、外出務工等原因沒能及時履行其家庭教育主體的責任，故針對這類型的家庭，要給予支持，多提供一些平臺和機會，為父母教育孩子創(chuàng)造機會。

日常生活中往往有很多家長不懂如何正確開展家庭教育，他們極可能出于愛和善意的目的使用錯誤的手段對孩子造成傷害。對于這樣的情況，可以采取救濟型服務，利用心理咨詢、司法救助等途徑進行補救，將對孩子的傷害降到最低，最大程度踐行家庭教育促進法的初衷。

（六）強制干預型服務

在家庭教育促進法成功推行后，家庭教育的開展會有公權力的介入，而公權力的介入在一定程度上可以保證個體的合法權益受到保護，在強制力的保障下減少虐待、家暴、遺棄、非法收養(yǎng)等行為的發(fā)生，彌補因法律出臺而將家庭教育從“私人領域”帶到“公共領域”帶來的風險。目前有學者提出家庭教育促進法的實施仍未得到有效落實，偏遠地區(qū)存在“法律難落實、未落實”的情況，即便普法工作大力實施，然而由于地理因素、文化因素、教育因素的干預使得一些家庭未能順應普法規(guī)劃對傳統(tǒng)家庭教育模型展開轉型，進而讓普法工作流于表面。強制干預型服務的提出在解決日?！奥鋵嶋y”困境的問題時予以一定借鑒意義，在此服務的助力下切實保障弱勢群體權益，從根源處提高執(zhí)行力。

三、研究建議

家庭教育的促進亟需多元主體的參與和努力，高校婦委會在研究中經(jīng)常被遺漏的卻可發(fā)揮巧妙作用，利用其獨特的人員構成以及資源的豐富性對家庭教育主體進行干預幫助，在利用高校資源幫助促進家庭教育的同時將從現(xiàn)實案例中所獲得的經(jīng)驗匯總總結，進而形成“點對點”精準對接、指導、服務的機制輻射至更多地區(qū)和領域，歸納總結如下。

（一）“一對一”居委婦委巧對接

居委會作為居民日常生活的瑣事管理機構，踐行為群眾提供最優(yōu)服務的宗旨，對于居民的日常生活影響極大，已經(jīng)成為其生活不可或缺的一部分。而高校婦委會則屬于管理型的團體，其成員構成皆為高校女教師，在事務的細致程度上具有一定優(yōu)勢。居委會和高校婦委會的對接在先天上具有優(yōu)勢，此外婦委會雖具有專業(yè)知識和優(yōu)質資源卻不夠熟悉群眾，恰巧居委會極高的居民熟悉度為其提供裨益，強強聯(lián)手讓對接簡單高效。

（二）“心連心”居民社區(qū)共指導

家庭教育的開展離不開“情”之一字，先“共情”才能探查“實情”，居民和社區(qū)的工作都離不開情感的維系，在前期與居委會的對接下與社區(qū)居民建立初步情感聯(lián)系，以情動人，以情指導。高校婦委會的指導對象分兩類，一類是居委會工作人員；一類是社區(qū)居民。對居委會工作人員的指導主要針對其開展相關的法律知識普及以及法條解釋，為其后續(xù)工作的開展提供法律知識的支持，并且考慮到居委會工作的復雜性，還需要對其開展相應的溝通交流、緊急應對措施、法律救濟途徑等方面的指導，用以應對其上門開展服務時可能發(fā)生的突發(fā)事件。

（三）“聽一聽”高校實時服務

如何更好地利用自身資源也是現(xiàn)今高校婦委會參與家庭教育促進法實踐的關鍵，基于家庭教育開展過程中易于發(fā)生突發(fā)性傷害事件，故高校婦委會可利用自身資源創(chuàng)建“聽一聽”線上服務平臺，利用網(wǎng)絡的便利性和即時性將居民開展家庭教育過程中遇到的問題進行反饋，而高校婦委會可利用高校大學生專業(yè)豐富，事件處理能力較強等優(yōu)勢構建一支致力于促進家庭教育的志愿者團隊，每日安排指定志愿者進行平臺運營，第一時間處理居民的訴求，為其提供一對一服務，同時定時對平臺上所收到的訴求進行匯總，在社區(qū)定期培訓指導分享會中開展分類指導，進而讓防微杜漸和答疑解惑共同進行。

結語

隨著我國《家庭教育促進法》的出臺以及《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的修訂，在“兩未一法”的大背景下高校婦委會對于如何促進家庭教育的研究將會更加完善，法治方針下法治國家的建設也在一步步由構想轉變?yōu)楝F(xiàn)實^[8]。而如何更好地實施家庭教育促進法也是未來研究中主要的研究方向，相關的實施細節(jié)亦當同步出臺文件進行解釋。

家庭教育促進法的施行讓“私人領域”的家庭教育進入到“公共領域”，而公權力的介入是否會造成公民個人隱私的泄露或是比例原則限制下的公權力是否有可能突破限制進而侵犯個體合法權益未來仍需推敲。學校以支持、幫助和促進家庭教育服務為職責^[9]。其中高校婦委會的介入也為家庭教育促進法的研究開拓了一片新的視野，如何高效合理地運用高校婦委會的特性與資源達到促進家庭教育的目的也是未來研究的延續(xù)方向。未來本組將會將著力點立足于“精準對接”“精準指導”“精準服務”的實際應用方面，在理論上為實踐開展提供知識資源，在實踐上通過短期、中期、長期3個目標將高校婦委會參與的“點對點”實踐模式推廣至鄉(xiāng)村地區(qū)，進而提高輻射性，為未來家庭教育的研究提供一份助力。

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（作者單位：上海政法學院法律學院）

（責任編輯：袁麗娜）