［摘"要］實現(xiàn)碳中和目標(biāo)是我國為積極應(yīng)對氣候變化、破解資源環(huán)境約束、展現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)作出的重大戰(zhàn)略決策。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我國立足新發(fā)展階段、適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。探究碳中和與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯和作用機(jī)制，有助于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步邁向人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。首先從增長、就業(yè)、綠色、成本、風(fēng)險五個維度系統(tǒng)剖析高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征，然后基于這五個維度闡釋碳中和驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，最后提出邁向碳中和、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的政策路徑。政策路徑為：加速能源轉(zhuǎn)型，以可再生能源助推經(jīng)濟(jì)社會低碳發(fā)展；激發(fā)綠色需求，以綠色消費倒逼零碳生產(chǎn)；拓寬區(qū)域合作，以資源對接和多能互補(bǔ)促進(jìn)互利共贏；創(chuàng)新發(fā)展范式，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

［關(guān)鍵詞］碳中和；高質(zhì)量發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長；能源轉(zhuǎn)型；生態(tài)文明

［中圖分類號］""F015；F205［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］"A［文章編號］"1673-0461（2024）05-0021-09

一、引言

氣候變化具有長期性、全球性和負(fù)外部性特征，有效應(yīng)對氣候變化需要世界各國廣泛參與，實施強(qiáng)有力的減排決策。隨著全球氣候升溫對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、糧食安全、海平面上升、生物多樣性等方面帶來的嚴(yán)重且不可逆的負(fù)面影響，各國逐步意識到應(yīng)對氣候變化的緊迫性和必要性。2015年《巴黎協(xié)定》確定了應(yīng)對氣候變化的長期目標(biāo)，即到21世紀(jì)末期將全球地表平均氣溫升高幅度相較于工業(yè)化前期控制在2"℃以內(nèi)，并努力控制在15"℃以內(nèi)。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第六次評估報告表明要實現(xiàn)2"℃乃至15"℃溫控目標(biāo)需要世界各國加大減排力度，力爭到21世紀(jì)中葉實現(xiàn)全球凈零排放。世界氣象組織（WMO）數(shù)據(jù)顯示，2022年全球平均氣溫比工業(yè)化前（1850—1900年）的平均氣溫提高115±013"℃，過去8年（2015—2022年）是有記錄以來最熱的8年①。為了減緩氣候變化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的負(fù)面影響，各國在《巴黎協(xié)定》框架下相繼出臺政策或行政命令，明確實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的時間節(jié)點和關(guān)鍵舉措。截至2023年，

全球198個國家中已有149個明確凈零碳目標(biāo)，覆蓋全球88%的碳排放、92%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和89%的人口

②。2020年9月，我國在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上莊嚴(yán)宣示，提高國家自主貢獻(xiàn)力度，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和［1］。實

現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革［2］。一方面，系統(tǒng)性變革要求以碳中和目標(biāo)為剛性倒逼機(jī)制，推動中國經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。另一方面，經(jīng)濟(jì)社會保持長期穩(wěn)定發(fā)展，資源和環(huán)境是重要支撐保障，而實現(xiàn)碳中和是破解資源環(huán)境約束，構(gòu)建綠色循環(huán)發(fā)展體系的重要抓手。

基于對發(fā)展階段、外部環(huán)境和內(nèi)在需求的精準(zhǔn)把握以及動態(tài)研判，我國提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的科學(xué)論斷。推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論指引，是適應(yīng)社會主要矛盾變化的關(guān)鍵策略，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的首要任務(wù)。改革開放以來，隨著中國城市化和現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)快速增長引發(fā)的資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日益嚴(yán)重，傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式的弊端不斷顯現(xiàn)。過去的高速增長是以有限可耗竭的稀缺生產(chǎn)要素粗放式投入換來的。大量礦產(chǎn)資源尤其是化石能源投入使得環(huán)境污染嚴(yán)重、資源過度消耗、碳排放激增，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難以持續(xù)。高質(zhì)量發(fā)展旨在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，推動建立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的綠色循環(huán)低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、資源配置最優(yōu)化。因此，高質(zhì)量發(fā)展同時要求“量”的合理增長和“質(zhì)”的有效提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，良好生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的根本。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是辯證統(tǒng)一的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，高質(zhì)量發(fā)展就是讓綠色成為鮮明底色的新發(fā)展模式。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨錯綜復(fù)雜局面，內(nèi)外部環(huán)境挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，傳統(tǒng)高耗能高污染發(fā)展模式難以為繼。綠色發(fā)展是中國下一階段經(jīng)濟(jì)增長的新動能，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。實現(xiàn)碳中和是著力破解資源環(huán)境約束、推動高質(zhì)量的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。2021年10月，《中共中央"國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》強(qiáng)調(diào)，將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路［3］。這為探究碳中和與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理提供了方法遵循。因此，本研究旨在剖析碳中和與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系。首先系統(tǒng)分析高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和特征，具體包括增長、就業(yè)、綠色、成本、風(fēng)險五個維度，然后基于這五個維度闡釋碳中和驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，最后提出碳中和驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策路徑。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征

高質(zhì)量發(fā)展超越了過去簡單以增長衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的單一和片面性，包含了系統(tǒng)平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生指向等更加豐富的理論內(nèi)涵和價值取向［4］。當(dāng)前階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。有效破解主要矛盾需要秉承高質(zhì)量發(fā)展理念，包括提供更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更優(yōu)美的生活環(huán)境，實現(xiàn)勞有所得、住有所居、老有所養(yǎng)的中國式現(xiàn)代化建設(shè)。此外，隨著我國勞動力和物資資本積累增速面臨雙重下降態(tài)勢，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也在波動中降低，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展勢在必行［5］。因此，為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全平穩(wěn)發(fā)展，我國創(chuàng)新性提出高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。黨的二十大報告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。這表明中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的決心，堅定了從數(shù)量和規(guī)模轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益的信心。實際上，高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵是以人民為中心的高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)五個方面［6］。

既有研究針對高質(zhì)量發(fā)展問題的分析較多是從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、效率、均衡等方面展開論述，剖析中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的理論邏輯和實現(xiàn)路徑（見表1）。例如，金碚（2018）［7］指出高質(zhì)量發(fā)展是多維度的，應(yīng)該具有多元化的政策目標(biāo)。具體來說，高質(zhì)量發(fā)展從根本上說是為了滿足人的能力全面發(fā)展的需要，內(nèi)涵要義是市場經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)律的辯證統(tǒng)一。趙劍波等（2019）［4］結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)三個層面，從單元、組織和結(jié)構(gòu)三個維度剖析了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征。王一鳴（2020）［8］指出提高全要素生產(chǎn)率是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個關(guān)鍵任務(wù)。因為全要素生產(chǎn)率的提高有助于規(guī)避勞動力成本上升，增大投資邊際產(chǎn)出、企業(yè)盈利能力，從而釋放累積風(fēng)險，緩解資源環(huán)境壓力。

此外，高質(zhì)量發(fā)展不僅是定性的理論描述，更是可量化可測度的指標(biāo)體系。合理測度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與否直接影響發(fā)展目標(biāo)的有效推進(jìn)。因此，解析高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)是構(gòu)建全面合理的指標(biāo)測度體系。具體來說，劉世錦（2018）［9］提出應(yīng)該從五個方面理解高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，包括就業(yè)、杠桿率、企業(yè)盈利水平、資源環(huán)境可持續(xù)性、居民收入增長和消費結(jié)構(gòu)升級。魏敏和李書昊（2018）［10］認(rèn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的定義比經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的覆蓋范圍更廣、目標(biāo)要求更強(qiáng)，需要包括供給有效性、發(fā)展公平性、生態(tài)文明建設(shè)等內(nèi)容。并基于此構(gòu)建了包含經(jīng)濟(jì)、社會、資源等10個方面的高質(zhì)量測度方法，評估了2016年中國30個省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顟B(tài)。張軍擴(kuò)等（2019）［6］指出高質(zhì)量發(fā)展測度指標(biāo)的設(shè)計應(yīng)該注重可行性和簡潔性，實現(xiàn)定量和定性、主觀和客觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。并基于此理念提出了涵蓋高效、包容和可持續(xù)發(fā)展三方面16個具體指標(biāo)內(nèi)容。楊耀武和張平（2021）［5］構(gòu)建了中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論模型，并從經(jīng)濟(jì)成果分配、人力資本分布、經(jīng)濟(jì)效率、自然資源等方面建立指標(biāo)體系，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量展開測度分析。

在綜合梳理既有研究的基礎(chǔ)上，本文從經(jīng)濟(jì)增長、社會就業(yè)、綠色低碳、成本節(jié)約、風(fēng)險降低五個方面界定高質(zhì)量發(fā)展，提出中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的五個維度，涵蓋穩(wěn)增長、保就業(yè)、擴(kuò)綠色、低成本、降風(fēng)險（見圖1）。具體闡述如下。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個核心測度是增長，保持合理的經(jīng)濟(jì)增長是平穩(wěn)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的前提條件。發(fā)展是第一要務(wù)，如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，無法維持基本民生保障，則難以稱之為高質(zhì)量發(fā)展。因此，保障經(jīng)濟(jì)合理增長是走向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。第二，維持社會健康平穩(wěn)運行需要就業(yè)支撐。穩(wěn)定就業(yè)是市場需求和供給體系之間的平衡點。收入決定消費，保障就業(yè)是居民獲得可持續(xù)收入的基礎(chǔ)來源，也是促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。第三，高質(zhì)量發(fā)展的一個重要表征是綠色低碳發(fā)展。一方面是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，能源消費零碳導(dǎo)向，自然資源節(jié)約集約利用。另一方面是樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)理念，保護(hù)生物多樣性，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。第四，經(jīng)濟(jì)社會運行需要保持低成本。如果成本高企不下，企業(yè)難以盈利。倘若企業(yè)運行出現(xiàn)堵點，則經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難以暢通。第五，以高水平安全保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行，降低各類風(fēng)險，包括有效的防范自然風(fēng)險、災(zāi)變風(fēng)險、社會風(fēng)險和金融風(fēng)險。同時需要建立具有韌性的經(jīng)濟(jì)體系，從而能夠有效抵御外部風(fēng)險侵蝕。如果經(jīng)濟(jì)缺乏韌性，則難以保障高質(zhì)量發(fā)展。綜上所述，本研究認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展包含五個基本特征：經(jīng)濟(jì)合理增長，社會穩(wěn)定就業(yè)，綠色低碳可持續(xù)，企業(yè)盈利低成本以及安全高效低風(fēng)險。接下來將進(jìn)一步深入剖析各個特征的作用機(jī)理。

圖1"碳中和驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

三、碳中和驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理

（一）碳中和持續(xù)激發(fā)強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長新動能

高質(zhì)量發(fā)展的首要之義是發(fā)展，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高、人均收入增長、物質(zhì)財富積累。2020年我國已全面建成小康社會，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)。面向未來，我國提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。2022年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約127萬美元，遠(yuǎn)低于美國的763萬美元，歐盟的374萬美元和日本的338萬美元③。未來保持我國經(jīng)濟(jì)合理增長、釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能仍是首要任務(wù)。碳中和導(dǎo)向的綠色發(fā)展蘊(yùn)含著巨大增長潛力，無疑將成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。碳中和具有目標(biāo)剛性，時間節(jié)點明確，能夠倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，拉動綠色投資，從而釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。根據(jù)國際可再生能源署（IRENA）發(fā)布的《世界能源轉(zhuǎn)型展望：15"℃路徑》報告顯示，為了實現(xiàn)15"℃溫控目標(biāo)，全球需要在2050年實現(xiàn)二氧化碳凈零排放。與此同時，2021—2050年全球能源系統(tǒng)的總投資將達(dá)到131萬億美元，大約每年44萬億美元的新增投資，相當(dāng)于全球GDP總量的5%④。此外，清華大學(xué)課題組發(fā)布的《中國長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究》報告顯示，實現(xiàn)15"℃目標(biāo)，我國在2020—2050年能源供應(yīng)投資需求達(dá)到138萬億元［11］。若進(jìn)一步涵蓋工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域的投資需求，到2050年總投資預(yù)計為174萬億元。年平均投資規(guī)模約46萬～58萬億元，占我國GDP總量的5%。由此可見，碳中和導(dǎo)向的巨額投資將會持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，釋放綠色增長新動能。

從終端消費需求看，碳中和驅(qū)動的零碳能源消費潛力巨大，并且有助于改善民生福祉。工業(yè)文明發(fā)展模式下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是以化石能源為主導(dǎo)的規(guī)模化大生產(chǎn)。化石能源屬于高資本密集，投資回報多歸資本所有，資本的逐利本質(zhì)只會獲取更大的壟斷利潤，難以促進(jìn)消費需求。相比之下，在生態(tài)文明發(fā)展范式下，風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等可再生能源，產(chǎn)業(yè)鏈長，就業(yè)崗位多，有利于勞動者獲取工資報酬，進(jìn)而刺激更大的消費，拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前我國約有6億人月人均收入在1"000元左右⑤。以交通出行為例，燃油汽車百公里油耗約8升，汽油價格按8元計，每月1"000公里行駛成本約640元。即使免費贈予燃油汽車，低收入群體也無法擔(dān)負(fù)。相比之下，如果轉(zhuǎn)向新能源電動汽車，根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》顯示，到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12千瓦時/百公里，若按照光伏發(fā)電度電成本03元計，每月1"000公里行駛里程的成本約36元。如此巨大的成本節(jié)約將進(jìn)一步刺激居民消費，拉動內(nèi)需。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2022年美國人口約333億人，歐盟人口447億人?？梢韵胂螅覈?億人的低收入群體，一旦內(nèi)部消費需求充分釋放，將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)增長新動能。因此，碳中和目標(biāo)不僅不會阻礙發(fā)展，反而可以促進(jìn)增長，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）碳中和創(chuàng)造大量綠色高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會

碳中和轉(zhuǎn)型倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，孕育和萌發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，有助于加速提升就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。首先，在就業(yè)數(shù)量上，發(fā)展可再生能源可以帶來大量就業(yè)崗位。綠色轉(zhuǎn)型衍生的新興產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)規(guī)模持續(xù)攀升。具體來說，實現(xiàn)碳中和需要大幅提高太陽能、風(fēng)能等清潔能源裝機(jī)規(guī)模，促進(jìn)光伏、風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分深化，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會。例如太陽能光伏發(fā)電，單晶硅、多晶硅制作，光伏組件生產(chǎn)安裝以及后期的運營維護(hù)，將帶來可觀的就業(yè)量。相比之下，化石能源產(chǎn)業(yè)屬于高度壟斷和資本密集型，資本取代勞動，削減就業(yè)機(jī)會。根據(jù)國際可再生能源署（IRENA）發(fā)布的《可再生能源與就業(yè)：2023年度回顧》顯示，2022年全球可再生能源行業(yè)直接和間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1"370萬人（見表2）。其中太陽能光伏發(fā)電在該領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，大約提供490萬個工作崗位。生物質(zhì)能源行業(yè)約358萬個工作崗位。此外，中國在全球可再生能源就業(yè)市場占據(jù)領(lǐng)先地位，2022年擁有555萬個工作崗位，占全球可再生能源總就業(yè)量的41%。中國太陽能光伏發(fā)電行業(yè)的就業(yè)量最大，2022年達(dá)到276萬個，約占該行業(yè)全球總量的56%。其中設(shè)備制造就業(yè)量180萬個，建造安裝及運行維護(hù)就業(yè)量為918萬個。中國在太陽能光伏發(fā)電行業(yè)的高額就業(yè)占比得益于強(qiáng)大設(shè)備制造和安裝能力。在產(chǎn)業(yè)政策措施的支持下，中國主導(dǎo)全球光伏供應(yīng)鏈。2022年全球約78%的光伏組件生產(chǎn)在中國，未來產(chǎn)能將進(jìn)一步擴(kuò)大。中國幾乎掌握著世界上所有的鑄錠和晶圓生產(chǎn)（97%），以及84%的電池制造和83%的多晶硅生產(chǎn)。

其次，在就業(yè)質(zhì)量上，碳中和加速部分傳統(tǒng)低效率高耗能企業(yè)退出，并帶動現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。相比煤炭等傳統(tǒng)高耗能企業(yè)，可再生能源驅(qū)動的崗位工作環(huán)境更加友好。因此，綠色低碳發(fā)展可以提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，創(chuàng)造更好的清潔能源就業(yè)機(jī)會。根據(jù)國際能源署（IEA）發(fā)布的《中國能源體系碳中和路線圖》報告表明，2020年中國大約有1"100萬人直接在石油、天然氣、煤炭、可再生和生物質(zhì)能源供給以及能源網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域工作⑥。在碳中和目標(biāo)情景下，中國到2030年在清潔能源供給和電池制造、能效改造等相關(guān)行業(yè)的工作崗位將增加220萬個，而石油、天然氣和煤炭供應(yīng)以及化石燃料發(fā)電廠的就業(yè)人數(shù)將減少180萬人，新增凈就業(yè)崗位約40萬個。在加速轉(zhuǎn)型情景下變化將更為突出。2030年中國清潔能源供應(yīng)崗位將增加360萬個，化石燃料行業(yè)崗位減少230萬個，使得同期就業(yè)崗位凈增加量達(dá)到130萬個。事實上，無論是否采取更強(qiáng)有力的政策推動能源轉(zhuǎn)型，中國煤炭行業(yè)的就業(yè)都將持續(xù)萎縮。具體來說，在過去十年間，煤炭開采和洗選行業(yè)的崗位已經(jīng)削減了200萬個，主要是因為煤礦數(shù)量的下降和機(jī)械化水平的提高。未來隨著低碳經(jīng)濟(jì)和綠色轉(zhuǎn)型的加速發(fā)展，將會有越來越多的就業(yè)崗位由傳統(tǒng)的化石能源、高耗能高排放部門向新興綠色產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移。而且，隨著可再生能源技術(shù)成本不斷降低和性能不斷提升，太陽能發(fā)電和風(fēng)電等新興技術(shù)發(fā)展在創(chuàng)造就業(yè)上的積極效應(yīng)將愈發(fā)凸顯。

（三）碳中和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

以碳中和為導(dǎo)向的生產(chǎn)生活方式有助于驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以化石能源為主導(dǎo)，高污染高排放的生產(chǎn)生活方式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變。未來需要以碳中和為契機(jī)倒逼經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。此外，相比于一般化的綠色發(fā)展表述，內(nèi)涵比較寬泛，缺乏嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和剛性測度，而碳中和導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，目標(biāo)是二氧化碳的凈零排放，具有可測度、可報告、可核查的特征。

第一，碳中和目標(biāo)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向可再生能源驅(qū)動的方向發(fā)展，減少和退出化石能源消費。事實上，污染物排放和碳排放具有同源屬性。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在實現(xiàn)碳中和的同時也有助于降低污染物排放，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，助力打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

第二，森林碳匯在實現(xiàn)碳中和目標(biāo)中發(fā)揮重要輔助作用。新中國成立初期我國森林覆蓋率只有86%，2020年提高到2296%，成為世界上森林覆蓋率

增長最快的地區(qū)。我國提出要持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，到2025年森林覆蓋率達(dá)到241%，森林蓄積量達(dá)到180億立方米；到2030年，森林覆蓋率達(dá)到25%左右，森林蓄積量達(dá)到190億立方米。既有研究表明森林蓄積量每增加1億立方米，可以多固定16億噸二氧化碳［12］。因此，提高森林蓄積量不僅增加綠化面積，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展，筑牢生態(tài)保護(hù)屏障，同時也有助于實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

第三，以碳中和導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，從宏觀總體長遠(yuǎn)視角出發(fā)，有助于新時代生態(tài)文明建設(shè)［13］。人與自然是共生、共榮、共享的生命共同體。在實現(xiàn)碳中和的決策部署中，我國倡導(dǎo)基于自然的解決方案，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，持續(xù)推動生物多樣性保護(hù)。2015年以來，我國先后啟動三江源等10處國家公園體制試點，將相關(guān)自然保護(hù)地劃入國家公園范圍，統(tǒng)一管理、系統(tǒng)謀劃。2021年，我國設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹等第一批國家公園。黨的十八大以來，我國持續(xù)加強(qiáng)珍稀瀕危野生動植物保護(hù)計劃，大量珍稀瀕危動植物得到恢復(fù)性增長，國家重點野生動植物保護(hù)率提高到74%，生物多樣性保護(hù)制度體系更加完善?！笆奈濉睍r期，我國將進(jìn)一步加大對野生動植物保護(hù)力度，到2025年，國家重點陸生野生動物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到75%，野生植物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到80%。因此，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳中和不僅有助于我國經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型、能源消費綠色低碳發(fā)展、引領(lǐng)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新突破，而且有助于加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

（四）碳中和驅(qū)動生產(chǎn)生活成本顯著下降

以化石能源為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到地緣政治外部沖擊、資本管控、氣候條件等多方面影響，呈現(xiàn)出不可控，波動性大，成本高企不下特征。而且這種高成本是內(nèi)在性的，囿于外部地緣政治沖擊，不易受到國家內(nèi)部的調(diào)整和把控。相比之下，隨著新興技術(shù)的迅速發(fā)展、規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)、供應(yīng)鏈體系不斷完善，可再生能源成本大幅下降。相較于化石燃料發(fā)電，可再生能源發(fā)電的成本競爭力愈發(fā)明顯。并且可再生能源裝機(jī)主要在我國領(lǐng)土范圍內(nèi)，具有自主權(quán)，不易受到外部國際環(huán)境影響。根據(jù)國際可再生能源署（IRENA）發(fā)布的《2022年可再生能源發(fā)電成本》報告顯示，過去十年可再生能源發(fā)電成本大幅下降，可再生能源正在成為新產(chǎn)能默認(rèn)的經(jīng)濟(jì)性選擇。具體來說，2010—2022年，全球新投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目的總裝機(jī)成本從5"124美元/千瓦降至876美元/千瓦，降幅達(dá)到83%。平準(zhǔn)化度電成本（LCOE）下降89%，從0445美元/千瓦時降低到0049美元/千瓦時。陸上風(fēng)電項目總裝機(jī)成本下降42%，平準(zhǔn)化度電成本降低69%（見表3）。

事實上，相比于化石燃料發(fā)電，目前新建的大多數(shù)可再生能源項目已經(jīng)具備競爭力。根據(jù)國際可再生能源署（IRENA）數(shù)據(jù)顯示，2010年陸上風(fēng)電的全球加權(quán)平均LCOE比最便宜的化石能源成本高95%；而到2022年，新建陸上風(fēng)電項目的全球加權(quán)平均LCOE比最便宜的化石能源成本還低52%⑦。并且由于化石燃料價格上漲，2021—2022年期間化石燃料發(fā)電成本有所上升。在2022年新投產(chǎn)的公用事業(yè)規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)電項目中，約86%（187吉瓦）的電力裝機(jī)成本低于全球加權(quán)平均的化石燃料發(fā)電成本。

中國在全球可再生能源發(fā)展方面處于領(lǐng)先地位。目前我國光伏發(fā)電的度電成本約為025～03元/千瓦時，相比新建燃煤發(fā)電已經(jīng)具有競爭優(yōu)勢。同時，隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；七M(jìn)，陸上風(fēng)電成本逐步下降，海上風(fēng)電也在不遠(yuǎn)將來具備競爭力。自2010年以來，我國陸上風(fēng)電成本已下降約56%，目前度電成本在02～03元/千瓦時之間。預(yù)計到2025年，我國陸上風(fēng)電項目成本有望降至01元/千瓦時，海上風(fēng)電項目成本降至034～038元/千瓦時。當(dāng)前我國可再生能源裝機(jī)量屢創(chuàng)新高，歷史性超過煤電裝機(jī)量。根據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年1—11月，全國新增發(fā)電裝機(jī)容量超過283億千瓦，其中，太陽能發(fā)電新增裝機(jī)超16億千瓦、風(fēng)電新增裝機(jī)4"139萬千瓦，風(fēng)電和光伏新增裝機(jī)量占總新增裝機(jī)量的70%以上。與此同時，借助低成本和規(guī)模化優(yōu)勢，我國建立了具有較強(qiáng)競爭力的風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈。我國是全球最大的鋰電材料和電池生產(chǎn)基地，電動汽車數(shù)量也處于世界領(lǐng)先地位。根據(jù)國際能源署發(fā)布的《2023年全球電動汽車展望》報告表明，2022年全球電動汽車銷售超過1"000萬輛，中國占據(jù)全球電動汽車銷量的60%。未來在新一輪低碳科技革命中，中國應(yīng)該抓住新能源電力發(fā)展機(jī)遇，重塑中國企業(yè)的全球競爭力。

（五）碳中和規(guī)避氣候災(zāi)變和能源安全風(fēng)險

實現(xiàn)碳中和是人類應(yīng)對氣候風(fēng)險、災(zāi)變風(fēng)險的重要途徑，也是防范化解衍生風(fēng)險，保障經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)平穩(wěn)運行的關(guān)鍵。

首先，全球氣候變暖帶來了嚴(yán)重的環(huán)境風(fēng)險，極端天氣氣候事件明顯增多增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、企業(yè)安全生產(chǎn)、糧食產(chǎn)量、勞動力效率帶來不利影響。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球風(fēng)險報告2024》顯示，環(huán)境風(fēng)險是全球最主要的風(fēng)險。在前10名長期風(fēng)險中，5類風(fēng)險均與環(huán)境有關(guān)，分別是極端天氣事件、地球系統(tǒng)重大改變、生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)崩潰、自然資源短缺、污染。氣候變化已經(jīng)造成陸地、淡水、沿海和公海海洋生態(tài)系統(tǒng)的巨大破壞和日益不可逆轉(zhuǎn)的損失。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第六次評估報告顯示，到2100年，由于極端高溫和潮濕，全球約50%～75%的人口可能面臨“危及生命的氣候條件”。二氧化碳等溫室氣體排放是造成氣候變化的最主要因素，有效應(yīng)對氣候變化需要大幅度降低二氧化碳排放。因此，實現(xiàn)碳中和有助于降低氣候變化所引發(fā)的災(zāi)害性風(fēng)險。

其次，以碳中和導(dǎo)向的可再生能源發(fā)展可以有效保障能源安全。能源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，能源安全是國家安全和社會穩(wěn)定的重要考量。保障能源安全，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前我國石油、天然氣對外依存度高，能源供需缺口不斷加大。根據(jù)《中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2022年，我國原油進(jìn)口量達(dá)到50"828萬噸，進(jìn)口金額為24"350億元，對外依存度為712%。天然氣進(jìn)口10"925萬噸，金額達(dá)到4"683億元，對外依存度為402%⑧。隨著全球政治、經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，貿(mào)易壁壘逐步加劇，逆全球化趨勢不斷升級，中國能源安全隱患愈加凸顯。并且，化石能源呈點狀分布，具有地緣政治壟斷屬性，無法改變化石能源的分布格局，具有內(nèi)在的不安全性。相比之下，我國具有豐富的可再生能源資源，而且處于主權(quán)領(lǐng)土范圍內(nèi)，不存在受到他國制約把控風(fēng)險。同時得益于近年來可再生能源成本的大幅下降，我國提出到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。截至2023年11月底，全國累計發(fā)電裝機(jī)容量約285億千瓦，其中，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量約56億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量約41億千瓦。未來，我國應(yīng)該大力推動可再生能源發(fā)展，建立以清潔能源為主體的新型能源系統(tǒng)，充分挖掘風(fēng)電和光伏潛力，這有助于保障我國能源安全，將能源供給自主權(quán)握在自己手里。

最后，碳中和可以驅(qū)動氣候韌性社會建設(shè)。以碳中和導(dǎo)向加速推動生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧共生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，打造具有韌性的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)［14］。提高氣候韌性是降低未來風(fēng)險的重要手段。尤其是在后疫情時代，通過快速發(fā)展和利用可再生能源，將清潔能源轉(zhuǎn)型作為綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要組成部分。提倡可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)的韌性。未來需要持續(xù)推動城市低碳轉(zhuǎn)型。在新一輪的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，提高城市宜居性，打造氣候變化風(fēng)險下的韌性城市。發(fā)展高質(zhì)量公共交通系統(tǒng)，擴(kuò)大充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)互通、鼓勵消費者購買或替換新能源汽車。擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，使城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加生態(tài)宜居。此外加快綠色低碳科技創(chuàng)新，不僅能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，而且能夠壯大新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性，對于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性至關(guān)重要。

四、碳中和驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策路徑

（一）加速能源轉(zhuǎn)型，以可再生能源助推經(jīng)濟(jì)社會低碳發(fā)展

實現(xiàn)碳中和需要重構(gòu)以化石能源為主的能源生產(chǎn)和消費體系，加速清潔能源替代，大力發(fā)展以風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電等為主的可再生能源。第一，持續(xù)推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。短期看，節(jié)能提效可以作為過渡輔助的降碳舉措。但長期內(nèi)，需要積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費格局由以煤為主轉(zhuǎn)向以風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)能等多能互補(bǔ)發(fā)展。第二，構(gòu)建以可再生能源為主體的新型能源電力系統(tǒng)。大規(guī)模高比例的可再生能源電力將對既有電網(wǎng)產(chǎn)生沖擊，需要加快推動以可再生能源電力為主的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展。同時加快布局電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能、光熱發(fā)電等新型儲能技術(shù)，以有效應(yīng)對可再生能源電力的供給波動性和間歇性問題。第三，聚焦化石能源提質(zhì)增效有序減退。2060年，我國非化石能源消費占比要達(dá)到80%以上，這就要求有序退出煤炭、石油、天然氣等化石能源。在化石能源退出策略上，以碳中和目標(biāo)剛性為倒逼機(jī)制，同時結(jié)合不同化石能源的含碳量差異。一噸標(biāo)煤的煤炭含碳量最高，應(yīng)該優(yōu)先退出，石油次之，天然氣最后。此外，化石能源退出和可再生能源接入要齊頭并進(jìn)，同步接軌。堅持先立后破，確?；茉粗鸩酵顺鼋⒃谛履茉窗踩煽康奶娲A(chǔ)上，從而保障能源安全和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運行。

（二）激發(fā)綠色需求，以綠色消費倒逼零碳生產(chǎn)

消費主導(dǎo)市場供給，生產(chǎn)目的是滿足消費，因此以終端消費倒逼生產(chǎn)側(cè)改革是實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。我國作為發(fā)展中國家，人均收入水平和發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費仍有較大提升空間。為了有效破解居民用能需求和促進(jìn)節(jié)能減排的矛盾，應(yīng)該大力倡導(dǎo)零碳可再生能源消費。居民需要的是能源服務(wù)，并不是碳排放，可再生能源可以提供同質(zhì)的能源服務(wù)價值。因此，第一，政府應(yīng)該通過合理引導(dǎo)，鼓勵居民擴(kuò)大綠色低碳消費需求，增強(qiáng)居民節(jié)能降碳意愿，促進(jìn)消費者逐步轉(zhuǎn)向綠色消費。同時，在終端電氣化和電力零碳化發(fā)展中，提高消費者對新能源汽車和清潔供熱取暖方式的認(rèn)可度和購買力，打造更具特色的消費熱點。第二，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造需求。政府和企業(yè)應(yīng)該優(yōu)先布局零碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)供給模式。在交通領(lǐng)域，新能源汽車市場空間廣闊，為滿足和提高消費者購買需求，應(yīng)該加快充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)和推出更多經(jīng)濟(jì)智慧的電動車型。在建筑領(lǐng)域，加快現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，提高供熱制冷效率，擴(kuò)大地源熱泵、空氣源熱泵等新型供熱制冷技術(shù)。通過供給側(cè)改革，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。第三，加快全國碳市場建設(shè)，以碳定價引導(dǎo)和優(yōu)化終端需求。價格機(jī)制是有效配置資源的重要方式。當(dāng)前我國碳市場價格還處于低位，經(jīng)濟(jì)激勵效果尚未充分體現(xiàn)。隨著我國建立全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)，打開內(nèi)部商品的流通渠道，有助于進(jìn)一步激發(fā)居民消費需求。因此，需要積極推進(jìn)碳市場建設(shè)，提供穩(wěn)定的碳定價信號。通過價格機(jī)制傳導(dǎo)提高化石能源終端產(chǎn)品的消費成本，增強(qiáng)可再生能源產(chǎn)品的競爭力，刺激低碳消費需求，促進(jìn)居民消費行為綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（三）拓寬區(qū)域合作，以資源對接和多能互補(bǔ)促進(jìn)互利共贏

在我國整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展之際，區(qū)域間發(fā)展不均衡不充分問題仍然突出。碳中和在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色變革的同時，也為區(qū)域間優(yōu)化合作提供了重要機(jī)遇。實現(xiàn)碳中和，需要堅持全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃各區(qū)域能源資源稟賦，優(yōu)化可再生能源資源空間配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同和多能互補(bǔ)。第一，加快西部地區(qū)豐富可再生能源與中東部地區(qū)零碳能源需求的有效對接。實現(xiàn)碳中和需要推動可再生能源發(fā)展，以替代原有化石能源需求。然而，中東部地區(qū)因地理空間有限，自身可再生能源生產(chǎn)能力難以滿足高額需求。與此同時，西部豐富的可再生能源電力因需求羸弱而造成嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象。因此，應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域間針對性合作，劃定目標(biāo)，定向協(xié)同，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)。例如，北京和內(nèi)蒙古烏蘭察布是對口幫扶地區(qū)。北京提供先進(jìn)技術(shù)和資金幫助烏蘭察布建立可再生能源基地，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)，既能為烏蘭察布帶來經(jīng)濟(jì)增長新動能，也滿足了北京的零碳電力需求，實現(xiàn)互利共贏。第二，提前部署特高壓輸變電系統(tǒng)，有效保障可再生能源電力的跨區(qū)域調(diào)配能力。我國先進(jìn)的長距離特高壓輸變電技術(shù)實現(xiàn)了電力的跨區(qū)域傳送。在現(xiàn)有輸變電基礎(chǔ)上，提前規(guī)劃部署輸變電工程，從而將“風(fēng)光無限”的西部綠電，源源不斷地輸送到中東部地區(qū)的主要負(fù)荷中心，有效保障能源電力安全和經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)運行。第三，提高區(qū)域間科技創(chuàng)新合作能力?？萍紕?chuàng)新是實現(xiàn)碳中和，邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。西部地區(qū)長期以來因為人才匱乏、科研能力不足問題，極大限制了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在碳中和目標(biāo)導(dǎo)向下，應(yīng)該逐步擴(kuò)寬區(qū)域間合作渠道和模式，從單向幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞴糙A。在新能源和大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)方面促進(jìn)中東西部的緊密合作，加快構(gòu)建融合基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展助力的全過程創(chuàng)新合作模式。

（四）創(chuàng)新發(fā)展范式，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型

碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，需要發(fā)展范式的整體轉(zhuǎn)型。中國實現(xiàn)碳中和比發(fā)達(dá)國家面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，減排力度之大，時間之緊，前所未有。因此，需要將碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，創(chuàng)新碳中和目標(biāo)剛性約束下的經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展范式轉(zhuǎn)型。第一，在工業(yè)文明發(fā)展范式下，目標(biāo)函數(shù)是收益最大化，忽略自然價值，折扣未來。在生態(tài)文明發(fā)展范式下，追求的是人與自然和諧共生的整體協(xié)同，強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量，不受工業(yè)文明發(fā)展范式下的利益掣肘與零和博弈約束，從專有走向共享。第二，在工業(yè)化進(jìn)程中，資源無限制投入創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富積累，但也帶來了嚴(yán)重環(huán)境污染和生物多樣性喪失的生態(tài)危機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，人們愈發(fā)明白發(fā)展的目的是滿足人民全方位的需求。在保障物質(zhì)財富需求基礎(chǔ)上，人民對日益增長的美好生活需要日漸迫切，對藍(lán)天碧水凈土的向往更加強(qiáng)烈。因此，傳統(tǒng)的工業(yè)文明發(fā)展模式逐步被生態(tài)文明概念所取代，綠色發(fā)展將成為主流的發(fā)展觀。第三，生態(tài)文明范式不是對傳統(tǒng)工業(yè)文明的簡單修正，而是立足以人為本，秉承人與自然的客觀發(fā)展規(guī)律，注重長遠(yuǎn)利益和整體利益。從生態(tài)文明建設(shè)的全局視角出發(fā)，注重綠色發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。立足人與自然是生命共同體的理念，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境利用的協(xié)同發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。

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Internal"Mechanism"and"Policy"Path"of"Carbon"Neutrality"Driving"

China’s"Highquality"Economic"Development

Zhang""Kun1，""Pan""Jiahua1，2

（1.College"of"Economics"and"Management，"Beijing"University"of"Technology，"Beijing"100124，"China;

2.Research"Centre"for"Sustainable"Development，"Chinese"Academy"of"Social"Science，"Beijing"100710，"China）

Abstract："""The"realization"of"carbon"neutrality"is"a"major"strategic"decision"made"by"China"to"actively"respond"to"climatenbsp;change，"break"the"constraints"of"resources"and"the"environment，"and"show"the"responsibility"of"a"great"country."Highquality"economic"development"is"the"key"way"to"adapt"to"the"new"development"stage，"the"internal"and"external"environment"change，"and"realize"Chinesestyle"modernization."Exploring"the"internal"logic"and"mechanism"of"carbon"neutrality"and"highquality"development"will"help"accelerate"the"comprehensive"green"and"lowcarbon"transformation"of"the"economy"and"society，"and"steadily"move"toward"the"Chinesestyle"modernization"of"harmonious"coexistence"between"man"and"nature."First，"this"study"systematically"analyzes"the"connotation"and"characteristics"of"highquality"development"from"five"dimensions："growth，"employment，"green，"cost，"and"risk."Second，"based"on"these"five"dimensions，"the"internal"mechanism"of"carbon"neutrality"driving"highquality"economic"development"in"China"is"explained."Finally，"the"policy"path"towards"carbon"neutrality"and"highquality"development"is"proposed."They"are：accelerating"energy"transition"and"promoting"lowcarbon"economic"and"social"development"with"renewable"energy;"stimulating"green"demand"and"drive"zerocarbon"production"with"green"consumption;"expanding"regional"cooperation"to"promote"mutual"benefit"and"winwin"results"through"resource"complementarity"and"multicapability"complementarity;"innovating"the"development"paradigm"and"leading"the"comprehensive"green"transformation"of"the"economy"and"society"with"the"construction"of"ecological"civilization.

Key"words：carbon"neutrality;"highquality"development;"economic"growth;"energy"transformation;"ecological"civilization

（責(zé)任編輯：張夢楠）