[摘"要]"新型集體經(jīng)濟是助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要驅(qū)動路徑。基于“競爭性-共享性”的理論框架,對粵西田村的個案進行分析發(fā)現(xiàn):并非所有類型的新型集體經(jīng)濟都能助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,只有競爭性、共享性均較強的競爭共享型集體經(jīng)濟才是推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的有效載體。競爭共享型集體經(jīng)濟助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實踐機制體現(xiàn)為多元主體參與機制助推集體經(jīng)濟起步發(fā)展,市場經(jīng)營決策機制助推集體經(jīng)濟持續(xù)壯大,經(jīng)營收益共享機制助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。在發(fā)展競爭共享型集體經(jīng)濟過程中,嵌入市場經(jīng)濟體系構(gòu)成發(fā)展集體經(jīng)濟的前提條件。同時,能人引領(lǐng)與村民全方位參與發(fā)揮了關(guān)鍵作用,激發(fā)了村莊內(nèi)生動能。開放式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、復(fù)合型治理結(jié)構(gòu)、多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確保了集體經(jīng)濟競爭性。按勞按資分配相結(jié)合的差異化分配、按村社成員身份參與的普惠性福利分配體現(xiàn)了新型集體經(jīng)濟的共享性。從政策層面而言,要從挖掘村莊能人、把握村莊資源稟賦、保持集體經(jīng)濟競爭性和共享性等方面協(xié)同發(fā)力,確保新型集體經(jīng)濟能夠有效助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。
[關(guān)鍵詞]集體經(jīng)濟;共同富裕;競爭性;共享性;競爭共享型集體經(jīng)濟
[中圖分類號]""F320[文獻標(biāo)識碼]""A[文章編號]"1673-0461(2024)05-0063-10
一、文獻回顧與問題提出
黨的二十大報告明確指出:“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?!鞭r(nóng)民農(nóng)村共同富裕是全體人民共同富裕的重要內(nèi)容。然而,“促進共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”[1]。近年來,發(fā)展新型集體經(jīng)濟成為推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要驅(qū)動路徑。習(xí)近平主持中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時指出:“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向,堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì),發(fā)展新型集體經(jīng)濟,走共同富裕道路?!痹诤暧^政策指引下,學(xué)界從以下三個層面對新型集體經(jīng)濟與農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關(guān)系展開了探索。
第一,新型集體經(jīng)濟驅(qū)動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的內(nèi)在機理。建立在土地集體所有制基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)制度改革與股份合作確保了村民的財產(chǎn)權(quán)利,同時能夠從制度和程序上保證分配正義[2]。同時,新型集體經(jīng)濟進一步推動了村內(nèi)民生保障體系建設(shè),通過收益公平分配、文化權(quán)益保障等形式促進了村民物質(zhì)與精神共同富裕[3]。第二,新型集體經(jīng)濟驅(qū)動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的具體模式。從主要經(jīng)營主體來看,大致可將新型集體經(jīng)濟分為政府扶持型、組織引領(lǐng)型、市場激勵型三種主要路徑[4]。從經(jīng)營對象來看,可以將新型集體經(jīng)濟模式分為農(nóng)旅融合型、飛地抱團型、生產(chǎn)服務(wù)型、聯(lián)企共建型、電子商務(wù)型五種類型[5]。第三,新型集體經(jīng)濟驅(qū)動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的發(fā)展邏輯。集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民主體地位、土地制度、基層治理四個主范疇是影響新型集體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素[6]。從經(jīng)營手段來看,要進一步盤活集體“三資”和擴大產(chǎn)權(quán)開放性,優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)[7]。從更好發(fā)揮集體經(jīng)濟的共富效應(yīng)來看,要進一步健全集體經(jīng)濟組織收益分配制度,通過收益分配原則制度化、資產(chǎn)管理透明化等途徑,既保證集體經(jīng)濟健康發(fā)展,實現(xiàn)“富?!?,又保證收入分配的合理性和平等性,實現(xiàn)“共同”[8]。
既有理論研究成果為我們認(rèn)識新型集體經(jīng)濟賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的一般化機理、集體經(jīng)濟的發(fā)展邏輯及優(yōu)化路徑奠定了良好的基礎(chǔ)。但已有研究缺乏類型化視角,多為通過案例解析集體經(jīng)濟促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的一般規(guī)律,僅有少數(shù)研究注意到新型集體經(jīng)濟所以能夠促進共同富裕,離不開村社自主性、內(nèi)源性發(fā)展、分配正義機制[9]。但是否所有的集體經(jīng)濟都必然能夠促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕?回到學(xué)理層面,迫切需要回答能夠有效助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的新型集體經(jīng)濟必須具備何種要素。正基于此,筆者將在“競爭性-共享性”的理論框架下,結(jié)合對粵西田村的個案剖析,嘗試解析“何種類型的新型集體經(jīng)濟才是助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的有效類型”。本文的經(jīng)驗材料來源于筆者及研究團隊2023年8月在粵西田村的駐村調(diào)研,其間采訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、在村企業(yè)負(fù)責(zé)人、村民等,獲得了大量一手材料。遵照學(xué)術(shù)慣例,文中所涉具體地名、人名等均進行技術(shù)化處理。
二、新型集體經(jīng)濟類型化:基于“競爭性-共享性”的理論框架
如何認(rèn)識新型集體經(jīng)濟促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的內(nèi)在機理,還需要從理論層面對新型集體經(jīng)濟的要素特征與共同富裕內(nèi)涵間邏輯關(guān)系加以認(rèn)識。因此,新型集體經(jīng)濟類型化是我們厘清這一問題的基礎(chǔ)。
(一)“競爭性-共享性”:理解新型集體經(jīng)濟的框架
通過發(fā)展集體經(jīng)濟助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,實質(zhì)是要處理好共同富裕內(nèi)涵的“做大蛋糕”與“分好蛋糕”這對核心關(guān)系[10],歸根結(jié)底是要求新型集體經(jīng)濟保持競爭性與共享性。
1競爭性與“做大蛋糕”
“做大蛋糕”要通過集體經(jīng)濟總量增長、更有效率地發(fā)展來實現(xiàn)。新型集體經(jīng)濟是具有市場競爭主體屬性的經(jīng)濟組織,其主要運作機制必須遵循經(jīng)濟規(guī)律特別是市場競爭機制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動[11]。因此,可以將新型集體經(jīng)濟的發(fā)展屬性概括為“競爭性”。對新型集體經(jīng)濟的“競爭性”可以從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個維度來加以考察。
首先,傳統(tǒng)農(nóng)村集體資源只能在村域范圍內(nèi)配置,具有封閉運行的特征。在市場經(jīng)濟高速發(fā)展與城鄉(xiāng)融合背景下,封閉性農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)難以對接市場、資本、技術(shù)等要素。部分新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機,出資組建有限責(zé)任公司、股份有限公司或農(nóng)民合作社,與資本、技術(shù)等要素合作[12]。因此,開放式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是新型集體經(jīng)濟保持競爭性的必然要求。其次,治理結(jié)構(gòu)作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行的內(nèi)在機制,其有效性與合理性直接影響經(jīng)營績效[13]。村集體作為聯(lián)結(jié)村民與外部社會的關(guān)鍵主體,具有獲取村莊集體經(jīng)濟發(fā)展所需要的土地、人力等情感、資源、權(quán)力優(yōu)勢,因而在新型集體經(jīng)濟經(jīng)營中居于核心地位。政府能夠為集體經(jīng)濟組織發(fā)展提供必要的政策與財政資金支持。市場主體能夠提供現(xiàn)代市場競爭所必需的智識、資金、技術(shù)、銷售渠道等要素。同時,為了保障成員對集體資產(chǎn)控制權(quán),必須通過機制設(shè)計強化集體經(jīng)濟組織成員的投票權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)[14]。通過有效的經(jīng)營監(jiān)督?jīng)Q策機制設(shè)計,可以有效規(guī)避村干部、下鄉(xiāng)資本侵占村民集體利益。所以,最為理想的模式應(yīng)該是“集體主導(dǎo)+村企合作+政府支持”復(fù)合型治理結(jié)構(gòu)。最后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接決定集體經(jīng)濟經(jīng)營利潤。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系下,第三產(chǎn)業(yè)獲利程度遠高于第一、第二產(chǎn)業(yè)。單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏靈活性,不利于集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此,新型集體經(jīng)濟理應(yīng)構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2共享性與“分好蛋糕”
“分好蛋糕”則強調(diào)共同富裕中的“共同”,對應(yīng)的是集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的“共享性”。集體經(jīng)濟能夠在多大程度上推動共同富裕,取決于農(nóng)民農(nóng)村從集體經(jīng)濟發(fā)展中的獲益程度。因此,在共同富裕背景下,共享性是發(fā)展集體經(jīng)濟的核心價值要義[15]。一方面,農(nóng)民因在村集體經(jīng)濟組織中從事勞動,可以獲得工資收入。集體產(chǎn)權(quán)制度改革后,農(nóng)戶憑借入股土地、資金等,可以獲得經(jīng)營、分紅收入。我們可以將這類憑借勞力、個人資本等而獲得的收入看作集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的“特殊性分配”。這類收入與農(nóng)戶個人投入直接相關(guān),總體上與集體經(jīng)濟發(fā)展趨勢高度相關(guān)。另一方面,新型集體經(jīng)濟壯大后可以依法提留公積公益金、村莊建設(shè)資金,用于老人福利、關(guān)注弱勢群體、公共文化設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治等,我們可以將村民獲得的這類公共服務(wù)與公共物品看作集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的“普惠性分配”。集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的“特殊性分配”與“普惠性分配”不可或缺,前者能夠調(diào)動村民積極性、激發(fā)村民主體性,為“做大蛋糕”而努力;后者能夠關(guān)注弱勢群體,縮小經(jīng)濟發(fā)展所帶來的貧富差距,從而進一步提升村民作為村莊一員的歸屬感,感受到農(nóng)村發(fā)展所帶來的關(guān)懷,體會到社會主義的顯著優(yōu)勢,逐步達致物質(zhì)和精神層面的共同富裕。
(二)新型集體經(jīng)濟的四種類型及其特質(zhì)
如上所述,新型集體經(jīng)濟助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵在于其所具備的競爭性、共享性這兩大功能要素。而一旦框架得以建立,多樣性事實只是不同要素的不同組合所導(dǎo)致的產(chǎn)出[16]。因此,在“競爭性-共享性”的理論框架下,可將新型集體經(jīng)濟劃分為四種類型。如表1所示,第一種類型:基于“強競爭性-強共享性”的競爭共享型集體經(jīng)濟。這一類型集體經(jīng)濟自身市場盈利能力較強,同時注重聯(lián)結(jié)村民,通過入股分紅、發(fā)放福利等多種形式帶動農(nóng)民農(nóng)村發(fā)展。第二種類型:基于“弱競爭性-強共享性”的弱能均衡型集體經(jīng)濟。這類集體經(jīng)濟雖然獲利程度較低,但卻屬于集體經(jīng)濟組織成員共有,常見于中西部農(nóng)村地區(qū)村集體將水塘、公共建筑等出租給他人,獲得固定租金收入,并將這部分租金由于村內(nèi)集體活動、逢年過節(jié)向村民贈送禮品。第三種類型:基于“強競爭性-弱共享性”的精英主導(dǎo)型集體經(jīng)濟。這一類型集體經(jīng)濟獲利程度較高,但村民、村莊并不能因集體經(jīng)濟發(fā)展而獲益,例如沿海地區(qū)常見的村干部與經(jīng)濟能人把持集體經(jīng)濟,用于為自身謀取私利。第四種類型:基于“弱競爭性-弱共享性”的弱能失衡型集體經(jīng)濟。這類集體經(jīng)濟自身市場盈利能力很弱,同時不向村民分紅,不將資金用于村莊整體發(fā)展,常見的如中西部地區(qū)空殼集體經(jīng)濟組織。
(三)競爭共享型集體經(jīng)濟:有效助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的類型
顯然,以發(fā)展新型集體經(jīng)濟來助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕內(nèi)含著以下幾大顯著特征。第一,新型集體經(jīng)濟經(jīng)營必須以市場利益為取向,作為自負(fù)盈虧的市場主體,必須通過資產(chǎn)開發(fā)、資本積累、集體資產(chǎn)增值等來不斷壯大集體經(jīng)濟。第二,新型集體經(jīng)濟組織必須構(gòu)建開放式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),積極吸納資本、技術(shù)等要素。采取市場化的運作模式,避免以往村干部依靠個人關(guān)系與管理經(jīng)驗,最終導(dǎo)致高額集體債務(wù)等情況。新型集體經(jīng)濟組織必須形成穩(wěn)態(tài)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高利潤的同時降低經(jīng)營風(fēng)險。第三,共同富裕是新型集體經(jīng)濟組織的價值旨歸。因此,新型集體經(jīng)濟組織實則承擔(dān)著“做大蛋糕”與“分好蛋糕”的雙重使命。一方面,要通過集體經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)集體資產(chǎn)增長,保證在激烈的市場競爭中存活下來;另一方面,新型集體經(jīng)濟不能以盈利作為唯一取向,更要帶動農(nóng)民融入到集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條中來,帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)鏈條而獲益。同時,新型集體經(jīng)濟組織要通過資產(chǎn)增長來強化公共物品和公共服務(wù)供給,加大對老弱病殘等弱勢群體的照顧,促使全體村民因集體經(jīng)濟發(fā)展而獲益。可見,以集體經(jīng)濟來助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕蘊含著效率與公平、發(fā)展與共享[9]的辯證哲理思維。
弱能失衡型集體經(jīng)濟也可稱之為“空殼型集體經(jīng)濟”,無法推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。弱能均衡型集體經(jīng)濟盡管較為公平,但由于獲利程度太低,無法成為助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的有力載體。精英主導(dǎo)型集體經(jīng)濟也可稱之為“精英俘獲型集體經(jīng)濟”。自21世紀(jì)初DIYA"DUTTA[17]提出“精英俘獲”概念以來,“精英俘獲”用于解釋具有權(quán)力、信息、資源等優(yōu)勢地位的少數(shù)人強占本應(yīng)屬于多數(shù)人的資源,導(dǎo)致援助項目效益偏離既定目標(biāo)。在少數(shù)能人經(jīng)營主導(dǎo)下,村集體經(jīng)濟盡管總體效益較好,但農(nóng)民卻無法通過參與而獲利。農(nóng)民會因不斷擴大的貧富差距、少數(shù)能人不當(dāng)謀利而產(chǎn)生疏離感,削弱對村莊社會的認(rèn)同,與農(nóng)民農(nóng)村共同富裕背道而馳。因此,綜合來看,只有競爭共享型集體經(jīng)濟既能不斷做大集體經(jīng)濟總量,確保有著實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的堅實物質(zhì)基礎(chǔ),又能通過吸納村民參與經(jīng)營、普惠性分紅等多種措施帶動農(nóng)戶廣泛獲利,因而是推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的有效載體。
三、競爭共享型集體經(jīng)濟有效助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕:粵西田村的案例
不同于量化研究,案例研究更為看重案例的典型性。羅伯特·K·殷[18]指出,解釋性案例研究可以拓展人們對事件因果關(guān)系的認(rèn)識,在案例研究方法的選擇上,單案例研究主要用于確認(rèn)或挑戰(zhàn)一個理論。因此,結(jié)合上述理論分析,本研究通過對粵西田村個案的深度剖析,更能說明相較于其他集體經(jīng)濟類型,競爭共享型集體經(jīng)濟才是助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的有效載體。
(一)多元主體參與機制助推集體經(jīng)濟起步發(fā)展
田村地處粵西Z市W縣平原地區(qū),總面積679平方公里,耕地面積1"69723畝。全村共有581戶,3"390人。2015年以前,該村青壯年幾乎全部外出務(wù)工,在村村民以分散種植三華李、甜柿等作物為主要收入來源。該村集體經(jīng)濟有名無實,負(fù)債20余萬元。2015年,當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府多次動員在珠三角經(jīng)營企業(yè)的村民ZZB回村擔(dān)任村支書,改變村莊落后面貌。ZZB正好也有利用多年經(jīng)營創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗回報桑梓的想法,于是當(dāng)年回鄉(xiāng)并順利當(dāng)選為村支書、村主任。
1以個人示范帶動集體經(jīng)濟起步
ZZB認(rèn)識到該村地理位置優(yōu)越,距離最近的高速公路路口僅4公里,但由于缺乏旅游配套資源開發(fā),到村旅游的多為散戶,且到村觀光后便走,更加未能通過住宿、娛樂等帶動村民收入增長。ZZB借助鎮(zhèn)政府投入的5萬元,自身投入50萬元發(fā)展民宿和農(nóng)家樂。但多數(shù)村民持懷疑態(tài)度,僅有3戶參與。借助于交通位置、得天獨厚的自然風(fēng)光,民宿和農(nóng)家樂取得良好收益,次年每戶便分紅8萬元。
2擴大經(jīng)營主體并壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
村民受利益驅(qū)動,紛紛發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、商店、照相館等。但鄉(xiāng)村旅游主導(dǎo)型村莊的發(fā)展會使得村莊逐步由熟人道義轉(zhuǎn)向失序化的狀態(tài)[19]。村民逐漸開始價格戰(zhàn)、街道攔客,導(dǎo)致村民間時常大打出手。更為重要的是,產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重,村民收益紛紛下降。2016年底,ZZB會同4名鄉(xiāng)賢,共出資500萬元成立了集體經(jīng)濟性質(zhì)的國高旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司(以下簡稱國高公司)。其中,村集體占股80%,4名鄉(xiāng)賢共占股20%。國高公司對田村進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組,出資建設(shè)了大峽谷景區(qū)、農(nóng)耕體驗基地等20余個項目。村集體經(jīng)濟組織對民宿、農(nóng)家樂進行了規(guī)范,嚴(yán)厲打擊搶客、漲價等破壞村莊形象的行為。整體而言,這一時期村集體經(jīng)濟有所壯大、村民收入有所增加,但尚處于分散經(jīng)營狀態(tài)。
(二)市場經(jīng)營決策機制助推集體經(jīng)濟持續(xù)壯大
前期多元主體參與已帶動不少村民在物質(zhì)上實現(xiàn)富裕,但ZZB認(rèn)識到,村莊發(fā)展存在以下幾個問題:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,抗風(fēng)險能力弱;二是村集體面臨無地可開發(fā)的困境,村莊進一步發(fā)展受限;三是貧富差距擴大,部分殘疾、經(jīng)營能力較弱者收入低。于是,ZZB進一步改組村集體經(jīng)濟組織,重組經(jīng)營模式,擴大經(jīng)營規(guī)模。
1“農(nóng)戶+村集體+公司”運營模式
為了解決上述困境,田村積極探索“農(nóng)戶+村集體+公司”運營模式。2017年,ZZB聘請資質(zhì)機構(gòu)對村集體所有的山林、田地、水塘等資產(chǎn)進行全面作價評估,同時成立由村民參與的村內(nèi)資產(chǎn)評估小組,對村民的土地、房屋、果樹、水塘等全部作價入股。在ZZB勸說以及前期經(jīng)營示范下,共有523戶加入新成立的新型集體經(jīng)濟組織。其中,ZZB對原成立的國高公司作價100萬元入股,成立了新的國高公司,整體上村集體資產(chǎn)占股比例為20%,村民占股70%,原有鄉(xiāng)賢能人共占股10%。
2優(yōu)化經(jīng)營決策機制
ZZB自覺無法再管理新的國高公司,為了規(guī)避以往村干部兼任集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人所帶來的能力不足、憑借個人喜好決策等風(fēng)險,國高公司成立了董事會、監(jiān)事會、股東代表大會“三會”作為新的治理結(jié)構(gòu)。田村選舉產(chǎn)生了董事會。董事會共計15人,由集體經(jīng)濟組織成員公推公選產(chǎn)生。為了充分利用鄉(xiāng)賢、企業(yè)家經(jīng)營經(jīng)驗與關(guān)系資源,其中4個席位由4名原始鄉(xiāng)賢股東常任。村內(nèi)日常經(jīng)營決策必須經(jīng)由董事會決定,重大事項需要召開股東代表大會。監(jiān)事會成員由15名普通村民構(gòu)成,負(fù)責(zé)監(jiān)督公司財務(wù)、經(jīng)營決策。
3建立多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
國高公司以民宿、農(nóng)家樂、景區(qū)旅游等作為主要收入來源。在國高公司組織下,農(nóng)戶通過勞動務(wù)工、土地、資金入股成為集體經(jīng)濟組織運作中的一環(huán),避免了以往無序競爭。但很快國高公司董事會便認(rèn)識到旅游業(yè)增長幅度放緩,必須適時拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。于是,2018年,作為集體經(jīng)濟組織的國高公司通過召開股東代表大會,多次討論決議,最終出資成立了新富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海味餅業(yè)有限公司、超順家私廠,為村集體經(jīng)濟增加不少收入。2022年,田村集體經(jīng)濟組織便收回了前期所有投入,累計盈利2"000余萬元。
(三)經(jīng)營收益共享機制助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕
共同富裕要求公平的利益分配,是在消除兩極分化和貧窮基礎(chǔ)之上形成差距合理的普遍富裕[19]。田村通過建立合理的經(jīng)營收益共享機制,一方面尊重村民的差異化付出,確保村民所得公平,保證集體經(jīng)濟發(fā)展活力;另一方面通過福利性支出,縮小貧富差距,確保全體村民走向共同富裕。
1按照要素資源享受差異化收益共享
村民享受到的第一輪分配主要是按勞分配,村民根據(jù)勞動力付出、技術(shù)工種、年齡等各種要素獲得務(wù)工收入。例如,在景區(qū)從事保潔、設(shè)備維修每月可分別獲得2"000元、3"500元。對于田村村民而言,村集體經(jīng)濟組織解決了就業(yè)問題。在旅游旺季,周邊村民均可以過來賺取務(wù)工收入。對于自家入股經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿的農(nóng)戶,村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶按照五五比例分成純利潤。此外,年底按照股本享受分紅收入。每年年底,國高公司會與村民、村干部、公司董事會協(xié)商分成比例。按照正常年份而言,一般會將利潤的30%用于分配,10%用于福利支出,20%用于村莊建設(shè),其余部分則繼續(xù)用作公司經(jīng)營發(fā)展。2023年,村民人均年收入已由2015年的12萬元增長到47萬元。
2按照成員身份享受普惠性收益共享
對于該村356名缺乏資金、閑置資源的村民、老年人、殘疾人等,則統(tǒng)一配置無風(fēng)險的人頭股并享受年底分紅。田村集體經(jīng)濟組織的收益范圍并非限于入股成員,未入股但戶口屬于本村的村民,仍舊可以無差別享受到大病救助、貧窮孩子入學(xué)資助等集體福利。65歲以上老人憑借戶口身份,可以免費到“長者食堂”就餐,通過集體經(jīng)濟組織出資到村內(nèi)衛(wèi)生室可以享受免費醫(yī)療服務(wù)。村集體經(jīng)濟組織每年投資用于綠化道建設(shè)、人居環(huán)境整治,村民可以享受到優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境與便捷的服務(wù)設(shè)施。此外,村集體經(jīng)濟組織每年出資舉辦游神、人龍舞等民俗活動,極大地豐富了村民精神世界。
四、競爭共享型集體經(jīng)濟有效助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的內(nèi)在機理
田村競爭共享型集體經(jīng)濟之所以能夠有效助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,離不開嵌入現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系這一重要前提、ZZB這一能人引領(lǐng)以及村民廣泛參與這些常規(guī)要素。更深層次地從新型集體經(jīng)濟的類型比較來看,競爭性、共享性是田村競爭共享型集體經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展壯大,并帶動田村村民共同富裕的核心要素。
(一)嵌入現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系是發(fā)展新型集體經(jīng)濟的前提
改革開放后,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展所需要的各種生產(chǎn)要素都來源于市場,農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展必須遵循市場規(guī)律[20]。簡言之,集體經(jīng)濟要想長遠發(fā)展,必須脫離對財政資金的依附,走出內(nèi)循環(huán),成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系中的一環(huán),真正成為自負(fù)盈虧的主體。實際上,這也正是弱能失衡型、弱能均衡型集體經(jīng)濟長久以來無法壯大的根本原因。田村通過土地股份制改革、捕捉市場機會這兩大關(guān)鍵舉措,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系中找到了自身位置。
一方面,土地股份制改革為發(fā)展集體經(jīng)濟、融入社會主義市場經(jīng)濟體系奠定基礎(chǔ)。土地是新型集體經(jīng)濟得以發(fā)展的核心資源要素?!吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地”,“承包方承包土地后,享有土地承包經(jīng)營權(quán),可以自己經(jīng)營,也可以保留土地承包權(quán),流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán),由他人經(jīng)營”。而分散的小農(nóng)戶無法有效對接市場,這種結(jié)構(gòu)性困境使得億萬農(nóng)民整體上成為“弱勢群體”[21]。田村聘請專業(yè)資質(zhì)機構(gòu)將村集體、農(nóng)民土地折價入股,實際上是通過土地股份合作制方式將農(nóng)民土地集中起來。通過土地股份制改革,村集體經(jīng)濟取得了發(fā)展民宿、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)所必需的土地資源要素。通過“統(tǒng)一經(jīng)營+農(nóng)戶入股”的方式,避免了以往無序競爭,提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。另一方面,捕捉市場機會為發(fā)展集體經(jīng)濟、融入社會主義市場經(jīng)濟體系提供契機。商業(yè)機會對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要,是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營持續(xù)保持競爭性的首要條件。基于村莊資源稟賦,準(zhǔn)確識別和把握市場機會是有效發(fā)展新型集體經(jīng)濟的前提條件[22]。由于田村自然景觀在當(dāng)?shù)卦缬忻麣猓嚯x高速路口較近,甚至能夠成為整個Z市“后花園”。ZZB準(zhǔn)確認(rèn)識到了田村作為W縣腹地的獨特區(qū)位優(yōu)勢,確定了“以旅促產(chǎn)”的商業(yè)思路,因而能夠迅速將田村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
(二)能人引領(lǐng)與村民參與能夠激活內(nèi)生發(fā)展動能、確保集體經(jīng)濟公共性
學(xué)界普遍認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟存在發(fā)展資金短缺、缺少優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動、發(fā)展模式困惑等問題,需要有頭腦、懂經(jīng)營、有情懷的能人帶動[23]。從更深層次而言,集體行動理論認(rèn)為,“關(guān)鍵群體”在集體行動的達成中發(fā)揮著關(guān)鍵作用[24]。在田村集體經(jīng)濟發(fā)展初期,ZZB這一關(guān)鍵能人憑借村支書這一政治身份優(yōu)勢,能夠起到動員農(nóng)民、組織農(nóng)民的作用,即迅速起到“破冰”作用。在ZZB的引領(lǐng)下,田村集體經(jīng)濟組織得以成立。在村集體經(jīng)濟遭遇村民無序競爭、獲利程度不高等結(jié)構(gòu)性瓶頸情況下,ZZB及時引入4名鄉(xiāng)賢能人,吸納外部資金,并運用這些鄉(xiāng)賢能人的企業(yè)管理經(jīng)驗,對村內(nèi)產(chǎn)業(yè)重新進行開發(fā)規(guī)劃,極大地促成了田村新型集體經(jīng)濟的初次變革。在中期面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、無地開發(fā)、貧富差距擴大的情況下,ZZB對村集體、村民資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)進行全面作價評估,帶動村民積極探索“農(nóng)戶+村集體+公司”運營模式,助推集體經(jīng)濟進一步成長。同時,ZZB深諳市場經(jīng)營規(guī)則,懂得適時放權(quán),將經(jīng)營決策、監(jiān)督權(quán)力交還給董事會、監(jiān)事會、股東代表大會,從而保證田村新型集體經(jīng)濟能夠長遠穩(wěn)定發(fā)展。ZZB這一村莊能人在不同時期、不同位置發(fā)揮著引領(lǐng)作用。可以說,正是關(guān)鍵能人的引領(lǐng)性賦能,帶動了田村新型集體經(jīng)濟逐步成長壯大,能夠成為賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的有效載體。
一旦過分強調(diào)能人引領(lǐng),新型集體經(jīng)濟組織難免走向精英主導(dǎo)型集體經(jīng)濟模式,最終喪失助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的作用。因此,強調(diào)村民參與是解決這一困境、推動新型集體經(jīng)濟內(nèi)源性發(fā)展的另一重要機制。同時,從村民參與來看,村民是推動村莊發(fā)展的能動性與主體性力量[9]。在田村集體經(jīng)濟發(fā)展初期,需要充分動員村民參與土地確權(quán)確股、土地資源集中、人力物力投資。沒有村民的廣泛參與與積極支持,田村集體經(jīng)濟便無法積聚產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的基本要素。集體經(jīng)濟發(fā)展讓大量村民分享了產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的增值收益,從而進一步激發(fā)了村民參與積極性。為了確保集體經(jīng)濟長遠發(fā)展,田村通過選舉村民代表進入董事會、監(jiān)事會、股東代表大會,既能充分保證發(fā)揮村民智識,又能通過廣泛參與調(diào)動村民積極性與主體性。正如田村村民ZDF表示:“不像以前吃‘大鍋飯’那會兒,現(xiàn)在我們每個人都對村里經(jīng)濟發(fā)展說得上話,我們是真正感受到集體經(jīng)濟就是我們每個人的錢袋子?!痹诩w經(jīng)濟利益分配階段,田村通過制度設(shè)計保證了每一位村民參與其中,確保了集體經(jīng)濟的公共性,真正彰顯了集體經(jīng)濟助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的本質(zhì)特征。
(三)競爭性是“做大集體經(jīng)濟蛋糕”,助推共同富裕的關(guān)鍵
已有研究基本忽略了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展在促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中的關(guān)鍵機制與重要作用[15]。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù),截至2020年底,沒有或者有集體競爭性收入但低于10萬元的村級組織總共占比為669%,而其中大多數(shù)均為借助項目制,利用與地方財政“共建項目庫”方式實現(xiàn)創(chuàng)收[25]。一旦失去財政支持,便迅速破產(chǎn)甚至是留下巨額地方債務(wù)。因此,新型集體經(jīng)濟要生存下來,并助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,除了需要做好股份制改革、積極對接外部市場經(jīng)濟體系外,關(guān)鍵需要做好內(nèi)部經(jīng)營,也即保持新型集體經(jīng)濟的競爭性。
開放式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對經(jīng)營活動至關(guān)重要?!按甯刹?農(nóng)戶”的主體結(jié)構(gòu)一方面受到資本限制,無法擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,另一方面容易受制于村干部個人能力素質(zhì),導(dǎo)致村集體經(jīng)濟發(fā)展受限。新古典經(jīng)濟增長理論和內(nèi)生增長理論認(rèn)為,合理的生產(chǎn)要素投入是經(jīng)濟增長的前提。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無法通過內(nèi)部動員獲取稀缺的管理、資本、技術(shù)等要素,只有通過開放式的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),才能提升資源配置效率[7]。在田村集體經(jīng)濟起步后,ZZB敏銳察覺到小作坊式集體經(jīng)濟的局限性,迅速引入4名鄉(xiāng)賢,成立新型集體經(jīng)濟組織——國高公司。在這個過程中,引入市場主體迅速為村集體經(jīng)濟積聚了500萬元資金,使集體經(jīng)濟不再受制于資本限制,能夠迅速對村莊產(chǎn)業(yè)進行重新規(guī)劃。缺少村民大規(guī)模參與,無法獲得擴大村集體經(jīng)濟所必需的人力、土地等資源。以ZZB為主要領(lǐng)導(dǎo)的國高公司選擇進一步將產(chǎn)權(quán)向農(nóng)民開放。通過引入專業(yè)資質(zhì)評估機構(gòu)對農(nóng)民土地、山林、池塘、房屋等資源進行評估,并對愿意入股的農(nóng)民賦予相應(yīng)股份。通過“農(nóng)戶+村集體+公司”股權(quán)模式,將農(nóng)民動員到集體經(jīng)濟經(jīng)營中來,進一步擴大了田村集體經(jīng)濟規(guī)模。
復(fù)合型治理結(jié)構(gòu)對于新型集體經(jīng)濟運營至關(guān)重要。一方面,明晰了治理主體。在田村集體經(jīng)濟發(fā)展早期,ZZB和4名鄉(xiāng)賢憑借智識和產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展經(jīng)驗,迅速為村莊帶來了新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,使田村由簡單地經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿走向了更深層次的旅游觀光、付費體驗等經(jīng)營項目。此時,集體經(jīng)濟規(guī)模較小、利益相關(guān)方較少,5人尚可進行管理。但隨著全村更多村民入股,5人無法管理規(guī)模龐大的集體經(jīng)濟。ZZB適時進行改革,建立董事會、監(jiān)事會、股東代表大會“三會”作為新的治理主體結(jié)構(gòu)。另一方面,明晰了治理程序。引入市場資本主體盡管能夠優(yōu)化資本、勞動力與土地等要素配置,但容易導(dǎo)致農(nóng)民農(nóng)村被工商資本反噬[26]。但在田村“農(nóng)戶+村集體+公司”運營模式中,村集體及農(nóng)戶共占股90%,鄉(xiāng)賢能人僅占股10%。在決策層面,凡事關(guān)集體經(jīng)濟發(fā)展的事務(wù),均需進入董事會討論。在董事會中,經(jīng)村民選舉產(chǎn)生的均為有公心、懂經(jīng)營的代表。董事會常設(shè)席位又能保證鄉(xiāng)賢能人始終在決策層面發(fā)揮作用,確保集體經(jīng)濟始終保持市場競爭能力。復(fù)合型治理結(jié)構(gòu)設(shè)置能夠保證村集體、村民在發(fā)展方向、利潤分配等方面占有絕對話語權(quán)。同時,又能夠充分調(diào)動鄉(xiāng)賢能人活力,使其為了自身利益而努力做大新型集體經(jīng)濟。按照董事會章程規(guī)定,村集體經(jīng)濟每季度財務(wù)收支均須公開,董事會必須及時回應(yīng)集體經(jīng)濟組織成員質(zhì)詢。
多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠促使新型集體經(jīng)濟持續(xù)保持競爭力??v向的產(chǎn)業(yè)鏈條完善與橫向的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能拓展能夠完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性[9]。2015年,田村以民宿、農(nóng)家樂作為發(fā)展村集體經(jīng)濟的突破口,很快便擴大經(jīng)營主體,開發(fā)了大峽谷景區(qū)、農(nóng)耕體驗基地等20余個項目,進一步拓展了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2018年,田村已經(jīng)打造完成集三華李和藍莓采摘園、民宿、美食街等于一體的文旅商業(yè)綜合體,健全了旅游產(chǎn)業(yè)功能配套設(shè)施。通過“以旅帶文”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動了田村農(nóng)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位,增加了第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟附加值。在前期“一三產(chǎn)業(yè)融合”的基礎(chǔ)上,田村國高公司進一步出資成立了新富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、
海味餅業(yè)有限公司、超順家私廠共3家公司。通過將廣府月餅、實木制作工藝等轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品,依托當(dāng)?shù)刎S富的觀光客源帶動產(chǎn)品銷售。正是通過多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷降低了經(jīng)營風(fēng)險,增加了經(jīng)營利潤。
(四)共享性是“分好集體經(jīng)濟蛋糕”,助推共同富裕的保障
共享性是新型集體經(jīng)濟賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵要素。然而,各參與主體對集體經(jīng)濟資源占有和支配存在顯著差異,如何構(gòu)建激勵相容的利益聯(lián)結(jié)機制,使主要參與主體獲得相應(yīng)利益,又能兼顧村莊公共服務(wù)需求、照顧弱勢群體,成為實現(xiàn)共享性、保證多方共贏的關(guān)鍵。田村集體經(jīng)濟組織將差異化和普惠性收益共享模式相結(jié)合,確保成員能夠共享新型集體經(jīng)濟發(fā)展收益,平等獲得村集體經(jīng)濟組織提供的各項公共服務(wù)。
一方面,按勞按資差異化地共享集體經(jīng)濟收益。分配正義是建立在機會均等基礎(chǔ)之上的差異化分配原則,這種分配原則有利于實現(xiàn)社會最弱勢群體的利益最大化[27]。具體到村莊場域范圍內(nèi),分配正義是要保障全體村民平等地享有參與村莊經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)利和機會,在此基礎(chǔ)上讓發(fā)展成果最大限度地惠及村域范圍內(nèi)的弱勢群體[28]。村民根據(jù)體力、年齡、工種等要素,按勞獲得基本收入。例如,在景區(qū)從事設(shè)備維修每個月可以獲得3"500元收入,在建筑工地從事小工、泥瓦匠每天可以分別獲得150元、250元收入。為了充分帶動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,照顧弱勢群體,田村集體經(jīng)濟組織規(guī)定優(yōu)先雇用股份較少、年齡較大、收入較低的人群。田村三華李合作社招聘的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人多為在就業(yè)市場喪失競爭優(yōu)勢、家庭占集體經(jīng)濟股份較少的群體。此外,每戶根據(jù)入股集體經(jīng)濟組織的股份不同,年終可以享受到差異化的紅利分配。差異化的收益分配模式充分調(diào)動了村社成員積極性,激發(fā)了集體經(jīng)濟組織發(fā)展活力。
另一方面,按村社成員身份參與的普惠性福利分配。過去在大部分地區(qū),集體經(jīng)濟分紅權(quán)利長期虛置,集體經(jīng)濟無法成為推動農(nóng)民共同富裕的載體。田村從制度上構(gòu)建起了“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴(yán)格”的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,從制度上保證農(nóng)民共享集體資產(chǎn)收益。2017年,田村確立了《集體經(jīng)濟組織成員資格界定辦法》,明確規(guī)定了集體經(jīng)濟組織成員依法享有的各項權(quán)利,并將清產(chǎn)核資后的集體資產(chǎn)均分給3"390人,同時規(guī)定“生添死減、五年修正一次”。每個人憑借集體經(jīng)濟組織成員身份,便可以無差別地獲得集體經(jīng)濟組織分紅。此外,村集體經(jīng)濟組織定期走訪慰問孤寡老人,村里老人、小孩均可以享受到大病救助、上學(xué)資助。此外,居住環(huán)境和硬件設(shè)施是農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要彰顯,主要體現(xiàn)為村容村貌、交通、居住條件等[29]。政府財政資金往往以項目制形式下達,具有難申請、用途管制嚴(yán)格等特征,難以完全匹配村莊動態(tài)化、個性化發(fā)展需求。田村每年都會提取集體經(jīng)濟收益的10%用于福利支出,20%用于村莊建設(shè),自主推動農(nóng)村發(fā)展。通過提取公積公益金用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),不僅能夠有力地提升村民生活質(zhì)量,從物質(zhì)和精神上滿足村民共同富裕的要求。反過來看,公共設(shè)施完善和環(huán)境美化進一步促進了田村集體經(jīng)濟發(fā)展。例如,2021年該公司拿出30萬元用于村內(nèi)鵝卵石綠化道建設(shè),不僅美化了村內(nèi)環(huán)境,更能吸引外地游客前來消費,進一步帶動集體經(jīng)濟增收。
五、結(jié)論與討論
以新型集體經(jīng)濟助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕實際上內(nèi)含著雙重題義,即要在“做大集體經(jīng)濟蛋糕”的同時,同步“分好集體經(jīng)濟蛋糕”。理論分析與田村實證研究發(fā)現(xiàn),只有競爭性、共享性均較強的競爭共享型集體經(jīng)濟才能在推動集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的同時,助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,以此形成正向良性循環(huán)。具體而言,田村通過土地股份制改革和把握市場機會,為將集體經(jīng)濟嵌入現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系奠定了前提條件。在田村發(fā)展集體經(jīng)濟過程中,ZZB這一能人引領(lǐng)與村民全方位參與發(fā)揮了關(guān)鍵作用,激發(fā)了村莊內(nèi)生動能。在具體推動田村新型集體經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大過程中,注重從開放式產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、復(fù)合型治理結(jié)構(gòu)、多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個維度協(xié)同發(fā)力,確保了新型集體經(jīng)濟始終保持競爭性。按勞按資分配相結(jié)合的差異化分配與按村社成員身份參與的普惠性福利分配,共同構(gòu)成田村新型集體經(jīng)濟共享性的重要體現(xiàn)。這一利益共享模式既能調(diào)動村民積極性、主體性,使村民為做大集體經(jīng)濟,實現(xiàn)共同富裕而努力,又能兼顧村莊弱勢群體,將貧富差距控制在合理范圍,同時通過公積公益金助推農(nóng)村建設(shè),促進新型集體經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大,真正體現(xiàn)了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕所內(nèi)含的“發(fā)展性、共享性和可持續(xù)性相統(tǒng)一”這一特征[28]。
具體到政策層面,本文提出如下建議:第一,要充分挖掘村莊能人,鼓勵經(jīng)濟能人競選擔(dān)任村干部,帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展;第二,要深入推行“一村一品”,充分利用各村資源稟賦,找準(zhǔn)自身在市場經(jīng)濟體系中的位置與獲利點,以市場而非行政意志為導(dǎo)向確立產(chǎn)業(yè)方向;第三,充分調(diào)動村民積極性、主體性,深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革;第四,在發(fā)展新型集體經(jīng)濟過程中,始終圍繞競爭性、共享性這兩大要求發(fā)力,將競爭共享型集體經(jīng)濟建設(shè)成為推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的堅強載體。筆者發(fā)現(xiàn),不少地區(qū)在推進競爭共享型集體經(jīng)濟建設(shè)中,存在對能人的過度依賴、區(qū)位優(yōu)勢難以復(fù)制等問題。正因為此,本文尚屬于一項探索性研究。如何推動競爭共享型集體經(jīng)濟制度化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建持續(xù)激勵相容的利益共享機制等,本文都尚未涉及,這也成為接下來深入研究“新型集體經(jīng)濟助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕”的重要命題。
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Will"the"New"Type"of"Collective"Economy"Inevitably"Boost"the"
Common"Prosperity"of"Farmers"and"Rural"Areas?
——Based"on"the"Theoretical"Framework"of"“Competitionsharing”
Cao""Yinshan
(China"Rural"Research"Institute,"Central"China"Normal"University,"Wuhan"430079,China)
Abstract:"""The"new"type"of"collective"economy"is"an"important"driving"path"to"promote"the"common"prosperity"of"farmers"and"rural"areas."Based"on"the"theoretical"framework"of"“competitionsharing”,"the"analysis"of"the"case"of"Tian"Village"in"the"west"of"Guangdong"shows"that"not"all"types"of"new"collective"economy"can"promote"the"common"prosperity"of"farmers"and"rural"areas"and"only"the"competitive"and"sharing"collective"economy"is"an"effective"carrier"to"promote"the"common"prosperity"of"farmers"and"rural"areas."The"practical"mechanism"of"the"competitive"and"shared"collective"economy"to"promote"the"common"prosperity"of"farmers"and"rural"areas"is"reflected"innbsp;three"aspects:"the"multisubject"participation"mechanism"promotes"the"collective"economy"to"start;"the"market"management"decisionmaking"mechanism"promotes"the"collective"economy"to"continue"to"grow;"and"the"operation"income"sharing"mechanism"promotes"the"common"prosperity"of"farmers"and"rural"areas."In"the"process"of"developing"the"collective"economy"of"competition"and"sharing,"embedded"market"economy"system"constitutes"the"prerequisite"for"developing"the"collective"economy."At"the"same"time,"the"leadership"of"capable"people"and"the"allround"participation"of"villagers"have"played"a"key"role"in"stimulating"the"endogenous"momentum"of"the"village."Open"property"rights"structure,"compound"governance"structure"and"diversified"industrial"structure"ensure"the"collective"economic"competitiveness."The"differentiated"distribution"according"to"the"combination"of"labor"and"capital"distribution"and"the"inclusive"welfare"distribution"according"to"the"status"of"village"community"members"reflect"the"sharing"of"the"new"collective"economy."From"the"policy"level,"it"is"necessary"to"make"concerted"efforts"from"the"aspects"of"tapping"village"talents,"grasping"village"resource"endowment,"maintaining"collective"economic"competitiveness"and"sharing,"and"ensuring"that"the"new"collective"economy"can"effectively"promote"the"common"prosperity"of"farmers"and"rural"areas.
Key"words:collective"economy;"common"prosperity;"competition;"sharing;"the"collective"economy"of"competition"and"sharing
(責(zé)任編輯:張麗陽)