李林寶

習(xí)近平總書記指出：“這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀，為維護(hù)和塑造中國(guó)特色國(guó)家安全指明了前進(jìn)方向，為建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全的世界貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。作為我們黨歷史上第一個(gè)被確立為國(guó)家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“國(guó)家安全篇”，總體國(guó)家安全觀是馬克思主義國(guó)家安全理論中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益百年奮斗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，在我們黨的歷史上第一次形成了系統(tǒng)完整的國(guó)家安全理論，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，具有重要的理論意義。

總體國(guó)家安全觀為發(fā)展馬克思主義國(guó)家安全理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，繼承和發(fā)展馬克思主義國(guó)家安全理論、中國(guó)共產(chǎn)黨人的國(guó)家安全思想，運(yùn)用總體戰(zhàn)略思維和寬廣世界眼光把握國(guó)家安全，在我們黨的思想譜系上第一次提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，第一次明確將安全列為人民對(duì)美好生活需要的重要內(nèi)容，深刻揭示了中國(guó)特色國(guó)家安全的本質(zhì)特征，深入闡發(fā)了一系列具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的重要觀點(diǎn)，不僅為國(guó)家安全工作提供了根本遵循，而且貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，為推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)由大向強(qiáng)的歷史性飛躍提供了重要理論指引，為發(fā)展馬克思主義國(guó)家安全理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

闡發(fā)了一系列具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的重要觀點(diǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平安全的根本之策。當(dāng)前，國(guó)家安全形勢(shì)和國(guó)家安全斗爭(zhēng)形態(tài)都發(fā)生了深刻變化，如果我們不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng)、錯(cuò)失戰(zhàn)略機(jī)遇?？傮w國(guó)家安全觀根植于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，深刻總結(jié)黨的十八大以來(lái)國(guó)家安全事業(yè)系統(tǒng)性革命性創(chuàng)新實(shí)踐，提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全、維護(hù)和塑造國(guó)家安全、推動(dòng)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化等重大創(chuàng)新理念和觀點(diǎn)。例如，我們黨一直高度重視發(fā)展和安全問(wèn)題，但將二者統(tǒng)籌并重，并上升為黨治國(guó)理政的重大原則，是習(xí)近平總書記作出的重大創(chuàng)新。2014年11月28日至29日，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上發(fā)表重要講話指出“統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事”，這是習(xí)近平總書記首次提出統(tǒng)籌發(fā)展和安全的思想。隨著形勢(shì)變化和實(shí)踐發(fā)展，習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全問(wèn)題多次做出重要論述。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同國(guó)家安全一起謀劃、一起部署，集中反映了習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化、主動(dòng)抓住并用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的深邃政治智慧和非凡領(lǐng)導(dǎo)才能，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家安全方面的原創(chuàng)性成果。

揭示了中國(guó)特色國(guó)家安全的本質(zhì)特征。中國(guó)國(guó)家安全具有普遍性，與其他國(guó)家安全一樣，都是為了維護(hù)本國(guó)的利益。同時(shí)，中國(guó)國(guó)家安全又有自己的特殊性，有不同于其他國(guó)家安全的本質(zhì)特征?？傮w國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全，必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上相統(tǒng)一；堅(jiān)持捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)邊疆、邊境、周邊安定有序；堅(jiān)持安全發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡；堅(jiān)持總體戰(zhàn)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全；堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，促進(jìn)自身安全和共同安全相協(xié)調(diào)。這“五個(gè)堅(jiān)持”，概括了中國(guó)特色國(guó)家安全的本質(zhì)特征，揭示了與其他國(guó)家安全的根本區(qū)別。

形成了系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的科學(xué)的理論體系?？傮w國(guó)家安全觀是在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的歷史條件下，在新時(shí)代國(guó)家安全工作實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)的。它系統(tǒng)回答了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，如何解決好大國(guó)發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性問(wèn)題，同時(shí)又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問(wèn)題；系統(tǒng)回答了新時(shí)代國(guó)家安全的戰(zhàn)略地位、根本保證、道路選擇、根本立場(chǎng)、思維方法、必然要求、生命線、主陣地主戰(zhàn)場(chǎng)、中心任務(wù)、大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)纫幌盗袉?wèn)題，已經(jīng)形成了系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的科學(xué)理論體系。這個(gè)體系以“總體”為關(guān)鍵、以“十個(gè)堅(jiān)持”為核心要義，是隨著中國(guó)特色國(guó)家安全實(shí)踐深入推進(jìn)而不斷豐富發(fā)展的開(kāi)放理論體系。

總體國(guó)家安全觀是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的國(guó)家安全戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化博大精深，包含了涵義深刻、獨(dú)具特色的國(guó)家安全戰(zhàn)略思想，為創(chuàng)新發(fā)展國(guó)家安全理論提供了豐厚的文明滋養(yǎng)。總體國(guó)家安全觀以古鑒今，繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的國(guó)家安全戰(zhàn)略思想，彰顯出強(qiáng)大的真理力量和獨(dú)特的思想魅力。

強(qiáng)調(diào)憂患意識(shí)。“生于憂患，死于安樂(lè)”，居安思危才能長(zhǎng)治久安。中國(guó)古代典籍中有許多關(guān)于居安思危、未雨綢繆、有備無(wú)患的思想?！蹲髠鳌は骞荒辍分姓f(shuō)：“居安思危，思則有備，有備無(wú)患?！币馑际羌词股硖幵跊](méi)有威脅的和平環(huán)境中，我們也不能放松警惕，要有時(shí)刻應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)和不測(cè)的思想和準(zhǔn)備?！吨芤住は缔o下》中說(shuō)： “君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)家可保也?！币馑际蔷影捕ǖ臅r(shí)候不忘記可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，生存的時(shí)候不忘記可能滅亡，國(guó)家大治的時(shí)候不忘記可能出現(xiàn)的禍亂?？傮w國(guó)家安全觀在繼承古代居安思危、有備無(wú)患思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全工作必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危、未雨綢繆，有效防范、管理、處理國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。2018年1月5日，習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班上強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績(jī)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。

注重民本思想。以民為本，安民富民樂(lè)民的思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化寶庫(kù)中重要的思想精華?！渡袝の遄又琛分杏涊d： “民惟邦本，本固邦寧。”意思是說(shuō)百姓應(yīng)該是國(guó)家的根本，只有根本穩(wěn)固，國(guó)家才能安寧。孟子在《孟子·盡心》中也說(shuō)：“民為貴，社稷次之，君為輕。”在孟子看來(lái)，從天下國(guó)家的立場(chǎng)來(lái)看，民心是基礎(chǔ)，是根本，民眾比國(guó)君更加重要?？傮w國(guó)家安全觀繼承了以民為本的思想，強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨，堅(jiān)持以人為本，把人的安全放在首位，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，發(fā)揮人民群眾的積極性，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。

倡導(dǎo)和平共處。“和衷共濟(jì)”“和合共生”，“和”文化體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨(dú)特魅力。早在《尚書·堯典》中出現(xiàn)的“協(xié)和萬(wàn)邦”思想，便體現(xiàn)了中國(guó)人對(duì)和平的價(jià)值追求，并對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。傳統(tǒng)儒家文化中諸如“四海之內(nèi)皆兄弟也”“親仁善鄰，國(guó)之寶也”?？傮w國(guó)家安全觀繼承和發(fā)展“和合”文化傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，提出《全球安全倡議》，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。

主張講信修睦?！蹲髠鳌る[公六年》中說(shuō)：“親仁善鄰，國(guó)之寶也?！迸c鄰者親近，與鄰邦友好，是我們的國(guó)寶，也是我們堅(jiān)持的原則。自古以來(lái)友善的中國(guó)人民就希望天下太平，同各國(guó)人民友好相處。親仁善鄰，是春秋時(shí)代儒家處世原則在處理諸侯國(guó)關(guān)系方面的運(yùn)用。當(dāng)下，中國(guó)有很多好鄰居。如中俄兩國(guó)山水相連，是好鄰居、好伙伴、好朋友?？傮w國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)“講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹(shù)道義”，“反對(duì)以鄰為壑、損人利己”。2019年5月15日，習(xí)近平總書記在亞洲文明對(duì)話大會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講強(qiáng)調(diào)，亞洲各國(guó)人民希望遠(yuǎn)離恐懼，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)、普遍安全，希望各國(guó)互尊互信、和睦相處，廣泛開(kāi)展跨國(guó)界、跨時(shí)空、跨文明的交往活動(dòng)，共同維護(hù)比金子還珍貴的和平時(shí)光。

力求內(nèi)外兼顧?！兑葜軙酚醒浴皟?nèi)事文而和，外事武而義”。文和武是我國(guó)古人提出的一對(duì)重要范疇，其內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)。從國(guó)家安全角度看，文是指政治、文化、外交等非軍事手段，武則特指軍事手段。古人很早就認(rèn)識(shí)到，綜合運(yùn)用多種戰(zhàn)略手段利于達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)，主張通過(guò)文、武兩個(gè)方面共同發(fā)力?？傮w國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事科技文化社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國(guó)安”“國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是國(guó)家安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾”。

重視剛?cè)岵?jì)?！胺蕉謩?，柔而又圓，求安難矣”；剛?cè)岵?jì)、張弛有度是中華傳統(tǒng)文化的品格修為，既是人生哲學(xué)，也是治國(guó)方略。《周易》中的“方而又剛，柔而又圓，求安難矣”，指明了剛毅而不偏執(zhí)、柔和而不圓滑的處世之道?？傮w國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)、在斗爭(zhēng)中謀求合作、在斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取共贏。

推崇張弛有度?！抖Y記·雜記下》記載：“張而不弛，文武弗能也；弛而不張，文武弗為也。一張一弛，文武之道也。”張是指拉緊弓弦，弛則是放松弓弦，文武則是指周文王和周武王。張弛有度的原意是指治理國(guó)家要寬嚴(yán)互相補(bǔ)充，不同的治理方法交替使用，后來(lái)引申為做事從容不迫?？傮w國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)，要沉著冷靜、保持定力，冷靜觀察國(guó)際局勢(shì)的深刻變動(dòng)，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整戰(zhàn)略策略，又保持戰(zhàn)略定力，咬定青山不放松，不為各種風(fēng)險(xiǎn)所懼，朝著既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定不移向前進(jìn)。

總體國(guó)家安全觀實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方國(guó)家安全理論的超越

相較于中國(guó)，西方國(guó)家安全理論起步較早，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的演進(jìn)完善，逐步發(fā)展出現(xiàn)實(shí)主義、自由主義和建構(gòu)主義三大相對(duì)成熟的理論派系?？傮w國(guó)家安全觀是針對(duì)當(dāng)今全球安全形勢(shì)中出現(xiàn)的具體情況和全新挑戰(zhàn)而設(shè)計(jì)的中國(guó)方案，它從中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分，摒棄了西方安全觀的糟粕。它包括國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種視角，其國(guó)際視角即國(guó)際安全觀的核心是“共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀”，具有西方國(guó)家安全理論所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)后者質(zhì)的超越。

對(duì)現(xiàn)實(shí)主義國(guó)家安全觀的超越?，F(xiàn)實(shí)主義一直是西方安全理論中最主流和最廣泛的視角?，F(xiàn)實(shí)主義國(guó)家安全觀認(rèn)為，國(guó)家安全關(guān)注國(guó)家自身的個(gè)體安全，安全是最根本的國(guó)家利益，維護(hù)國(guó)家安全的手段以軍事手段為主，片面追求軍事實(shí)力帶來(lái)的安全困境使得國(guó)家之間缺乏安全感，形成零和安全?？傮w國(guó)家安全觀既關(guān)注個(gè)體安全，也關(guān)注共同安全?！度虬踩h》強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)世界持久和平，讓每一個(gè)國(guó)家享有和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，讓每一個(gè)國(guó)家的人民都能安居樂(lè)業(yè)，人民權(quán)利得到充分保障，是我們的共同愿望。各國(guó)需要同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，構(gòu)建人類安全共同體，攜手建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離恐懼、普遍安全的世界?！笨傮w國(guó)家安全觀涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、科技、環(huán)境等領(lǐng)域，包括傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，實(shí)現(xiàn)安全的手段也是多種多樣，因而是全面安全觀。

對(duì)自由主義國(guó)家安全觀的超越。自由主義分析國(guó)家安全是以無(wú)政府狀態(tài)為假設(shè)前提，接受個(gè)體主義的大部分觀點(diǎn)，非國(guó)家行為體在全球政治中的作用與影響不斷擴(kuò)大，給國(guó)家安全帶來(lái)新內(nèi)容，尤其是經(jīng)濟(jì)的相互依賴，使國(guó)家安全向共同安全方向邁進(jìn)。與自由主義安全觀不同，總體國(guó)家安全觀并不認(rèn)為相互依賴就會(huì)自然帶來(lái)和平，如果彼此處理不當(dāng)，也可能導(dǎo)致沖突，關(guān)鍵是如何揚(yáng)長(zhǎng)避短。中國(guó)重視相互依存，基于尊重各國(guó)主權(quán)、平等互利、和平共處，堅(jiān)決反對(duì)弱小貧窮國(guó)家對(duì)大國(guó)富國(guó)的依附。鑒于相互依賴中可能出現(xiàn)的嚴(yán)重不對(duì)稱性，總體國(guó)家安全觀主張，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中，對(duì)于新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)該增強(qiáng)其代表性并擴(kuò)大其發(fā)言權(quán)，努力做到權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等，使全球治理體制平衡和公正地反映大多數(shù)國(guó)家的意愿和利益。

對(duì)建構(gòu)主義國(guó)家安全觀的超越。建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)文化在國(guó)際關(guān)系中的重要地位，認(rèn)為無(wú)政府狀態(tài)也是文化即無(wú)政府文化，它不是國(guó)際體系先天固有的，而是體系中行為體互相實(shí)踐的結(jié)果；認(rèn)為行為體既可建構(gòu)安全困境也可建構(gòu)安全共同體；安全既是個(gè)體安全，也是集體安全。國(guó)家安全是動(dòng)態(tài)的，與其所形成的身份、利益有關(guān)，但建構(gòu)主義忽略物質(zhì)力量變化對(duì)國(guó)家安全政策變更的重大影響。與建構(gòu)主義的安全共同體不同，總體國(guó)家安全觀不以同質(zhì)文化為必要前提，不排斥多元文化，甚至主張多元文化共同發(fā)展?？傮w國(guó)家安全觀認(rèn)為，世界文化本來(lái)就是多元的，多元文化并不是人類組成命運(yùn)共同體的障礙，各國(guó)應(yīng)求同存異，尋求利益的最大公約數(shù)，同舟共濟(jì)，共享安全，其安全主體的范圍涵蓋整個(gè)國(guó)際社會(huì)的所有成員?？梢哉J(rèn)為，人類命運(yùn)共同體理念下的總體國(guó)家安全觀實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方建構(gòu)主義國(guó)家安全觀質(zhì)的超越。