施小琳

總體國家安全觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是維護國家安全的行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南，具有重大的理論意義、時代意義、實踐意義。成都作為超大城市和成渝地區(qū)極核城市，在國家安全大局中肩負著重要使命。我們堅決扛起維護國家安全的政治責(zé)任，認真踐行總體國家安全觀，持續(xù)推進國家安全體系和能力建設(shè)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地貢獻成都力量。

牢固樹立總體國家安全觀，增強做好新形勢下國家安全工作的緊迫感責(zé)任感

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，國家安全內(nèi)外因素比歷史上任何時候都復(fù)雜，必須深入貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，推動國家安全工作高質(zhì)量發(fā)展。

深入貫徹總體國家安全觀是服務(wù)建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地的基本前提。習(xí)近平總書記在四川考察時指出“四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在國家發(fā)展大局特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨特而重要的地位”，并提出“四個發(fā)力”重要要求，賦予四川建設(shè)“兩高地、兩基地、一屏障”的時代使命。今年《政府工作報告》提出，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。四川自古以來就是國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略大縱深，成都作為四川省會、成渝地區(qū)雙核城市之一，必須自覺在國家戰(zhàn)略全局中強擔(dān)當(dāng)、明責(zé)任，堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，積極承接國家戰(zhàn)略備份布局，加快打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地、保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地，構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地，筑牢維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略屏障，更好服務(wù)建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地。

深入貫徹總體國家安全觀是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的內(nèi)在要求。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，二者如同一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，需要統(tǒng)籌兼顧、同步推進。邁步新征程，成都正全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，加快打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，既面臨推進高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)，又肩負著維護國家安全的重大政治責(zé)任。我們必須統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，增強憂患意識，樹立底線思維，強化系統(tǒng)觀念，堅守發(fā)展底線和安全紅線，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，全面增強維護重點領(lǐng)域安全的能力，全力確保城市安全、社會安定、市民安寧，以更高水平的安全推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

深入貫徹總體國家安全觀是推動超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。黨的二十大報告提出，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，打造宜居、韌性、智慧城市。成都作為超大城市，常住人口突破2100萬人、經(jīng)濟總量突破2.2萬億元、經(jīng)營主體達389萬戶，正處于能級躍升、發(fā)展轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換、治理變革的關(guān)鍵時期，人口高集聚性、要素高流動性、管理高風(fēng)險性特征明顯，各種利益訴求多元多樣，城市安全穩(wěn)定風(fēng)險呈現(xiàn)外部風(fēng)險向內(nèi)部風(fēng)險傳導(dǎo)、傳統(tǒng)風(fēng)險與非傳統(tǒng)風(fēng)險疊加等新趨勢。我們必須把握超大城市復(fù)雜巨系統(tǒng)的特點和規(guī)律，將國家安全作為城市建設(shè)、發(fā)展、治理的重中之重，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、人口規(guī)模，同步提升城市經(jīng)濟效益、生活品質(zhì)、生態(tài)質(zhì)量和安全韌性，推動城市實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

突出抓好重點領(lǐng)域國家安全工作，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動

新時代新征程上維護國家安全的任務(wù)更加艱巨繁重，必須深入踐行總體國家安全觀，認真貫徹落實習(xí)近平總書記在四川考察時提出的“四個發(fā)力”等重要要求，統(tǒng)籌各領(lǐng)域國家安全工作，扎實推進防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，以高水平安全保障城市高質(zhì)量發(fā)展。

堅持把政治安全擺在首位。政治安全是新時代國家安全的生命線。我們必須時刻繃緊政治安全這根弦，全面加強反滲透、反顛覆、反分裂、反暴恐、反邪教斗爭，扎實抓好涉藏反分維穩(wěn)工作，嚴密防范打擊境外敵對勢力滲透和破壞活動。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強宣傳思想陣地建設(shè)管理，強化各級各類學(xué)校思想政治教育，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，實施“清朗”系列專項行動，嚴防其他領(lǐng)域風(fēng)險向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。去年以來，成都先后迎來大運會、世界科幻大會、世園會、湯尤杯等國際重大賽會活動，我們主動加強風(fēng)險研判和應(yīng)急處置，嚴防發(fā)生“黑天鵝”“灰犀牛”事件，堅決筑牢政治安全防線，全力確保重要時期、關(guān)鍵節(jié)點絕對安全。

主動服務(wù)國家高水平科技自立自強?？萍甲粤⒆詮娛菄覐娛⒅?、安全之要。我們堅持在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，積極服務(wù)在蓉國家級科研機構(gòu)和高等院校，大力推動西部（成都）科學(xué)城、天府實驗室、國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心等重大平臺建設(shè)，加快建設(shè)高端航空裝備、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等國家級科技創(chuàng)新平臺，爭取布局國家無人機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和工業(yè)云、信息安全等國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”問題，加大科技攻關(guān)力度，加快打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地。

全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們堅持在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力，大力推動8個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、30條重點產(chǎn)業(yè)鏈建圈強鏈，積極服務(wù)國家重大生產(chǎn)力布局，招引更多戰(zhàn)略備份項目和重大鏈主項目，加快打造全國先進制造業(yè)基地。推進企業(yè)“上規(guī)、上榜、上云、上市”攻堅，促進數(shù)實融合，探索推進數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟治理體系。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，探索推進虛擬電廠應(yīng)用，打造“綠氫之都”“成渝氫走廊”。

堅決守住糧食安全底線。糧食安全是事關(guān)國計民生的重大戰(zhàn)略問題。我們堅持在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力，嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責(zé)，推動糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，持續(xù)深化農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三類地”改革，嚴把土地流轉(zhuǎn)關(guān)，創(chuàng)新實施“耕評”制度，全域推進“一帶十五園百片”現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造新時代更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)。

筑牢維護國家生態(tài)安全戰(zhàn)略屏障。維護生態(tài)安全是生態(tài)文明建設(shè)必須達到的基本目標(biāo)。我們堅持在筑牢長江黃河上游屏障上持續(xù)發(fā)力，深入推進國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，扎實做好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。深入打好大氣、水、土壤污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，大力開展“五綠潤城”“百花美城”“千園融城”行動，積極推進大熊貓國家公園和龍泉山城市森林公園等重點區(qū)域生態(tài)保護，實施川西林盤保護修復(fù)、都江堰精華灌區(qū)現(xiàn)代化改造等重大生態(tài)工程，堅決筑牢公園城市生態(tài)本底。

不斷提升超大城市安全治理水平。安全治理是城市治理現(xiàn)代化的重要方面。我們持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理，全面推進“智慧蓉城+微網(wǎng)實格”聯(lián)動治理，不斷提升城市科學(xué)化、精細化、智能化治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡，全面開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，四度蟬聯(lián)平安中國建設(shè)最高獎“長安杯”。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)風(fēng)險大排查大整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。聚力打造安全韌性城市，常態(tài)化開展“城市體檢”，更加注重城市“里子工程”建設(shè)，加快打造國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心，積極構(gòu)建超大城市大安全大應(yīng)急框架，全面增強城市安全韌性和抵御沖擊能力。

堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升國家安全體系和能力現(xiàn)代化水平

做好新時代國家安全工作，必須堅持系統(tǒng)思維和全局觀念，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國家安全工作各方面全過程，推動全市上下扛起安全之責(zé)、謀細防范之策、下足務(wù)實之功，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。

認真落實黨委國家安全工作責(zé)任制。強化各級黨委（黨組）維護國家安全主體責(zé)任和黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，將總體國家安全觀列入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。依托黨校主陣地開設(shè)總體國家安全觀課程，充分利用市委“創(chuàng)新思維月講壇”等平臺載體開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全黨委國安工作督促檢查和考評體系，推動各級黨委（黨組）全面落實國家安全責(zé)任。

構(gòu)建完善國家安全工作機制。規(guī)范和加強各地黨委國安委及其辦事機構(gòu)建設(shè)，建立健全國家安全重點領(lǐng)域和專項工作協(xié)調(diào)機制，強化跨部門跨領(lǐng)域國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解，扎實推進國家安全人民防線組織建設(shè)，推動形成安全風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、處置、反饋閉環(huán)。加強政治建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練，鍛造“四個絕對”的黨委國安干部隊伍。

切實增強全民國家安全意識和素養(yǎng)。圍繞形成“大安全”宣傳教育體系，建成投用省市共建總體國家安全觀教育基地，依托成都市域紅色資源，持續(xù)拓展全民國家安全宣傳教育陣地，以“4·15”全民國家安全教育日為契機，廣泛宣傳《中華人民共和國國家安全法》等法律法規(guī)，常態(tài)化推動國家安全進社區(qū)、進校園等“七進”，培塑具有成都特色的全民國家安全教育活動品牌，營造國家安全“人人參與、人人有責(zé)”濃厚氛圍。