摘要：當(dāng)前，我國消防救援指揮中心積極適應(yīng)“全災(zāi)種，大應(yīng)急”形勢(shì)，致力于建立健全、完善的調(diào)度指揮體系，以提升應(yīng)急能力和決策分析能力。但結(jié)合指揮中心滅火救援指揮現(xiàn)狀來看，其中依然存在各種問題亟待解決。尤其是在新時(shí)代，各地區(qū)消防救援任務(wù)量與日俱增，各種突發(fā)狀況層出不窮，在一定程度上加大了滅火救援指揮難度，導(dǎo)致指揮現(xiàn)場(chǎng)靈活性不足。為此，本文基于互聯(lián)網(wǎng)視角，研究指揮中心在滅火救援指揮工作中發(fā)揮的作用，并結(jié)合當(dāng)前存在的問題，提出針對(duì)性的改進(jìn)對(duì)策，旨在為維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

關(guān)鍵詞：指揮中心；滅火救援；指揮能力；信息化；提升路徑

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，人們消費(fèi)水平逐漸提升，商場(chǎng)、酒店等消費(fèi)場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)模隨之?dāng)U大，為人們生活提供了諸多便利，但在一定程度上也增加了火災(zāi)隱患。另外，工業(yè)化進(jìn)程的持續(xù)深入促使各種充電產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，小到電動(dòng)玩具，大到電動(dòng)汽車，均離不開電能的支持。而電能作為引發(fā)火災(zāi)的主要來源，一旦使用不當(dāng)，將會(huì)給人們生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大威脅。在這一形勢(shì)下，消防指揮中心必須充分發(fā)揮自身職能作用，積極引入信息化技術(shù)，以提升滅火救援指揮能力，確保在火災(zāi)事故發(fā)生第一時(shí)間做出正確決策，并靈活調(diào)度滅火救援隊(duì)伍，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)控制火情，將火災(zāi)事故造成的損失降到最低。

二、指揮中心在滅火救援實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮的作用

（一）受理警情，合理調(diào)派消防救援人員

正所謂：“良好的開端是成功的一半”，這句話同樣適用于滅火救援活動(dòng)。眾所周知，火災(zāi)事故發(fā)生具有突發(fā)性、破壞性的特點(diǎn)，要想提高滅火救援能力，就必須合理分析火災(zāi)發(fā)生原因、發(fā)生地點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，正確判斷警情，以靈活調(diào)度消防救援隊(duì)伍。因此，指揮中心需要具備較高的滅火救援指揮能力，能夠遵循“第一出動(dòng)”基本原則，一次性調(diào)配足夠的消防救援人員和裝備，并合理規(guī)劃消防救援線路，在保證安全的同時(shí)快速控制火災(zāi)事故[1]。

（二）指揮決策，融入滅火救援全過程

從接警開始，指揮中心應(yīng)當(dāng)結(jié)合火災(zāi)事故的類型、地點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)等要素，快速收集各種資料和信息，并在此基礎(chǔ)上做出正確的滅火救援指揮決策，下達(dá)給相關(guān)單位。例如，在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的火災(zāi)事故進(jìn)行滅火救援時(shí)，指揮中心需要在接警后第一時(shí)間收集相關(guān)信息和資料，全面掌握各類危險(xiǎn)化學(xué)品名稱和控制方法，選擇正確的滅火劑和滅火方法，并在此基礎(chǔ)上調(diào)派足夠的人員和裝備，明確作戰(zhàn)過程的注意事項(xiàng)，同時(shí)積極參與滅火救援現(xiàn)場(chǎng)指揮活動(dòng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)整作戰(zhàn)計(jì)劃，真正融入滅火救援全過程，盡可能降低火災(zāi)事故造成的損失。

（三）作戰(zhàn)安全，全過程跟蹤滅火救援情況

滅火救援作戰(zhàn)安全主要指交通安全、行動(dòng)安全等?，F(xiàn)階段，國內(nèi)幾乎所有消防救援車輛都配備了精準(zhǔn)的定位系統(tǒng)，指揮中心能夠?qū)囕v運(yùn)行狀態(tài)、行駛線路進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)消防車行駛路線錯(cuò)誤或進(jìn)入危險(xiǎn)路段，指揮中心就可以及時(shí)通過電話等方式提醒司機(jī)，這樣既可以發(fā)揮指揮中心的職能作用，也可以規(guī)避各種安全隱患的發(fā)生[2]。此外，在科技迅速發(fā)展背景下，越來越多先進(jìn)滅火救援裝置應(yīng)運(yùn)而生，例如，消防人員佩戴的空氣呼吸器可以通過遠(yuǎn)程方式監(jiān)測(cè)空氣用量，便于指揮中心及時(shí)了解消防人員安全情況，并做好靈活調(diào)度、安全協(xié)調(diào)工作。與此同時(shí)，針對(duì)各種復(fù)雜程度較高的滅火救援活動(dòng)，指揮中心還需要提供正確的技術(shù)指導(dǎo)和作戰(zhàn)決策，重視消防人員安全防護(hù)情況，避免因防護(hù)不當(dāng)而造成人員傷亡。

（四）信息樞紐，確保警鈴傳遞及時(shí)

21世紀(jì)是信息化時(shí)代，信息成為影響滅火救援作戰(zhàn)水平的關(guān)鍵因素之一。指揮中心作為信息傳遞的重要樞紐，不僅要在火災(zāi)事故發(fā)生第一時(shí)間將火災(zāi)相關(guān)信息傳遞給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)層正確決策提供科學(xué)依據(jù)，還要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)的各種關(guān)切，盡可能消除負(fù)面影響。例如，在大型火災(zāi)事故滅火救援過程中，指揮中心需要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，將集結(jié)命令下達(dá)給相關(guān)部門，并通過多種途徑了解火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)信息，包括火勢(shì)、天氣、消防裝備等[3]。待消防救援隊(duì)伍到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，指揮中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)咨詢知情人和相關(guān)部門，了解被困人員分布情況、現(xiàn)有的醫(yī)療救援資源等信息，盡可能保證信息完善、準(zhǔn)確，以此為滅火救援指揮開展提供可靠依據(jù)。

三、指揮中心在滅火救援指揮工作面臨的困境

（一）現(xiàn)場(chǎng)指揮缺乏靈活性

消防救援隊(duì)伍需要嚴(yán)格按照“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”要求開展滅火救援工作，真正做到“一切行動(dòng)聽指揮”，即消防救援人員要全面聽從指揮中心的調(diào)度安排，不能擅自更改作戰(zhàn)計(jì)劃。因此，在滅火救援指揮工作中，調(diào)度指揮人員必須具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)的分析能力和冷靜的思維能力，能夠準(zhǔn)確判斷火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的各種險(xiǎn)情，并在全面評(píng)估基礎(chǔ)上，維護(hù)消防救援人員和現(xiàn)場(chǎng)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。但結(jié)合實(shí)際情況來看，當(dāng)前從事消防救援指揮工作的人員依然存在指揮能力欠缺、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)匱乏等問題，無法在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)作出正確判斷，也無法提前預(yù)警很多險(xiǎn)情，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)指揮缺乏靈活性，不僅影響了火災(zāi)救援效率，還會(huì)對(duì)消防救援人員和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅[4]。

（二）滅火救援工作量較大

在我國城市化、工業(yè)化持續(xù)深入的背景下，人們生活和社會(huì)生產(chǎn)中存在的消防隱患也與日俱增，引發(fā)火災(zāi)的原因和火災(zāi)類型不盡相同，這在一定程度上加大了指揮中心進(jìn)行滅火救援指揮的難度。由于指揮中心日常接警數(shù)量不斷增加，滅火救援任務(wù)量也隨之增加，導(dǎo)致指揮中心時(shí)常出現(xiàn)應(yīng)接不暇的現(xiàn)象，影響了調(diào)度指揮工作的正常開展。

（三）突發(fā)災(zāi)害防范能力欠缺

火災(zāi)事故發(fā)生雖然具有突發(fā)性、破壞性、危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，但在發(fā)生前往往都是有跡可循的。例如，化工廠的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏問題沒有及時(shí)處理，容易引發(fā)火災(zāi)事故，一旦發(fā)生，所造成的后果不堪設(shè)想。但由于部分指揮人員欠缺防范意識(shí)，習(xí)慣將火災(zāi)救援指揮工作的重心放在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處理方面，導(dǎo)致滅火救援活動(dòng)實(shí)施難度大。此外，在滅火救援過程中，很多指揮人員沒有深入分析火災(zāi)事故，隨意分配人力和物力，過于強(qiáng)調(diào)滅火救援速度，忽略了安全隱患的排除，導(dǎo)致消防救援隊(duì)伍防范不到位，嚴(yán)重威脅了消防救援人員的生命健康安全。

（四）人民群眾期待逐漸提升

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，人民群眾可以在網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)及時(shí)了解各地區(qū)滅火救援工作開展情況。對(duì)于人民群眾來說，滅火救援不僅要“速度快”，還要“救得好”[5]。指揮中心作為滅火救援活動(dòng)的重要中樞系統(tǒng)，受到人民群眾高度關(guān)注和關(guān)心，這也對(duì)指揮人員工作能力和專業(yè)水平提出較高要求，要求指揮人員樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷提高自身綜合素養(yǎng)。

四、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下指揮中心滅火救援指揮能力的提升路徑

（一）加強(qiáng)信息化建設(shè)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求

結(jié)合大量實(shí)踐來看，在滅火救援行動(dòng)中，提高指揮工作重視程度、不斷完善調(diào)度指揮體系的消防救援隊(duì)伍往往戰(zhàn)斗力更強(qiáng)，滅火救援效果更好。21世紀(jì)全社會(huì)進(jìn)入信息化時(shí)代，信息化建設(shè)成為各行各業(yè)建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。在這一形勢(shì)下，將信息化技術(shù)與滅火救援指揮工作相融合已經(jīng)成為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的當(dāng)務(wù)之急。例如，美國作為科技發(fā)展第一大國，當(dāng)前在滅火救援指揮工作中已經(jīng)開始全面應(yīng)用信息化作戰(zhàn)模式，如空天防御作戰(zhàn)、無人機(jī)作戰(zhàn)等。我國也應(yīng)當(dāng)借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，在滅火救援指揮工作中積極轉(zhuǎn)變意識(shí)，不斷引入新科技、新方法，以提升消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，如通過升級(jí)接處警系統(tǒng)功能、提高報(bào)警定位準(zhǔn)確度等，從而盡可能節(jié)省指揮中心調(diào)度安排和響應(yīng)出動(dòng)的時(shí)間。

（二）引入5G通信技術(shù)，提高指揮中心輔助決策能力

在滅火救援行動(dòng)中，高層指揮員與基層指揮員所處環(huán)境有所差異。其中，高層指揮員發(fā)揮核心作用，需要利用信息技術(shù)快速分析火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并做出正確決策，再傳達(dá)給基層指揮員，由基層指揮員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人力資源進(jìn)行合理調(diào)配。近年來，隨著5G通信技術(shù)的普及，滅火救援指揮工作的信息傳達(dá)能力也得到提升，在一定程度上增強(qiáng)了指揮中心輔助決策能力[6]。結(jié)合大量實(shí)踐來看，在傳統(tǒng)消防滅火救援工作中，由于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)常出現(xiàn)通信連接不當(dāng)問題，一旦影響火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通信終端，就會(huì)導(dǎo)致救援行動(dòng)陷入僵局，甚至導(dǎo)致消防救援人員做出錯(cuò)誤決定，進(jìn)而威脅救援人員的生命健康安全。而5G通信技術(shù)能夠有效保障現(xiàn)場(chǎng)通信的穩(wěn)定性和持續(xù)性，并提升現(xiàn)場(chǎng)指揮工作的靈活性和及時(shí)性。同時(shí)，5G通信技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)寬帶較大，能夠快速傳送視頻畫面，便于高層指揮員第一時(shí)間了解現(xiàn)場(chǎng)狀況，并根據(jù)實(shí)際情況制定滅火救援方案。由此可見，5G通信技術(shù)在提高滅火救援效率方面發(fā)揮了至關(guān)重要的輔助作用。

（三）重視技術(shù)賦能，采用智能化指揮模式

指揮中心應(yīng)當(dāng)構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管、一鍵聯(lián)動(dòng)”滅火救援指揮體系，并在實(shí)際工作中不斷優(yōu)化和完善指揮體系，以此提升指揮中心的“救早滅小”能力。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要從以下方面入手：

第一，提高響應(yīng)速度。指揮中心應(yīng)當(dāng)將“5分鐘”作為消防目標(biāo)，同時(shí)提高調(diào)度指揮準(zhǔn)確性。為此，指揮中心可以構(gòu)建智能化接警系統(tǒng)，并開發(fā)自動(dòng)定位功能，確保接警過程能夠?qū)馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)定位，繼而縮短接警時(shí)間。在此基礎(chǔ)上，指揮中心還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)智能化調(diào)派，以此提升派警速度。這些方式能夠促進(jìn)指揮中心從傳統(tǒng)“先咨詢、后調(diào)派”的工作模式，快速轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑呑稍?，邊調(diào)派”的工作模式，進(jìn)而提高滅火救援效率[7]。

第二，提高警情受理速度。指揮中心需要充分利用智能化接警系統(tǒng)，配合POI信息庫和基站定位功能，準(zhǔn)確定位火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)，以此提高接警出動(dòng)速度。

第三，提高途中信息傳遞速度。指揮中心可以利用智能化接警系統(tǒng)，自動(dòng)規(guī)劃滅火救援行車路線，并通過推送短信、發(fā)送語音等方式，指揮報(bào)警人拍攝火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圖片或視頻。在此基礎(chǔ)上，指揮中心還可以更加詳細(xì)地了解火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，并將實(shí)時(shí)信息傳遞給出動(dòng)力量，輔助消防救援隊(duì)伍做好途中研判等工作，從而保證滅火救援工作順利進(jìn)行。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，彰顯指揮中心“初戰(zhàn)”成效

指揮中心需要堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)化競(jìng)賽為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制。

第一，優(yōu)化調(diào)派指揮機(jī)制。指揮中心要與作戰(zhàn)訓(xùn)練協(xié)調(diào)配合，不斷完善等級(jí)調(diào)派方案，將全面實(shí)施類型化編成調(diào)派，從而真正滿足智能化調(diào)派要求[8]。此外，消防部門還需要加強(qiáng)全勤指揮部和指揮中心的溝通交流，共同構(gòu)建“雙指揮長(zhǎng)”工作模式，即由全勤指揮部的指揮長(zhǎng)和片區(qū)指揮長(zhǎng)共同完成滅火救援指揮工作，通過明確指揮流程和層級(jí)，保證初戰(zhàn)井然有序。

第二，完善全程跟警機(jī)制。指揮中心可以采用滅火救援指揮APP、天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)等方式，向消防救援隊(duì)伍推送火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖、應(yīng)急處置方案等內(nèi)容，并加強(qiáng)與專家組、指揮部等部門的溝通交流，以保證指揮工作滲透滅火救援全過程。

第三，健全聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。指揮中心需要加強(qiáng)自身與各方消防力量之間的協(xié)調(diào)和溝通，在接到火災(zāi)報(bào)警信號(hào)后，由119統(tǒng)一調(diào)度，盡可能在第一時(shí)間解決前期處置問題，以此縮短處置時(shí)間。

（五）提高指揮人員信息化素養(yǎng)，為滅火救援工作提供人力保障

第一，做到優(yōu)中選優(yōu)，在明確指揮崗位人才招聘要求基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任意識(shí)較高、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的人才。

第二，儲(chǔ)備優(yōu)秀人才，對(duì)人才進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核，使指揮人員從思想上認(rèn)可為人民服務(wù)這一宗旨，從業(yè)務(wù)上樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，并不斷提高自身指揮能力和信息化操作能力，進(jìn)而儲(chǔ)備更多優(yōu)秀指揮人才。

第三，組織指揮員定期前往滅火救援現(xiàn)場(chǎng)，積累實(shí)戰(zhàn)和調(diào)度經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)束語

綜上所述，指揮中心是滅火救援工作的中樞系統(tǒng)，其指揮能力直接影響滅火救援效果和消防救援人員的生命健康安全。因此，指揮中心應(yīng)當(dāng)積極引入信息化技術(shù)，完善滅火救援指揮系統(tǒng)，不斷提高指揮人員專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，以提高滅火救援指揮能力，并充分發(fā)揮自身職能作用。

作者單位：雷心怡 陜西省消防救援總隊(duì)

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雷心怡（1996.04-），女，漢族，陜西西安，研究生，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：滅火救援、指揮中心調(diào)度指揮。