周維培　 孟金卓

【摘 要】 培養(yǎng)審計博士專業(yè)學位研究生既是新時代審計高等教育服務(wù)黨和國家事業(yè)的重要使命任務(wù)，也是優(yōu)化審計學科專業(yè)體系的內(nèi)在要求。審計教育40余年的發(fā)展從學科體系構(gòu)建、培養(yǎng)模式探索、教育資源挖掘等方面為其奠定了可靠的現(xiàn)實基礎(chǔ)，但是學科建設(shè)水平、人才培養(yǎng)經(jīng)驗等方面的短板也為其帶來了一系列困擾。文章從人才培養(yǎng)的總體框架入手，對審計博士專業(yè)學位研究生的關(guān)鍵培養(yǎng)要素進行研究，強調(diào)培養(yǎng)目標與培養(yǎng)標準必須做到迭代升級，方向設(shè)置與課程設(shè)計必須堅持守正創(chuàng)新，科學研究與學位論文必須突出實踐導(dǎo)向，最后著眼審計博士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的長遠發(fā)展，提出了創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌優(yōu)化、協(xié)同推進等對策建議。

【關(guān)鍵詞】 審計博士專業(yè)學位； 專業(yè)學位教育； 人才培養(yǎng)框架

【中圖分類號】 F239.2? 【文獻標識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2024）10-0009-08

《研究生教育學科專業(yè)目錄（2022年）》中新增了審計博士專業(yè)學位，審計人才培養(yǎng)層次得到提升。審計博士專業(yè)學位研究生（以下簡稱審計專博）培養(yǎng)工作必須貫徹落實黨的二十大報告提出的“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”的戰(zhàn)略部署，堅持以國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)的現(xiàn)實需求驅(qū)動審計高等教育的人才供給，堅持以審計高等教育的現(xiàn)實基礎(chǔ)謀劃長遠發(fā)展的科學路徑。在審計專博培養(yǎng)的起步階段，迫切需要加強教育教學理論研究，探索形成具有鮮明審計色彩的專題研究成果。本文對審計專博培養(yǎng)環(huán)境進行分析，提出人才培養(yǎng)的總體設(shè)想與發(fā)展建議，以期為今后的審計專博培養(yǎng)工作提供建設(shè)性參考。

一、審計專博培養(yǎng)：新時代審計高等教育的使命任務(wù)

開展審計專博培養(yǎng)工作，既要立足國家戰(zhàn)略的宏觀高度認識審計博士專業(yè)學位設(shè)置的諸多考量，也要客觀認識審計教育工作發(fā)展的歷史與現(xiàn)實、條件與限制、機遇與挑戰(zhàn)。

（一）培養(yǎng)審計專博是新時代審計高等教育的重要使命

第一，培養(yǎng)審計專博是主動適應(yīng)審計管理體制重大變革和審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。黨的十九大報告作出了改革審計管理體制的戰(zhàn)略部署，十九屆三中全會決定組建中央審計委員會作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，推動審計制度實現(xiàn)了歷史性變革。黨的二十大報告提出完善黨的自我革命制度規(guī)范體系、完善權(quán)力監(jiān)督制約機制等要求，全面從嚴治黨、推進黨的自我革命決定了審計在黨和國家監(jiān)督體系中的地位和作用[ 1 ]。為更好發(fā)揮審計監(jiān)督的重要作用，不僅需要推動審計理論、審計制度與審計實踐的系統(tǒng)集成創(chuàng)新，而且需要建設(shè)一支信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍。習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上提出做實研究型審計，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，打造經(jīng)濟監(jiān)督的“特種部隊”[ 2 ]。這就要求我們必須完善中國特色社會主義審計教育體系，主動推進審計人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極提升實踐創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)層次，努力為審計干部隊伍輸送高層次應(yīng)用型人才，為促進審計干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能力提升提供人力資源支撐。審計高等教育要以此為契機，更好地匯聚和涵養(yǎng)審計研究力量，為促進中國特色社會主義審計理論發(fā)展、制度優(yōu)化與實踐探索提供智力支持。

第二，培養(yǎng)審計專博是積極優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)和完善學位授權(quán)體系的內(nèi)在需要。審計學科建設(shè)既是提升審計教育教學質(zhì)量的內(nèi)生需要[ 3 ]，也是繁榮中國特色哲學社會科學的戰(zhàn)略需要。在致力提升審計學為一級學科的論證與建設(shè)進程中，眾多專家學者提出了審計學科門類歸屬于管理學[ 4-5 ]、法學[ 6-7 ]、經(jīng)濟學[ 8 ]等觀點。對比一級學科設(shè)置的基本條件不難發(fā)現(xiàn)，目前審計學科的研究對象已經(jīng)確定，理論體系、知識基礎(chǔ)和研究方法逐漸獨立，二級學科逐步清晰，人才需求逐步提高，但是研究生培養(yǎng)歷史總體偏短，規(guī)?？傮w偏小。《研究生教育學科專業(yè)目錄（2022年）》在管理學門類下增設(shè)審計博士專業(yè)學位，遵循了中共中央《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學的意見》等重要文件精神，凝聚了學術(shù)界的基本共識，符合全國學科布局的最新要求，有利于繁榮中國特色哲學社會科學，進一步優(yōu)化了博士專業(yè)學位授權(quán)體系，填補了審計專博培養(yǎng)的空白。

第三，培養(yǎng)審計專博是全面提升中國審計國際影響力和話語權(quán)的迫切需要。21世紀以來，我國多任審計長擔任聯(lián)合國審計委員會主席或委員職務(wù)，國家審計署牽頭組織實施的多個聯(lián)合國審計項目得到廣泛好評，《北京宣言》倡導(dǎo)的“國家審計與國家治理”理念成為廣泛共識。我國國家審計的理念、制度、模式、方法與文化不斷引領(lǐng)和影響國際審計發(fā)展，學習和吸納中國審計經(jīng)驗已成為許多國家最高審計機關(guān)的強烈愿望。2016年以來，教育部、國家審計署合作設(shè)立“中國政府審計獎學金”項目，商務(wù)部設(shè)立“援外高級學歷學位教育專項計劃”（審計碩士項目），累計為76個“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)了280余名審計專業(yè)碩士人才，一些國家最高審計機關(guān)還專門致函國家審計署提議由中國為其培養(yǎng)審計博士人才。習近平總書記給南京審計大學審計專業(yè)碩士國際班留學生的回信中希望留學生“與中國同行加強交流、互學互鑒，通過審計這個窗口了解中國、讀懂中國，為深化國家間友誼與合作積極貢獻力量”[ 9 ]。在培養(yǎng)審計專博的過程中逐步構(gòu)建并完善中國審計話語體系和敘事體系，有利于促進中國與世界各國分享審計經(jīng)驗，提出破解審計領(lǐng)域現(xiàn)實問題的中國方案，提高中國審計的軟實力。

（二）審計專博培養(yǎng)已經(jīng)具備可靠的現(xiàn)實基礎(chǔ)

第一，審計學科專業(yè)布局已經(jīng)初步完成，獨具中國特色的審計教育模式基本形成。目前我國已有3所高校自主設(shè)置審計學專業(yè)單獨招收學術(shù)型博士研究生，數(shù)十所高校和科研院所（以下統(tǒng)稱高校）在相關(guān)專業(yè)下設(shè)置審計學方向招收學術(shù)型博士研究生，還有多所高校正積極準備申報審計博士專業(yè)學位授予權(quán)單位。此外，65所高校在2024年度招收審計碩士專業(yè)學位研究生，10所高校招收學術(shù)型審計碩士研究生，200余所高校設(shè)置審計學專業(yè)。各高校在審計人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)等方面已取得了較為豐碩的成果，為審計博士專業(yè)學位教育提供了重要的學科專業(yè)支撐。中國審計教育經(jīng)過40余年的發(fā)展已經(jīng)基本形成了以三大審計類型、重要審計業(yè)務(wù)及關(guān)鍵審計技術(shù)為主體的審計教育教學內(nèi)容，以審計學專業(yè)體系、課程體系及教材體系為主干的審計教育教學載體，以專門的科室、院系乃至獨立設(shè)置的高校為支撐的審計教育教學平臺。這一模式明顯區(qū)別于國外商科教育中的審計教育，在培養(yǎng)審計專門人才方面的專業(yè)優(yōu)勢日益凸顯，也有助于加快構(gòu)建中國特色審計學科體系、學術(shù)體系與話語體系。

第二，審計碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)初具規(guī)模，審計專門人才培養(yǎng)能力持續(xù)提升。2011年修訂的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》中首次設(shè)置審計碩士專業(yè)學位，16所高校于次年招收審計專業(yè)碩士研究生401名。經(jīng)過十余年發(fā)展，招生單位擴展了3倍，招生規(guī)模擴展了5倍，逐漸形成以社會審計為主、兼顧國家審計與內(nèi)部審計的人才培養(yǎng)整體格局，累計培養(yǎng)了上萬名審計專業(yè)碩士研究生。在全國審計專業(yè)學位研究生教育指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)與支持下，審計師資隊伍建設(shè)、核心課程建設(shè)、專業(yè)教材建設(shè)、實踐教學改革等方面取得了長足發(fā)展。各高校整體上形成了專業(yè)化的研究生師資隊伍，建成了一批校內(nèi)外實踐實訓(xùn)基地，挖掘并培育了不少經(jīng)典案例和實務(wù)專家；部分高校建設(shè)了工程審計、信息系統(tǒng)審計等省級以上重點實驗室（中心），研發(fā)了一批層次較高的審計實驗課程和實驗項目；少數(shù)高校設(shè)立了全國性或區(qū)域性審計情報中心，搭建了中外審計合作交流平臺。

第三，審計系統(tǒng)全力支持專業(yè)學位研究生培養(yǎng)，行業(yè)資源有力支撐人才培養(yǎng)層次提升。國家審計署高度重視高層次應(yīng)用型審計人才培養(yǎng)，在2015年提出了培養(yǎng)審計業(yè)務(wù)骨干人才和審計專業(yè)領(lǐng)軍人才的實施意見，在2020年要求各級審計機關(guān)加強與審計碩士培養(yǎng)單位聯(lián)系合作，不僅提出了培養(yǎng)審計專博的現(xiàn)實需求，而且提供了重要的教育教學資源保障。國家審計署審計科研所與中國社會科學院、北京大學等單位聯(lián)合培養(yǎng)博士后研究人員，為審計專博培養(yǎng)積累了寶貴經(jīng)驗，儲備了專業(yè)師資。國家審計署審計干部教育學院于2015年建成，構(gòu)建形成的審計教育培訓(xùn)平臺與學術(shù)研究平臺為培養(yǎng)審計專博創(chuàng)造了良好條件。此外，由高校、政府、軍隊、行業(yè)、企業(yè)等各方聯(lián)合組建的人才培養(yǎng)平臺與科學研究基地也為審計專博培養(yǎng)提供了重要支撐，如南京大學“中國審計研究中心”、西南財經(jīng)大學“中國政府審計研究中心”等。其中，南京審計大學按照一級學科建設(shè)標準深化審計教育體系改革，獨立組建了政府審計學院、內(nèi)部審計學院、社會審計學院、工程審計學院、智能審計學院和國際審計學院，持續(xù)深化產(chǎn)教融合的辦學模式。

（三）推進審計專博培養(yǎng)依然擔負艱巨任務(wù)

第一，本碩博相貫通的應(yīng)用型審計人才培養(yǎng)鏈條需要打通。審計高等教育由于20世紀末的學科目錄與專業(yè)目錄調(diào)整選擇了“小而精”的發(fā)展模式[ 10 ]，盡管在“審計學”重新回歸學科目錄與專業(yè)目錄的10余年來取得長足發(fā)展，但是與其他學科專業(yè)教育相比仍有差距。審計碩士專業(yè)學位授權(quán)點數(shù)量及人才培養(yǎng)規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展對實踐創(chuàng)新型審計人才的現(xiàn)實需求不匹配，學位授權(quán)點布局及培養(yǎng)方向設(shè)置同樣與區(qū)域及行業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)實需求不相稱，人才供給不平衡不充分的現(xiàn)象十分突出。當前的審計專業(yè)學位教育既要努力實現(xiàn)“數(shù)量”上的合理擴張發(fā)展，又要全面提高“質(zhì)量”上的自主培養(yǎng)成效，還要不斷促進“結(jié)構(gòu)”上的拔尖創(chuàng)新人才涌現(xiàn)，加快推進審計專博培養(yǎng)既是應(yīng)對之策，也是必由之路。

第二，審計學科建設(shè)水平需要持續(xù)提高。早期審計學科發(fā)展與會計學科交織共促，老一輩會計學家對審計學科發(fā)展作出了重要貢獻，但也由此帶來兩個顯著弊端。一是審計學科發(fā)展長期依附于會計學科，自身的學科體系、學術(shù)體系與話語體系建設(shè)水平不及預(yù)期；二是社會各方對兩者的學科問題及實踐功能產(chǎn)生誤解，“會計做賬，審計查賬”的認識根深蒂固，不利于審計學科及會計學科的獨立發(fā)展。隨著審計實踐的快速發(fā)展以及各方對審計實踐認識的不斷深化，審計科學研究取得了長足發(fā)展，但是學科體系、學術(shù)體系與話語體系尚不完備，這就導(dǎo)致審計人才培養(yǎng)中的特色方向設(shè)置、核心課程建設(shè)、專業(yè)教材編寫及教學內(nèi)容安排等方面難以全方位體現(xiàn)審計特色。

第三，審計學博士層次研究生培養(yǎng)的經(jīng)驗與能力需要補齊。目前僅有3所高校招收審計學學術(shù)型博士研究生，每年招生總?cè)藬?shù)一般不超過10人。在招收審計專業(yè)碩士的高校中，有30余所高校擁有會計學和（或）財務(wù)管理博士點，多數(shù)設(shè)有審計相關(guān)研究方向。審計領(lǐng)域的學術(shù)型博士研究生不僅培養(yǎng)規(guī)模偏小，而且研究選題上主要集中在社會審計領(lǐng)域。專門研究國家審計和內(nèi)部審計重大理論與實踐問題的博士生導(dǎo)師寥寥無幾，博士人才的研究領(lǐng)域自然難以有效擴展。如前所述，這一窘?jīng)r的形成有其歷史成因，但也不能否認在提升審計人才培養(yǎng)層次、提高審計培養(yǎng)能力方面仍然面臨博士點偏少、研究生導(dǎo)師偏少、政策扶持與資源支持偏弱等發(fā)展瓶頸。

第四，研究型專業(yè)人才培養(yǎng)的審計教育教學改革需要深化。在當前的審計人才培養(yǎng)實踐中，普遍存在滯后實踐發(fā)展、脫離現(xiàn)實需要等問題，案例教學、實驗實訓(xùn)、社會實習、學位論文寫作等環(huán)節(jié)尤其突出。這在客觀上增加了審計專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的難度，一定程度上導(dǎo)致部分高校難以全面、深度、有效地推進審計專業(yè)學位教育的內(nèi)涵式發(fā)展。聚焦審計專博培養(yǎng)，綜合表現(xiàn)為人才需求與人才供給、培養(yǎng)目標與培養(yǎng)能力、培養(yǎng)標準與培養(yǎng)成果之間的多重矛盾，這就要求我們必須準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，以系統(tǒng)性的審計教育教學改革促進人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高，為審計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展輸送拔尖創(chuàng)新人才。

二、總體設(shè)想：新時代審計專博培養(yǎng)體系的結(jié)構(gòu)性塑造

開展審計專博培養(yǎng)工作，既要遵循黨的教育理論及人才培養(yǎng)的規(guī)律要求，也要體現(xiàn)審計職業(yè)特色、博士層次要求及實踐應(yīng)用導(dǎo)向，并將其統(tǒng)合于審計專博培養(yǎng)的整體性框架之中。

（一）培養(yǎng)目標與培養(yǎng)標準必須做到迭代升級

人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)標準要正面回答“培養(yǎng)什么人”這一教育的首要問題，要全面遵循“為誰培養(yǎng)人”的價值取向，并為“怎樣培養(yǎng)人”提供實踐指南。審計專博的培養(yǎng)目標制定應(yīng)當落實立德樹人根本任務(wù)，體現(xiàn)社會主義辦學方向，契合審計職業(yè)發(fā)展的知識、能力與素質(zhì)要求，達到專業(yè)博士人才的規(guī)格標準。一般認為，經(jīng)濟社會發(fā)展的外生需求與學科專業(yè)發(fā)展的內(nèi)生要求均決定了博士專業(yè)學位研究生教育應(yīng)當專注于培養(yǎng)研究型與應(yīng)用型兼具的高層次人才[ 11-12 ]，突出人才培養(yǎng)的職業(yè)性與應(yīng)用性[ 13 ]。審計專博在專業(yè)理論與知識體系的完備程度、專業(yè)技能及研究能力的發(fā)展程度等方面必須顯著高于審計專業(yè)碩士，在培養(yǎng)目的、訓(xùn)練內(nèi)容、研究選題及就業(yè)方向等方面明顯區(qū)別于學術(shù)型博士[ 14 ]。

筆者認為，根據(jù)《專業(yè)學位研究生教育發(fā)展方案（2020—2025）》對博士專業(yè)學位研究生教育的明確定位，審計專博的總體培養(yǎng)目標應(yīng)當是審計領(lǐng)域的高層次應(yīng)用型未來領(lǐng)軍人才。與“高層次應(yīng)用型人才”的傳統(tǒng)目標相比，新的目標定位強調(diào)審計專博培養(yǎng)工作要堅持面向未來，重在回應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會未來發(fā)展所提出的審計行業(yè)領(lǐng)軍人才需求。新的目標定位更加突出審計專博的全面發(fā)展，強調(diào)審計專博的自主發(fā)展，重視審計專博的長遠發(fā)展，積極回應(yīng)黨的治國理政及審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計人才的迫切需求。新的目標定位要求高校深刻理解扎根中國大地辦教育的堅定自信：一是堅持從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，結(jié)合審計事業(yè)發(fā)展的中長期目標及審計行業(yè)的實踐動向，科學研判并精準把握未來的審計人才需求；二是圍繞前沿性、革命性乃至顛覆性的制度創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)展、理念變革以及審計相關(guān)復(fù)雜現(xiàn)實問題，探索性、前瞻性、創(chuàng)新性地培養(yǎng)能夠適應(yīng)未來趨勢、滿足未來需要、引領(lǐng)未來發(fā)展的審計人才。在總體目標定位下，各培養(yǎng)單位可以結(jié)合自身定位、特色與優(yōu)勢，融合育人目標及育才目標，確立具體的審計專博培養(yǎng)目標。

筆者認為，審計專博的培養(yǎng)標準應(yīng)當根據(jù)新的目標定位進行同步優(yōu)化，對素質(zhì)、知識、能力等方面的培養(yǎng)標準賦予新的內(nèi)涵要求，確保培養(yǎng)標準能夠全面支撐培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。審計專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)標準應(yīng)當與審計人才的職業(yè)發(fā)展需要有序銜接，不僅要契合審計人員的勝任能力總體框架[ 15-16 ]，而且要體現(xiàn)科學研究方面的專業(yè)要求。面向未來的領(lǐng)軍人才培養(yǎng)標準還需要具有一定的動態(tài)適應(yīng)性，既能涵蓋未來領(lǐng)軍人才需求的不確定性，又允許課程體系與教學內(nèi)容具有一定的調(diào)整彈性[ 17 ]。在素質(zhì)方面，審計專博應(yīng)當具有堅定的理想信念、正確的價值觀念與高尚的道德理念，對國家、社會與職業(yè)持有強烈的使命意識和責任意識，秉持端正的學術(shù)態(tài)度和嚴謹?shù)膶W術(shù)精神，具有從事審計工作所需的專業(yè)精神、職業(yè)意志、道德品質(zhì)、創(chuàng)新意識、文化涵養(yǎng)、國際視野及健康體魄。在知識方面，審計專博應(yīng)當掌握扎實的審計基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)的審計專業(yè)知識、完備的審計職業(yè)道德體系，掌握研究審計現(xiàn)象與審計問題所需的科學方法[ 18 ]，具備解決復(fù)雜現(xiàn)實問題所需的跨學科專業(yè)知識，了解審計相關(guān)學科的前沿知識。在能力方面，審計專博應(yīng)當具有職業(yè)性思維與專業(yè)勝任能力，正確理解并遵循審計相關(guān)的客觀規(guī)律與規(guī)范要求，熟練運用專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能以及必要的管理技巧完成審計工作任務(wù)；具有前瞻性思維與問題洞察能力，對審計行業(yè)發(fā)展趨勢與前景進行合理分析、推斷與展望，可以敏銳識別審計實踐領(lǐng)域復(fù)雜問題的主要矛盾；具有批判性思維與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，創(chuàng)造性、系統(tǒng)性地破解審計實踐領(lǐng)域復(fù)雜問題，推動審計實踐的創(chuàng)新性發(fā)展；具有戰(zhàn)略性思維與決策判斷能力，正確處理局部與全局、當前與長遠、手段與目的等關(guān)系，能夠在復(fù)雜形勢環(huán)境下作出科學決策。

（二）方向設(shè)置與課程設(shè)計必須堅持守正創(chuàng)新

人才培養(yǎng)方向設(shè)置與課程體系設(shè)計要支撐“培養(yǎng)什么人”的現(xiàn)實需要，體現(xiàn)“怎樣培養(yǎng)人”的具體舉措，并將“為誰培養(yǎng)人”的價值取向貫穿其中。審計專博的培養(yǎng)方向設(shè)置既要堅守為黨育人、為國育才的初心使命，落實教育工作“四個服務(wù)”的根本宗旨，也要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度回應(yīng)審計領(lǐng)域高層次應(yīng)用型未來領(lǐng)軍人才的具體需要。從《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2011年）》首次取消二級學科設(shè)置以來，研究生招生與培養(yǎng)的平臺已經(jīng)從以往的二級學科最終過渡到一級學科，而原來的二級學科逐漸被各培養(yǎng)單位自主調(diào)整為培養(yǎng)方向[ 19 ]。在專業(yè)學位研究生教育中，一般由特定類別的全國性專業(yè)學位研究生教育指導(dǎo)委員會研究決定該專業(yè)學位類別是否設(shè)置具體領(lǐng)域，不設(shè)置具體領(lǐng)域時則由高校根據(jù)人才需求、培養(yǎng)能力及特色優(yōu)勢自主決定具體的培養(yǎng)方向。從2021年國務(wù)院學位委員會辦公室公布的各專業(yè)學位類別的領(lǐng)域設(shè)置情況來看，教育、工程、翻譯等16個專業(yè)學位類別下設(shè)了詳細的領(lǐng)域，審計、會計、金融等30個專業(yè)學位類別不分設(shè)領(lǐng)域?？傮w來看，分設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)學位類別通常具有較寬的學科覆蓋面或較大的專業(yè)知識跨度，具有較大規(guī)模及較為穩(wěn)定的人才需求，且研究生就業(yè)去向的分化與專業(yè)崗位的分工較為明顯。

筆者認為，基于對審計高等教育發(fā)展現(xiàn)狀、審計學科建設(shè)水平以及經(jīng)濟社會發(fā)展對審計人才的具體需求等多重因素的綜合考量，當前的審計專業(yè)學位類別暫不需要設(shè)置具體領(lǐng)域。從審計職業(yè)崗位的設(shè)置現(xiàn)狀來看，為了培養(yǎng)各細分行業(yè)的未來領(lǐng)軍人才，可以考慮從審計主體入手設(shè)置培養(yǎng)方向；從審計職業(yè)發(fā)展的未來趨勢看，為了培養(yǎng)審計與經(jīng)濟、管理、信息技術(shù)、法學、工程等學科專業(yè)交叉融合的復(fù)合型人才，可以考慮從學科交叉視角設(shè)置培養(yǎng)方向；從審計學科建設(shè)的長遠目標看，為了培養(yǎng)研究型審計工作所需的高層次專業(yè)化人才，可以考慮從審計內(nèi)容或?qū)徲嬛黝}入手設(shè)置培養(yǎng)方向[ 20 ]。在審計專博培養(yǎng)的起步階段，應(yīng)當鼓勵和支持各高校在開展審計專博培養(yǎng)工作時堅持守正創(chuàng)新，積極探索并自主設(shè)置培養(yǎng)方向。所謂“守正”，就是強調(diào)培養(yǎng)方向的設(shè)置既要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，落實專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展規(guī)劃，又要尊重審計高等教育的發(fā)展歷史與實踐成果，正確認識審計專博培養(yǎng)工作的歷史方位，積極回應(yīng)審計專博的客觀需求。所謂“創(chuàng)新”，就是強調(diào)培養(yǎng)方向的設(shè)置必須凸顯審計專博培養(yǎng)的中國特色、時代特色、職業(yè)特色以及高校的自身特色，既要在宏觀上服務(wù)于建設(shè)教育強國與人才強國的戰(zhàn)略需要，又要在中觀上體現(xiàn)審計專業(yè)學位與其他專業(yè)學位（尤其是會計）的顯著差異，還要在微觀上契合高校自身的辦學傳統(tǒng)與辦學優(yōu)勢。

筆者認為，高校應(yīng)當系統(tǒng)性、針對性地設(shè)計課程體系，有效發(fā)揮課程學習對審計專博成長成才的基礎(chǔ)性作用，全力保障審計專博的培養(yǎng)質(zhì)量。課程設(shè)計的“守正”：一是要服務(wù)于培養(yǎng)標準的全面達成，確保特定標準由多門課程共同實現(xiàn)，且每門課程能夠服務(wù)于多個標準；二是要契合審計學科的理論與知識體系，課程體系內(nèi)部應(yīng)體現(xiàn)主次關(guān)系，具有遞進關(guān)系；三是要反映高校的培養(yǎng)理念、特色及優(yōu)勢，支撐具體的審計人才培養(yǎng)方向；四是要遵循專業(yè)學位研究生教育實踐的常規(guī)，參考吸納其他博士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的經(jīng)驗成果。課程設(shè)計的“創(chuàng)新”：一是要突出課程的高階性與挑戰(zhàn)度，在課程內(nèi)容、教學目標、考核方式等方面必須區(qū)別于審計專業(yè)碩士課程；二是要展現(xiàn)課程的實踐應(yīng)用導(dǎo)向，推進理論教學與實踐教學的融合[ 21 ]，堅持圍繞真實的審計問題、案例和項目開展教學與研討，積極鼓勵實務(wù)專家與實踐導(dǎo)師進入課堂；三是要強調(diào)面向未來，保證課程建設(shè)的開放性與靈活性，加強課程內(nèi)容的多學科交融性與多領(lǐng)域跨界性；四是要體現(xiàn)以人為本，在課程模塊設(shè)置、課程內(nèi)容開發(fā)、教學方式改革、質(zhì)量標準優(yōu)化等方面開拓進取，著力提高審計專博發(fā)展的核心素養(yǎng)。

（三）科學研究與學位論文必須突出實踐導(dǎo)向

審計專博開展的科學研究工作以及撰寫的專業(yè)學位論文要保障“培養(yǎng)什么人”的有效實現(xiàn)，體現(xiàn)“怎樣培養(yǎng)人”的方法路徑，同樣也要將“為誰培養(yǎng)人”的價值取向貫穿其中?？茖W研究是研究生培養(yǎng)內(nèi)容的重要組成，專業(yè)學位的性質(zhì)決定了專業(yè)博士的研究工作要避免與學術(shù)型博士相重疊[ 22 ]，防范專業(yè)博士學術(shù)化的發(fā)展趨勢[ 23 ]。突出實踐導(dǎo)向要求審計專博在培養(yǎng)期間至少做到以下兩點：一是研究主題應(yīng)當聚焦審計應(yīng)用理論與實踐場景，研究目標及預(yù)期成果要強調(diào)推進審計實踐改革與創(chuàng)新發(fā)展，研究內(nèi)容要緊密聯(lián)系審計實踐前沿的熱點難點，研究方法和手段應(yīng)當科學規(guī)范；二是學位論文應(yīng)當定位于應(yīng)用研究類論文，主要采用專題研究論文的形式進行撰寫，重在發(fā)現(xiàn)、分析并解決審計領(lǐng)域復(fù)雜現(xiàn)實問題，必須系統(tǒng)運用專業(yè)知識、相關(guān)理論和分析工具，揭示審計實踐中蘊含的新規(guī)律，發(fā)現(xiàn)可行的新方法或發(fā)明新專利、新技術(shù)等，最終形成能夠推動審計實踐發(fā)展的原創(chuàng)性成果。

筆者認為，立足審計專博培養(yǎng)方向，合理選擇研究主題始終是專業(yè)學位研究生教育職業(yè)性、專業(yè)性及實踐性特色的重要保證。從微觀來看，不恰當?shù)难芯窟x題不僅影響審計專博的專業(yè)訓(xùn)練及個人職業(yè)發(fā)展，而且影響高校的審計人才培養(yǎng)質(zhì)量及學科專業(yè)建設(shè)。從宏觀來看，不恰當?shù)难芯窟x題不僅激化審計人才供需矛盾，而且不利于培養(yǎng)審計領(lǐng)域的未來領(lǐng)軍人才和教育強國與人才強國建設(shè)，導(dǎo)致專業(yè)學位教育政策失靈。要加強審計專博研究選題的引導(dǎo)，確保研究工作能夠有力支撐培養(yǎng)目標，符合培養(yǎng)方向的特色要求。國家審計相關(guān)研究選題包括但不限于以下幾大類：一是鞏固和深化審計管理體制改革成果相關(guān)問題，如加快構(gòu)建審計監(jiān)督體系、形成監(jiān)督合力推動審計整改等；二是依法全面履行審計監(jiān)督職責相關(guān)問題，如彰顯中國特色深化經(jīng)濟責任審計、加速技術(shù)應(yīng)用推進資源環(huán)境審計等；三是更好提高審計監(jiān)督效能相關(guān)問題，如聚焦主責主業(yè)推進研究型審計、持續(xù)完善審計工作運行機制等；四是加強高質(zhì)量發(fā)展保障舉措相關(guān)問題，如打造經(jīng)濟監(jiān)督的“特種部隊”、推進科技強審等。內(nèi)部審計相關(guān)研究選題包括但不限于以下幾大類：一是促進內(nèi)部審計價值增值相關(guān)問題，如內(nèi)部審計質(zhì)量控制與風險防范、黨委領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計與審計成果運用等；二是提升內(nèi)部控制工作效率相關(guān)問題，如數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型應(yīng)用、內(nèi)部審計協(xié)同監(jiān)督、審計勝任能力發(fā)展等；三是優(yōu)化內(nèi)部審計業(yè)務(wù)相關(guān)問題，如內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計、境外資產(chǎn)審計、安全生產(chǎn)管理審計創(chuàng)新等。社會審計相關(guān)研究選題包括但不限于以下幾大類：一是促進會計師事務(wù)所管理相關(guān)問題，如營商環(huán)境變化與經(jīng)營風險防控、審計師聘任與收益分配、發(fā)展戰(zhàn)略管理與制度優(yōu)化等；二是熱點審計業(yè)務(wù)相關(guān)問題，如ESG報告審計、“雙碳”審計、司法鑒證等；三是審計市場發(fā)展與規(guī)制相關(guān)問題，如審計準則國際趨同、中美審計監(jiān)管合作、職業(yè)責任鑒定與保險等。

筆者認為，突出學位論文的實踐導(dǎo)向始終是避免審計專博學術(shù)化的“關(guān)鍵一招”，必須落實博士專業(yè)學位論文的基本要求，體現(xiàn)審計的職業(yè)特色。除前文提及的定位要求與選題要求外，審計專博在撰寫學位論文時還應(yīng)當做到以下幾點：一是堅持以審計實踐中的具體問題為出發(fā)點，以審計發(fā)展中的主要矛盾為切入點，選擇合適的理論框架及方法手段開展研究工作，避免對敘事的過多闡釋、對學理機制的過多論證、對數(shù)理模型的過多運用。二是堅持以理論聯(lián)系實際為關(guān)鍵點，以破解審計現(xiàn)實問題為落腳點，在系統(tǒng)深入研究的基礎(chǔ)上提出具體解決方案，并通過審計實踐檢驗進一步總結(jié)、提煉、優(yōu)化及推廣，實現(xiàn)審計知識的創(chuàng)造、擴散及應(yīng)用。對審計專博學位論文的評價還要突出以下要求：一是在規(guī)范性層面，應(yīng)當要求正文中必須包括研究結(jié)果的實踐驗證、解決方案的效果分析、未來應(yīng)用的完善建議等內(nèi)容，必要時還應(yīng)當以附件的形式提供相應(yīng)的支撐材料。二是在創(chuàng)新性層面，要突出研究結(jié)果的原創(chuàng)性、成果應(yīng)用的有效性及研究結(jié)論的貢獻度，把推動審計實踐創(chuàng)新發(fā)展、完善審計實踐知識體系、形成審計應(yīng)用理論成果作為重要標準。

三、對策建議：加快推進新時代審計專博培養(yǎng)的關(guān)鍵舉措

開展審計專博培養(yǎng)工作，既要堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)審計高等教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，又要注重整體層面的統(tǒng)籌謀劃與各類主體的協(xié)同推進。

（一）把握時代性要求，創(chuàng)新驅(qū)動審計專博教育

《研究生教育學科專業(yè)目錄（2022年）》的頒布為審計高等教育帶來了重要的發(fā)展機遇，人才培養(yǎng)層次邁上新臺階后出現(xiàn)的新形勢新挑戰(zhàn)新問題，要求我們堅持通過集成創(chuàng)新推進審計專博教育工作。

第一，加強審計教育理論創(chuàng)新，堅持用發(fā)展的審計教育理論指導(dǎo)發(fā)展中的審計教育實踐。要不斷強化理論創(chuàng)新的政治性，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，堅持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)審計教育理論研究工作，增強全面貫徹落實新時代黨的教育方針的自覺性與堅定性。要不斷強化理論創(chuàng)新的民族性，立足中國審計專業(yè)學位教育的歷史軌跡與發(fā)展現(xiàn)狀，把握審計專博培養(yǎng)的時代要求與未來趨勢，合理吸納國外專業(yè)博士培養(yǎng)的先進理念與成功經(jīng)驗，形成具有中國特色的審計教育理論成果。要不斷強化理論創(chuàng)新的科學性，圍繞審計領(lǐng)域未來領(lǐng)軍人才的社會需求、目標定位、典型特征、培養(yǎng)路徑等重要問題深化理論研究，在審計專博培養(yǎng)實踐檢驗中逐步探索形成職業(yè)特色鮮明的審計專業(yè)學位教育理論。

第二，堅持審計教育理念創(chuàng)新，破除阻礙審計專博培養(yǎng)的思想認識。要“始終堅持學術(shù)學位與專業(yè)學位研究生教育兩種類型同等地位”①，轉(zhuǎn)變“重學術(shù)學位，輕專業(yè)學位”的發(fā)展觀念，正確認識專業(yè)學位教育工作的戰(zhàn)略價值，堅持把審計專博培養(yǎng)作為高校加強審計學科專業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要路徑，堅持以高質(zhì)量的實踐創(chuàng)新成果而不是學術(shù)創(chuàng)新成果評價審計專博。要更正“審計即會計”“審計即社會審計”的錯誤認識，主動提高審計專業(yè)學位教育的區(qū)分度，豐富審計人才培養(yǎng)方向，彰顯審計人才培養(yǎng)特色，更好回應(yīng)不同審計職業(yè)領(lǐng)域?qū)Ω邔哟螒?yīng)用型人才的現(xiàn)實需求。要扭轉(zhuǎn)“重申報，輕建設(shè)”的不良風氣，抑制大干快上的申報沖動，克服急功近利的建設(shè)心態(tài)，以內(nèi)涵式發(fā)展促進審計專博培養(yǎng)能力提升，以質(zhì)量文化建設(shè)保障審計專博培養(yǎng)質(zhì)量提升。

第三，推進審計教育實踐創(chuàng)新，探索審計專博培養(yǎng)模式。要始終把思想政治教育作為審計專博培養(yǎng)的基石，不斷深化思想政治教育與審計專業(yè)教育的融合發(fā)展和協(xié)同育人，在人才培養(yǎng)方案制定、課程體系設(shè)計、教學內(nèi)容安排、教學資源建設(shè)、教學方式變革等方面持續(xù)開拓創(chuàng)新，有效提高審計專博的思想政治素質(zhì)與職業(yè)道德。要始終把專業(yè)實踐教育作為審計專博培養(yǎng)的重點，通過推進產(chǎn)教融合加快實務(wù)導(dǎo)師隊伍建設(shè)與實踐基地建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式與教學方法，在審計實踐場景中開展體驗式教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以及基于項目的學習（Project-Based Learning），提高審計專博的實踐創(chuàng)新能力、持續(xù)學習能力及團隊協(xié)作能力。要始終把實踐問題研究作為審計專博培養(yǎng)的關(guān)鍵，突出專業(yè)學位教育的特點及博士研究生培養(yǎng)的標準，培養(yǎng)與訓(xùn)練審計專博獨立運用科學方法、創(chuàng)造性地研究和系統(tǒng)性地解決審計實踐復(fù)雜問題的能力，完善學位論文評價機制與人才培養(yǎng)質(zhì)量標準。

（二）堅持一盤棋思想，統(tǒng)籌優(yōu)化審計博士專業(yè)學位授權(quán)點設(shè)置

開展審計專博培養(yǎng)工作必須以獲批審計博士專業(yè)學位授權(quán)點為前提條件，學位授權(quán)點設(shè)置要堅持系統(tǒng)觀念、加強全局謀劃、優(yōu)化戰(zhàn)略布局，促進審計專博教育發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度及綜合效益相統(tǒng)一。

第一，堅持實事求是、穩(wěn)中求進的發(fā)展要求，推動審計博士專業(yè)培養(yǎng)工作實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。正確認識質(zhì)和量的辯證關(guān)系并科學統(tǒng)籌質(zhì)和量的發(fā)展是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，也是審計博士專業(yè)學位教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。應(yīng)當堅持把質(zhì)的有效提升作為量的合理增長的前提，杜絕單純的學位授權(quán)點數(shù)量擴展與低水平重復(fù)建設(shè)。應(yīng)當堅持把量的合理增長作為質(zhì)的有效提升的基礎(chǔ)，科學謀劃學位授權(quán)點的分批次設(shè)置與動態(tài)調(diào)整。審計博士專業(yè)學位授權(quán)點總體上不宜過多，首批次學位授權(quán)點更要堅持“少而精”的設(shè)置原則?？梢钥紤]將政產(chǎn)學研協(xié)同育人及審計行業(yè)資源優(yōu)勢作為審計博士專業(yè)學位授權(quán)點設(shè)置的優(yōu)先條件，對具有較好審計碩士專業(yè)學位教育基礎(chǔ)及教育教學改革創(chuàng)新成效的高校予以適當傾斜。要支持首批次學位授權(quán)點圍繞審計專博培養(yǎng)工作加大探索創(chuàng)新力度，推動形成標志性的培養(yǎng)成果，推廣有效的培養(yǎng)經(jīng)驗?？梢钥紤]在培養(yǎng)三到五批次審計專博畢業(yè)生的教育實踐基礎(chǔ)上，再結(jié)合培養(yǎng)能力、培養(yǎng)質(zhì)量及社會需求等因素來決定是否進一步擴大學位授權(quán)點數(shù)量。主管部門還應(yīng)開展審計博士專業(yè)學位授權(quán)點定期或?qū)ｍ椩u估，根據(jù)評估結(jié)果做出繼續(xù)授權(quán)、限期整改或撤銷授權(quán)的處理決定。

第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同推進的發(fā)展理念，避免審計專博培養(yǎng)工作的不平衡不充分發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在特點與要求，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑與方法，審計博士專業(yè)學位授權(quán)點的設(shè)置應(yīng)當合理保障各階段、各方向、各區(qū)域的系統(tǒng)性平衡。在本碩博貫通的培養(yǎng)鏈條形成后，審計專博培養(yǎng)應(yīng)當與審計學本科生培養(yǎng)及審計專業(yè)碩士培養(yǎng)相協(xié)調(diào)。要堅持以審計學本科生及審計專業(yè)碩士培養(yǎng)的能力與質(zhì)量作為審計博士專業(yè)學位授權(quán)點設(shè)置的先決條件，對缺乏審計專業(yè)碩士培養(yǎng)經(jīng)驗的高校予以一票否決，防止高校套用學術(shù)學位發(fā)展理念與方式開展審計專博培養(yǎng)，避免出現(xiàn)審計人才培養(yǎng)的“跳躍式”發(fā)展現(xiàn)象。從審計職業(yè)發(fā)展來看，審計博士專業(yè)學位授權(quán)點設(shè)置要適當平衡國家審計、內(nèi)部審計、社會審計等培養(yǎng)方向的配備，避免將當前不平衡的審計人才培養(yǎng)能力分布轉(zhuǎn)變?yōu)閷徲嫴┦繉I(yè)學位授權(quán)點的培養(yǎng)方向分布，從而進一步加劇不同培養(yǎng)方向的結(jié)構(gòu)性失衡，進一步激化高層次應(yīng)用型審計人才的供需矛盾。從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的導(dǎo)向來看，審計博士專業(yè)學位授權(quán)點設(shè)置還要合理規(guī)劃東部、中部及西部地區(qū)高校的區(qū)域布局，促進審計專博培養(yǎng)工作更好地為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐與智力支持。

（三）增強共同體意識，協(xié)同推進審計專博培養(yǎng)

審計專博培養(yǎng)不能單純依靠高校的一己之力，需要更好發(fā)揮政府、高校、行業(yè)等各方面的積極性，通過共同發(fā)力解決各種現(xiàn)實問題，為審計專博培養(yǎng)工作的起步與探索保駕護航。

第一，增強審計專博培養(yǎng)的責任意識，更好發(fā)揮政府部門（組織）的指導(dǎo)作用。應(yīng)當由國家審計署牽頭開展審計專博教育的研究、咨詢、指導(dǎo)、評估、交流等工作，教育、財政、人力資源與社會保障等部門支持、參與、配合相關(guān)工作。各級審計機關(guān)要支持審計專博培養(yǎng)單位開展相關(guān)工作，在實踐教學、科學研究等方面加強校政合作。要充分發(fā)揮全國審計專業(yè)學位研究生教育指導(dǎo)委員會的專業(yè)優(yōu)勢，在探索審計專博培養(yǎng)路徑、指導(dǎo)全國審計專博教育活動、推進高校與審計行業(yè)聯(lián)系合作等方面發(fā)揮重要作用。當前，需要盡快組織專家學者編寫與《審計博士專業(yè)學位基本要求》相配套的《指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》《核心課程指南》《專業(yè)學位論文基本要求》，并在保證其針對性、指導(dǎo)性及可執(zhí)行性的前提下，為高校開展特色培養(yǎng)留有一定空間。

第二，增強審計專博培養(yǎng)的合作意識，更好發(fā)揮高校的基礎(chǔ)作用。在校際競爭客觀存在的同時，必須充分認識到校際合作在突破資源約束與發(fā)展瓶頸方面的重要作用。要把提高審計人才培養(yǎng)層次、能力、質(zhì)量以及審計學科專業(yè)建設(shè)水平等方面的共同目標作為合作前提，把教育經(jīng)驗、發(fā)展成果、行業(yè)資源及區(qū)位優(yōu)勢等存在的諸多差異作為合作空間，推動校際合作持續(xù)深化。各高校要主動開展優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享共用，促進人才培養(yǎng)理念及經(jīng)驗的交流、學習與推廣，實現(xiàn)人才培養(yǎng)能力的均衡發(fā)展與人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。當前，需要加快各高校在審計教育理論研究、專業(yè)課程建設(shè)、專任教師培育等方面的合作，為審計專博培養(yǎng)工作起好步、打好底、開好局。

第三，增強審計專博培養(yǎng)的參與意識，更好發(fā)揮審計行業(yè)的支撐作用。應(yīng)用型人才的必然去向是特定行業(yè)領(lǐng)域，審計專博培養(yǎng)必須實現(xiàn)高校教育鏈與審計行業(yè)價值鏈之間的融合，以審計專博人才鏈有效對接供給與需求。要積極推進高校與審計行業(yè)主體的產(chǎn)教融合，厘清雙方在審計專博培養(yǎng)中的權(quán)責分工，探索共同制定培養(yǎng)方案、共同開設(shè)專業(yè)課程、共同編寫精品教材、共同開展審計科研等方面的機制路徑，將協(xié)同育人貫徹審計專博培養(yǎng)全過程。要充分激發(fā)審計行業(yè)主體的積極性與創(chuàng)造性，在審計方案與產(chǎn)品設(shè)計、審計技術(shù)與方法運用、審計業(yè)務(wù)及組織管理優(yōu)化等方面為審計專博提供思想創(chuàng)意源泉、成果培育土壤與實踐檢驗場域；要充分吸納審計行業(yè)主體對審計專博的需求反饋，促進高校更好認識與把握審計行業(yè)未來領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)目標；要充分轉(zhuǎn)化審計行業(yè)優(yōu)勢資源，以導(dǎo)師隊伍建設(shè)、專業(yè)課程建設(shè)、實踐教育基地建設(shè)等方面的成果促進審計專博培養(yǎng)能力發(fā)展。

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