劉 平／文

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成本管理理念越來越多為企業(yè)所重視。施工企業(yè)在發(fā)展過程中，項(xiàng)目成本管理與企業(yè)效益直接相關(guān)。在成本管理環(huán)節(jié)，只有形成規(guī)范的管理機(jī)制，才能有效控制企業(yè)成本，避免在施工環(huán)節(jié)發(fā)生虧損等問題。在施工企業(yè)之間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈背景下，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，就要高度關(guān)注自身利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有力控制。在當(dāng)前時(shí)代，項(xiàng)目管理的理念正越來越多地在企業(yè)得到應(yīng)用。項(xiàng)目成本管理與企業(yè)管理工作息息相關(guān)，是企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目成本管理過程中，要能夠?qū)崿F(xiàn)降本增效的目標(biāo)，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，避免由于競(jìng)爭(zhēng)激烈且成本失控導(dǎo)致企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的問題。文章探討施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理存在的問題，從不同角度提出具體改進(jìn)建議，對(duì)施工企業(yè)控制成本以及提高效益具有一定的參考意義。

核心概念

施工項(xiàng)目全過程成本管理，指的是貫穿施工項(xiàng)目整個(gè)生命周期的成本管理，即從施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段直至后續(xù)完成考核，整流程全階段實(shí)施的成本管理工作。全過程成本管理能夠有效控制施工企業(yè)的成本，讓施工企業(yè)不同流程的成本都得到有效壓縮，確保全要素成本得到控制，為企業(yè)降本增效奠定基礎(chǔ)。

施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理存在的問題

成本管理組織架構(gòu)不完善

施工企業(yè)在實(shí)施成本管理的各環(huán)節(jié)，要形成完善的組織架構(gòu)，明確人員具體的成本管理安排。但是長(zhǎng)期以來，很多施工企業(yè)在實(shí)施成本管理的過程中，未能形成科學(xué)的組織架構(gòu)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行約束和控制，在施工環(huán)節(jié)沒有合理安排各級(jí)人員具體承擔(dān)的工作要求，因而容易影響施工項(xiàng)目的正常開展。

施工計(jì)劃的確定不合理

企業(yè)在實(shí)施成本管理活動(dòng)之前，要合理測(cè)算成本，制訂科學(xué)計(jì)劃，合理規(guī)避施工環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)。但是部分企業(yè)在施工環(huán)節(jié)，施工計(jì)劃制訂不合理，沒有結(jié)合施工企業(yè)的成本要素對(duì)成本進(jìn)行控制，很可能發(fā)生不可預(yù)見的成本支出。

各類成本控制力度不足

施工企業(yè)在實(shí)施成本控制環(huán)節(jié)，企業(yè)要全方位關(guān)注不同類型成本控制要求，確保不同類別成本都得到嚴(yán)格控制。但是部分企業(yè)在實(shí)施成本控制環(huán)節(jié)，各類成本控制流程不規(guī)范，無法對(duì)不同類別成本進(jìn)行全方位管理，很可能引發(fā)成本超支的風(fēng)險(xiǎn)。

成本核算不細(xì)致

施工企業(yè)在成本核算過程中，應(yīng)對(duì)不同類別成本進(jìn)行全方位細(xì)致核算。但是部分企業(yè)施工成本核算不細(xì)致，成本核算環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)產(chǎn)生錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)，不利于掌握管理活動(dòng)中存在的不足。

成本考核機(jī)制不科學(xué)

施工企業(yè)在實(shí)施成本考核環(huán)節(jié)，應(yīng)該建立細(xì)致的成本考核措施，分析成本管理流程存在或出現(xiàn)的問題并實(shí)施獎(jiǎng)懲。但是部分企業(yè)在成本考核環(huán)節(jié)，考核標(biāo)準(zhǔn)不明確、考核方法不細(xì)致、考核流程不科學(xué)，無法有效提高人員積極性。

施工項(xiàng)目全過程成本管理的策略建議

形成多層次成本管理組織

項(xiàng)目成本管理組織是實(shí)施施工項(xiàng)目成本管理活動(dòng)的主體，在成本管理環(huán)節(jié)，要形成多部門之間協(xié)作的管理格局，確保成本管理工作要求得到有序執(zhí)行。首先，有序安排項(xiàng)目管理層。項(xiàng)目管理層作為項(xiàng)目開展的保障，是項(xiàng)目順利運(yùn)作的基本要求。在管理環(huán)節(jié)要實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，就要構(gòu)建完善的管理隊(duì)伍和工作體系，防控出現(xiàn)多頭管理、權(quán)責(zé)不清等一系列問題。通過妥善安排管理層團(tuán)隊(duì)，確保成本控制的要求得到嚴(yán)格執(zhí)行，防控成本超支等一系列問題發(fā)生的可能性。其次，在項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)人員配備方面，要建立高效的組織架構(gòu)，形成全員配合的機(jī)制，且項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的各級(jí)人員都要具備成本管理理念和素養(yǎng)。最后，構(gòu)建溝通機(jī)制。在項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，各級(jí)人員要定期溝通，形成最佳決策方案，為成本管理工作開展提供支持。

細(xì)致確定施工計(jì)劃

1.在投標(biāo)階段開展成本測(cè)算

施工前的成本測(cè)算，需要結(jié)合成本管理實(shí)際特點(diǎn)，采用詳細(xì)的成本測(cè)量方法。在執(zhí)行成本測(cè)算環(huán)節(jié)，要確保成本測(cè)算具有準(zhǔn)確性，能夠按照定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，根據(jù)近期類似工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行考慮、開展測(cè)算。完成成本測(cè)算，若項(xiàng)目控制價(jià)或擬中標(biāo)價(jià)明顯低于項(xiàng)目成本，且沒有明顯的突破點(diǎn)，那么企業(yè)就應(yīng)該放棄項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，避免由于盲目投標(biāo)給企業(yè)帶來損失。如果項(xiàng)目控制價(jià)或擬中標(biāo)價(jià)與企業(yè)成本基本持平，此時(shí)就要進(jìn)一步分析項(xiàng)目中標(biāo)能夠給企業(yè)帶來效益的空間，并考慮如何讓企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展。若項(xiàng)目控制價(jià)或擬中標(biāo)價(jià)高于項(xiàng)目成本，那么企業(yè)就應(yīng)該參與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)。實(shí)施投標(biāo)階段的成本測(cè)算，作為成本計(jì)劃的開端，在成本測(cè)算過程中涉及工作量較大，要求造價(jià)、施工、財(cái)務(wù)等多方人員全方位參與其中，各方面人員在成本測(cè)算中，通過關(guān)注項(xiàng)目成本可能存在的各類影響因素，關(guān)注項(xiàng)目成本管理工作要求。通過引入一線管理人員的方式，企業(yè)確保成本測(cè)算和流程更加合理，讓成本管理工作趨于完善。在施工環(huán)節(jié)，因該環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，成本預(yù)測(cè)要由成本管理員、材料管理員等各級(jí)人員全面參與其中，對(duì)各類成本進(jìn)行全面分析與計(jì)算，關(guān)注施工項(xiàng)目要求，形成對(duì)施工環(huán)節(jié)的科學(xué)分析。在此過程中，要全方位分析不同環(huán)節(jié)成本，并通過對(duì)施工過程中可能發(fā)生的管理費(fèi)用、措施費(fèi)用等進(jìn)行合理分析，確保成本測(cè)算更加科學(xué)。

2.形成成本目標(biāo)

成本測(cè)算完成，要形成成本目標(biāo)，以成本預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)相關(guān)部門的審核；然后分析成本測(cè)算的不足之處，并對(duì)成本測(cè)算進(jìn)行完善，提高所測(cè)算成本的可操作性與合理性；最終形成目標(biāo)成本。目標(biāo)成本作為企業(yè)與項(xiàng)目部簽訂責(zé)任書的依據(jù)，一旦確定成本，便應(yīng)通過形成目標(biāo)成本的方式，全方位調(diào)動(dòng)各級(jí)人員參與成本管理工作，確保成本管理工作要求得到嚴(yán)格執(zhí)行。

3.關(guān)注項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理是執(zhí)行項(xiàng)目管理工作的重要一環(huán)。通過全面關(guān)注可能影響成本變動(dòng)的要素，分析政策、市場(chǎng)、氣候等方面要素可能對(duì)施工項(xiàng)目帶來的影響，并通過對(duì)不同類型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)分析，形成應(yīng)對(duì)計(jì)劃，從而確保各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。常見風(fēng)險(xiǎn)包括以下方面：一是政策因素，是指由于施工過程中發(fā)生重大政策改變，使工程項(xiàng)目無法按照預(yù)期要求開展的風(fēng)險(xiǎn)。二是市場(chǎng)因素，是指在施工過程中，人材機(jī)等方面的成本發(fā)生重大改變，使原有成本無法按照預(yù)期計(jì)劃執(zhí)行所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。三是氣候要素，是指工程項(xiàng)目經(jīng)歷極端惡劣天氣等方面的影響要素，使成本發(fā)生變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

4.形成對(duì)施工環(huán)節(jié)不同類別風(fēng)險(xiǎn)的控制規(guī)劃

在實(shí)施成本核算的環(huán)節(jié)，企業(yè)要明確各類風(fēng)險(xiǎn)的要素，確保企業(yè)不同類別風(fēng)險(xiǎn)都能夠得到科學(xué)管理。具體而言，企業(yè)要加強(qiáng)以下幾方面的工作：一是統(tǒng)籌企業(yè)材料采購方案。在施工環(huán)節(jié)，企業(yè)材料可能會(huì)發(fā)生價(jià)格變動(dòng)。為規(guī)避企業(yè)材料價(jià)格變動(dòng)等因素給施工企業(yè)帶來的問題，要選擇合適的時(shí)間，以經(jīng)濟(jì)批量進(jìn)行大規(guī)模采購的方式執(zhí)行采購，將企業(yè)材料成本控制在合理范圍內(nèi)。二是合理安排企業(yè)機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間。企業(yè)在機(jī)械設(shè)備管理環(huán)節(jié)，要根據(jù)工程量控制等方面要求，合理安排機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間，減少機(jī)械不必要的調(diào)動(dòng)或停滯的問題。通過合理安排機(jī)械的使用，企業(yè)合理采用機(jī)械租賃等方式形成科學(xué)的機(jī)械管理措施，防范機(jī)械設(shè)備發(fā)生問題產(chǎn)生損失的可能性。三是規(guī)范勞務(wù)分包管理。企業(yè)在勞務(wù)分包管理環(huán)節(jié)，要通過合理管理相關(guān)信息，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行合理選擇，避免勞務(wù)隊(duì)伍管理不當(dāng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要合理安排人員進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間等，合理考慮到勞務(wù)人員穩(wěn)定性因素，做到對(duì)勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)統(tǒng)計(jì)以及合理控制。四是合理安排氣候風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。在施工項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，要關(guān)注施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制措施，關(guān)注各類氣候變動(dòng)可能給項(xiàng)目帶來的影響，并通過對(duì)各項(xiàng)工序進(jìn)行規(guī)劃的方式，分析天氣等方面因素可能給項(xiàng)目帶來的影響，形成對(duì)成本的有效管理，制訂科學(xué)的成本管理措施，做到對(duì)成本的規(guī)范控制。五是做好對(duì)資金的統(tǒng)籌管理。在成本管理環(huán)節(jié)會(huì)耗費(fèi)大量資金，因此，在資金管理環(huán)節(jié)需要合理確定資金來源，包括合理分析工程進(jìn)展，合理落實(shí)對(duì)資金控制流程的管理要求，確保資金得到規(guī)范使用，做好對(duì)各類資源的合理管理。施工企業(yè)在施工環(huán)節(jié)要充分關(guān)注各類成本控制要求，確保成本管理環(huán)節(jié)得到規(guī)范控制。

控制各類成本

1.合理落實(shí)成本管理計(jì)劃

在成本控制環(huán)節(jié)，要根據(jù)成本計(jì)劃要求將成本計(jì)劃落到實(shí)處。企業(yè)通過合理規(guī)劃人工、機(jī)械、設(shè)備等方面資源，讓成本管理流程得到科學(xué)執(zhí)行。首先，合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃。在施工環(huán)節(jié)，要根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，充分考慮零星用工、安全施工人數(shù)等方面要求，合理確定人工投入標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)班組的考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲并重的要求，提高班組的管理水平。其次，企業(yè)合理安排材料及設(shè)備投入。在項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，企業(yè)要掌握材料和設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格等方面要素，做到貨比三家，科學(xué)選擇供應(yīng)商，選擇合理的物資采購策略，確保采購方案能夠符合企業(yè)的實(shí)際需求，形成規(guī)范的管理方案。再次，優(yōu)化企業(yè)機(jī)械設(shè)備的投入。企業(yè)在機(jī)械設(shè)備管理環(huán)節(jié)，要盡可能采用一機(jī)多用的方式使用機(jī)械設(shè)備。例如，挖掘機(jī)可以合并推土、鏟運(yùn)等方面功能，以提高設(shè)備使用效率。同時(shí)在機(jī)械設(shè)備使用環(huán)節(jié)，企業(yè)要合理分析是否采購設(shè)備租賃還是購買，選擇科學(xué)方式最大限度降低企業(yè)支出。最后，關(guān)注管理費(fèi)用控制。企業(yè)在管理費(fèi)用管理環(huán)節(jié)，要關(guān)注辦公用品費(fèi)等方面支出，形成完善的管理措施。

2.對(duì)施工過程中各類成本進(jìn)行全面分析與控制

施工計(jì)劃會(huì)存在一定不可預(yù)見性，施工過程往往會(huì)受到內(nèi)外部等各類因素的干擾，因此，企業(yè)要按照預(yù)期的控制要求，讓成本控制得到執(zhí)行。在具體的成本控制規(guī)劃環(huán)節(jié)，要合理分析成本管理要求，跟蹤企業(yè)施工項(xiàng)目成本開展的進(jìn)度，并確保施工系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)統(tǒng)計(jì)。企業(yè)要讓各類成本在施工環(huán)節(jié)受到嚴(yán)格管理，按照要求對(duì)成本進(jìn)行精細(xì)化分析，關(guān)注成本情況以及工程進(jìn)度狀態(tài)，避免成本超支的問題。

開展成本核算

成本核算對(duì)成本管理具有重要作用，是成本管理工作不可或缺的組成部分。在施工項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，企業(yè)要轉(zhuǎn)變不重視效益的觀念，認(rèn)識(shí)到成本核算的重要價(jià)值。在執(zhí)行成本核算的環(huán)節(jié)，通過全方位核算各類成本支出，確保成本管理工作流程科學(xué)。在成本核算環(huán)節(jié)，要由造價(jià)員、財(cái)務(wù)人員等人員全面參與其中。在執(zhí)行核算環(huán)節(jié)，重點(diǎn)核算內(nèi)容包括以下幾部分：一是人工費(fèi)。在核算人工費(fèi)環(huán)節(jié)，要求造價(jià)員對(duì)勞務(wù)費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工圖、分包合同、零星用工統(tǒng)計(jì)表等方面信息結(jié)算。對(duì)于分包單位使用或借用的材料、機(jī)械等物資成本，結(jié)算時(shí)要從勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算中扣除。二是材料費(fèi)。計(jì)算材料費(fèi)，要根據(jù)施工過程簽訂的材料、采購合同、租賃合同、材料領(lǐng)用記錄、現(xiàn)場(chǎng)簽證等合理計(jì)算出材料實(shí)際用量，合理劃分材料費(fèi)用的歸屬，防范出現(xiàn)其他工程項(xiàng)目施工材料費(fèi)計(jì)入本項(xiàng)目范圍的問題。三是機(jī)械費(fèi)。項(xiàng)目使用的機(jī)械費(fèi)，要求機(jī)械員根據(jù)圖紙、租賃合同、簽證資料等合理核算，包括合理計(jì)算機(jī)械維修費(fèi)、油耗費(fèi)、進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)等方面事項(xiàng)。四是合理核算其他費(fèi)用。在項(xiàng)目施工過程中，會(huì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，包括辦公室管理人員工資、差旅費(fèi)等方面支出，這類費(fèi)用要按月報(bào)賬，并在結(jié)算之后進(jìn)行統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)，根據(jù)工程施工環(huán)節(jié)各環(huán)節(jié)工作情況合理計(jì)算，保障成本核算科學(xué)，形成完善的成本核算數(shù)據(jù)，避免漏記或錯(cuò)記的問題。在對(duì)各類費(fèi)用核算的基礎(chǔ)上，要合理監(jiān)控成本與計(jì)劃的吻合情況，確保所有核算信息全面、及時(shí)。在項(xiàng)目核算之后，通過及時(shí)統(tǒng)計(jì)工程項(xiàng)目整體情況，確保不同類別數(shù)據(jù)得到全面記錄。同時(shí)為確保成本核算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)人員要和項(xiàng)目人員及時(shí)充分溝通，對(duì)各類費(fèi)用進(jìn)行核算，并針對(duì)差異原因做出適當(dāng)調(diào)整。

完善考核機(jī)制

項(xiàng)目成本考核是項(xiàng)目管理工作最后一個(gè)環(huán)節(jié)，如果考核工作沒有按照要求得到執(zhí)行，不僅會(huì)影響員工的工作積極性，還會(huì)給成本管理工作帶來不可預(yù)估的損失。因此，在成本管理環(huán)節(jié)，要確保成本考核工作公平、公正，結(jié)合施工環(huán)節(jié)成果要素形成規(guī)范的成本控制方案，將成本控制在合理范圍內(nèi)，防控成本管理產(chǎn)生的問題。對(duì)項(xiàng)目成本管理考核，實(shí)質(zhì)是對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，包括對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、項(xiàng)目總工等開展成本管理情況進(jìn)行考核；考核內(nèi)容包括其管理工作流程的狀態(tài)以及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力，分析是否存在安全事故、質(zhì)量事故，分析人員管理是否到位、資源是否得到合理利用等方面，并判斷是否有效實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新及施工環(huán)節(jié)中各類要素是否得到科學(xué)管理。具體崗位考核環(huán)節(jié)，要關(guān)注各崗位特點(diǎn)。例如，考核造價(jià)統(tǒng)計(jì)員，要分析成本計(jì)劃是否完善、勞務(wù)分包合同是否規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)簽證索賠等資料是否完備；考核材料機(jī)械員，應(yīng)包括分析材料采購價(jià)格是否得到控制、機(jī)械設(shè)備使用是否規(guī)范；考核施工人員，須分析施工過程中是否存在材料浪費(fèi)、管理不規(guī)范等問題。

文章探討了施工項(xiàng)目成本管理工作的要求，認(rèn)為施工項(xiàng)目全過程成本管理作為施工項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)，施工企業(yè)在實(shí)施成本管理的活動(dòng)中，要全方位關(guān)注不同環(huán)節(jié)成本管理工作的要求，結(jié)合企業(yè)的成本管理建立科學(xué)的控制措施，確保成本信息準(zhǔn)確、可靠。同時(shí)，施工項(xiàng)目的全過程成本管理作為一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的工作，施工企業(yè)未來在實(shí)施項(xiàng)目成本管理過程中，要進(jìn)一步結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際及項(xiàng)目不同階段要求，確保企業(yè)成本可控，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效提供支持。