周 麗/文
隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得顯著成效,人民群眾生活質(zhì)量得到改善,機(jī)場建設(shè)需求大幅增長,作為中小機(jī)場,要想實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展,需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。文章首先介紹機(jī)場財(cái)務(wù)管理的概念和特征,同時(shí)分析財(cái)務(wù)管理的必要性,并指出財(cái)務(wù)管理過程中存在的不足之處,最后重點(diǎn)提出一系列應(yīng)對措施,希望助力中小機(jī)場發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的真實(shí)作用,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
市場需求廣泛推動中小機(jī)場的建設(shè)和發(fā)展。參考我國民用機(jī)場協(xié)會的統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn),截至2022 年,我國中小機(jī)場(年旅客吞吐量200 萬以下)已達(dá)206 個(gè),占比超80%;預(yù)計(jì)到2035 年,全國中小機(jī)場將實(shí)現(xiàn)廣域覆蓋,總量或?qū)⑼黄?00 個(gè)。
機(jī)場財(cái)務(wù)管理是指機(jī)場企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況,收集有關(guān)財(cái)務(wù)方面的重要信息,并使用合理的方法和對策,高效調(diào)控財(cái)務(wù)活動,比如財(cái)務(wù)籌資、投資和分配等,其最終目的是提高經(jīng)濟(jì)收益及市場競爭水平。
機(jī)場企業(yè)和普通工業(yè)企業(yè)存在一定差異,該行業(yè)較為特殊,因此,財(cái)務(wù)管理也不相同,機(jī)場財(cái)務(wù)管理的主要特征包括以下幾方面。
第一,機(jī)場財(cái)務(wù)和航空公司息息相關(guān)。在機(jī)場企業(yè)的發(fā)展中,大部分業(yè)務(wù)開展都圍繞航空公司進(jìn)行,或?qū)儆诤娇展厩岸?,或?qū)儆谄浜蠖耍?cái)務(wù)管理同樣如此,主要服務(wù)于航空公司。
第二,機(jī)場財(cái)務(wù)基礎(chǔ)投資回收周期長、占比高且籌資渠道單一。通常情況下,建一座機(jī)場至少需要上億元,且固定資產(chǎn)投資最為常見,使企業(yè)面臨較大現(xiàn)金流壓力,投資回收需要漫長的時(shí)間。此外,機(jī)場企業(yè)所需資金通常依賴于國家和地方政府投資,或銀行貸款,其他融資渠道作用不明顯,單一的融資渠道很容易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
中小機(jī)場是國家綜合機(jī)場體系的重要組成部分,在擴(kuò)大航空運(yùn)輸覆蓋面、更好地服務(wù)人民群眾航空出行方面發(fā)揮著重要作用,不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)效益職能,而且要考慮社會效益職能。中小機(jī)場在發(fā)展過程中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作,能在一定程度上使中小機(jī)場在國民航空網(wǎng)中的地位提升,進(jìn)而完善并優(yōu)化民用航空戰(zhàn)略規(guī)劃。
隨著航空市場的競爭更加激烈,中小機(jī)場若想在該環(huán)境下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生存和發(fā)展,管理層必須精準(zhǔn)掌握機(jī)場內(nèi)部的各項(xiàng)數(shù)據(jù),為機(jī)場發(fā)展掌舵領(lǐng)航,不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)資源的使用和風(fēng)險(xiǎn)控制,合規(guī)進(jìn)行開支和資金分配,加強(qiáng)成本管理,為管理人員提供制訂決策提供參考,進(jìn)而推動機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展。
健全有效的財(cái)務(wù)管理制度能給財(cái)務(wù)管理工作的開展提供導(dǎo)向,但是,多數(shù)中小機(jī)場存在財(cái)務(wù)管理制度不完善、記賬方式粗放和監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制能力不足等現(xiàn)象。缺乏科學(xué)且完善的內(nèi)部控制制度,相關(guān)制度未能做到各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的全覆蓋。在建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度時(shí),未能做到根據(jù)民航行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行制定,與實(shí)際相脫節(jié),財(cái)務(wù)管理制度的時(shí)效性得不到體現(xiàn)。此外,現(xiàn)有的制度漏洞也較多,財(cái)務(wù)管理范疇不夠清晰,內(nèi)部權(quán)力過于集中,很容易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),也影響機(jī)場內(nèi)部整體運(yùn)作,不符合財(cái)務(wù)管理的初衷。
CAV-1、CAV-2參與DPN發(fā)病的多種作用機(jī)制,CAV-1在炎癥反應(yīng)作用下內(nèi)皮細(xì)胞和巨噬細(xì)胞上起完全相反的作用,至于造成這種相反效應(yīng)的原因尚不明確;CAV-2在機(jī)體胰島素進(jìn)程中,既可調(diào)控STAT3的活性,導(dǎo)致胰島素抵抗;也參與胰島素受體募集、介導(dǎo)胰島素受體內(nèi)吞以及胰島素受體被溶酶體水解;而在高糖環(huán)境下可造成施萬細(xì)胞上CAV-1表達(dá)量的下降且與施萬細(xì)胞脫髓鞘病變密切相關(guān)。探究CAV在DPN的作用機(jī)制,可為DPN的臨床治療提供新的思路。
機(jī)場財(cái)務(wù)管理工作涉及范圍廣,特別是民航收入結(jié)算、基建工程結(jié)算和合同管理等方面均需要專業(yè)化人才來實(shí)施。但由于中小機(jī)場往往把精力更多地放在安全管理及發(fā)展經(jīng)營上,對中小機(jī)場內(nèi)部管理尤其是財(cái)務(wù)管理工作的重視度不足,且受自身規(guī)模及地域的影響,人員流動性大,絕大多數(shù)中小機(jī)場都缺乏專門的財(cái)務(wù)人員,現(xiàn)有的人員綜合能力有待提升、無法保證財(cái)務(wù)分析及核算結(jié)果的準(zhǔn)確性等。此外,部分財(cái)務(wù)管理人員民航專業(yè)知識匱乏,財(cái)務(wù)管理質(zhì)量因此得不到保證。
中小機(jī)場預(yù)算管理是眾多管理工作中的重要一環(huán),并直接影響財(cái)務(wù)管理質(zhì)效。但在實(shí)際實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作時(shí),一方面,由于中小機(jī)場性質(zhì)相對來說比較特殊,影響其生產(chǎn)經(jīng)營情況的因素較多,比如航班發(fā)生變化、安全管理方面的強(qiáng)制性規(guī)定和要求等,都可能影響預(yù)算編制結(jié)果,導(dǎo)致其不準(zhǔn)確或不合理,降低了預(yù)算管理的可行性和科學(xué)性。另一方面,有的中小機(jī)場預(yù)算考核也存在問題,考核范圍不夠明確,或考核內(nèi)容不夠全面,考核人員過于強(qiáng)調(diào)目標(biāo)完成情況,事中缺乏有效計(jì)劃,事中考核工作也不到位,預(yù)算執(zhí)行力度較弱。
中小機(jī)場必須不斷投入大量資金保障安全運(yùn)行,各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動對資金的需求量也較大,因此,大部分中小機(jī)場資金壓力較大,發(fā)展過程中資金問題也比較嚴(yán)重。以某中小機(jī)場為例,2022 年度實(shí)際發(fā)生營業(yè)收入88.60 萬元,營業(yè)成本4 498.40萬元,除民航局下?lián)苤行C(jī)場補(bǔ)貼639 萬元外,其余日常營運(yùn)資金均靠集團(tuán)公司撥付,處于嚴(yán)重虧損且運(yùn)營資金嚴(yán)重短缺的狀態(tài)。
中小機(jī)場財(cái)務(wù)管理工作涉及的信息量較大且復(fù)雜,應(yīng)用信息化技術(shù)可高效收集、匯總和分析相關(guān)財(cái)務(wù)信息,幫助中小機(jī)場管理人員提出可行的發(fā)展決策,使財(cái)務(wù)管理效率上升。然而,目前大多數(shù)中小機(jī)場財(cái)務(wù)管理信息化水平低下,部分中小機(jī)場企業(yè)未在財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)引入信息化技術(shù),單純依靠人力資源開展信息的收集及收入核算等,無法對中小機(jī)場財(cái)務(wù)收支進(jìn)行精準(zhǔn)而有效地實(shí)時(shí)掌控。此外,部分中小機(jī)場雖然建立了信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),但是未考慮中小機(jī)場具有其特殊性,致使財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)還存在缺陷。
在中小機(jī)場長期發(fā)展過程中,應(yīng)收賬款管理不善的問題始終沒有得到解決,嚴(yán)重影響中小機(jī)場的財(cái)務(wù)管理,造成中小機(jī)場利潤收入不佳,現(xiàn)金流壓力較大,發(fā)展也受到一定阻礙。經(jīng)上述分析發(fā)現(xiàn),中小機(jī)場財(cái)務(wù)管理和航空公司息息相關(guān),而在二者關(guān)系中,航空公司占主導(dǎo),許多航空公司長期拖欠中小機(jī)場費(fèi)用,導(dǎo)致中小機(jī)場運(yùn)營壓力大,管理難度高,長期處于成本支出卻無法回收的尷尬境地,營運(yùn)資金不充分,基礎(chǔ)設(shè)施遲遲得不到完善,營運(yùn)面臨困境。
許多中小機(jī)場發(fā)展過程中還存在融資渠道單一的問題。一方面,航空公司不僅設(shè)備方面投資額較高,且人工總成本支出也較多,長此以往,中小機(jī)場的日常經(jīng)營和發(fā)展必然缺乏資金,很可能會欠拖場地費(fèi),進(jìn)而導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不佳,引起客戶不滿。另一方面,其建設(shè)環(huán)節(jié)也對對資金需求量通常較大,一般的渠道難以解決其資金問題,中小機(jī)場對政府和銀行的依賴度相對較高,而這也證明了中小機(jī)場融資渠道過于單一,導(dǎo)致其資金壓力較大,后期建設(shè)影響因素較多。
財(cái)務(wù)管理工作的開展,離不開健全的制度,制度是工作執(zhí)行的重要前提。因此,要提高財(cái)務(wù)管理效果,中小機(jī)場首先應(yīng)完善財(cái)務(wù)管理基本制度。
在建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度時(shí),中小機(jī)場應(yīng)參考自身的實(shí)際情況,對財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容加以細(xì)化、整合,完善的管理制度。通過科學(xué)合理的手段,中小機(jī)場合理分配各部門及人員的工作職責(zé),避免出現(xiàn)過度集權(quán)或分權(quán)的現(xiàn)象,督促各部門之間形成相互影響、相互監(jiān)督和相互制衡的格局,使財(cái)務(wù)管理工作更科學(xué)合理的開展。同時(shí),隨著中小機(jī)場的不斷發(fā)展,中小機(jī)場也應(yīng)及時(shí)調(diào)整和完善基本制度,保證制度和自身情況及外部環(huán)境的適應(yīng)性,也保證財(cái)務(wù)管理工作的開展具有可參考的制度保障。
財(cái)務(wù)管理離不開專業(yè)人才。中小機(jī)場要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,也需要從人才角度著手,制訂嚴(yán)格的招聘計(jì)劃,明確招聘流程,適當(dāng)提高招聘的門檻,從社會上招聘優(yōu)秀人才;或與高校建立長期合作關(guān)系,從高校招聘優(yōu)秀的應(yīng)屆生,做好優(yōu)秀人才的儲備工作,同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn),組建專業(yè)化財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。既要重視民航專業(yè)財(cái)務(wù)知識,又要重視實(shí)際財(cái)務(wù)操作技能水平,如定期組織相關(guān)人員開展培訓(xùn),在培訓(xùn)中引入專業(yè)化理論、知識和技能等,引導(dǎo)工作人員及時(shí)學(xué)習(xí)新的思想,提高其綜合素質(zhì)和能力,助力財(cái)務(wù)管理工作高質(zhì)量開展,也提高財(cái)務(wù)管理效率。在培訓(xùn)的過程中,應(yīng)重點(diǎn)督促工作人員了解財(cái)務(wù)管理流程,嚴(yán)格按照中小機(jī)場的制度執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作,科學(xué)調(diào)控企業(yè)的資金,并在管理中融入先進(jìn)的思想意識,進(jìn)而提高工作質(zhì)量。此外,還有必要健全績效考核制度,每次培訓(xùn)活動結(jié)束之后,應(yīng)及時(shí)對全員展開考核評價(jià),評估培訓(xùn)效果,改正培訓(xùn)中的問題,完善培訓(xùn)內(nèi)容。還應(yīng)通過考核幫助員工發(fā)現(xiàn)不足,并共同探討改進(jìn)方案,督促員工之間取長補(bǔ)短,實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。
第一,提高預(yù)算編制戰(zhàn)略站位,中小機(jī)場應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展戰(zhàn)略,在此基礎(chǔ)上,明確預(yù)算管理目標(biāo),保證該目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配,為發(fā)揮預(yù)算管理的作用打好基礎(chǔ),盡可能地將長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期利潤相結(jié)合,促進(jìn)中小機(jī)場的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)編制科學(xué)合理的預(yù)算方案,中小機(jī)場應(yīng)考慮內(nèi)部發(fā)展情況,并結(jié)合外部市場變化等因素,制訂更合理的預(yù)算方案,并以此為導(dǎo)向提高預(yù)算編制水平,助力財(cái)務(wù)管理質(zhì)效得到提升。
第二,正確運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序和方法。從預(yù)算程序上來看,應(yīng)堅(jiān)持以下原則,即由下而上、由上而下、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總,有助于保證編制結(jié)果的真實(shí)正確,具體執(zhí)行預(yù)算工作時(shí),中小機(jī)場應(yīng)選用合理的預(yù)算編制方法,使預(yù)算管理更規(guī)范且精細(xì)化。例如,彈性預(yù)算編制,若項(xiàng)目受業(yè)務(wù)量影響較為明顯,如維修費(fèi)用,則應(yīng)使用該方法。此外,中小機(jī)場也可以結(jié)合自身情況,將不同的預(yù)算編制方法相結(jié)合,例如,定期預(yù)算和滾動預(yù)算、增量預(yù)算和零基預(yù)算等,也有利于提高預(yù)算編制水平,使預(yù)算編制更科學(xué)。
第三,嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、分析與考核。建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制,分析管理責(zé)任劃分是否明確、預(yù)算支出計(jì)劃是否科學(xué)合理、預(yù)算執(zhí)行效率高低等,轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)管理的工作重心,加強(qiáng)事前和事中管控,不再以事后管理以及管控為主,而是注重全過程管理,對各業(yè)務(wù)活動資金使用情況展開全方位分析,防止有關(guān)活動超出規(guī)定計(jì)劃實(shí)施,也避免預(yù)算目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)出現(xiàn)偏差。中小機(jī)場企業(yè)的業(yè)務(wù)量、成本、收入三者息息相關(guān),中小機(jī)場應(yīng)對當(dāng)前的項(xiàng)目展開全面梳理,明確三者之間的相關(guān)性,并以結(jié)果為參考審核項(xiàng)目預(yù)算是否合理。以C 企業(yè)為例,指定相關(guān)工作人員專門分析業(yè)務(wù)量和收入增長的相關(guān)性,同時(shí)審核業(yè)務(wù)量和收入增長預(yù)算編制目標(biāo),判斷兩者的匹配程度,若不匹配,就證明預(yù)算編制不合理,通過監(jiān)督預(yù)算編制,切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行效率。
一是在多渠道籌措資金,在中小機(jī)場自有資金無法完全滿足實(shí)際建設(shè)需要時(shí),積極爭取政府的幫扶政策,落實(shí)政府經(jīng)營補(bǔ)助資金。二是不斷強(qiáng)化資金管理,進(jìn)行資金合理配置,加強(qiáng)對投資項(xiàng)目管理,嚴(yán)格執(zhí)行??顚S弥贫?。三是實(shí)行動態(tài)跟蹤審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展中存在的不合理行為,填補(bǔ)財(cái)務(wù)內(nèi)控方面存在的漏洞,并制訂可行的應(yīng)對方案,減少不必要的資金支出,提高其使用效率。
中小機(jī)場在開展財(cái)務(wù)成本管理工作時(shí)還需要具有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識,嚴(yán)格做好財(cái)務(wù)成本核算工作。在基建投資環(huán)節(jié)及日常管理中,中小機(jī)場都應(yīng)注重成本核算管理,確保成本核算真正落地。對不同的公司及航線等都有必要設(shè)置獨(dú)立性的核算單位,實(shí)現(xiàn)利潤中心核算,成本分配環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格遵守“誰受益誰承擔(dān)”的原則。為了保證成本歸集和分配科學(xué)合理,核算結(jié)果也更真實(shí)客觀,就日常經(jīng)營管理部的人員工資、維修費(fèi)用和提前服務(wù)而言,應(yīng)使用歸口管理辦法。除此之外,還應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部員工的成本控制意識,將成本控制效果和員工績效相互融合,督促員工積極參與財(cái)務(wù)成本核算,共同減少總成本,保證財(cái)務(wù)管理質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
要做好財(cái)務(wù)管理工作,中小機(jī)場應(yīng)注重信息化建設(shè),促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展。一是中小機(jī)場應(yīng)具備信息化意識,管理人員應(yīng)引導(dǎo)各職能部門人員也正確看待信息化管理,明確其重要價(jià)值,尤其是財(cái)務(wù)管理人員,應(yīng)該積極投身于機(jī)場財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)環(huán)節(jié),為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。二是中小機(jī)場應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況,同時(shí)參考財(cái)務(wù)管理基本準(zhǔn)則和要求,建設(shè)信息化管理系統(tǒng),并確保系統(tǒng)的適用性。三是在人才培養(yǎng)方面,也應(yīng)注重信息化技術(shù)教育,保證相關(guān)人員能正確合理地操作信息化平臺,并指定專人定期升級和更新財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。此外,在系統(tǒng)中引入加密技術(shù),并合理設(shè)置人員權(quán)限,防止重要信息泄露。
強(qiáng)化應(yīng)收款項(xiàng)日常管理,認(rèn)真做好航空公司信用評級,在實(shí)際結(jié)算中,應(yīng)善于應(yīng)用民航清算中心平臺,同時(shí),在精算體系中納入機(jī)場服務(wù)費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一結(jié)算。
同時(shí),在國內(nèi)航空市場競爭越來越激烈的環(huán)境下,中小機(jī)場應(yīng)深入挖掘自身的潛力,積極探索非航業(yè)務(wù)發(fā)展,提高非航業(yè)務(wù)的利潤占比,建立更公平公正且互利互助的商務(wù)伙伴關(guān)系,為提高應(yīng)收賬款管理效率助力。要想提高應(yīng)收賬款管理效率,中小機(jī)場可以采取以下措施:一是做好基礎(chǔ)工作,比如信用評級和數(shù)據(jù)登記統(tǒng)計(jì)等,并建立應(yīng)收賬款臺賬。財(cái)務(wù)部門可以定期指定專人進(jìn)行應(yīng)收賬款催繳工作,若債務(wù)人信用程度過低,還應(yīng)實(shí)行現(xiàn)付制。二是作為財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)主動分析應(yīng)收賬款并生成相應(yīng)的報(bào)告,將有關(guān)應(yīng)收賬款的管理情況反饋給總經(jīng)理,比如催收情況和清查報(bào)告等。三是針對長期拖款不及時(shí)清還或惡意拒絕還款的客戶,中小機(jī)場可以考慮向法院提起訴訟,盡量減少損失。四是中小市場可以將回款指標(biāo)納入考核機(jī)制,督促工作人員提高應(yīng)收賬款的管理意識。
中小機(jī)場應(yīng)基于我國的國情,同時(shí)根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,拓展融資渠道,避免建設(shè)和運(yùn)營缺乏資金。例如,除通過銀行貸款及獲得國家政府支持和補(bǔ)貼外,還可以采取轉(zhuǎn)讓股權(quán)或增資擴(kuò)股的模式獲得資金。同時(shí),也可以通過上市進(jìn)行融資,若條件允許,債券融資也是一種較好的方法。此外,獲得政府的資金支持后,可以用來完善基礎(chǔ)設(shè)施,并與政府市政工程聯(lián)手,全面應(yīng)用BOT 方式融資??偠灾?,中小機(jī)場的發(fā)展離不開資金,而目前融資渠道單一,通過拓寬融資渠道便于各項(xiàng)工作的開展,也能有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
綜上所述,在新形勢下,對中小機(jī)場而言,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性不言而喻。但經(jīng)分析發(fā)現(xiàn),目前中小機(jī)場財(cái)務(wù)管理質(zhì)效沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo),實(shí)踐過程中存在許多問題,例如,缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度及高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理人才、預(yù)算管理執(zhí)行效果不佳、營運(yùn)資金嚴(yán)重短缺、成本核算方式較為粗放、財(cái)務(wù)管理信息化水平低下、應(yīng)收賬款管理不力、融資渠道單一。文章提出了一系列措施,包括完善財(cái)務(wù)管理基本制度、組建專業(yè)化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理預(yù)算執(zhí)行力、提高資金使用效率、做好財(cái)務(wù)成本核算工作、提高財(cái)務(wù)管理信息化水平、提升應(yīng)收賬款管理效率、拓寬融資渠道,希望能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢,為中小機(jī)場企業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù),助力中小機(jī)場實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。