倪詩韻／文

基層工會是基層員工反映自身需求、維護(hù)自身權(quán)益的重要途徑，而在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的時代背景下，各行各業(yè)越來越重視工會在人力資源管理中的作用。通過工會充分收集員工的合理訴求和建議，維護(hù)好企業(yè)和員工的關(guān)系，促使基層員工不斷增強對企業(yè)的集體感和歸屬感，有助于促進(jìn)企業(yè)人力資源管理水平的提升，同時對提高企業(yè)的競爭力也有重要意義。但在實際工作中，很多企業(yè)并不能有效發(fā)揮基層工會的作用，這主要是由于部分企業(yè)不了解工會，在管理層面不夠重視，導(dǎo)致基層工會職能沒有得到保障；部分企業(yè)的基層工會工作機制不夠完善，導(dǎo)致基層工會運行不暢通；另外，在宣傳力度、工作方式及人才隊伍建設(shè)方面也存在不足之處。文章就上述幾個方面的問題展開討論，并結(jié)合實際給出相應(yīng)的對策和建議。

在任何組織或者單位中，人力資源都是所有資源當(dāng)中最具活力和創(chuàng)造力的資源，只有充分發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性，才能為企業(yè)創(chuàng)造更大的利益。與此同時，企業(yè)管理最根本的就是對人的管理，工會代表的是勞動者的權(quán)益，是人力資源管理工作中最重要的協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮工會職能有利于促進(jìn)企業(yè)人力資源管理水平的提升。

基層工會相關(guān)概述

基層工會是指企業(yè)、企事業(yè)單位、機關(guān)及其他社會組織單獨或者聯(lián)合成立的基層工會委員會?，F(xiàn)階段，按照行政管理要求，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)也有工會組織。這是一個離基層員工最近、最能密切聯(lián)系群眾和了解基層基本情況的組織，其代表的是基層職工的權(quán)益，最能聽見群眾的呼聲?；鶎庸伤趩挝坏娜w會員代表大會選舉產(chǎn)生，根據(jù)實際會員人數(shù)的不同，可設(shè)置工會主席、組織員及多名委員，而一些大型的工會組織根據(jù)工作需要則可以設(shè)置常務(wù)委員會。其中，所有的工會干部均是按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)推選出的，在熱愛和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下認(rèn)真為基層工會謀發(fā)展、為廣大職工謀福利的、值得信賴的人員。事業(yè)單位以及企業(yè)工會的主要作用包括三方面：一是助推企業(yè)和勞動者之間的關(guān)系更加和諧；二是提升企業(yè)文化建設(shè)，增強員工對企業(yè)的歸屬感和向心力；三是做好企業(yè)聯(lián)系職工群眾的紐帶，促使雙方健康、和諧、共同發(fā)展。

我國企業(yè)工會的發(fā)展現(xiàn)狀

管理層面不夠重視，工會職能沒有保障

首先，很多單位管理層對工會工作不夠了解，再加上受傳統(tǒng)觀念影響，導(dǎo)致工會工作偏離管理重心。很多單位的管理層對生產(chǎn)領(lǐng)域機器設(shè)備、技術(shù)引進(jìn)及企業(yè)形象的包裝宣傳等方面非常重視，而對企業(yè)人力資源管理等工作卻有所忽視，沒有切實落實以人為本的企業(yè)文化。例如，在高級技術(shù)型人才引進(jìn)方面沒有制定吸引力強的待遇政策；在管理制度上重處罰、輕獎勵；此外，受傳統(tǒng)的管理思維限制，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對工人的合理建議和相關(guān)訴求的接受度較低等，都在一定程度上限制了工會職能的有效發(fā)揮。

其次，很多企業(yè)的工會工作過于形式化，大部分基層工會的工作主要是協(xié)助公司與職工簽訂一些勞動合同和報表及管理檔案等方面的工作，在調(diào)查職工的具體需求、財務(wù)監(jiān)督及維護(hù)工人權(quán)益等方面經(jīng)常缺位。由于很多事業(yè)單位或者企業(yè)組織不熟悉、不了解工會的本質(zhì)作用，因此工會在管理層的地位較低，不受單位重視，很多單位的工會工作形式化比較嚴(yán)重，大部分基層工會的工作主要是勞動合同和一些報表簽字，缺乏對工人的意見建議及財務(wù)監(jiān)督工作等的重視。

最后，工會人員機構(gòu)設(shè)置也不科學(xué)、不合理。在大多數(shù)情況下，工會工作基本由一個工會專員來負(fù)責(zé)，甚至有些單位的工會工作是由辦公室或綜合室等部門的工作人員兼職，不僅對工會工作沒有做到專人專職，還容易產(chǎn)生本職工作和工會工作相互矛盾，從而導(dǎo)致工會工作開展比較混亂，工作效果差。

工作機制不夠完善，工會運行不夠順暢

第一，工會工作不夠清晰。很多基層工會的領(lǐng)導(dǎo)班子變動比較頻繁，并且缺乏足夠的組織能力和專業(yè)知識，對工會工作缺乏足夠的理論研究和實踐探索，因此其在具體的實際工作中難以作出準(zhǔn)確清晰的指導(dǎo)。

第二，工會經(jīng)費缺乏保障，缺少資金支持，工會工作者有心無力，無法更好地開展工會工作。資金是組織開展活動的必要資源，工會開展相關(guān)工作也離不開相應(yīng)的資金支持，但很多企業(yè)并不重視工會工作，在相關(guān)資金的審批額度和流程中設(shè)置了較多限制，導(dǎo)致工會工作開展所需的必要資金不足。

第三，工作時間安排不科學(xué)。工會是管理層密切聯(lián)系職工的橋梁紐帶，是廣大職工群眾的“娘家人”，但目前來說，很多單位沒有給職工安排足夠參加工會工作的時間，每天的生產(chǎn)任務(wù)非常緊，在上班期間，職工根本沒有閑余時間來參加工會工作，而如果在下班時間開展工會工作，職工也不會積極參加，導(dǎo)致工會工作難以得到持續(xù)有效的開展，同時也使得管理層和職工群眾的聯(lián)系存在脫節(jié)，基層工會不能準(zhǔn)確地了解企業(yè)職工的具體情況和相關(guān)意見，不能正確地協(xié)調(diào)矛盾，進(jìn)而不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

工會宣傳不夠豐富，下級職工缺乏了解

一是部分企業(yè)的工會在宣傳工作方面還有很多不足，大多數(shù)基層工會在宣傳工作上多采用理論宣講的模式，對工會職能及工會作用等方面的宣傳不到位，這就導(dǎo)致很多員工并不清楚工會代表的是廣大職工的權(quán)益，對工會不夠信任，自然也不會告知其自己內(nèi)心的真實想法和建議，因此也就難以發(fā)揮工會的紐帶作用。二是工會組織本身是一個軟性組織，在工作中沒有強制性和處罰權(quán)，只有溝通交流和協(xié)調(diào)的權(quán)利。如果員工不理解、不支持工會工作的情況下，其就不能順暢開展工作，對上沒有決策權(quán)，對下沒有約束權(quán)，導(dǎo)致工會在實際工作中時常處于兩難的窘境。三是很多工會組織的宣傳模式比較落后，缺乏新鮮感，除了開會講話就是發(fā)布文件供職工閱覽，已經(jīng)不適應(yīng)時代的發(fā)展需求，難以為廣大職工接受，不能充分籠絡(luò)人心，職工對工會的歸屬感就不強。

缺少專業(yè)人才隊伍，工作執(zhí)行效果較差

工會事業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開工會的人才隊伍建設(shè)，目前來說，我國工會人才隊伍整體素質(zhì)不夠高，缺少比較專業(yè)、高學(xué)歷和年輕的人才，且在性別比例上，女性工作者較少。與此同時，工會的人才隊伍培養(yǎng)機制不夠完善，缺乏科學(xué)合理的人才晉升考核機制。這主要是因為工會在單位管理層中過于邊緣化，工會工作不被重視。對企業(yè)來說，引進(jìn)高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才就意味著要支出更多成本，在短期內(nèi)可能會減少企業(yè)的收益。因此，很多企業(yè)和事業(yè)單位不愿意耗費更多的成本來引進(jìn)和招聘人才。而在現(xiàn)有的工會干部中，又存在過于重視論資排輩的情況，并不是根據(jù)工作能力和業(yè)績來考核人員，導(dǎo)致一些高學(xué)歷的年輕人才只能從事基礎(chǔ)的工作，無法發(fā)揮其創(chuàng)新能力和工作積極性，進(jìn)而造成一些年輕的工會專干流動性比較大。根據(jù)有關(guān)社會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多地方每年都有30%以上的工會專干人員流失，這就容易致使工會工作者在年齡層次上青黃不接的情況。此外，很多地方的工會工作缺少正常的工資增長機制和完善的社會保障待遇，一些女性工作者不愿意投身工會事業(yè)，這也不利于工會工作的良好發(fā)展。

提升工會在人力資源管理中的作用的措施

強化工會地位，保障工會職能

首先，要想提高工會在人力資源管理中的作用，一定要從領(lǐng)導(dǎo)層面進(jìn)行深刻的思想認(rèn)識宣傳。工會是人力資源管理中不可替代、不可或缺的一個組織，按照現(xiàn)代企業(yè)事業(yè)管理相關(guān)要求，可讓工會職工代表進(jìn)入董事會，代表廣大職工參與和監(jiān)督單位的決策管理，使一線基層廣大職工群眾的意見能夠進(jìn)入事項決策環(huán)節(jié)中，增強事項決策的科學(xué)性，也有利于后期決策的落實和執(zhí)行。同時，與人事部門相比，工會更加熟悉每位職工的基本情況和家庭關(guān)系，能夠利用密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢為企業(yè)謀求更大的發(fā)展機會，而這些都離不開領(lǐng)導(dǎo)層的支持。其次，工會作為廣大職工群眾的“娘家人”，需要有自身獨立的工作權(quán)限。工會不是老板的傳話人，也不是聽命于管理高層的執(zhí)行者，而是企業(yè)聯(lián)系和溝通群眾的關(guān)鍵紐帶，一頭連著企業(yè)，另一頭連著職工干部，是維護(hù)企業(yè)和職工團(tuán)結(jié)、和諧的重要組織。因此，工會要實現(xiàn)專人專干，不能讓其他部門或者人員兼任，這樣既會影響工作質(zhì)量，也難以獨立開展工作。最后，要不斷充實工會的工作內(nèi)容。按照《中華人民共和國工會法》及《中國工會章程》規(guī)定，工會的主要職責(zé)是維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，參與政策制定和洽談協(xié)商、服務(wù)和管理職工、開展人文關(guān)懷等等，而不只是簽訂勞務(wù)合同和報表。對此，要不斷完善企業(yè)工會的工作內(nèi)容，減少形式化工作。

完善工作機制，保證運行順暢

要想充分發(fā)揮基層工會參與人力資源管理的積極作用，必須以工會為中心，建立起比較完善的工作機制，尤其是在當(dāng)下信息技術(shù)快速發(fā)展的時代，工會可以借助信息化技術(shù)不斷創(chuàng)新服務(wù)，實現(xiàn)上下聯(lián)動、互聯(lián)互通，高效助力職工和公司同步發(fā)展。一方面，可以通過手機微信或相關(guān)APP，開展意見留言或金點子信箱等活動，同時也可以為職工提供各種生產(chǎn)任務(wù)視頻及相關(guān)疑難解答等服務(wù)，加強與廣大職工群眾之間的聯(lián)系，廣泛延伸服務(wù)觸角。另一方面，可以開發(fā)或引入工會信息系統(tǒng)，為廣大職工監(jiān)督財務(wù)資金流動和相關(guān)工資社保等待遇是否如實發(fā)放繳納提供平臺。例如，由工福科技承建的“工福云”工會系統(tǒng)，是集工會組織、會員信息、財務(wù)公開等各個專題系統(tǒng)于一體的平臺，它極大地為基層工會工作者節(jié)約了工作時間，方便企業(yè)職工在日常工作中的相關(guān)操作，減少了傳統(tǒng)口頭或者紙質(zhì)化文件管理的弊端。

豐富宣傳方式，增強職工了解

工會工作離不開職工會員的支持，而職工會員支持工會工作的前提是必須了解工會工作?，F(xiàn)階段，很多年輕職工不理解工會的性質(zhì)以及工會的主要工作，因此，其在很多時候?qū)才诺墓ぷ鞑⒉恢匾?。另外，很多企業(yè)的工作比較枯燥乏味，工會可以適當(dāng)組織一些志愿者舉辦豐富多彩的文體娛樂活動，增進(jìn)員工之間的感情。同時，企業(yè)要按照實際能力給予工會足夠的資金支持，雖然在短期內(nèi)可能減少公司的收益，但從長期經(jīng)營的視角來看，其能夠提升企業(yè)的實際效益和市場競爭力。企業(yè)通過工會密切聯(lián)系職工群眾，與廣大職工群眾打成一片，能夠了解每位員工的工作積極性以及工作心態(tài)；通過人文關(guān)懷，則有利于降低企業(yè)的人力資源管理成本，對公司長期健康經(jīng)營具有重要的意義。

加強人才培養(yǎng)，保證執(zhí)行到位

工會崗位相對于其他人力資源管理崗位來說，一方面工作內(nèi)容和工作機制在實際工作中受限較多，另一方面沒有完善的工資、社會保障以及明確的晉升機制，因此在招聘人才的過程中，不具有較強的吸引力。要想解決工會的人才隊伍建設(shè)問題，必須從關(guān)鍵的人才待遇、招聘機制及晉升機制這幾個方面入手，只有筑好“巢”，才能引來“鳳”。具體而言，可以根據(jù)工會所在組織和行業(yè)的不同特征，與各大高校及人才機構(gòu)進(jìn)行合作，開展校招活動；偏遠(yuǎn)地區(qū)則可以借助事業(yè)單位年度人才引進(jìn)計劃進(jìn)行招考，為工會隊伍注入新鮮血液，堅持以人為本、德才兼?zhèn)渥⒌呐囵B(yǎng)理念，促使人才能在投身工會事業(yè)的過程中有所成長和發(fā)展。

工會在人力資源中的作用不可或缺，只有發(fā)揮好工會的紐帶作用，才能提升企業(yè)的人力資源管理水平，提高企業(yè)的競爭力。本文就我國現(xiàn)階段工會工作中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行論述，并提出相關(guān)的建議和對策，如強化工會地位，保障工會職能；完善工作機制，促進(jìn)運行順暢；豐富宣傳方式，增強職工聯(lián)系；創(chuàng)新工作理念，提升服務(wù)效果；加強人才隊伍建設(shè)；等等，旨在為工會事業(yè)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。