侯琛琛

摘?要：現(xiàn)代化城市的飛速發(fā)展，給建筑行業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)，目前建筑行業(yè)的合同管理體系越來越完善，在招投標(biāo)工作中逐漸發(fā)揮重要的作用，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中從根本上提升招投標(biāo)工作質(zhì)量，能夠確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及成本均符合合同的要求?；诖?，文章簡單分析了招投標(biāo)及合同管理的相關(guān)內(nèi)容，明確了兩者之間的關(guān)系，結(jié)合目前工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，探討了提升招投標(biāo)和合同管理的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；合同管理；投標(biāo)工作質(zhì)量

中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2024）12-0095-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.12.024

1?引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步深入，各大企業(yè)面臨的競爭壓力越來越大，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，招投標(biāo)管理占據(jù)十分重要的地位，其與合同管理有著非常緊密的聯(lián)系，對(duì)這兩者進(jìn)行科學(xué)的管理，能夠保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，有效減少糾紛的產(chǎn)生，促使建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。但是，就目前的實(shí)際狀況來看，招投標(biāo)和合同管理中仍然存在一些不足之處，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展水平。因此，就必須結(jié)合建筑企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀探討更有效的解決對(duì)策，正確處理招投標(biāo)和合同管理之間的關(guān)系，有效提升工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2?工程招投標(biāo)與合同管理概述

在國民經(jīng)濟(jì)飛速增長的同時(shí)，建筑企業(yè)也迎來了新的發(fā)展契機(jī)，工程建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，致使建筑企業(yè)面臨的競爭壓力也不斷提升，其經(jīng)濟(jì)利益空間逐步縮減。為了避免工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)違規(guī)操作的行為，國家也出臺(tái)了一系列的法規(guī)政策，希望能夠有效提升工程建設(shè)的安全性，保障現(xiàn)場工作人員的人身安全，避免惡意競爭影響建筑行業(yè)的風(fēng)氣，促使建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。在建筑行業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展需求，因此為了能夠真正促使建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化發(fā)展，就需要積極建立更加公平公正的競爭體系。面對(duì)激烈的市場競爭環(huán)境，國外的部分企業(yè)也逐步參與到了國內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)展中，為了保證整個(gè)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就需要進(jìn)一步建立完善的法律制度，確保招投標(biāo)及合同管理都有據(jù)可依，防止行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)貿(mào)易糾紛，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，促使其快速融入國際市場中。工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要將管理工作落實(shí)到招投標(biāo)工作的整個(gè)過程，在中標(biāo)前期、中標(biāo)之后，都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的管控力度，并進(jìn)行存檔處理，為后續(xù)工程建設(shè)提供有效的支持，從根本上提升工程建設(shè)的安全性。

3?招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

眾所周知，招投標(biāo)工作和合同管理之間有著緊密的聯(lián)系，通過開展招投標(biāo)工作，能夠進(jìn)一步明確合同的相關(guān)內(nèi)容，達(dá)成簽署行為。進(jìn)行合同管理，能夠確保招投標(biāo)雙方更好地履行合同約定的內(nèi)容，兩者共同形成公平公正的市場競爭環(huán)境，確保參與雙方的合法權(quán)益。開展合同管理，既能夠保證招投標(biāo)雙方的利益，也能夠更好地約束雙方的責(zé)任，最大限度地解決發(fā)包單位在工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及成本方面與施工企業(yè)之間存在的矛盾，同時(shí)是解決雙方糾紛的重要依據(jù)。另外，開展合同管理，對(duì)于企業(yè)的招投標(biāo)合理性也有著至關(guān)重要的作用，通過切實(shí)有效的合同管理工作，能夠?qū)φ型稑?biāo)單位進(jìn)行有效的審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中存在的不足之處。結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際狀況，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行有效的調(diào)整，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生，從根本上提升招投標(biāo)工作質(zhì)量。也就是說，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中開展招投標(biāo)和合同管理，對(duì)于促進(jìn)建筑行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

4?工程招投標(biāo)和合同管理中存在的問題

4.1?招標(biāo)文件內(nèi)容不夠規(guī)范

招標(biāo)文件的編制是一項(xiàng)跨部門、跨專業(yè)、跨單位的協(xié)作項(xiàng)目，參與單位包括施工單位、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)理單位等。在編制招標(biāo)文件時(shí)，主要涉及的問題包括以下四個(gè)方面：其一，表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在歧義。例如，資質(zhì)表述過程中出現(xiàn)歧義，缺少及以上等詞匯；某一句話中連續(xù)使用了和或等連接詞；對(duì)應(yīng)關(guān)系不夠明確，產(chǎn)生了多種不同的理解方式。其二，邏輯錯(cuò)誤。例如，招標(biāo)控制價(jià)或者投標(biāo)保證金額沒有單位或者單位表述錯(cuò)誤，引用的法律法規(guī)不適用相關(guān)問題。某一類型貨物招標(biāo)引用了招投標(biāo)管理辦法中的法律法規(guī)；貨物招標(biāo)評(píng)分辦法中，要求安全生產(chǎn)許可證以及投標(biāo)人姓名一致等問題。其三，前后不一致。例如，證件提交形式不一致，前面要求原件，后面要求復(fù)印件或者原件；序號(hào)章節(jié)以及年份要求不一致；提交證件資料內(nèi)容不一致。其四，程序類問題。如評(píng)審專家抽取不符合規(guī)定、投標(biāo)保證金的退還程序不符合相關(guān)規(guī)定、缺少保證金的交納方式等。

4.2?招投標(biāo)行為不規(guī)范

開展招投標(biāo)工作的主要目的就是能夠更好地體現(xiàn)公平公正性，但是部分工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中會(huì)出現(xiàn)暗箱操作等行為，例如某項(xiàng)目招標(biāo)過程中，招標(biāo)企業(yè)通過某種方式促使特定企業(yè)獲得了更大的利益，致使承包方面臨較大的經(jīng)濟(jì)損失；還有部分投標(biāo)企業(yè)為了能夠獲取中標(biāo)資格，選擇不正當(dāng)?shù)母偁幏绞?，這些都嚴(yán)重違背了公平公正的市場競爭原則。工程項(xiàng)目建設(shè)中合同條款的內(nèi)容非常復(fù)雜，涉及的種類繁多，所以最先給出的示范文本內(nèi)容編制不夠完善，確定投標(biāo)合格后，企業(yè)會(huì)對(duì)原始文件的相關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)的改動(dòng)，甚至很有可能會(huì)導(dǎo)致工期費(fèi)用不合理的狀況。此外，評(píng)標(biāo)專家的綜合素質(zhì)也會(huì)對(duì)招投標(biāo)質(zhì)量產(chǎn)生決定性影響，如果專家的責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)烈，專業(yè)水平不夠高，沒有提前了解招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容，就無法充分發(fā)揮評(píng)標(biāo)專家的利用價(jià)值，最終給出的評(píng)標(biāo)結(jié)果與實(shí)際存在較大的差異，進(jìn)而影響招投標(biāo)工作質(zhì)量。

4.3?合同條款簽訂不規(guī)范

雙方簽訂合同需要以招投標(biāo)工作為依據(jù)。按照公平、透明的原則，完成合同簽訂，明確雙方應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。但是，工程項(xiàng)目承包過程中，合同條款中重點(diǎn)明確了承包單位的責(zé)任和義務(wù)，卻沒有詳細(xì)標(biāo)注發(fā)標(biāo)方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)以及賠償責(zé)任，嚴(yán)重違背了公平公正的原則，侵犯了承包單位的合法權(quán)益。此外，還有一些發(fā)包方與承包單位在簽訂合同時(shí)，在合同中擅自增加不合理的條款，例如要求承包方預(yù)先墊付資金，強(qiáng)制縮短工程建設(shè)周期，導(dǎo)致合同的內(nèi)容與招標(biāo)文件嚴(yán)重不符，甚至還有部分合同條款模糊了相關(guān)責(zé)任，沒有明確權(quán)利和義務(wù)。在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，經(jīng)常會(huì)轉(zhuǎn)嫁給承包單位，由于合同簽訂不夠規(guī)范，也會(huì)為后續(xù)工程結(jié)算留下極大的安全隱患。還有部分企業(yè)出現(xiàn)了中標(biāo)后違規(guī)增項(xiàng)的現(xiàn)象。

4.4?缺少合同審查

就目前的狀況來看，我國合同審查市場規(guī)范并不完善，在交易過程中很多問題都無法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，錯(cuò)過了最佳的完善時(shí)機(jī)，致使企業(yè)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)施工合同進(jìn)行有效的審查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題，在第一時(shí)間對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行修改和完善，這樣就能夠確保合同內(nèi)容更符合工程建設(shè)的實(shí)際狀況，避免在后續(xù)施工中出現(xiàn)責(zé)任不明確、規(guī)定不清晰的問題。例如，在施工合同中并沒有對(duì)材料不足、施工事故等突發(fā)狀況的相關(guān)規(guī)定，在出現(xiàn)意外事故時(shí)，經(jīng)常會(huì)在責(zé)任承擔(dān)、事故處理等方面面臨較大的糾紛。

4.5?高水平管理人才匱乏

任何工作都離不開人的參與，合同管理也不例外。隨著工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，施工合同涉及的內(nèi)容越來越廣泛，包括造價(jià)法律、管理等多方面的知識(shí)，而且這些知識(shí)還必須足夠深入。因此，為了能夠充分發(fā)揮合同管理在工程招投標(biāo)管理中的作用，合同管理人員除了應(yīng)具備豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)和合同專業(yè)知識(shí)外，還必須全面了解建筑工程造價(jià)管理及相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容。但是，就目前的實(shí)際狀況來看，我國大部分建筑企業(yè)以及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于這種類型高水平的人才都比較匱乏，甚至還有部分工作人員自身的專業(yè)素養(yǎng)達(dá)不到工作要求，其在日常工作中也沒有積極主動(dòng)地投入到先進(jìn)知識(shí)的學(xué)習(xí)中，在處理合同管理相關(guān)事務(wù)時(shí)，只將其看作簡單的日常工作。一旦在施工環(huán)節(jié)面臨臨時(shí)合同糾紛或者索賠問題，工作人員很難立即采取切實(shí)有效的解決對(duì)策，即使管理中存在問題也無法完整上報(bào)，致使工程項(xiàng)目建設(shè)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至還有可能會(huì)造成嚴(yán)重的工程事故。一旦出現(xiàn)這些方面的問題，必然會(huì)影響建筑企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

5?工程招投標(biāo)和合同管理優(yōu)化措施

5.1?明確工程招投標(biāo)與合同管理各項(xiàng)制度

建筑工程招投標(biāo)工作具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性特點(diǎn)，常常受各種外界因素的影響，極易導(dǎo)致招投標(biāo)工作公平性受損，影響招投標(biāo)工作成效。工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，開展招投標(biāo)工作的主要目的就是確保投標(biāo)企業(yè)之間能夠通過公平公正的競爭，獲得施工權(quán)益，避免出現(xiàn)惡意競爭的行為，同時(shí)能夠杜絕私下交易或者壟斷現(xiàn)象的產(chǎn)生。通過對(duì)工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行優(yōu)化，能夠切實(shí)提高社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)力，以此來實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，因此在開展招投標(biāo)工作時(shí)，需要將合同簽訂作為招投標(biāo)管理中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)管力度，定期核實(shí)施工合同的履約狀況，保證招投標(biāo)環(huán)節(jié)的有序推進(jìn)。為了能夠從根本上提升招投標(biāo)及合同管理效率，還需要建立完善的管理機(jī)制，明確各個(gè)不同崗位以及工作人員自身的職責(zé)，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際狀況，制定更具針對(duì)性的管理機(jī)制，確保招投標(biāo)活動(dòng)的有序推進(jìn)。另外，監(jiān)管人員需要對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行嚴(yán)格的管理，堅(jiān)決打擊不正當(dāng)競爭行為，還應(yīng)該從根本上提升監(jiān)管人員的合同管理意識(shí)，對(duì)于合同管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善和改進(jìn)，確保施工活動(dòng)中合同簽訂及履行的有序推進(jìn)，杜絕雙方在合同簽訂方面產(chǎn)生糾紛，影響工程建設(shè)進(jìn)度。開展建筑工程監(jiān)管，并不單純的是施工活動(dòng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理的要求，還需要將監(jiān)管工作貫穿施工中的各個(gè)階段，包括招投標(biāo)合同管理，形成多角度全方位的監(jiān)管模式。為了能夠有效提升招投標(biāo)及合同管理工作質(zhì)量，還要求企業(yè)建立更加完善的管理團(tuán)隊(duì)，全面提升現(xiàn)場工作人員的專業(yè)水平，確保其能夠更加積極主動(dòng)地參與管理活動(dòng)。另外，政府部門也需要對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的信息宣傳，同時(shí)加大招投標(biāo)相關(guān)法律知識(shí)的宣傳力度，促使各個(gè)參與方都能夠明確自身的職責(zé)，建立完善的監(jiān)督管理體系，確保工程建設(shè)的順利開展。

5.2?持續(xù)規(guī)范招標(biāo)文件的編制工作

其一，在編制招標(biāo)文件時(shí)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)投標(biāo)單位的參與度，實(shí)際工作中，需要保證投標(biāo)信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，建立完善的反饋機(jī)制，避免由于信息傳遞出現(xiàn)誤差，導(dǎo)致招標(biāo)文件編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)。其二，明確招標(biāo)文件中實(shí)質(zhì)性條款的相關(guān)內(nèi)容，在編制招標(biāo)文件時(shí)，不能夠出現(xiàn)偏離實(shí)質(zhì)狀況的條件以及相關(guān)要求，需要利用醒目的方式明確實(shí)質(zhì)性的條款，并且注明實(shí)質(zhì)性的要求以及在招標(biāo)文件中的具體位置，在審查表中不能夠簡單的標(biāo)注實(shí)質(zhì)性能否滿足招標(biāo)文件的要求，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行判斷等模糊條款使用，這樣的方式能夠有效減少相關(guān)評(píng)標(biāo)專家的主觀性，避免由于評(píng)審不到位不嚴(yán)謹(jǐn)，引起不必要的投訴。

5.3?提高投標(biāo)信息的真實(shí)性

招投標(biāo)管理過程中，各大招標(biāo)平臺(tái)需要加強(qiáng)管控力度，結(jié)合不同企業(yè)的具體狀況進(jìn)行全面審查，對(duì)于重要的招標(biāo)文件和相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審核，確保相關(guān)信息資料的真實(shí)性，對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)的違規(guī)行為依法處理。相關(guān)負(fù)責(zé)部門還需要將整個(gè)招投標(biāo)工作流程和結(jié)果記錄存檔，采取更有價(jià)值的解決對(duì)策，進(jìn)一步優(yōu)化管理方式，對(duì)于出現(xiàn)問題的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅警告，整改工作流程，有效減少投標(biāo)部門產(chǎn)生的資源消耗，加強(qiáng)與政府和公安部門的有機(jī)合作，從根本上提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)水平。嚴(yán)格按照市場管理規(guī)定的相關(guān)要求，確保招投標(biāo)工作的公平公正性，樹立強(qiáng)烈的市場威信度，對(duì)于不良機(jī)構(gòu)依法懲處，建立良好的市場競爭風(fēng)氣，繳納的投標(biāo)保證金也必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)資金來源以及經(jīng)過賬戶進(jìn)行有效的記錄。針對(duì)沒有嚴(yán)格遵守市場管理規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人依法處理，促使建筑行業(yè)市場更具規(guī)范化，為各大企業(yè)的未來發(fā)展?fàn)I造良好的市場競爭環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.4?加強(qiáng)對(duì)后續(xù)工作的維護(hù)

招投標(biāo)雙方在完成合同簽訂后，還需要對(duì)后續(xù)工程項(xiàng)目采取有效的維護(hù)策略，相關(guān)管理部門需要督促招投標(biāo)雙方積極履行自身的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)招投標(biāo)成果進(jìn)行有效的鞏固，結(jié)合合同相關(guān)內(nèi)容對(duì)后續(xù)工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)維護(hù)，嚴(yán)格按照施工合同招標(biāo)文件以及投標(biāo)書等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，還需要定期核查施工合同的履約狀況，保證工程建設(shè)的順利推進(jìn)。此外，還需要對(duì)招投標(biāo)雙方進(jìn)行有效的調(diào)解，對(duì)于合同履行過程中產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行有效解決，進(jìn)一步約束雙方的行為，全面提升雙方的合作意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)自我約束和管理，保證合同管理工作的有效推進(jìn)。工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，確保各項(xiàng)條款的順利落實(shí)和執(zhí)行是非常關(guān)鍵的內(nèi)容，將會(huì)直接反饋招投標(biāo)結(jié)果，應(yīng)結(jié)合合同履約狀況獲得檢測標(biāo)準(zhǔn)信息，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行有效的評(píng)估，為下一次活動(dòng)的開展提供有效的參考。

5.5?強(qiáng)化合同內(nèi)容管理

要想從根本上提升合同管理水平，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合同相關(guān)內(nèi)容的管控力度，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，綜合各方面有可能的影響因素，制定行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的合同范本。工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，合同內(nèi)容的規(guī)范性和全面性對(duì)于各項(xiàng)管理規(guī)定能否順利落實(shí)有著至關(guān)重要的影響，也是保證合同雙方合法權(quán)益的重要依據(jù)。企業(yè)在編制合同文件時(shí)，需要對(duì)其中涉及的條例和注釋進(jìn)行嚴(yán)格的審查，進(jìn)一步明確合同相關(guān)內(nèi)容的規(guī)范性，對(duì)于存在問題的環(huán)節(jié)及時(shí)反饋和協(xié)商，確保合同中各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，促使雙方能夠進(jìn)行深入友好的溝通交流，為后續(xù)工程項(xiàng)目建設(shè)需求和合同內(nèi)容管理提供便利。市場管理部門也需要出臺(tái)相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容完成合同簽訂，從根源上解決合同糾紛問題。

5.6?落實(shí)監(jiān)督管理制度

合同管理和招投標(biāo)工作之間聯(lián)系非常密切，招投標(biāo)管理部門需要對(duì)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審查，還需要對(duì)雙方施工合同的履約和簽訂狀況進(jìn)行監(jiān)督管理，只有建立良好的市場秩序，建筑行業(yè)才能夠真正實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)中標(biāo)條件來簽訂施工合同是招投標(biāo)管理中的基本內(nèi)容，如果工程項(xiàng)目建設(shè)過程中合同管理和招投標(biāo)工作分離，就會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)工作和合同管理中出現(xiàn)空白，致使合同履約能力逐步下降，雙方出現(xiàn)的不正當(dāng)競爭行為也很難得到有效的控制。此外，建筑市場的發(fā)展還會(huì)受到經(jīng)濟(jì)條件的約束，有部分企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)效益選擇不合法的方式，很有可能會(huì)導(dǎo)致市場混亂，進(jìn)而出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為，如高估冒算、偷工減料等，這些行為不僅違反了法定程序，會(huì)對(duì)建筑市場的秩序產(chǎn)生嚴(yán)重的干擾，還會(huì)影響工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，損害社會(huì)公眾的合法權(quán)益，威脅國家經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步增長。招投標(biāo)管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)和合同管理的監(jiān)管力度，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范雙方的交易行為，確保雙方簽訂的合同真實(shí)有效，且符合法律法規(guī)的要求，促使招投標(biāo)管理工作向著更加規(guī)范化和制度化的方向不斷發(fā)展。

5.7?加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

其一，管理制度及法律建設(shè)方面。應(yīng)結(jié)合建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行完善和修訂，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的行為，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。就目前的實(shí)際狀況來看，我國關(guān)于圍標(biāo)串標(biāo)行為方面的法規(guī)相對(duì)比較滯后，招投標(biāo)行政法和刑法都有所涉及，但是刑法上關(guān)于串通投標(biāo)罪的條例以及主體都還需要線索，致使司法適用方面有一定的困難。在責(zé)任方面也只規(guī)定了三年以下有期徒刑或者拘役，財(cái)產(chǎn)方面只規(guī)定了罰金并沒有規(guī)定沒收違法所得，與違法所得利益造成的影響相比，懲罰力度并不明顯。此外，在招投標(biāo)管理制度方面，各個(gè)部門必須形成監(jiān)管合力，才能夠確保各項(xiàng)活動(dòng)的有序推進(jìn)，在企業(yè)內(nèi)部建立完善的信息通報(bào)和共享機(jī)制，加快企業(yè)及個(gè)人誠信記錄平臺(tái)的建設(shè)，及時(shí)披露不良行為和記錄，將企業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)與信用評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行全面結(jié)合，可以清晰了解投標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)值，為企業(yè)選擇施工方提供可靠支持。其二，建立公開透明的工作機(jī)制。積極推廣電子招投標(biāo)模式，以往工程項(xiàng)目開展招投標(biāo)工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人為干預(yù)暗箱操作的行為，為了保證招投標(biāo)活動(dòng)的公平公正，應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下建立電子招投標(biāo)制度，有效減少人員參與，避免投標(biāo)人、招標(biāo)人以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)竄通，而且使用這樣的方式還能夠采取一些技術(shù)手段對(duì)整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。目前，開展電子招投標(biāo)工作面臨最大的問題就是信息安全保護(hù)方面。其三，投標(biāo)企業(yè)還需要積極轉(zhuǎn)變自身的思維觀念，調(diào)整業(yè)務(wù)模式，加強(qiáng)自身實(shí)力的建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化的經(jīng)營理念，確保企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)良好品牌形象的建設(shè)，從根本上減少企業(yè)發(fā)展過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，以此提升企業(yè)的綜合競爭能力。

5.8?培養(yǎng)合同管理專業(yè)化人才

建筑工程項(xiàng)目開展招投標(biāo)工作，合同管理人員是實(shí)施合同管理的主體，其專業(yè)水平直接決定了合同簽訂以及后續(xù)的管理效果，包括合同內(nèi)容是否清晰、合同履約率能否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求等。建筑企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培養(yǎng)力度，組建一支專業(yè)能力更強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)，根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃以及工程項(xiàng)目合同管理的實(shí)際需求，引進(jìn)更高水平的專業(yè)人才。根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際狀況，合理配備管理人員委派專業(yè)的工作人員，負(fù)責(zé)合同的編寫以及簽訂流程處理等事務(wù)，對(duì)于合同管理崗位的工作人員，還應(yīng)該定期組織其進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。通過專題會(huì)議、案例分享等方式，進(jìn)一步更新內(nèi)部管理人員專業(yè)知識(shí)的掌握程度，搭建管理技能交流平臺(tái)，全面提升相關(guān)管理人員的實(shí)際操作能力和工作經(jīng)驗(yàn)。

6?結(jié)論

自改革開放以來，建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，各項(xiàng)管理制度和競爭機(jī)制也在不斷地完善和改進(jìn)，招投標(biāo)工作作為建筑行業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)提升招投標(biāo)工作質(zhì)量，能夠打破壟斷行為，促使建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。開展招投標(biāo)工作，需要保證各個(gè)環(huán)節(jié)的公開透明性，遵循公平公正的原則，完成工程項(xiàng)目的建設(shè)。為了能夠?qū)崿F(xiàn)建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)和合同管理的關(guān)注度，規(guī)范市場管理機(jī)制，明確監(jiān)管流程，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，為建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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