楊曉亮，蔡躍洲

（1. 北京中恒博瑞數(shù)字電力科技有限公司，北京 100085；2. 中國社會科學(xué)院 數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所，北京 110000）

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的 “低碳經(jīng)濟” 已成為全球熱點。歐美發(fā)達國家大力推進以高能效、低排放為核心的 “低碳革命” ，著力發(fā)展 “低碳技術(shù)” ，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進行重大調(diào)整，以搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點[1]。2020 年，我國提出了 “雙碳” 目標(biāo)，這為我國能源行業(yè)加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。

在 “雙碳” 、 “雙控” 、可持續(xù)等多重趨勢及政策引導(dǎo)下，低碳園區(qū)[2-4]的提出、理論與實踐研究，符合全球低碳經(jīng)濟發(fā)展和我國快速經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的時代訴求，是促進我國能源、社會、經(jīng)濟等低碳發(fā)展的必由之路。高質(zhì)量綠色園區(qū)建設(shè)，必將成為推動我國經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的有效助推器。我國低碳體系整體研究起步較晚，實踐經(jīng)驗少，且偏向于低碳社區(qū)的理論與實踐研究[5-6]。隨著我國工業(yè)化進程不斷推進，國內(nèi)多地提出以高品質(zhì)園區(qū)建設(shè)推動高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升計劃。要適應(yīng)未來低碳生產(chǎn)，實現(xiàn)減耗降碳成為新城市低碳建設(shè)的首要目標(biāo)。因此，在 “雙碳” 目標(biāo)及低碳政策驅(qū)動下，本文結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)特點，以綠色、高效、低碳、智能為宗旨，創(chuàng)新提出碳利用效率、區(qū)域碳達峰影響比率、碳中和平臺建設(shè)情況指標(biāo)，與低碳建筑、綠色出行等指標(biāo)一起構(gòu)建我國高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)綜合評價指標(biāo)體系，并采用主客觀綜合集成賦權(quán)法對指標(biāo)權(quán)重進行確定。本文旨在通過引入客觀權(quán)重法，解決因?qū)＜抑饔^決策而引起的評價結(jié)果不準確的現(xiàn)象，為我國高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)落地建設(shè)提供評估理論支撐。

1 文獻述評

1.1 現(xiàn)有低碳社區(qū)綜合評價研究

低碳社區(qū)理論研究方面，何延昆等[7]針對國內(nèi)外低碳社區(qū)綜合評價文獻進行了總結(jié)，指出國內(nèi)已對其基礎(chǔ)理論、方法特點、相關(guān)性發(fā)展研究等進行了深入探究，但在組織機構(gòu)、相應(yīng)保障制度可行性研究方面缺少細節(jié)分析；低碳社區(qū)政策方面，目前眾多學(xué)者對已有國內(nèi)、國外政策進行了解讀，并對其內(nèi)涵、分類給出了總結(jié)分析；低碳社區(qū)的實踐研究方面，眾學(xué)者針對國外成功案例進行分析與研究，分析其優(yōu)勢及存在問題，但我國在建設(shè)低碳社區(qū)時存在一定特色性，故不適合全部照搬、仿效；低碳社區(qū)的評價指標(biāo)研究方面，董鍇等[8]從社區(qū)建筑、文化、技術(shù)等方面以低碳為主要評價角度給出了評價指標(biāo)。聶曦[9]從北京實例社區(qū)出發(fā)，從能源使用、公共設(shè)施建設(shè)、政策保障方面構(gòu)建北京市低碳社區(qū)評價指標(biāo)體系，采用多層次綜合評價法建立評價模型。

1.2 現(xiàn)有低碳園區(qū)綜合評價研究

國內(nèi)此類研究較少，馬桂華[10]以南寧市高新區(qū)為低碳工業(yè)園區(qū)試點，通過頻度統(tǒng)計分析法等在DPSR 的框架下構(gòu)建了一套符合廣西區(qū)域特點的工業(yè)園區(qū)低碳評價指標(biāo)體系，共計24 項指標(biāo)。霍震[11]給出了低碳園區(qū)的定義及內(nèi)涵，從經(jīng)濟發(fā)展、能源、碳匯等方面提出14項指標(biāo)。顏培霞[12]總結(jié)了低碳園區(qū)的基本內(nèi)涵、建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展模式，并提出產(chǎn)業(yè)低碳化、園區(qū)管理智能化、能源綠色高效應(yīng)作為低碳園區(qū)發(fā)展核心。

綜上，高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)發(fā)展內(nèi)涵應(yīng)緊緊圍繞綠色高效、產(chǎn)業(yè)低碳、保障安全、智能創(chuàng)新方向發(fā)展。高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)指標(biāo)評價體系應(yīng)由此逐級構(gòu)建，同時體現(xiàn)體系多元性、區(qū)域差異性，并采取客觀權(quán)重賦值方法，使高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)評價更具有效性、一致性。

2 高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)綜合評價指標(biāo)體系構(gòu)建

本文采用內(nèi)外因理論及魚骨圖分析法，由內(nèi)及外逐層構(gòu)建高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)綜合評價指標(biāo)體系。

2.1 評價體系構(gòu)建理論支撐

（1）內(nèi)外因理論。內(nèi)外因素論（internal and external factors）是指心理學(xué)家用因果關(guān)系推論的方法，從行為結(jié)果尋求行為的動力因素。外因是動機的誘發(fā)條件，內(nèi)因是動機的存在基礎(chǔ)。

（2）魚骨圖分析法。魚骨圖分析法是因果分析法的一種，是通過因果圖表現(xiàn)出來的。問題的產(chǎn)生總會受到多重因素影響，從主觀角度出發(fā)，通過尋因，不斷討論篩選，梳理相關(guān)作用關(guān)系，整理成層次清晰、主次分明的關(guān)系圖表，由于其形狀如魚骨，所以又叫魚骨圖。該方法適用于事物本質(zhì)分析，循因?qū)Ч?，?zhí)果索因，從不同的方向用不同的思維方式去分析因果遞進關(guān)系。

2.2 評價體系指標(biāo)設(shè)計原則

我國低碳園區(qū)綜合評價指標(biāo)體系構(gòu)建，既要滿足園區(qū)低碳現(xiàn)狀評估，也要為園區(qū)碳中和路徑實現(xiàn)提供重點建設(shè)方向。指標(biāo)體系設(shè)計原則如下：

（1）與評價目的的一致性。指標(biāo)是目標(biāo)的行為具象，具有可操作性、可實施性。它需要全面體現(xiàn)高質(zhì)量、綠色、低碳目標(biāo)，要從技術(shù)、管理等多角度與發(fā)展目標(biāo)一致。它是目標(biāo)實現(xiàn)的抓手，因此相互矛盾性指標(biāo)不宜同時放在體系中。

（2）直接的可測性、可獲得性。指標(biāo)所規(guī)定的內(nèi)容可通過實際觀察加以直接測量，對于定性指標(biāo)要給出明確判別標(biāo)準，以獲得明確的結(jié)論，優(yōu)先選取定量類指標(biāo)。

（3）可比性。指標(biāo)必須符合大眾認知，符合評價對象特征，屬于其共同屬性。同時保證指標(biāo)可評價，相互獨立不重疊，要有明確的評價標(biāo)準和數(shù)值范圍，可進行不同區(qū)域及行業(yè)對比。

（4）整體的完備性。指標(biāo)體系應(yīng)從技術(shù)、管理、環(huán)境、能源等多角度出發(fā)，盡可能全面、系統(tǒng)反應(yīng)主客體發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)從事物全壽命發(fā)展過程中多方位給出引導(dǎo)方向。可為園區(qū)實現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展，提供建設(shè)依據(jù)。

2.3 高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)綜合評價指標(biāo)體系

高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)內(nèi)涵是指以園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)為核心，以綠色經(jīng)濟[13-15]發(fā)展模式為基礎(chǔ)，達到園區(qū)低能耗、低排碳、高能效、高利用率目標(biāo)。是我國未來低碳高效、規(guī)范化、高質(zhì)量園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，是符合未來能源發(fā)展、社會發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)模式。

2.3.1 評價體系總體框架

根據(jù)高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)內(nèi)涵，以內(nèi)外因理論、魚骨圖分析法為理論指導(dǎo)，遵從建立評價指標(biāo)體系的一致性、實效性和整體的完備性原則，從高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)建設(shè)目標(biāo)出發(fā)，分解出低碳經(jīng)濟、綠色能源、綠色交通、低碳生產(chǎn)、低碳建筑與環(huán)境、低碳信息化、低碳管理與碳達峰共7 項準則層指標(biāo)（B1～B7），并逐一分解得出30 項指標(biāo)層評價指標(biāo)（C1～C30），并創(chuàng)新提出碳利用效率、區(qū)域碳達峰影響比率、碳中和平臺建設(shè)情況等6 項評價低碳效率、信息化的創(chuàng)新性指標(biāo)，進而形成一套完整的高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)綜合評價指標(biāo)體系，來支撐 “雙碳” 目標(biāo)下我國高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)可持續(xù)性發(fā)展。我國高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)綜合評價指標(biāo)體系如表1 所示。

表1 高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)綜合評價指標(biāo)體系

2.3.2 評價體系分層指標(biāo)含義

（1）低碳經(jīng)濟（B1）。該準則層從能源經(jīng)濟、金融投資方面評價，它是低碳園區(qū)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和底層框架。

單位GDP 能耗（C1）是定量指標(biāo)，是能效類重要指標(biāo)，是一次能源消費總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率，該指標(biāo)可以反映區(qū)域能源消費水平；單位GDP二氧化碳排放量（C2）是定量指標(biāo)，是二氧化碳排放總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比值，體現(xiàn)單位GDP 的增長與二氧化碳排放之間的關(guān)系；低碳金融支持效率比例（C3）是定量指標(biāo)，表示的是金融資源的實際低碳轉(zhuǎn)化效率；低碳金融支持份額比例（C4）是定量指標(biāo)，是指在所有經(jīng)濟活動中，金融資源支撐低碳經(jīng)濟程度。

（2）綠色能源（B2）。園區(qū)生產(chǎn)生活對能源依存度較高，因此該準則層主要從能源角度對園區(qū)低碳情況進行評價。它是低碳園區(qū)動力的主要來源及降碳重要抓手。

人均排碳量（C5）是定量指標(biāo)，是指園區(qū)總?cè)藬?shù)與總碳排量比值；新能源裝機占比（C6）是定量指標(biāo)，是新能源裝機容量與園區(qū)能源設(shè)備總裝機容量占比；新能源自發(fā)自用比例（C7）是定量指標(biāo)，是新能源自發(fā)自用電量與新能源總發(fā)電量比值；能源轉(zhuǎn)換效率（C8）是定量指標(biāo)，是指能源生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化、輸出過程中，各類能源產(chǎn)出量與投入加工轉(zhuǎn)換的各類能源量比值；需求響應(yīng)能力（C9）是定量指標(biāo)，是園區(qū)企業(yè)可響應(yīng)負荷占企業(yè)最大負荷比例；一次能源替代率（C10）是定量指標(biāo)，是原油、天然氣等一次能源替代比例。

（3）綠色交通（B3）。該準則層從園區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施方面進行評價，是低碳園區(qū)生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)支撐。

綠色出行比例（C11）是定量指標(biāo)，是指綠色出行方式所占園區(qū)所有出行方式所占比例；道路環(huán)保材料比例（C12）是定量指標(biāo)，交通道路環(huán)保材料數(shù)量與所有材料數(shù)量比值；新能源汽車占比（C13）是定量指標(biāo)，是園區(qū)內(nèi)新能源汽車數(shù)量與所有汽車數(shù)量比值；電動汽車充電樁臺數(shù)（C14）是定量指標(biāo)，園區(qū)內(nèi)電動汽車充電樁臺數(shù)。

（4）低碳生產(chǎn)（B4）。該準則層從園區(qū)生產(chǎn)方面進行評價，相比低碳社區(qū)而言，工業(yè)生產(chǎn)是園區(qū)主要活動要素，是實現(xiàn)低碳園區(qū)重要手段。

高能耗行業(yè)企業(yè)占比（C15）是定量指標(biāo)，是園區(qū)中高能耗行業(yè)企業(yè)數(shù)量與企業(yè)總數(shù)量比值；節(jié)能設(shè)備占比（C16）是定量指標(biāo)，是園區(qū)節(jié)能低耗設(shè)備所占比例；單位工業(yè)增加值碳排放量（C17）是定量指標(biāo)，是園區(qū)單位工業(yè)產(chǎn)值增加值與相應(yīng)產(chǎn)生二氧化碳排放量的比值；工業(yè)余熱回收利用率（C18）是定量指標(biāo)，工業(yè)余熱的再利用量所占比例。

（5）低碳建筑與環(huán)境（B5）。該準則層從園區(qū)建筑與環(huán)境方面進行評價，建筑是園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，環(huán)境是園區(qū)低碳發(fā)展關(guān)鍵要素。

節(jié)能環(huán)保材料使用比例（C19）是定量指標(biāo)，建筑所用材料中環(huán)保材料所占比例；太陽能屋頂覆蓋率（C20）是定量指標(biāo)，是指屋頂敷設(shè)太陽能發(fā)電及集熱裝置的比例；綠地率（C21）是定量指標(biāo)，是園區(qū)的綠地面積與總占地面積之比；人均綠地面積（C22）是定量指標(biāo)，是園區(qū)公共綠地面積與園區(qū)人口數(shù)的比值；雨水回收比例（C23）是定量指標(biāo)，是指雨水回收利用占水資源使用的比例；單位面積植被碳匯量（C24）是定量指標(biāo)，是園區(qū)植被CO2日吸收量與園區(qū)總面積的比值。

（6）低碳信息化（B6）。該準則層從信息化方面進行評價，信息化是物網(wǎng)連接的途徑，是低碳園區(qū)的實現(xiàn)手段。

碳監(jiān)測覆蓋率（C25）是定性指標(biāo)，評價園區(qū)內(nèi)每個碳排放量監(jiān)測設(shè)備覆蓋程度；能源管理及碳中和平臺建設(shè)情況（C26）是定性指標(biāo)，評價能源管理及碳中和平臺建設(shè)系統(tǒng)功能、通信等情況。

（7）低碳管理與碳達峰（B7）。該準則層從低碳管理和達峰措施進行評價，主要結(jié)合園區(qū) “雙碳” 目標(biāo)，從碳效率、制度保障方面進行評價。

CUE碳利用效率（C27）是定量指標(biāo)，CUE的計算方式與數(shù)據(jù)中心能源效率（PUE）相關(guān)等于碳排放影響因子CEF和PUE的乘積；區(qū)域碳達峰影響比率（C28）是定量指標(biāo)，是園區(qū)碳排放量與區(qū)域碳達峰目標(biāo)比值；碳排放管理體系（C29）是定性指標(biāo)，碳排放管理體系建設(shè)情況；低碳規(guī)劃方案頻次（C30）是定量指標(biāo)，是園區(qū)低碳規(guī)劃方案制定頻次。

3 主客觀綜合集成賦權(quán)模型

目前權(quán)重的確定方法可分為主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法和主客觀綜合賦權(quán)法三大類。主觀賦權(quán)法是指人們基于知識和經(jīng)驗，由決策分析者根據(jù)各指標(biāo)的主觀重視程度而賦權(quán)的一類方法，主要有專家調(diào)查法、層次分析法、德爾菲法等?？陀^賦權(quán)法一般是根據(jù)所選擇指標(biāo)的實際信息形成決策矩陣，在此矩陣基礎(chǔ)上通過客觀運算形成權(quán)重，常用的如熵值法、主成分分析法等。

高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)綜合評價指標(biāo)體系主要分為三層，且含有定量、定性兩種類型指標(biāo)，宜采用主客觀綜合賦權(quán)法。二級指標(biāo)數(shù)量大，采用客觀熵值法進行指標(biāo)權(quán)重計算，更能結(jié)合實際指標(biāo)數(shù)據(jù)體現(xiàn)權(quán)重計算有效性；一級指標(biāo)則選用主觀序關(guān)系法進行指標(biāo)權(quán)重計算；二級定性類指標(biāo)，采用五星評價法賦值再參與熵值權(quán)重計算。

3.1 一級指標(biāo)權(quán)重確定

（1）序關(guān)系法。序關(guān)系法是一種常用指標(biāo)權(quán)重主觀賦權(quán)方法，需專家先對評價指標(biāo)重要程度進行比較排序，其次對相鄰指標(biāo)給出重要程度賦值，最后依權(quán)重計算公式進行定量計算。序關(guān)系分析法的優(yōu)勢在于不需要構(gòu)建判斷矩陣，也不需要進行一致性檢驗，驗算數(shù)量大幅減少，適用于無實際數(shù)據(jù)的目標(biāo)層指標(biāo)權(quán)重計算。

序關(guān)系法使用流程通常分為三步：第一步：對于評價指標(biāo)集{x1,x2…,xm}確定序關(guān)系。第二步：給出xk-1和xk間相對重要的比較判斷。設(shè)專業(yè)技術(shù)人員關(guān)于評價指標(biāo)xk-1和xk間重要程度之比wk-1/wk的理性判斷如下：

rk的賦值參考見表2。

表2 rk的賦值參考表

第三步：權(quán)重系數(shù)wk的計算如式（2）、式（3）。

（2）一級指標(biāo)權(quán)重賦值。第一步，由5 名專業(yè)技術(shù)人員組成專家團隊，通過反復(fù)集中討論，對指標(biāo)B1～B7進行排序，得出序關(guān)系如下：B1＞B2＞B4＞B5＞B7＞B6＞B3。第二步，由技術(shù)人員組成的專家團隊，對指標(biāo)相對重要程度進行賦值，相鄰指標(biāo)相對重要程度賦值如表3 所示。

表3 一級指標(biāo)相對重要程度賦值

第三步，計算指標(biāo)權(quán)重系數(shù)。W=(0.283, 0.202, 0.069,0.144, 0.12, 0.083, 0.1)，賦值結(jié)果見表4。

表4 一級指標(biāo)權(quán)重賦值結(jié)果

3.2 二級指標(biāo)權(quán)重確定

二級指標(biāo)中含有定性類指標(biāo)，故先采用五星評定法，依標(biāo)準對指標(biāo)進行賦值，再參與客觀權(quán)重計算。

（1）五星評定法。將定性指標(biāo)按照很差、差、中、好、很好五個等級轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)再參與權(quán)重計算，見表5。

表5 五星等級劃分標(biāo)準

高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)綜合評價指標(biāo)體系中，定性指標(biāo)共有3 個，即碳監(jiān)測覆蓋率、能源管理及碳中和平臺建設(shè)情況，將結(jié)合實際園區(qū)評價給出具體賦值。

（2）熵值法。熵值法是根據(jù)各個指標(biāo)的信息承載量的大小來確定指標(biāo)權(quán)重的方法，更能避免一刀切，結(jié)合區(qū)域差異化體現(xiàn)指標(biāo)確切權(quán)重。構(gòu)建決策矩陣如下：

其中，xij為第j個指標(biāo)屬性下第i個方案的指標(biāo)值。

第一步，計算第j項指標(biāo)下，第i個系統(tǒng)的特征比重或貢獻度。

第二步，就算第j項指標(biāo)的熵值ej。熵值ej表示所有方案對第j個指標(biāo)的貢獻總量。

第三步，計算指標(biāo)xj的差異性系數(shù)gj。差異性系數(shù)gj表示第j個指標(biāo)下各方案的貢獻度的不一致性程度，由式（7）確定。顯然，gj越大，越重視該項指標(biāo)的作用。

第四步，確定權(quán)重系數(shù)。權(quán)重系數(shù)wj為經(jīng)歸一化后的權(quán)重系數(shù)，如式（8）。

（3）二級指標(biāo)權(quán)重賦值。在全國主要城市北京、南京、蘭州等地選取6 個典型園區(qū)，涵蓋工業(yè)、商業(yè)、綜合等特色園區(qū)。結(jié)合實際數(shù)據(jù)，針對高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)評價指標(biāo)層進行量化計算。構(gòu)建指標(biāo)決策矩陣如式（9）：

通過構(gòu)造指標(biāo)矩陣，再對矩陣數(shù)值進行歸一化處理，通過熵值法對高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)評價體系30 項指標(biāo)進行權(quán)重計算。權(quán)重結(jié)果如表6 所示。

表6 二級指標(biāo)權(quán)重賦值結(jié)果

綜上，高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)綜合評價過程如圖1。

圖1 高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)綜合評價過程

結(jié)合本文體系指標(biāo)及權(quán)重賦值結(jié)果，以此形成高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)綜合評價方法可用于指導(dǎo)我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量低碳發(fā)展效果評價，評價結(jié)果更有針對性地提出園區(qū)節(jié)能降碳措施，推動園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈綠色、健康發(fā)展。

4 結(jié)論

本文以我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)為研究對象，在 “雙碳” 目標(biāo)及低碳政策等多因素驅(qū)動下，從影響園區(qū)高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展的內(nèi)外因素出發(fā)，構(gòu)建我國高質(zhì)量綠色低碳園區(qū)綜合評價指標(biāo)體系。評價模型從指標(biāo)構(gòu)建方面，更注重碳效率、碳資產(chǎn)管理信息化、制度保障體系評價；權(quán)重計算方面更注重評價方法的客觀性、實用性。本文研究成果旨在豐富、拓展低碳園區(qū)研究內(nèi)容，增強低碳評價體系先進性、實效性。希望所建立的評價模型，對我國低碳園區(qū)建設(shè)及發(fā)展具備一定的參考價值，助推我國低碳城市發(fā)展進程，促進 “雙碳” 目標(biāo)早日實現(xiàn)。