摘 要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步及發(fā)展，我國的事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理部門也隨著整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變化而變化。然而事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門在改革的過程中也開始迎接新的挑戰(zhàn)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理日益凸顯的問題，如內(nèi)部控制體系不健全和財(cái)務(wù)預(yù)算編制存在缺陷等方面，文章對(duì)其進(jìn)行了具體的分析，并提出了相對(duì)應(yīng)的解決之策，以保障單位各項(xiàng)工作在良好的財(cái)務(wù)管理效果中順利有序地開展，促使事業(yè)單位更好地持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制 預(yù)算編制

中圖分類號(hào)：F230

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）03-096-02

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的必要性

財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位工作中有著至關(guān)重要的作用，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)緊隨改革的腳步。

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作的改革進(jìn)程中，慢慢出現(xiàn)一些問題，而這些問題嚴(yán)重制約事業(yè)單位發(fā)展的腳步。因此，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的核心問題是什么，并找出解決這些問題的有效辦法，進(jìn)一步提高事業(yè)單位的綜合水平。

再者，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是對(duì)預(yù)算資金及其他資金的籌集、分配和使用過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、調(diào)度和監(jiān)督。通過開展財(cái)務(wù)管理工作，事業(yè)單位能有效地對(duì)單位資金進(jìn)行控制與管理，發(fā)揮財(cái)務(wù)收支管理監(jiān)督職能，預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，使得內(nèi)部管理更加可靠與科學(xué)。財(cái)務(wù)人員通過獲得真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息與數(shù)據(jù)，能夠?yàn)閱挝坏陌l(fā)展決策提供有利的參考。財(cái)政撥款是事業(yè)單位主要的資金來源，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能有效地監(jiān)測(cè)資金支付進(jìn)度情況，有利于提高資金使用效率，保障本單位能夠高效完成事業(yè)計(jì)劃目標(biāo)和相關(guān)任務(wù)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）內(nèi)部控制體系不健全

有些事業(yè)單位構(gòu)建了相應(yīng)的內(nèi)控制度，但因重視程度不足、內(nèi)控制度又一成不變，也未結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，未綜合考慮事業(yè)單位發(fā)展需求及時(shí)完善，內(nèi)部控制在執(zhí)行過程中，存在諸多不到位的問題。在資金管理工作方面，部分單位受到單位領(lǐng)導(dǎo)意志影響，對(duì)內(nèi)控管理工作的應(yīng)用價(jià)值沒有正確的認(rèn)知。財(cái)務(wù)管理人員在日常工作處理中，并未形成將財(cái)務(wù)管理工作與內(nèi)控工作聯(lián)系起來的習(xí)慣，對(duì)內(nèi)部控制工作重視程度不足，內(nèi)控工作相關(guān)的作用難以發(fā)揮。再加上事業(yè)單位的非營利屬性，部分單位構(gòu)建內(nèi)部控制度動(dòng)力明顯不足，導(dǎo)致內(nèi)控制度一成不變。另一方面，部分財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)不對(duì)口，開展財(cái)務(wù)工作后也未及時(shí)參加更加專業(yè)的培訓(xùn)教育，綜合素質(zhì)有待提高，無法憑借自身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理知識(shí)以及工作經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理過程中發(fā)生的各類問題。財(cái)務(wù)管理人員在開展具體的工作時(shí)，也會(huì)存在相應(yīng)的局限性，部分單位財(cái)務(wù)人員數(shù)量超出崗位需求，財(cái)務(wù)管理崗位設(shè)置不合理。內(nèi)控體系不夠健全嚴(yán)重阻礙實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，內(nèi)部控制在單位重大決策與資金管理審批等方面具有監(jiān)督管理職能。然而缺少科學(xué)合理的內(nèi)控管理機(jī)制，職責(zé)劃分不明確，監(jiān)管重點(diǎn)不突出，事業(yè)單位開展內(nèi)部控制工作時(shí)，重要工作環(huán)節(jié)不夠精細(xì)，易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)也無法深刻分析。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制存在缺陷

預(yù)算編制方法是保障編制準(zhǔn)確的前提。然而部分事業(yè)單位仍然沿用傳統(tǒng)的預(yù)算方法，根據(jù)往年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)預(yù)算編制。單位采用這種預(yù)算編制方法分析內(nèi)部所處的情況，并未考慮到單位自身所處的實(shí)際經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)環(huán)境。在當(dāng)前瞬息萬變的市場(chǎng)中，編制預(yù)算收支和實(shí)際會(huì)產(chǎn)生較大偏差，根本達(dá)不到預(yù)期的預(yù)算編制要求，財(cái)務(wù)管理的預(yù)算編制工作質(zhì)量大大降低，預(yù)算編制工作失去了科學(xué)性和實(shí)用性。

在預(yù)算編制工作過程中，部分事業(yè)單位存在資金流失、數(shù)據(jù)失真等現(xiàn)象。預(yù)算實(shí)施過程監(jiān)管不足并且對(duì)于預(yù)算內(nèi)容未能夠及時(shí)全面跟進(jìn)以及審計(jì)，致使資金去向不明，使得預(yù)算編制工作未能達(dá)到預(yù)期需求。

此外，部分財(cái)務(wù)人員對(duì)預(yù)算編制未能夠予以高度的重視，這種現(xiàn)狀會(huì)導(dǎo)致編制后的結(jié)果滿足不了預(yù)算編制的需求。在一定的程度上，財(cái)務(wù)預(yù)算工作的精準(zhǔn)性受到了影響，預(yù)算難以匹配財(cái)務(wù)實(shí)際支出的需求，使得預(yù)算編制整體質(zhì)量明顯下降。

（三）缺乏信息化建設(shè)的制度保障

隨著信息化的時(shí)代不斷推進(jìn)，在財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)，高效地完成各類財(cái)務(wù)任務(wù)，不斷提高財(cái)務(wù)管理辦公的效率。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制未能與信息技術(shù)融合，財(cái)務(wù)工作人員也未能熟練掌握信息化技術(shù)處理財(cái)務(wù)事務(wù)，管理效率難以提高。究其根本，沒有完善的信息化建設(shè)相關(guān)的制度保障，事業(yè)單位想要將其進(jìn)一步發(fā)展成為更透明、更智能信息化建設(shè)，過程勢(shì)必?cái)鄶嗬m(xù)續(xù)，這樣操作不僅浪費(fèi)了資源，而且與財(cái)務(wù)信息化要求相差甚遠(yuǎn)。

事業(yè)單位缺乏信息化建設(shè)制度保障，尚未健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制，使得系統(tǒng)開發(fā)止步于軟件的應(yīng)用，無法最大限度地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理信息資源的作用，無法保障財(cái)務(wù)管理的效果。因此，事業(yè)單位亟須完善財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的制度保障，使相關(guān)的制度運(yùn)行，不斷改變信息化建設(shè)制度保障相對(duì)滯后的現(xiàn)狀。另外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化的數(shù)據(jù)都置于網(wǎng)絡(luò)之上，相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)很容易被竊取和丟失，我們需要做好全面的預(yù)防措施，保障財(cái)務(wù)信息足夠安全。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略

（一）完善事業(yè)單位內(nèi)控體系

為了保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作能夠有條不紊進(jìn)行，事業(yè)單位必須健全內(nèi)控體系。從制度著手，結(jié)合事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)狀況綜合分析考量，將制度與事業(yè)單位的總體目標(biāo)相互融合，更好地匹配工作內(nèi)容。為了能夠較好達(dá)到預(yù)期的需求，事業(yè)單位需要根據(jù)實(shí)際情況，做好領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于內(nèi)控與財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作，使其了解到內(nèi)控體系對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性，確保在內(nèi)控體系建設(shè)過程中的各項(xiàng)資金，以及財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)。財(cái)務(wù)人員必須樹立必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，事業(yè)單位應(yīng)引導(dǎo)相關(guān)人員明確實(shí)現(xiàn)內(nèi)控工作在財(cái)務(wù)管理工作中的重要意義。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)招聘能駕馭工作的人才，使得新進(jìn)的員工與崗位更匹配，多層次全方位地完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理各類任務(wù)以及提高資金使用率等。另外，事業(yè)單位應(yīng)建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，對(duì)于表現(xiàn)良好的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，使員工保有激情、良好的工作態(tài)度、更富有求知欲去工作，保證單位全體員工積極投入工作狀態(tài)，大大激發(fā)員工開展內(nèi)部控制的動(dòng)力。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從自身的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，創(chuàng)建科學(xué)合理的內(nèi)控管理機(jī)制，更好發(fā)揮管理制度的價(jià)值。事業(yè)單位應(yīng)運(yùn)用該機(jī)制從多方面、多角度實(shí)時(shí)管控重要工作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管控工作，確保形成更加優(yōu)秀的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，促使單位實(shí)現(xiàn)透明化管理。最終保證內(nèi)控管理制度能夠落實(shí)到實(shí)際工作中去。

（二）完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制

事業(yè)單位的決策者與編制預(yù)算的財(cái)務(wù)工作人員不應(yīng)再沿襲以往的預(yù)算編制方法，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新預(yù)算編制管理的理念，并選擇恰當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法來完善事業(yè)單位的預(yù)算編制工作。由于事業(yè)單位使用以往的預(yù)算編制方法導(dǎo)致各項(xiàng)預(yù)算編制結(jié)果不準(zhǔn)確的情況比較普遍。因此，在編制預(yù)算的財(cái)務(wù)工作人員開始展開預(yù)算編制進(jìn)程時(shí)，需要以事業(yè)單位本身的情況為基礎(chǔ)，實(shí)行全方位的考量，以便提升預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性，提升預(yù)算編制工作水平。事業(yè)單位不妨邀請(qǐng)?jiān)陬A(yù)算編制管理方面的行業(yè)精英，對(duì)目前面對(duì)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)合理的剖析與考慮，以便找出與事業(yè)單位實(shí)際情況相匹配的預(yù)算編制方法，進(jìn)而確保預(yù)算編制方法的科學(xué)性和合理性。另一方面，事業(yè)單位的預(yù)算編制方法可采用零基預(yù)算的方法。該方法的運(yùn)用不受以前預(yù)算編制、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)情況的影響，事業(yè)單位一切從實(shí)際需要出發(fā)，綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。事業(yè)單位的全面預(yù)算編制可采用這種科學(xué)的編制方法，逐項(xiàng)審核預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)單位自身的實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)務(wù)狀況，開展預(yù)算編制工作，并根據(jù)需求及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整，保障預(yù)算編制環(huán)節(jié)的合理與精準(zhǔn)。

只有不斷完善當(dāng)前的預(yù)算編制管理制度，事業(yè)單位才能全面提升預(yù)算編制工作的質(zhì)量，保障預(yù)算編制的結(jié)果更科學(xué)與精準(zhǔn)。事業(yè)單位扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算編制管理工作，確保及時(shí)全面對(duì)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管與資金的使用進(jìn)行把控。

財(cái)務(wù)人員在編制預(yù)算工作過程中，需要高度重視操作方式與預(yù)算編制進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)可以制定相關(guān)的預(yù)算編制績(jī)效制度，促使預(yù)算編制的效果可以滿足工作需求，提升預(yù)算編制整體水平。

（三）構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化建設(shè)制度

只有強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與信息化融合，事業(yè)單位才能以有效的科技輔助減少投入過多的人力、物力與財(cái)力，提高財(cái)務(wù)管理辦公的效率，逐步將龐雜的工作變得簡(jiǎn)單，提升財(cái)務(wù)管理工作的水平，并發(fā)揮出其控制的作用。

一方面，事業(yè)單位需要明確財(cái)務(wù)信息化建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)到每一科目匹配的具體要求。準(zhǔn)確定位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的方向，針對(duì)財(cái)務(wù)管理不同崗位的具體職責(zé)，專人專責(zé)，不斷將信息化管理環(huán)節(jié)與崗位人員職責(zé)要求相適應(yīng)，進(jìn)而推動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員使用信息化辦公。事業(yè)單位需要結(jié)合本單位實(shí)際情況推進(jìn)構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化管理制度，提供規(guī)范的信息化管理流程，統(tǒng)一管理單位財(cái)務(wù)信息化與整個(gè)系統(tǒng)信息化，使財(cái)務(wù)管理推進(jìn)構(gòu)建信息化建設(shè)更加同步且有序。

另一方面，在信息化時(shí)代，財(cái)務(wù)政策與會(huì)計(jì)制度不斷更新，將財(cái)務(wù)管理與信息化建設(shè)高度融合，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員除了掌握必備的專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)學(xué)會(huì)信息化處理技能。然而事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員掌握信息化程度存在明顯差異。因此，財(cái)務(wù)人員需要不斷更新自身的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員的信息化專業(yè)技能，為財(cái)務(wù)人員提供有利的培訓(xùn)條件，集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)，促使財(cái)務(wù)管理全員統(tǒng)一使用信息化處理財(cái)務(wù)管理工作。

四、結(jié)語

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在資金的控制與管理、財(cái)務(wù)收支管理監(jiān)督等方面可以起到關(guān)鍵性的作用。隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生的變化，財(cái)務(wù)管理人員需要面對(duì)當(dāng)下工作中存在的問題。為了能夠在變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，做好科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，構(gòu)建與會(huì)計(jì)制度同步的信息化建設(shè)制度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王浩豪.內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)化探析[J].財(cái)經(jīng)界，2020（21）：116-117.

[2] 郭瑞田.財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與精細(xì)化趨勢(shì)分析——以事業(yè)單位為例[J].中國商論，2020（09）：130-131.

[3] 寧英偉.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中預(yù)決算管理問題及其應(yīng)對(duì)措施［J］.企業(yè)改革與管理，2019（20）

[4] 唐秀蓮.行政事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理存在的問題及完善措施[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2021（01）：42-43.

[5] 吳翠蘭.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)探討.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（26）

[6] 任本杰，路倩，任昌.探析提升新時(shí)代財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的措施[J].全國流通經(jīng)濟(jì)，2020（08）：165-166.

（作者單位：江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院園藝研究所 江西南昌 330299）

（責(zé)編：賈偉）