摘要：目的：隨著許多健康危機的出現(xiàn)，公共健康問題引起了城市規(guī)劃學(xué)界的關(guān)注。科學(xué)合理的城市規(guī)劃是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障和指南。城市的綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是十分重要的城市空間。但在城鎮(zhèn)化進程中，城市綠地系統(tǒng)逐漸分散與割裂，所以應(yīng)基于健康中國理念完善城市綠地系統(tǒng)。文章旨在探討健康中國理念對城市綠地系統(tǒng)的影響及相關(guān)規(guī)劃策略。方法：文章結(jié)合健康中國理念下綠地系統(tǒng)規(guī)劃的理論與實踐，探討其對城市綠地系統(tǒng)的影響，并探索相應(yīng)的規(guī)劃策略。結(jié)果：研究發(fā)現(xiàn)健康中國理念會對城市綠色系統(tǒng)的生態(tài)性、網(wǎng)絡(luò)性和公平性產(chǎn)生影響。結(jié)論：健康中國理念對城市綠色系統(tǒng)具有重要影響，未來城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要在國土空間規(guī)劃的背景下，合理架構(gòu)城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與布局，建設(shè)城市綠色綜合體與綠色生態(tài)廊道。

關(guān)鍵詞：健康中國；城市綠地系統(tǒng)；策略

中圖分類號：TU985.12 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-9436（2024）03-0-03

1 健康中國與城市綠地系統(tǒng)

世界衛(wèi)生組織于1994年提出“健康城市”的定義：“健康城市應(yīng)該是一個不斷開發(fā)、發(fā)展自然和社會環(huán)境，并不斷擴大社會資源，使人們在享受生命和充分發(fā)揮潛能方面能夠互相支持的城市”［1］?！敖】党鞘小钡奶岢鍪菫榱吮Ｕ铣鞘械墓步】担ň用竦慕】?、環(huán)境的健康、社會的健康、文化的健康以及社會服務(wù)設(shè)施的健康。目前，歐洲健康城市的建設(shè)方向包括健全健康城市規(guī)劃、完善健康影響評估、提倡積極的生活方式等［2］。

建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施和提供生態(tài)服務(wù)是城市保持健康、活力的有效途徑。良好的城市綠地系統(tǒng)對維持和提高城市居民的個人滿意度具有重要作用。根據(jù)《2018年版世界城鎮(zhèn)化展望》，世界上有55%的人口居住在城市地區(qū)，到2050年，這一比例預(yù)計將增加到68%；中國、印度和尼日利亞合計占到增幅的35%。過度城市化的代價是農(nóng)田、草地和森林減少，取而代之的是不透水的建筑物和街道表面；快速的城市化會對城市的生態(tài)環(huán)境造成許多負面影響。我國在城市化進程中，由于忽視了綠地系統(tǒng)建設(shè)，因此景觀破碎化、生態(tài)環(huán)境污染、地方景觀特色喪失等現(xiàn)象普遍存在。

城市化進程中，健康環(huán)境受到人類活動的影響，要素更加復(fù)雜，治理難度更大，因此以健康城市規(guī)劃主導(dǎo)的健康城市建設(shè)引起了學(xué)術(shù)界的高度重視［3］。在我國的健康事業(yè)發(fā)展過程中，由于對健康的認(rèn)識不明確，因此出現(xiàn)健康公平缺失、健康認(rèn)知不足、公共服務(wù)能力落后等問題，與當(dāng)前的城市化、人口老齡化等城市問題一起對人們的健康構(gòu)成巨大威脅。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織相關(guān)數(shù)據(jù)可知，健康生活所需的人均最低綠地量為9.5平方米。從這個角度來看，綠地規(guī)劃應(yīng)是任何城市發(fā)展或改造努力的一個方向。而我國綠地系統(tǒng)的建設(shè)強度遠低于人口和土地的城市化強度，這種增長是不平衡、不同步的，不能滿足城市的健康發(fā)展需求。基于此背景，本文探討健康中國理念對城市綠地系統(tǒng)的影響及相關(guān)規(guī)劃策略。

2 健康中國理念對城市綠地系統(tǒng)的影響

2.1 生態(tài)性影響

綠地通過對環(huán)境、美學(xué)、社會和經(jīng)濟的貢獻，對居民的健康和福祉發(fā)揮著重要作用。從環(huán)境角度來看，綠色空間有助于固碳、減少暴雨地表徑流、吸收城市大氣排放物、產(chǎn)生氧氣等。除此之外，綠地還具有經(jīng)濟效益，包括提高房地產(chǎn)價格、促進旅游業(yè)發(fā)展，同時能帶來社會效益，如保障居民健康生活。目前的研究表明，城市綠地可以通過減輕壓力對人的心理產(chǎn)生積極影響。

已有研究表明，綠地系統(tǒng)可以通過減少城市環(huán)境中影響健康的負面因素來維護公共健康。例如，植被能吸收SO2、PM2.5等空氣污染物，可以起到提高空氣質(zhì)量和降低患各種疾病風(fēng)險的作用［4］。除此之外，一些研究也開始關(guān)注綠地系統(tǒng)在公共衛(wèi)生事件中的防控和應(yīng)急調(diào)控作用［5］。

因此，要充分發(fā)揮綠地系統(tǒng)的作用，通過綠地保護動植物，維護城市生態(tài)平衡，并且通過保護城市野生動植物的生存環(huán)境，促進生物多樣性，最大限度地改善城市居民的日常生活?；诮】抵袊砟?，積極發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)優(yōu)勢，以維持城市環(huán)境健康，推動城市可持續(xù)發(fā)展。

2.2 網(wǎng)絡(luò)性影響

近年來，城市化和汽車的增加導(dǎo)致出現(xiàn)許多大而寬的道路。道路網(wǎng)的密度逐漸提高，強化了城市之間的溝通，使人們出行更加便利。然而，也造成了森林和其他自然景觀的破碎［6］。綠地系統(tǒng)因此受到影響，有時一條路將綠地割裂成幾塊，造成綠地系統(tǒng)不連續(xù)。因此，須建設(shè)兼具網(wǎng)絡(luò)性與系統(tǒng)性的城市綠地系統(tǒng)。

在健康中國理念背景下，城市綠地系統(tǒng)應(yīng)具備多元化特征，并且不斷擴大和增加城市綠地的規(guī)模與形式。建筑、道路和地下交通組成一個城市綜合體。綠色空間和水空間構(gòu)成綠藍色的生態(tài)空間?？梢詫⒕G地從單一的生態(tài)功能和空間結(jié)構(gòu)（只有樹木和草地）轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈鞣N人工景觀、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的復(fù)合功能綠地空間。

綠道生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合了道路和零散的綠色空間，可以為城市居民的休閑和娛樂活動提供更多的綠色公共空間，為城市野生動物棲息和遷徙提供更多的空間。

2.3 公平性影響

城市綠地的可達性會極大地影響居民對綠地的使用程度。有研究發(fā)現(xiàn)，居民的收入情況與居民的綠地使用情況有關(guān)，越是富裕的地區(qū)，人均綠地占有率就越高。因此，綠地的可達性對城市公平有較大的影響。增強綠地可達性可以通過建造更多中小型綠地斑塊來實現(xiàn)，如開放的城市公園。

現(xiàn)有研究主要關(guān)注公共綠地的空間公平性、綠地面積對可達性的影響、公共公園對增強可達性的作用、綠化方法或模式以及城市規(guī)劃對城市綠化的影響。很少有研究強調(diào)公共綠地的健康和生態(tài)效應(yīng)?，F(xiàn)有綠地可以通過對公園設(shè)備、公共設(shè)施等的特殊安排來增強公平性。

3 基于健康中國理念的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃策略

3.1 合理架構(gòu)城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與布局

快速城市化背景下，土地資源有限，綠地競爭力較弱，城市擴張仍在繼續(xù)。因此，單一功能、單一形式、單一類型的綠地結(jié)構(gòu)無法解決城市空間發(fā)展的復(fù)雜問題?？梢詫⒆匀缓凸こ叹G地系統(tǒng)與建成環(huán)境相結(jié)合，作為一個整體系統(tǒng)提供多種生態(tài)服務(wù)。在土地資源總量有限和城市綠地系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，在區(qū)域尺度上耦合各種綠地結(jié)構(gòu)可能是一種切實可行的方法。它還可以為未來的綠地系統(tǒng)規(guī)劃提供科學(xué)的參考，可以控制城市擴張，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

因此，在城市發(fā)展過程中，要采用點線面結(jié)合、混合式連續(xù)的綠地結(jié)構(gòu)布局，進一步提升城市綠地生態(tài)恢復(fù)的能力，降低綠色的生態(tài)敏感度。靈活應(yīng)用不同形式的綠地形態(tài)，使城市綠地結(jié)構(gòu)布局更加合理，可以將各種人工景觀、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施置于單一的傳統(tǒng)綠地中，完善生態(tài)功能，然后將其轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合功能綠地。此外，點狀是綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中基礎(chǔ)的綠地模式，主要分布在城市人口密集度高的居民生活區(qū)。系統(tǒng)規(guī)劃這些零散的點狀綠地可以提供更具可達性的綠地空間，以保障居民健康生活。采用帶狀布局的綠地模式，以綠地為紐帶，通過連接河流湖泊、道路等，建設(shè)城市的綠色空間廊道，利用這些帶狀的綠色空間來劃分城市各個區(qū)域，同時通過其構(gòu)建整個城市的綠色生態(tài)廊道，使整個城市的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)得到提高。

3.2 國土空間規(guī)劃背景下城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

國土空間規(guī)劃對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃提出了更高要求，需要更加完善系統(tǒng)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃方案。國土空間規(guī)劃要求市域綠地規(guī)劃系統(tǒng)、縣級綠地規(guī)劃系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的綠地規(guī)劃系統(tǒng)形成一個整體，層級之間相互作用。城鄉(xiāng)一體化也要求城市綠地系統(tǒng)與鄉(xiāng)村有效銜接，推動區(qū)域綠地系統(tǒng)一體化，這有利于健康中國理念貫穿城鄉(xiāng)綠地建設(shè)，有利于協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾，并且實現(xiàn)綠地系統(tǒng)“雙評價”，多元審視城市自然資源的作用、綠色資源與人之間的關(guān)系與意義。

除此之外，要想更準(zhǔn)確地規(guī)劃綠地系統(tǒng)，就要在科學(xué)識別的基礎(chǔ)上，依據(jù)城市生態(tài)空間內(nèi)城鎮(zhèn)邊界范圍、基本農(nóng)田區(qū)域、重點環(huán)境保護等要素進行分級與分類管理，切實完善該區(qū)域的生態(tài)功能，提高城市的健康水平。

3.3 建設(shè)以協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的綠地系統(tǒng)綜合體

建設(shè)一個綠色系統(tǒng)綜合體，整合不同的功能和空間，以產(chǎn)生生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。這個綜合體可以分為地上與地下兩部分。在地下部分，基于海綿城市的理念，利用雨水滲透、凈化和收集設(shè)施與一條隧道相結(jié)合，以有效減少地表徑流，規(guī)避城市洪水災(zāi)害。在地面上，在原有綠地中增加一些休閑、購物、體育等創(chuàng)意空間，提供更多的公共服務(wù)設(shè)施，提升經(jīng)濟價值，實現(xiàn)綠地的“自立”。在地上部分，將垂直綠化和屋頂花園納入景觀結(jié)構(gòu)中，不僅可以美化城市視覺空間，還可以有效緩解溫室效應(yīng)和熱島效應(yīng)。以流域恢復(fù)為指導(dǎo)的藍綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃旨在增強河流的連通性，整合流域資源，助力雨水管理和應(yīng)對城市內(nèi)澇。以氣候改善為指導(dǎo)的綠色通風(fēng)走廊規(guī)劃有利于凈化空氣和城市降溫，助力健康城市建設(shè)。

此外，在運營管理層面，應(yīng)嚴(yán)格限制綠色綜合體建筑空間的密度和高度，通過綠線控制加強管理，確保其可持續(xù)發(fā)展。我國許多城市高樓林立，垂直化的綠化是補充城市綠地的一種好方法。因此，大型建筑物的屋頂可以種植綠植。陽臺、窗戶、室內(nèi)家具頂部和建筑墻壁也可用于種植綠色植物，以減輕室內(nèi)污染。在其他緊湊型城市，人行道、住宅、辦公場所、濕地可能變成微型花園。通過這種方式，各行各業(yè)的人都可以直接或間接受益于綠色系統(tǒng)。通過上述各種方式建設(shè)健康導(dǎo)向的綠地系統(tǒng)，可以整合各種自然和文化景觀資源，形成城鄉(xiāng)綠色綜合體，為城市居民提供更多的公共空間，控制城市蔓延，促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展。還可以鼓勵社會投資和公眾參與，以提高綠色綜合體的經(jīng)濟價值。

3.4 建設(shè)以健康為導(dǎo)向的城市綠色生態(tài)廊道

開放空間，如城市公園和城市道路附近的廣場，是這條綠道的主要點。這條綠道的主要功能是美化城市環(huán)境，展示城市文化，為居民提供休閑通道。并且，與綠色生態(tài)走廊、綠道和藍綠色網(wǎng)絡(luò)結(jié)合。發(fā)展綠色技術(shù)、工農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，防止地表水和地下水污染。以路邊景觀整合為指導(dǎo)，整合道路沿線的所有自然和文化資源，減少建設(shè)活動，為人們提供更優(yōu)美的公共空間。

4 結(jié)語

在中國城市化進程中，城市綠地系統(tǒng)逐漸割裂，基于此，本文探討健康中國理念對城市綠色系統(tǒng)的影響，并基于此理念提出未來城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃策略，以為實現(xiàn)健康中國目標(biāo)，保持生態(tài)穩(wěn)定、區(qū)域生態(tài)安全，并為動植物提供更安全的棲息地等提供更多支持。

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作者簡介：劉之豐（1998—），女，湖北襄陽人，碩士在讀，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)。

符盛凱（1998—），男，江蘇常州人，碩士在讀，研究方

向：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)。

張磊（1977—），男，江蘇南京人，博士，副教授，研究方

向：人居環(huán)境。