收稿日期：2023-07-03" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " 修回日期：2023-07-15

作者簡(jiǎn)介：陰" "，女，副教授，博士，研究方向?yàn)榈胤秸卫?；劉韜，男，副教授，博士，研究方向?yàn)樾姓芾砝碚?、管理哲學(xué)；才正，男，副教授，博士，研究方向?yàn)猷l(xiāng)村治理。

基金項(xiàng)目：2021年黑龍江省高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“高等農(nóng)業(yè)院校行政管理專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)改革研究”（SJGY

20210060）；2022年教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目“行政管理虛擬仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)”（220505095103246）；2020年黑

龍江省高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“高等農(nóng)業(yè)院校公共管理類專業(yè)學(xué)生合理‘增負(fù)’的實(shí)現(xiàn)路徑研究”（SJGY20200085）

摘" " 要：在農(nóng)業(yè)院校中，行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系改革一直是一個(gè)重要的研究方向。而OBE（Outcome Based Edu-

cation，成果導(dǎo)向教育）理念基于以學(xué)生為中心、以成果為導(dǎo)向和持續(xù)改進(jìn)3大原則，被廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)院校的行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中，并取得了顯著的成效。文章以O(shè)BE理念為指導(dǎo)，結(jié)合東北農(nóng)業(yè)大學(xué)行政管理專業(yè)教學(xué)實(shí)際，探索行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系改革路徑。

關(guān)鍵詞：OBE理念；農(nóng)業(yè)院校；行政管理；實(shí)踐教學(xué)體系；改革路徑

中圖分類號(hào)：G642" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " 文章編號(hào)：1002-4107（2024）03-0098-03

一、引言

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，各領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨笥悠惹?。高素質(zhì)的應(yīng)用型人才成為推動(dòng)各行各業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。傳統(tǒng)的教學(xué)模式多是以理論教學(xué)為主，忽視了實(shí)踐教學(xué)，且實(shí)踐教學(xué)在課程設(shè)計(jì)、實(shí)踐平臺(tái)和學(xué)生評(píng)估等方面存在著較為突出的問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后難以滿足社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需要，因此，高校不僅要重視理論教學(xué)，還要重視實(shí)踐教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)是高校衡量專業(yè)課程教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)之一，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑，同時(shí)也能確保高校培養(yǎng)的應(yīng)用型人才符合社會(huì)發(fā)展的需要。因此，建立健全科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)體系對(duì)高校教育教學(xué)改革而言是非常必要的。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)院校的學(xué)科發(fā)展受到了廣泛關(guān)注，實(shí)踐教學(xué)體系改革也成為農(nóng)業(yè)院校重點(diǎn)研究的方向。OBE理念是目前公認(rèn)的一種教育改革主流理念。OBE理念指的是成果導(dǎo)向教育，即以學(xué)生為中心的教育理念，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的能力和實(shí)際知識(shí)的運(yùn)用，而不是僅靠“紙上談兵”的理論知識(shí)[1]。這種教育理念注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)，包括基礎(chǔ)素質(zhì)、實(shí)踐能力、專業(yè)技能等多個(gè)方面，從而提高教育的針對(duì)性和實(shí)用性[2]。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)是以農(nóng)科為優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)“雙一流”建設(shè)高校。其行政管理專業(yè)以管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等基本理論為基礎(chǔ)，側(cè)重于行政學(xué)和管理學(xué)基本理論在政府及企事業(yè)單位工作中的應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對(duì)地方具體行政事務(wù)的能力。將OBE理念運(yùn)用于東北農(nóng)業(yè)大學(xué)行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)中，一方面使該專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施更加符合當(dāng)代學(xué)生的需求，另一方面也滿足了社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求。OBE理念以學(xué)生學(xué)習(xí)成果為起點(diǎn)，反向設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案和過(guò)程的特點(diǎn)對(duì)于行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，可以幫助學(xué)生更加全面地掌握理論知識(shí)，并引導(dǎo)學(xué)生將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去[3]。

二、基于OBE理念的實(shí)踐教學(xué)體系

傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)，采用的是正向方式，即課程體系先反映畢業(yè)要求，再反映實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)（圖1）。這種設(shè)計(jì)缺乏反饋機(jī)制，只能應(yīng)對(duì)已知的教學(xué)需求，無(wú)法發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，即存在著設(shè)計(jì)方式單一、教學(xué)模式以學(xué)科為導(dǎo)向、課程體系劃分不合理、實(shí)踐平臺(tái)與專業(yè)崗位缺乏關(guān)聯(lián)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠客觀等問(wèn)題[4]。這些問(wèn)題導(dǎo)致教學(xué)只能針對(duì)問(wèn)題解決而非問(wèn)題發(fā)現(xiàn)，課程內(nèi)容難以被掌握，學(xué)生能力培養(yǎng)拘泥于課堂授課，實(shí)踐難以落實(shí)于理論，評(píng)價(jià)機(jī)制難以客觀反映學(xué)生水平。因此，高校需要改變傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)方式，采用多方需求相結(jié)合的方式制定課程體系，加強(qiáng)實(shí)踐平臺(tái)與專業(yè)崗位的聯(lián)系，建立客觀、全面的評(píng)價(jià)機(jī)制，以促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的全面發(fā)展。

OBE理念的核心是回答以下4個(gè)問(wèn)題：學(xué)生為何學(xué)習(xí)？學(xué)習(xí)什么？怎樣學(xué)習(xí)？學(xué)習(xí)成果如何評(píng)估？OBE理念指導(dǎo)下的實(shí)踐教學(xué)體系包括聚焦專業(yè)需求、關(guān)注最終成果、反向設(shè)計(jì)課程和閉環(huán)反饋機(jī)制（圖2），其與傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)體系有所不同[5]。

（二）行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)條件有待改善

實(shí)踐教學(xué)條件至關(guān)重要，是農(nóng)業(yè)院校行政管理專業(yè)開展實(shí)踐教學(xué)工作、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)。近年來(lái)，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)得到了一定程度的重視，經(jīng)費(fèi)投入也有所增加，相繼建成了相關(guān)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)買了相關(guān)教學(xué)軟件，建立了實(shí)踐實(shí)習(xí)基地，拓展了學(xué)生社會(huì)調(diào)查實(shí)習(xí)教學(xué)的實(shí)現(xiàn)路徑。然而，受到硬件設(shè)施相對(duì)落后、校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)資源不能充分整合利用、課時(shí)有所限制及教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等因素的影響，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)成效不甚理想。

（三）行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)“雙師型”教師短缺

教師在開展實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中不僅需要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還需擁有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)行政管理專業(yè)尚缺乏“雙師型”教師。專業(yè)課教師缺

OBE理念指導(dǎo)下的實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)以成果為導(dǎo)向，以內(nèi)外需求為出發(fā)點(diǎn)來(lái)確立專業(yè)的具體培養(yǎng)目標(biāo)和方向。同時(shí)，以課程體系的逆向設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，將內(nèi)外利益相關(guān)者的需求和期望加以整合，進(jìn)一步規(guī)劃課程要求和明確畢業(yè)要求。在這一實(shí)踐教學(xué)體系中，實(shí)現(xiàn)了從專業(yè)需求到學(xué)科需求再到課程要求的層層遞進(jìn)，通過(guò)在成果反饋的基礎(chǔ)上不斷深化實(shí)踐教學(xué)路徑探索，及時(shí)改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)，突破傳統(tǒng)教學(xué)壁壘，在一定程度上保證了教學(xué)進(jìn)度的可測(cè)性，提高了培養(yǎng)應(yīng)用型人才的實(shí)效性。

三、農(nóng)業(yè)院校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系改革

存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的具體實(shí)施過(guò)程進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其存在以下問(wèn)題。

（一）行政管理專業(yè)課程體系對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視程度不夠

學(xué)生實(shí)踐能力和應(yīng)用能力的培養(yǎng)需要通過(guò)實(shí)習(xí)、見習(xí)、畢業(yè)論文和各門課程中的實(shí)踐教學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系存在實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)和考核方案不夠明確，現(xiàn)有的實(shí)習(xí)、見習(xí)要求不夠詳細(xì)，可操作性不強(qiáng)且缺乏追蹤指導(dǎo)等問(wèn)題，因此不能確保實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。以2020屆本科畢業(yè)論文為例，106篇選題中只有26篇選題屬于實(shí)證調(diào)研類，僅占畢業(yè)論文總數(shù)的1/4。實(shí)證調(diào)研類畢業(yè)論文選題所占比例較低，遠(yuǎn)沒有達(dá)到提升學(xué)生實(shí)踐能力的目標(biāo)。此外，在教學(xué)中缺乏對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視，一些課程如“電子政務(wù)”“公共危機(jī)管理”“公共政策學(xué)”“社會(huì)調(diào)查研究與方法”“公共關(guān)系學(xué)”等，缺少提升學(xué)生分析能力和實(shí)踐能力方面的訓(xùn)練。

少與政府、企事業(yè)單位相關(guān)部門學(xué)習(xí)交流或者掛職的機(jī)會(huì)，并且普遍未獲得人力資源管理師、秘書證等相關(guān)技能證書?！半p師型”教師的缺乏使得行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)效果大打折扣。

四、基于OBE理念的農(nóng)業(yè)院校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系改革路徑

（一）立足內(nèi)外需求，確定行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)

基于OBE理念制定行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)立足社會(huì)需求，綜合考慮畢業(yè)生、用人單位、專業(yè)資深教授、相關(guān)專家等多方意見。然而，我國(guó)傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)對(duì)社會(huì)、用人單位等外部需求沒有足夠重視，界定學(xué)習(xí)產(chǎn)出只關(guān)注自身專業(yè)定位等內(nèi)部需求，缺少與外部主體的交流互動(dòng)。因此，農(nóng)業(yè)院校行政管理專業(yè)在制定實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，需將內(nèi)部需求與外部需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所以農(nóng)科為優(yōu)勢(shì)的農(nóng)林類高校，而行政管理專業(yè)本身又具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，因此，培養(yǎng)目標(biāo)主要定位于為縣鄉(xiāng)村治理培養(yǎng)復(fù)合型人才，重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生為地方服務(wù)的能力。在OBE理念指導(dǎo)下，行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)制定應(yīng)包括5個(gè)方面：一是具備扎根基層、甘于奉獻(xiàn)的精神；二是具備完善的專業(yè)理論結(jié)構(gòu)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；三是具備較強(qiáng)的溝通協(xié)作、商務(wù)談判等“軟”實(shí)力；四是具備創(chuàng)新意識(shí)和開放思維；五是具備發(fā)展眼光和大局意識(shí)。

（二）合理設(shè)置行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程體系，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)方法

目前，行政管理專業(yè)的課程體系存在著體系陳舊、更新跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題。如有些課程并不重要，且已經(jīng)跟不上社會(huì)發(fā)展的要求，但仍在開設(shè)。此外，人才培養(yǎng)計(jì)劃存在壓縮總學(xué)分的問(wèn)題，給新課程的開設(shè)帶來(lái)了困難。OBE理念強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)產(chǎn)出的結(jié)果，采用逆向倒推的方式有目的地設(shè)計(jì)課程體系。首先，基于OBE理念培養(yǎng)人才要充分考慮學(xué)生需求，根據(jù)學(xué)習(xí)產(chǎn)出確定課程體系。其次，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，充分考慮專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)學(xué)習(xí)產(chǎn)出打造帶有院校特色的精品課和課程群。最后，對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)課程進(jìn)行整合優(yōu)化，將重復(fù)課程替換為其他重要課程，在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的同時(shí)充實(shí)專業(yè)課程。行政管理專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)，就業(yè)渠道廣泛，這對(duì)實(shí)踐教學(xué)工作提出了較高要求，進(jìn)而倒逼實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展[6]。行政管理專業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)方法應(yīng)包括4個(gè)方面：一是要充分利用案例教學(xué)鍛煉學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力；二是通過(guò)情景模擬教學(xué)讓學(xué)生參與決策，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)作意識(shí)；三是創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓學(xué)生參與實(shí)際的管理過(guò)程，以增強(qiáng)學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力和就業(yè)能力；四是要加強(qiáng)課內(nèi)與課外的實(shí)踐訓(xùn)練，提升學(xué)生學(xué)以致用的能力。

（三）加強(qiáng)建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍

建立一支具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的實(shí)踐能力的教師隊(duì)伍，是行政管理專業(yè)改革實(shí)踐教學(xué)體系的重點(diǎn)。首先，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師到政府部門、企事業(yè)單位掛職鍛煉，豐富教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升教師的實(shí)踐教學(xué)水平；其次，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)改變傳統(tǒng)聘任方式，可聘請(qǐng)政府和企事業(yè)單位中理論水平高且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人才兼任行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的教師，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐學(xué)習(xí)資源；最后，鼓勵(lì)教師自主提升實(shí)踐能力。一方面，教師可以進(jìn)入行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)；另一方面，教師可以通過(guò)考取人力資源管理師、秘書證、企業(yè)行政管理證等職業(yè)技能證書來(lái)提升實(shí)踐能力和水平。

（四）建設(shè)科學(xué)的學(xué)生實(shí)踐平臺(tái)

行政管理專業(yè)應(yīng)注重建設(shè)完善校內(nèi)外實(shí)踐實(shí)習(xí)基地和虛擬實(shí)驗(yàn)室，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。首先，充分整合利用校內(nèi)資源并挖掘校外資源，充實(shí)實(shí)踐實(shí)習(xí)基地，使所有學(xué)生都能獲得實(shí)踐機(jī)會(huì)和空間。其次，廣開資金渠道購(gòu)買軟硬件設(shè)備，完善虛擬實(shí)驗(yàn)室，設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)課程。例如，設(shè)置檔案管理、公文處理、會(huì)務(wù)組織等項(xiàng)目，模擬基層組織的行政辦公環(huán)節(jié)，以沉浸式學(xué)習(xí)提升學(xué)生專業(yè)技能水平。最后，積極與行業(yè)組織合作，舉辦實(shí)踐競(jìng)賽，如文案寫作大賽、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等，促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力的提高。

（五）以學(xué)習(xí)產(chǎn)出評(píng)價(jià)學(xué)生的實(shí)踐能力和教師的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量

基于OBE理念的評(píng)價(jià)體系是根據(jù)學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)成果來(lái)衡量學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，對(duì)實(shí)踐能力的學(xué)習(xí)產(chǎn)出的強(qiáng)調(diào)和重視能夠有效地促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力的提升。

OBE理念下的評(píng)價(jià)體系同樣重視對(duì)教師實(shí)踐教學(xué)效果的評(píng)價(jià)，既包括對(duì)教師學(xué)術(shù)能力和學(xué)術(shù)水平的評(píng)價(jià)，也包括對(duì)教師自身應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)。具體來(lái)講，學(xué)習(xí)產(chǎn)出的評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括對(duì)課程設(shè)置、教師教學(xué)、學(xué)生成績(jī)及實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)。在學(xué)習(xí)產(chǎn)出的評(píng)價(jià)體系中，對(duì)教師實(shí)踐教學(xué)水平的考核及對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的考核可以同時(shí)進(jìn)行，但必須以學(xué)習(xí)結(jié)果為中心。

五、結(jié)束語(yǔ)

為提高行政管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力和應(yīng)用能力，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系改革。然而，目前行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在重要性認(rèn)識(shí)不足、“雙師型”人才缺

乏、教學(xué)設(shè)施和管理制度不完善等問(wèn)題。要改善這種狀況，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)基于OBE理念，以學(xué)生為中心，通過(guò)成果導(dǎo)向反向設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，確保在教學(xué)過(guò)程的初期就明確要培養(yǎng)的能力目標(biāo)和要達(dá)成的教學(xué)目標(biāo)，進(jìn)而清晰地掌握預(yù)期的教學(xué)效果。

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■ 編輯∕陳晶