【摘 要】 職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，而社會(huì)服務(wù)能力則是職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明符號(hào)與直接體現(xiàn)。在梳理職業(yè)本科院校提升社會(huì)服務(wù)能力的政策愿景基礎(chǔ)上，以32所試點(diǎn)職業(yè)本科院校2020-2023年的《高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》中“服務(wù)貢獻(xiàn)表”的面板數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)來源，分析認(rèn)為職業(yè)本科院校在橫向科研方面存在校企合作不深入，應(yīng)用研究能力有待提升；知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方面存在高技術(shù)含量成果偏少，未能體現(xiàn)本科“高層次性”；非學(xué)歷培訓(xùn)方面存在延續(xù)社會(huì)培訓(xùn)傳統(tǒng)，社會(huì)服務(wù)職能尚未轉(zhuǎn)變等問題。為了進(jìn)一步提升職業(yè)本科院校社會(huì)服務(wù)能力，提出轉(zhuǎn)變“弱智力”社會(huì)服務(wù)的慣性思維，重視“強(qiáng)智力”社會(huì)服務(wù)；調(diào)整社會(huì)服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)，增加“五技服務(wù)”比例；推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，培養(yǎng)教師“應(yīng)用研究”的關(guān)鍵能力；強(qiáng)化職業(yè)本科學(xué)校的分類發(fā)展與評(píng)價(jià)，差異化提升學(xué)校社會(huì)服務(wù)能力等四項(xiàng)建議。

【關(guān)鍵詞】 職業(yè)本科院校；社會(huì)服務(wù)能力；政策愿景

【中圖分類號(hào)】 G710 【文章編號(hào)】 1003-8418（2024）02-0116-09

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A" 【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2024.02.016

【作者簡介】 張衛(wèi)民（1979—），男，江蘇高郵人，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)字商務(wù)學(xué)院副教授、教育學(xué)博士；劉芳雄（1973—），男，湖南漣源人，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院金融學(xué)院教授、管理學(xué)博士；王建仙（1981—），女，江蘇沭陽人，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院金融學(xué)院副研究員、管理學(xué)博士。

職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，而社會(huì)服務(wù)能力則是職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明符號(hào)與直接體現(xiàn)。2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》強(qiáng)調(diào)，“以提升職業(yè)院校關(guān)鍵能力為基礎(chǔ)，堅(jiān)持能力為重、質(zhì)量為要，切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力”。職業(yè)教育作為開門辦學(xué)的一種類型教育，社會(huì)服務(wù)是其不可或缺的職能，也是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)。職業(yè)本科院校是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮著“牽引”作用，強(qiáng)化職業(yè)本科院校社會(huì)服務(wù)能力對(duì)于提高我國職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度和技術(shù)技能人才能力均具有重要的意義。

一、職業(yè)本科院校提升社會(huì)服務(wù)能力的政策愿景

社會(huì)服務(wù)是高等教育的三大職能之一，而高職院校與普通高校在社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮方面具有不同特征。職業(yè)本科院校處在當(dāng)前我國職業(yè)教育系統(tǒng)的頂層，總體來看，其社會(huì)服務(wù)職能主要不是教育教學(xué)活動(dòng)內(nèi)生的，也不是職業(yè)教育理論研究催生的，而是由政策驅(qū)動(dòng)的。政策愿景是理解職業(yè)本科院校社會(huì)服務(wù)職能的價(jià)值與目標(biāo)的關(guān)鍵。2019年1月，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”，截至目前，教育部共批復(fù)設(shè)置了33所職業(yè)技術(shù)大學(xué)。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出：到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。結(jié)合各省在省級(jí)層面公示高職院校升本計(jì)劃的事實(shí)，預(yù)計(jì)未來兩年，職業(yè)技術(shù)大學(xué)的數(shù)量將大幅度增加。在規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，國家對(duì)職業(yè)本科院校也提出了“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量”的發(fā)展要求。社會(huì)服務(wù)是職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，國家政策愿景為其提升社會(huì)服務(wù)能力提供了價(jià)值與實(shí)踐導(dǎo)向。

（一）服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

職業(yè)院校在社會(huì)服務(wù)方面具有自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢。自從1904年美國“威斯康星思想”提出“高校應(yīng)該直接為社會(huì)服務(wù)”以來，社會(huì)服務(wù)作為高校的第三大職能在世界范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)可，成為衡量高校辦學(xué)水平的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。我國職業(yè)本科發(fā)展的一個(gè)重要外部背景是國家堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快實(shí)施科技強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，我國不同程度地遇到了“卡脖子”核心技術(shù)無法突破的問題，需要高校和科研機(jī)構(gòu)參與技術(shù)研發(fā)。職業(yè)本科院校作為應(yīng)用型高校，需要對(duì)接國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，用科學(xué)引領(lǐng)社會(huì)， 解決時(shí)代發(fā)展中的難點(diǎn)問題，成為創(chuàng)新人才的“蓄水池”、科技攻關(guān)的“新高地”［1］。

高水平的社會(huì)服務(wù)是職業(yè)本科院校應(yīng)有的職責(zé)。首先，法律賦予了職業(yè)本科院校社會(huì)服務(wù)的合法地位，并對(duì)之提出了要求?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》第四十條明確提出，“國家鼓勵(lì)職業(yè)院校在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等方面，與相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等建立合作機(jī)制”。這就鼓勵(lì)職業(yè)院校，特別是高層次的職業(yè)本科院校發(fā)揮高水平教師團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，面向產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)開展應(yīng)用型科學(xué)研究，為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)（簡稱“五技服務(wù)”）等高智力高附加值的科技服務(wù)，而不僅僅為企業(yè)和社會(huì)人員提供低智力的技能培訓(xùn)。其次，職業(yè)本科院校設(shè)置要求具有良好的社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)。2021年1月，教育部發(fā)布的《本科層次職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，“服務(wù)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，解決生產(chǎn)一線技術(shù)或工藝實(shí)際問題，形成技術(shù)技能特色優(yōu)勢，近5年橫向技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)年均到賬經(jīng)費(fèi)1000萬元以上（文科專業(yè)為主的院校500萬元以上）”。該條件是對(duì)職業(yè)本科院校社會(huì)服務(wù)能力的特別規(guī)定，高職?？圃盒ＴO(shè)置條件中沒有相關(guān)條件，體現(xiàn)了國家對(duì)職業(yè)本科院?！案邩?biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量”的新要求。最后，職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置要求教師團(tuán)隊(duì)具有高智力技術(shù)服務(wù)能力?！侗究茖哟温殬I(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》也明確要求設(shè)置本科層次職業(yè)教育專業(yè)需要在技術(shù)研發(fā)與社會(huì)服務(wù)上有較好的工作基礎(chǔ)，“有省級(jí)及以上技術(shù)研發(fā)推廣平臺(tái)，能夠面向區(qū)域、行業(yè)企業(yè)開展科研、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目，并產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益”。可見，為企業(yè)提供高技術(shù)含量技術(shù)服務(wù)是職業(yè)本科院校必備的能力要求。

政府對(duì)職業(yè)本科院校社會(huì)服務(wù)職能不斷提出高要求。國家在推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展過程中，逐步強(qiáng)化職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)職能，其中，強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象是職業(yè)本科院校和高水平高職院校，并在政策文本中加以明確和細(xì)化。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，職業(yè)院校要積極與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品研發(fā)。2022年12月頒布的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》和2023年7月發(fā)布的《教育部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》要求，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，搭建共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持院校服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)?！皟审w一中心”均強(qiáng)調(diào)了職業(yè)院校的技術(shù)服務(wù)要求，職業(yè)院校只有提升應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)能力，才能順利實(shí)現(xiàn)國家政策要求的社會(huì)服務(wù)職能。2023年4月，《教育部辦公廳關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》提出有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，并在“市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)指標(biāo)”中單列了“服務(wù)發(fā)展”指標(biāo)，其觀測點(diǎn)包括校企聯(lián)合開展應(yīng)用科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)員工培訓(xùn)和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略等四個(gè)方面，明確了“建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持聯(lián)合體內(nèi)職業(yè)院校、普通高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)咨詢與服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)，解決實(shí)際生產(chǎn)問題”和“聯(lián)合體校企合作開展技術(shù)研發(fā)的成果轉(zhuǎn)化率較高，合作取得一批研究成果（包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利等）”的建設(shè)任務(wù)。對(duì)職業(yè)院校來說，職業(yè)本科院校作為職業(yè)院校的引領(lǐng)者，應(yīng)當(dāng)在市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）反哺技術(shù)技能人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)

社會(huì)服務(wù)通常被視作高校為企業(yè)等社會(huì)單位提供的智力支持，而其與人才培養(yǎng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)往往被忽視。職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緊密互動(dòng)的教育類型，開展社會(huì)服務(wù)能夠?yàn)樘岣呓逃虒W(xué)質(zhì)量提供重要助力。創(chuàng)新能力是職業(yè)本科學(xué)生的一項(xiàng)關(guān)鍵能力。我國職業(yè)本科院校誕生的根本原因是高職院校培養(yǎng)的技術(shù)技能人才已無法全面滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才創(chuàng)新能力的要求。“創(chuàng)新能力”是職業(yè)本科學(xué)生區(qū)別于?？茖W(xué)生的核心要素，在畢業(yè)相關(guān)政策文件中均有明確要求。《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》明確了職業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)：“使畢業(yè)生能夠從事科技成果、實(shí)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)加工中高端產(chǎn)品、提供中高端服務(wù)，能夠解決較復(fù)雜問題和進(jìn)行較復(fù)雜操作?！?021年5月，國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”教育強(qiáng)國工程推進(jìn)實(shí)施方案》提出，教育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)之一即“推動(dòng)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，提升學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。2021年11月，國務(wù)院學(xué)位辦發(fā)布的《關(guān)于做好本科層次職業(yè)院校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》強(qiáng)調(diào)“學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)水平”。雖然該意見沒有說明具體的職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和條件，但是給職業(yè)本科院校制定學(xué)位授予實(shí)施細(xì)則指明了方向。例如，《南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)學(xué)士學(xué)位授予工作實(shí)施細(xì)則（試行）》明確了學(xué)士學(xué)位授予條件之一是“較好地掌握本門學(xué)科的基本理論、專門知識(shí)、基本技能，具有從事科學(xué)研究和承擔(dān)專門技術(shù)工作的能力”?！稄V州科技職業(yè)技術(shù)大學(xué)學(xué)士學(xué)位授予與管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》明確授予條件之一是“具有從事專業(yè)技術(shù)工作和其他相關(guān)業(yè)務(wù)工作的能力”。

培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力需要產(chǎn)教深度融合。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的一項(xiàng)基本制度。1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》確立了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的合法地位，之后相當(dāng)長的一段時(shí)間里，產(chǎn)教融合主要聚焦在“雙主體”育人的技術(shù)技能人才培養(yǎng)領(lǐng)域，存在產(chǎn)教合作的廣度不足、深度不夠、運(yùn)行機(jī)制不暢、服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力不足等問題［2］。2017年12月，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》要求，推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)、人才培養(yǎng)改革、共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)教供需對(duì)接等全方位的產(chǎn)教深度融合。校企在技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用開發(fā)等方面的深度合作有利于職業(yè)本科學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和崗位適應(yīng)性。聯(lián)合攻關(guān)、項(xiàng)目立項(xiàng)、橫向課題等方式，可以服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)革新、流程再造、工藝改進(jìn)、成果轉(zhuǎn)移。學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)選題應(yīng)來源于政府、行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)委托機(jī)構(gòu)的真實(shí)項(xiàng)目，或具有明確的實(shí)踐應(yīng)用背景。畢業(yè)設(shè)計(jì)（畢業(yè)論文）可采用產(chǎn)品研發(fā)、畢業(yè)創(chuàng)作、應(yīng)用研究、工程/項(xiàng)目管理、調(diào)研報(bào)告等多種形式。鼓勵(lì)和支持教師參與一線科研實(shí)踐和技術(shù)創(chuàng)新，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，構(gòu)建科研反哺教學(xué)的長效機(jī)制［3］。

（三）提升專業(yè)教師職業(yè)勝任力

職業(yè)本科院校專業(yè)教師應(yīng)是具備實(shí)踐教學(xué)和應(yīng)用研究能力的“雙師型”教師，而職業(yè)本科院校教師在這方面的素養(yǎng)普遍難以滿足要求。社會(huì)服務(wù)作為與企業(yè)深度聯(lián)動(dòng)的路徑，可以成為發(fā)展教師這些素養(yǎng)的有效平臺(tái)。2022年5月，《教育部辦公廳關(guān)于開展職業(yè)教育教師隊(duì)伍能力提升行動(dòng)的通知》要求，“鼓勵(lì)企業(yè)積極參與，推動(dòng)教師緊盯行業(yè)企業(yè)開展科學(xué)研究、課程開發(fā)和實(shí)踐教學(xué)，服務(wù)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品研發(fā)”，明確了應(yīng)用性科學(xué)研究是高職院校教師履行科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)職能的重要著力點(diǎn)。2022年10月，《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)》明確要求，高等職業(yè)院校教師的中高級(jí)“雙師”認(rèn)定在實(shí)踐方面的標(biāo)準(zhǔn)是“掌握本專業(yè)工作過程或技術(shù)流程，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)、設(shè)備改造、技術(shù)革新、成果轉(zhuǎn)化等校企合作方面取得較突出成果，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益”。這條標(biāo)準(zhǔn)面向高職?？圃盒：吐殬I(yè)本科院校專業(yè)教師，沒有將職業(yè)本科單獨(dú)列為一個(gè)層次，但事實(shí)上，職業(yè)本科院校專任教師在科研和實(shí)踐教學(xué)方面的要求要高于高職?？圃盒＝處煟菂^(qū)別于高職?？平處煹年P(guān)鍵能力［4］。職業(yè)本科院校面向產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，協(xié)同企業(yè)開展應(yīng)用性科學(xué)研究，可以深刻把握行業(yè)技術(shù)規(guī)律，提高自己的技術(shù)研發(fā)能力、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力、熟練應(yīng)用技術(shù)能力，在更高能力層次上達(dá)到國家“雙師”標(biāo)準(zhǔn)，從而提升自己的崗位勝任力。

社會(huì)服務(wù)業(yè)績成為職稱晉升的重要條件。職稱標(biāo)準(zhǔn)是教師專業(yè)能力發(fā)展和職業(yè)生涯規(guī)劃的“指揮棒”，對(duì)教師專業(yè)發(fā)展具有目標(biāo)導(dǎo)向性、過程激勵(lì)性。職業(yè)院校職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出“應(yīng)用性、職業(yè)性”價(jià)值取向，強(qiáng)化對(duì)教師實(shí)踐能力和社會(huì)服務(wù)能力的要求，凸顯職業(yè)教育類型特征［5］。2019年5月，教育部等四部門發(fā)布的《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，“深化教師職稱制度改革，破除‘唯文憑、唯論文、唯帽子、唯身份、唯獎(jiǎng)項(xiàng)’的頑瘴痼疾”，將企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)歷、業(yè)績成果等納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。隨后，各省各職業(yè)院校按照該方案要求，改革以單一化的理論成果和教學(xué)成果為核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向，轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)包括應(yīng)用研究成果和應(yīng)用貢獻(xiàn)在內(nèi)的多元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向。例如，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳于2021年12月發(fā)布的《江蘇省高等職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)資格條件》明確提出，“將高等職業(yè)院校教師科研成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要條件，對(duì)橫向科研與縱向科研業(yè)績要求應(yīng)同等對(duì)待”，要“科學(xué)設(shè)置高等職業(yè)院校教師橫向科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)權(quán)重，鼓勵(lì)引導(dǎo)教師積極承擔(dān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等橫向科研項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其成果創(chuàng)新和技術(shù)水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)”。職稱評(píng)審條件向企業(yè)技術(shù)供給和業(yè)績效益的轉(zhuǎn)向，將有效引導(dǎo)職業(yè)本科院校教師更多地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，對(duì)職業(yè)本科院校教師社會(huì)服務(wù)進(jìn)行獎(jiǎng)金激勵(lì)的舉措，也進(jìn)一步激勵(lì)了教師深度參與企業(yè)技術(shù)改進(jìn)和經(jīng)營的熱情。2020年9月，教育部等九部門頒布的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》要求，職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)取得的收入，可按一定比例作為績效工資來源［6］。

二、研究分析框架與數(shù)據(jù)來源

（一）研究分析框架的構(gòu)建

1862 年，美國《莫雷爾法案》促使了高校開始為社會(huì)提供直接服務(wù)。1904年，威斯康星州立大學(xué)校長范海斯正式提出“社會(huì)服務(wù)跟人才培養(yǎng)、科學(xué)研究一樣，是高校的一項(xiàng)重要職能”。高校社會(huì)服務(wù)職能誕生之后，得到了世界范圍內(nèi)高校的認(rèn)可，迅速推廣開來，高校社會(huì)服務(wù)職能評(píng)價(jià)也隨之發(fā)展。如今，世界許多國家都開發(fā)了評(píng)價(jià)高校社會(huì)服務(wù)職能的指標(biāo)體系，例如英國開發(fā)的“知識(shí)交換框架”（Knowledge Exchange Framework）指標(biāo)體系［7］。然而，最具代表性的指標(biāo)體系當(dāng)屬歐洲的大學(xué)圖（U-Map，the European Classification of Higher Education Institutions）［8］和美國的卡內(nèi)基社區(qū)參與型大學(xué)分類（the Elective Carnegie Community Engagement Classification）［9］。大學(xué)圖分類評(píng)價(jià)以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，指標(biāo)體系操作性很強(qiáng)；卡內(nèi)基社區(qū)參與型大學(xué)分類評(píng)價(jià)以描述性問卷調(diào)查為基礎(chǔ)，指標(biāo)體系帶有一定的主觀性。因此，本文選擇大學(xué)圖評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中“知識(shí)轉(zhuǎn)化”和“區(qū)域服務(wù)”兩個(gè)維度的指標(biāo)作為分析框架構(gòu)建的國際指標(biāo)來源。我國實(shí)施高等職業(yè)院校質(zhì)量年度報(bào)告制度，高職院校質(zhì)量年報(bào)中的“服務(wù)貢獻(xiàn)表”數(shù)據(jù)在一定程度上反映了其社會(huì)服務(wù)能力的動(dòng)態(tài)發(fā)展，因此，本文以質(zhì)量年報(bào)中的“服務(wù)貢獻(xiàn)表”指標(biāo)作為分析框架構(gòu)建國內(nèi)指標(biāo)來源。

歐洲高等院校分類工具大學(xué)圖中的“知識(shí)轉(zhuǎn)化”維度包括創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量、專利申請(qǐng)數(shù)量、文化活動(dòng)和知識(shí)轉(zhuǎn)化收益等四個(gè)指標(biāo)。創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量指每千名專職學(xué)術(shù)人員創(chuàng)建的新興公司的數(shù)量（三年平均值），專利申請(qǐng)數(shù)量指每千名專職學(xué)術(shù)人員所擁有的專利申請(qǐng)受理數(shù)量，文化活動(dòng)主要指由機(jī)構(gòu)獨(dú)立或與其他機(jī)構(gòu)合作組織的、面向普通民眾開放的正式展覽會(huì)、音樂會(huì)和演出活動(dòng)等，知識(shí)轉(zhuǎn)化收益指專利、與企業(yè)和公共部門組織的獨(dú)立研究合同、捐贈(zèng)及版權(quán)產(chǎn)品方面的收入占院?？偸杖氲陌俜直取?“區(qū)域服務(wù)”維度包括在本區(qū)域工作的畢業(yè)生比例、本區(qū)域籍第一年本科生比例和本地/區(qū)域性經(jīng)費(fèi)來源重要度等三個(gè)指標(biāo)?！霸诒緟^(qū)域工作的畢業(yè)生比例”是根據(jù)前兩年中留在本區(qū)域工作的畢業(yè)生數(shù)量占全部畢業(yè)生總數(shù)的百分比進(jìn)行分類，“本區(qū)域籍第一年本科生比例”是根據(jù)本區(qū)域籍第一年新生數(shù)量占全部新生總數(shù)的百分比進(jìn)行劃分，“本地/區(qū)域性經(jīng)費(fèi)來源重要度”是以本地/區(qū)域性經(jīng)費(fèi)占該院?？偸杖氲谋壤齺韯澐?。以上七個(gè)指標(biāo)都分為主要、大量、少量和沒有四個(gè)檔次［10］。

職業(yè)本科院校質(zhì)量年報(bào)“服務(wù)貢獻(xiàn)表”包括八個(gè)維度：全日制在校生人數(shù)、畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)、橫向科研、縱向科研、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非學(xué)歷培訓(xùn)和公益項(xiàng)目培訓(xùn)等。其中，“畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)”維度分為留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、到西部和東北地區(qū)就業(yè)、到中小微企業(yè)等基層就業(yè)和到大型企業(yè)就業(yè)等四個(gè)指標(biāo)，“橫向科研”維度分為橫向技術(shù)服務(wù)到款額和橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等兩個(gè)指標(biāo)，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”維度分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目數(shù)、專利授權(quán)數(shù)量、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量和專利成果轉(zhuǎn)化到款額等四個(gè)指標(biāo)，“非學(xué)歷培訓(xùn)”維度分為非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)、非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)時(shí)和非學(xué)歷培訓(xùn)到賬經(jīng)費(fèi)等三個(gè)指標(biāo)。

高校社會(huì)服務(wù)職能提出一百多年來，學(xué)術(shù)界對(duì)“高校社會(huì)服務(wù)”內(nèi)涵至今未有統(tǒng)一意見，但總體而言，存在廣義與狹義兩種定義。廣義的高校社會(huì)服務(wù)指為社會(huì)所進(jìn)行的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，即大學(xué)的職能都可歸為“社會(huì)服務(wù)”。而狹義的社會(huì)服務(wù)則指高等院校利用自身優(yōu)勢為社會(huì)提供的直接服務(wù)活動(dòng)，它不是通過人才培養(yǎng)等間接方式進(jìn)行的，而是利用自身的資源直接投身于地方社會(huì)各方面的建設(shè)和發(fā)展［11］。本研究將狹義的高校社會(huì)服務(wù)概念作為評(píng)價(jià)體系研究的理論基礎(chǔ)，將高校人才供給歸屬于“人才培養(yǎng)”職能，將縱向科研歸屬于“科學(xué)研究”職能，再結(jié)合歐洲大學(xué)圖和高職院校質(zhì)量年報(bào)社會(huì)服務(wù)相關(guān)指標(biāo)，形成了本文的研究分析框架（見表1）。

（二）數(shù)據(jù)來源

我國高等職業(yè)院校從2012年開始實(shí)施質(zhì)量年度報(bào)告制度，已連續(xù)發(fā)布12年，覆蓋全部高職（?？疲┰盒：吐殬I(yè)本科院校。質(zhì)量年報(bào)內(nèi)容涵蓋了學(xué)生發(fā)展、教育教學(xué)、政策落實(shí)、國際合作、服務(wù)貢獻(xiàn)等方面，較全面地反映了高職院校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)。質(zhì)量年報(bào)數(shù)據(jù)大部分從“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)”自動(dòng)提取，少部分欄目由院校填報(bào)，且每所院校對(duì)外發(fā)布質(zhì)量年報(bào)必須由法人代表（校長）簽署“內(nèi)容真實(shí)性責(zé)任聲明”并加蓋單位公章，數(shù)據(jù)具有真實(shí)可靠性［12］。本研究選取32所職業(yè)技術(shù)大學(xué)《高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》中 “服務(wù)貢獻(xiàn)表”的面板數(shù)據(jù)作為分析數(shù)據(jù)來源。在年報(bào)年度選取方面，從職業(yè)技術(shù)大學(xué)升格后的第二年開始收集，即2019年升本的15所院校收集2020-2023年間的4年年報(bào)、2020年升本的7所院校收集2021-2023年間的3年年報(bào)、2021年升本的10所院校收集2022-2023年間的兩年年報(bào)。另外，由于深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)于2023年6月份升格為本科，作為職業(yè)技術(shù)大學(xué)尚未發(fā)布質(zhì)量年報(bào)，因此，該校未納入本研究數(shù)據(jù)分析范圍。

三、職業(yè)本科院校社會(huì)服務(wù)能力的現(xiàn)實(shí)向度

（一）橫向科研：校企合作不深入，應(yīng)用研究能力有待提升

開展橫向科研活動(dòng)是職業(yè)本科院校社會(huì)服務(wù)職能的重要內(nèi)容。橫向科研指企事業(yè)單位與高校緊密合作，委托高校教師開展的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等高智力的應(yīng)用研究和科技服務(wù)。高校開展橫向科學(xué)研究有利于發(fā)揮自身的知識(shí)和智力資源優(yōu)勢直接服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新、工藝革新與產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，是高校社會(huì)服務(wù)能力的重要考察指標(biāo)之一［13］。因此，對(duì)職業(yè)本科院校社會(huì)服務(wù)能力的考察可以從橫向科研項(xiàng)目合同到賬經(jīng)費(fèi)額度入手，到賬經(jīng)費(fèi)數(shù)額高的院校說明校企合作緊密、整體社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)，到賬經(jīng)費(fèi)數(shù)額低的院校說明校企合作松散、整體社會(huì)服務(wù)能力弱。

總體而言，32所職業(yè)本科院校“橫向技術(shù)服務(wù)到款額”中，6所院校沒有提供數(shù)據(jù)，6所院校只提供了1年的數(shù)據(jù)，20所院校完整提供了數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)值來看，在6所只提供1年數(shù)據(jù)的院校中，有3所院校數(shù)據(jù)低于50萬元，分別是16.73萬元、34.2萬元和5.85萬元，另外3所均超過100萬元；在20所提供完整數(shù)據(jù)的院校中，有6所院校每年的橫向技術(shù)服務(wù)到款額均低于100萬元，低于500萬元的院校有8所，2所院校到款額在500萬元至1000萬元之間，超過1000萬元的院校有4所。年度到賬經(jīng)費(fèi)最高值是5161萬元，年度到賬經(jīng)費(fèi)最低值是3.2萬元。年度橫向技術(shù)服務(wù)到款額低于100萬元的院校占總數(shù)的46.9%，低于500萬元的院校占總數(shù)的25%，即71.9%的職業(yè)本科院校沒有高質(zhì)量地達(dá)到《本科層次職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的“服務(wù)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，解決生產(chǎn)一線技術(shù)或工藝實(shí)際問題，近5年橫向技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)年均到賬經(jīng)費(fèi)1000萬元以上（文科專業(yè)為主的院校500萬元以上）”條件，總體反映出職業(yè)本科院校產(chǎn)教融合不深、教師技術(shù)研發(fā)和服務(wù)能力不足、社會(huì)服務(wù)還停留在較淺層次的“低智力服務(wù)”階段。從成長性角度來看，在提供完整數(shù)據(jù)的院校中，30%的院校橫向技術(shù)服務(wù)到款額在逐年增長，20%的院校橫向技術(shù)服務(wù)到款額在波動(dòng)，50%的院校橫向技術(shù)服務(wù)到款額在逐年降低。這一組數(shù)據(jù)說明，職業(yè)本科院校尚未重視利用自身的知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢來服務(wù)社會(huì)，也從側(cè)面折射出教師社會(huì)服務(wù)能力和意愿不強(qiáng)。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化：高技術(shù)含量成果偏少，未能體現(xiàn)本科“高層次性”

高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技強(qiáng)國和教育強(qiáng)國建設(shè)的重要元素之一，其轉(zhuǎn)化能力是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的重要衡量指標(biāo)。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)以提高生產(chǎn)力水平為目標(biāo)，可以將高校的優(yōu)勢技術(shù)成果轉(zhuǎn)移給企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，有效提高企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)［14］。專利授權(quán)數(shù)量、技術(shù)交易到款額和專利成果轉(zhuǎn)化到款額等三項(xiàng)指標(biāo)可以較好地揭示職業(yè)本科院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化能力，是衡量社會(huì)服務(wù)水平的核心指標(biāo)。

從 “專利授權(quán)數(shù)量”數(shù)據(jù)來看，32所院校中，2所院校未提供數(shù)據(jù)，3所院校只提供了2023年數(shù)據(jù)，其余27所院校提供了完整的累計(jì)87個(gè)年度數(shù)據(jù)，其中，有19個(gè)年份的數(shù)據(jù)是0。數(shù)據(jù)顯示，32所院校共授權(quán)5653件專利，其中，年度授權(quán)專利數(shù)量最少的是2021年上海中僑職業(yè)技術(shù)大學(xué)，授權(quán)數(shù)為3件；年度授權(quán)專利數(shù)量最多的是2022年南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，授權(quán)數(shù)為968件。22所院校年度專利授權(quán)數(shù)低于50件，占職業(yè)技術(shù)大學(xué)總數(shù)的68.8%；授權(quán)數(shù)在50件至100件之間的院校有5所，占15.6%；授權(quán)數(shù)在101件至500件之間的院校有4所，占12.5%；超過500件的有1所，占3.1%。從“技術(shù)交易到款額”數(shù)據(jù)來看，15所院校年度數(shù)據(jù)均是0，占院校總數(shù)的46.9%；11所院校部分年度數(shù)據(jù)大于0，占院校總數(shù)的34.4%；6所院校的年度數(shù)據(jù)均大于0，占院?？倲?shù)的18.8%；年均到款額超過100萬元的院校只有4所，僅占總數(shù)的12.5%。數(shù)據(jù)顯示，32所院校在統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)合計(jì)技術(shù)交易到賬經(jīng)費(fèi)為7314.73萬元，其中，貴陽康養(yǎng)職業(yè)大學(xué)2023年度到款額最低為0.2萬元，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)2022年度到款額最高為1789.74萬元。從“專利成果轉(zhuǎn)化到款額”數(shù)據(jù)來看，17所院校年度數(shù)據(jù)均是0，占院?？倲?shù)的53.1%；8所院校部分年度數(shù)據(jù)大于0，占院?？倲?shù)的25%；7所院校的年度數(shù)據(jù)均大于0，占院?？倲?shù)的21.9%；年均到款額超過100萬元的院校只有3所，僅占總數(shù)的9.4%。數(shù)據(jù)顯示，32所院校在統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)合計(jì)專利成果轉(zhuǎn)化到賬經(jīng)費(fèi)為4521.55萬元，其中，年度到款額最低為0.2萬元，年度到款額最高為512萬元。以上數(shù)據(jù)反映出職業(yè)本科院校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化等全鏈條均存在一定的問題和不足，相當(dāng)一部分院校甚至根本沒有開展這方面的工作。以上分析結(jié)果與《2022年中國專利調(diào)查報(bào)告》顯示的“我國高校有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率僅為3.9%，遠(yuǎn)低于36.7%的全國平均水平”調(diào)查結(jié)果基本一致，總體來看，職業(yè)本科院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力較弱，成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化水平不高，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平還不強(qiáng)［15］。

（三）非學(xué)歷培訓(xùn)：延續(xù)社會(huì)培訓(xùn)傳統(tǒng)，社會(huì)服務(wù)職能尚未轉(zhuǎn)變

“非學(xué)歷培訓(xùn)”長期以來一直是職業(yè)院校法定社會(huì)服務(wù)內(nèi)容?！侗究茖哟温殬I(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》提出“近5年年均非學(xué)歷培訓(xùn)人次數(shù)不低于全日制在校生數(shù)的2倍”的數(shù)量要求，可以說，做好“非學(xué)歷培訓(xùn)”工作是職業(yè)本科院校的一種基本社會(huì)服務(wù)形式。

從“非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)時(shí)”數(shù)據(jù)來看，32所院校中只有1所院校未提供培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)據(jù)，其余31所院校均完整地提供了數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供達(dá)成度96.9%。有3所院校年均培訓(xùn)學(xué)時(shí)低于1000課時(shí)，占院?？倲?shù)的9.4%；11所院校年均培訓(xùn)學(xué)時(shí)高于10000學(xué)時(shí)，占院?？倲?shù)的34.4%。數(shù)據(jù)顯示，32所院校在統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)合計(jì)完成培訓(xùn)1367.7萬課時(shí)，其中，年度最低培訓(xùn)學(xué)時(shí)為120課時(shí)，年度最高培訓(xùn)學(xué)時(shí)為266.1萬課時(shí)。從“非學(xué)歷培訓(xùn)到賬經(jīng)費(fèi)”指標(biāo)來看，數(shù)據(jù)顯示，32所院校在統(tǒng)計(jì)時(shí)間內(nèi)合計(jì)完成培訓(xùn)到賬經(jīng)費(fèi)38.15億元，其中，年度最低培訓(xùn)到賬經(jīng)費(fèi)為2萬元，年度最高培訓(xùn)到賬經(jīng)費(fèi)為2025.43萬元。8所院校年均培訓(xùn)到賬經(jīng)費(fèi)低于100萬元，占院?？倲?shù)的25.0%；7所院校年均培訓(xùn)到賬經(jīng)費(fèi)超過1000萬元，占院校總數(shù)的21.9%?？傮w來看，職業(yè)本科院校較好地履行了“非學(xué)歷培訓(xùn)”的法定職責(zé)，對(duì)企業(yè)員工和社會(huì)人員知識(shí)和技能更新給予了應(yīng)有的支持，一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能要求升級(jí)的矛盾。然而，職業(yè)本科院校這種延續(xù)高職專科院校只注重教學(xué)和社會(huì)培訓(xùn)、弱化科學(xué)研究和其他社會(huì)服務(wù)職能的辦學(xué)傾向，與國家對(duì)職業(yè)本科院校的社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)期望存在較大偏差。

四、職業(yè)本科院校提升社會(huì)服務(wù)能力的行動(dòng)路徑

（一）轉(zhuǎn)變“弱智力”社會(huì)服務(wù)的慣性思維，重視“強(qiáng)智力”社會(huì)服務(wù)

職業(yè)本科教育試點(diǎn)以來，職業(yè)本科院校也延續(xù)了“社會(huì)培訓(xùn)”和“公益活動(dòng)”等“弱智力”社會(huì)服務(wù)觀念，導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)職能相較于高職?？圃盒]有太大提升，體現(xiàn)不出職業(yè)本科教育的“高層次性”。為此，職業(yè)本科院校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，重視“五技服務(wù)”等“強(qiáng)智力”社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

一是重新審視社會(huì)服務(wù)對(duì)職業(yè)本科教育的重要價(jià)值。職業(yè)本科院校的管理者和教師應(yīng)重新定位社會(huì)服務(wù)的價(jià)值，不僅要提供社會(huì)培訓(xùn)和公益活動(dòng)，還包括更深層次地解決產(chǎn)業(yè)問題和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。職業(yè)本科在誕生之初即錨定產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，一方面要為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)能夠解決復(fù)雜問題、具有創(chuàng)新能力的高層次技術(shù)技能人才，另一方面也要為產(chǎn)業(yè)直接提供技術(shù)和服務(wù)支持。因此，“強(qiáng)智力”的社會(huì)服務(wù)有助于提升職業(yè)教育的聲譽(yù)和社會(huì)地位，吸引更多資源和支持，從而不斷提升職業(yè)教育質(zhì)量。二是營造良好的“強(qiáng)智力”導(dǎo)向的教育氛圍。職業(yè)本科院?！皬?qiáng)智力”社會(huì)服務(wù)對(duì)院校發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要價(jià)值宣傳，使廣大教師擺脫職業(yè)教育主要開展教學(xué)和社會(huì)培訓(xùn)的慣性思維，鼓勵(lì)師生開展技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)，激勵(lì)他們參與“強(qiáng)智力”社會(huì)服務(wù)。三是打造“強(qiáng)智力”技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。職業(yè)本科院校擁有較豐富的學(xué)術(shù)資源和校內(nèi)外實(shí)踐基地，院校應(yīng)整合這些資源，成立集創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)咨詢于一體的工程中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等，為“強(qiáng)智力”社會(huì)服務(wù)提供平臺(tái)支撐。

（二）調(diào)整社會(huì)服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)，增加“五技服務(wù)”比例

隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，職業(yè)本科院校在社會(huì)服務(wù)方面的角色也正逐漸發(fā)生變化，不僅要求職業(yè)本科院校提供全面的高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)內(nèi)容，還要與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)，以滿足日益復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展需求。高校社會(huì)服務(wù)包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)人員培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢和文化宣傳活動(dòng)等形式［16］。職業(yè)本科院校在廣泛開展這些形式的社會(huì)服務(wù)時(shí)應(yīng)有所側(cè)重，將技術(shù)資源和人才資源向強(qiáng)智力的“五技服務(wù)”傾斜，提升院校社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。

一是深化校企合作，廣泛開展“五技服務(wù)”項(xiàng)目。職業(yè)本科院校要在校企聯(lián)合制訂人才培養(yǎng)方案、開發(fā)教材和課程、組建教師混編團(tuán)隊(duì)、提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等較淺層次的合作基礎(chǔ)上［17］，深度介入產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，尋找工藝流程改進(jìn)、“卡脖子”技術(shù)研發(fā)等機(jī)會(huì)，增加“五技服務(wù)”項(xiàng)目的數(shù)量，為企業(yè)提供豐富多樣的社會(huì)服務(wù)。二是建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。職業(yè)本科院校要建立一套產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，當(dāng)教師在研究中取得了創(chuàng)新性的成果后，他們應(yīng)該享有這些成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并從中獲得經(jīng)濟(jì)利益。例如，提高教師在職務(wù)成果轉(zhuǎn)讓收益中的提成比例，為教師專利申請(qǐng)?zhí)峁I(yè)服務(wù)和資金支持等。三是成立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專門管理機(jī)構(gòu)。職業(yè)本科院校是技術(shù)創(chuàng)新的重要供給方，為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)潛力挖掘和管理，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，院校應(yīng)當(dāng)成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，搭建院?？蒲腥藛T與工業(yè)界、企業(yè)、投資者合作的橋梁。中心能夠推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品和服務(wù)，并在此過程中提供專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移咨詢和法律支持，簡化煩瑣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)許可手續(xù)，降低技術(shù)轉(zhuǎn)移的難度，從而促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

（三）推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，培養(yǎng)教師“應(yīng)用研究”的關(guān)鍵能力

教師是高校社會(huì)服務(wù)的實(shí)施者和技術(shù)提供方，職業(yè)本科院校的社會(huì)服務(wù)能力提升離不開教師隊(duì)伍整體能力的提高，而應(yīng)用研究能力是教師能力結(jié)構(gòu)中的一項(xiàng)關(guān)鍵能力。教師應(yīng)用研究能力的提升能夠?qū)⒓夹g(shù)知識(shí)與實(shí)際問題相結(jié)合，為社會(huì)和產(chǎn)業(yè)界提供有價(jià)值的解決方案，促進(jìn)科研成果的社會(huì)轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展［18］。職業(yè)本科院校應(yīng)該采取措施提升教師應(yīng)用研究能力。

一是提供專業(yè)培訓(xùn)和資源支持。職業(yè)本科院校應(yīng)該為教師提供專門的培訓(xùn)課程和資源，以幫助他們掌握應(yīng)用研究的方法和技能，包括研究設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集和分析、項(xiàng)目管理等方面的培訓(xùn)。此外，職業(yè)本科院校還可以建立研究支持中心，為教師提供研究設(shè)備、科研經(jīng)費(fèi)等支持。二是鼓勵(lì)教師積極參與實(shí)際項(xiàng)目合作和跨學(xué)科研究。職業(yè)本科院校應(yīng)與行業(yè)、政府和社會(huì)組織建立合作伙伴關(guān)系，讓教師能夠深入了解實(shí)際問題和需求，開展實(shí)際項(xiàng)目研究與合作。此外，院校在推進(jìn)實(shí)際項(xiàng)目合作過程中，可以促使不同學(xué)科專業(yè)的教師合作，開展跨學(xué)科研究，提升教師解決復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問題的能力。三是制訂激勵(lì)措施，鼓勵(lì)教師積極從事應(yīng)用研究。職業(yè)本科院校要制定組合激勵(lì)政策，例如，在職稱晉升條件中增加應(yīng)用研究成果比重，加大應(yīng)用研究項(xiàng)目的資金配套等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師積極參與應(yīng)用研究。

（四）強(qiáng)化職業(yè)本科院校的分類發(fā)展與評(píng)價(jià)，差異化提升院校社會(huì)服務(wù)能力

高校分類是一種教育管理和資源配置的手段，旨在更好地滿足不同學(xué)生群體和社會(huì)需求，促進(jìn)高等教育發(fā)展的多樣性，更好地服務(wù)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不同類型的職業(yè)本科院校擁有不同的專業(yè)和學(xué)科優(yōu)勢，不同學(xué)科專業(yè)則有著完全不同的特點(diǎn)，依托這些學(xué)科專業(yè)開展的社會(huì)服務(wù)形式和側(cè)重領(lǐng)域也不一樣。因此，不同類型的職業(yè)本科院校應(yīng)采取差異化路徑提升社會(huì)服務(wù)能力［19］。

一是對(duì)職業(yè)本科院校進(jìn)行科學(xué)分類。不同類型的院校在社會(huì)服務(wù)方面有著不同的優(yōu)勢和需求，因此，需要對(duì)職業(yè)本科院校進(jìn)行分類?！陡叩嚷殬I(yè)院校辦學(xué)條件重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo)》將高職院校分為綜合、師范、民族院校，工科、農(nóng)、林院校，醫(yī)學(xué)院校，語文、財(cái)經(jīng)、政法院校，體育院校，藝術(shù)院校等六類，職業(yè)本科院校也可以按此分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。二是制訂差異化的社會(huì)服務(wù)能力提升計(jì)劃。基于職業(yè)本科院校的分類，根據(jù)不同類型院校的特點(diǎn)和定位來制定不同的社會(huì)服務(wù)能力提升策略。例如，理工農(nóng)醫(yī)類院?？梢酝ㄟ^技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目提升社會(huì)服務(wù)能力，人文社科類院?？梢酝ㄟ^智庫咨詢提升社會(huì)服務(wù)能力，藝體類院?？梢酝ㄟ^項(xiàng)目實(shí)踐提升社會(huì)服務(wù)能力等。三是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)差別化支持不同類型職業(yè)本科院校提升社會(huì)服務(wù)能力。不同類型的社會(huì)服務(wù)需要的資金和知識(shí)技術(shù)等資源要求是不一樣的，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同院校的分類和評(píng)估結(jié)果，更合理地分配資源和提供支持。一些院?？赡苄枰嗟馁Y金和人力資源來開展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，而另一些院校可能需要培訓(xùn)和指導(dǎo)來提高服務(wù)質(zhì)量。有針對(duì)性地分配資源和提供支持可以更好地滿足院校的需求，提升其社會(huì)服務(wù)能力。

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Policy Vision and Improvement Path of Social Service Ability

in Vocational Undergraduate Colleges

Zhang Weimin， Liu Fangxiong， Wang Jianxian

Abstract： Vocational education is the type of education that is most closely related to the development of economy and society. Social service ability is a clear symbol and direct reflection of vocational colleges serving economic and social development. On the basis of sorting the policy vision of vocational undergraduate colleges to improve their social service ability， and taking the panel data of \"Service Contribution Table\" of 32 pilot vocational undergraduate colleges in the \"Annual Report on the Quality of Higher Vocational Education\" for 2020-2023 as the data source， our analysis shows that the cooperation between universities and enterprises in horizontal scientific research of vocational undergraduate colleges is not deep， and the applied research ability needs to be improved .In intellectual property transformation， there are few high-tech achievements， which fails to reflect the \"higher level\" of undergraduate stage. In the aspect of non-academic training， there are also some problems， such as being stuck with the tradition of social training and no changing in the function of social service. In order to further improve the social service ability of vocational undergraduate colleges， four proposals are put forward： change the habitual thinking of \"weak intelligence\" social service and attach importance to \"strong intelligence\" social service; adjust the content structure of social services and increase the proportion of \"five technical services\"; promote the deep integration of production and teaching， and cultivate teachers' key ability of \"applied research\"; strengthen the classified development and evaluation of vocational undergraduate colleges and improve their social service ability through differentiation.

Key words： vocational undergraduate colleges; social service ability; policy vision

（責(zé)任編輯 鄭昕郁）