【摘 要】 打造教育樞紐是亞洲新興經(jīng)濟體于復雜多變的國際形勢中謀求發(fā)展與變革的必然選擇。當前，新加坡與中國香港、上海均呈現(xiàn)出建設知識/創(chuàng)新型樞紐的趨勢，而研究型大學作為匯集人才、知識、技術的高地能夠支持教育樞紐建設。分析三地六所研究型大學的國際化戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)：新加坡研究型大學以整體性高校國際化實踐支撐全球創(chuàng)新型樞紐建設，與國家政策規(guī)劃間形成了良好的耦合；香港研究型大學的國際化戰(zhàn)略以國際化人才培養(yǎng)支撐區(qū)域和全球性知識/創(chuàng)新樞紐建設；上海研究型大學通過吸引和培養(yǎng)國際化人才以及加強國際學術合作助力教育樞紐升級發(fā)展，與國家和地區(qū)戰(zhàn)略之間的吻合程度較高。

【關鍵詞】 教育樞紐；高校國際化戰(zhàn)略；高校國際化；研究型大學

【中圖分類號】 G649 【文章編號】 1003-8418（2024）02-0075-09

【文獻標識碼】 A" 【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2024.02.010

【作者簡介】 劉童（1997—），女，河北石家莊人，華東師范大學高等教育研究所博士生；李梅（1971—），女，安徽安慶人，華東師范大學高等教育研究所教授、博士生導師。

2020年6月，教育部等八部門聯(lián)合發(fā)布了《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》并指出：教育對外開放是時代、國家和教育發(fā)展的需要……教育部將支持打造粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、雄安新區(qū)等教育對外開放新高地，建設國際教育示范區(qū)［1］?？v觀學界和世界高等教育發(fā)展，我國所提出的本土概念教育對外開放“新高地”與“教育樞紐（Education Hubs）”相互呼應，因而教育對外開放高地建設也屬于高等教育國際化的范疇。加之國際化已成為衡量一流大學辦學水平的重要指標［2］，高等教育機構如何回應“國際國內(nèi)‘雙循環(huán)’”“打造教育對外開放新高地”“人才引領驅(qū)動”等政策要求，高校國際化戰(zhàn)略如何配合對外開放政策落地，是迫切需要回答的問題。本研究聚焦新加坡與中國香港、上海三地的教育樞紐建設，各地選取兩所高水平研究型大學作為案例高校，分析其國際化戰(zhàn)略文本，剖析三地憑借高校國際化戰(zhàn)略助力教育樞紐建設中的共性與差異，以期為推動我國對外開放高地建設和高校國際化發(fā)展提供借鑒與參考。

一、已有研究與研究方法

教育樞紐的建設與高等教育國際化聯(lián)系緊密，因此需要在教育樞紐的概念框架、高等教育國際化理論體系及高等教育與城市發(fā)展的關系中進行分析和討論。

（一）教育樞紐的演變與類型

根據(jù)高等教育國際化的發(fā)展演變軌跡，教育樞紐是跨境教育的第三代發(fā)展模式，不僅延續(xù)第一代和第二代以人員流動和提供跨境項目為主的國際化活動，同時強調(diào)更廣泛和更具戰(zhàn)略性的參與者和活動配置。簡·奈特將其界定為一個國家、地區(qū)或城市通過戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)本地和國際各教育活動主體（學生、學者、大學、研究中心）和利益相關者（工商業(yè)組織、政府、非營利機構等），使該地匯聚大量教育、創(chuàng)新、知識生產(chǎn)活動，從而在新的教育市場中發(fā)揮更大的影響力。其中，高等教育是教育樞紐的主要支撐［3］。因此，教育樞紐的形成非一所學校、一個科技園區(qū)所能實現(xiàn)，而是有賴于國家戰(zhàn)略或地區(qū)規(guī)劃將高等教育中的多元主體納入教育樞紐的建設中。根據(jù)其開展教育活動的差異和戰(zhàn)略目的，教育樞紐分為三類：一是學生樞紐（Student Hub），二是技能型人才樞紐（Skilled Workforce Hub），三是知識創(chuàng)新樞紐（Knowledge/Innovation Hub）。不同地區(qū)教育樞紐的類型存在發(fā)展和演變的可能，多數(shù)教育樞紐首先形成學生樞紐，再通過國家政策、經(jīng)濟水平、社會發(fā)展等多種因素的影響保持一致或轉向其他類型的教育樞紐，三類教育樞紐之間不一定存在固定的線性迭代關系［4］。

（二）高校國際化的發(fā)展戰(zhàn)略要素及發(fā)展路徑

隨著高等教育國際化的深入發(fā)展，越來越多的高校意識到國際化對大學發(fā)展的重要性。盡管政府通過頒布政策影響高等教育國際化的走向，但國際化活動真正發(fā)生在院校層面［5］。就國際化戰(zhàn)略所包含的要素而言，國內(nèi)外研究者多從理論出發(fā)構建國際化戰(zhàn)略模型，包括背景分析、使命陳述、實施路徑、組織結構、發(fā)展評估等內(nèi)容［6］［7］，或考察其戰(zhàn)略目標、基本依據(jù)、物質(zhì)基礎和支柱等［8］。對于高校國際化具體的實踐活動而言，研究者立足案例院校，分析高校國際化所在階段、發(fā)展內(nèi)容、路徑轉換等，并分別從動態(tài)、靜態(tài)、主體等多角度進行理論歸納。英國學者魯茲克將高校國際化分為主動型和被動型［9］。簡·奈特著眼于高校國際化的內(nèi)容，將高校的行動路徑分為項目路徑和組織路徑。項目路徑包括學術項目、科研和學者合作、課外活動、校外合作與服務；組織路徑包括院校管理、具體運作、支持服務、人力資源發(fā)展［10］。范戴克和梅杰從動態(tài)視角梳理荷蘭不同類型高校的國際化發(fā)展路徑，并將其國際化戰(zhàn)略分為“中心的—邊緣的”“單項的—交互的”“特定的—整體的”不同程度，用于考察院校在不同時期國際化發(fā)展形態(tài)的變化及路徑［11］。

（三）研究型大學對城市發(fā)展的支持作用

大學從起源到轉型發(fā)展均與城市相生相伴、互為助力，兩者聯(lián)系越發(fā)緊密。德里克·博克呼吁現(xiàn)代大學既要堅守追求真理的永恒信念也須為社會服務，引領社會的前進［12］。后續(xù)研究者相繼闡述了大學作為社會價值維護者［13］，培養(yǎng)和吸引精英人才，為城市發(fā)展提供人力資本［14］，通過科研成果產(chǎn)出帶動當?shù)乜萍及l(fā)展和經(jīng)濟增長，以及在多個領域帶來的知識溢出效應［15］。創(chuàng)新型城市建設是現(xiàn)代社會發(fā)展的新方向，而知識生產(chǎn)和創(chuàng)新是研究型大學區(qū)別于其他類型高校的關鍵所在。研究型大學在區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展中的作用包括：科技支持、智力支持、文化引領、帶動社會產(chǎn)業(yè)［16］。此外，還有學術研究的引領作用、開放合作的推動作用等［17］。

然而，已有研究也存在諸多不足，高等教育機構與社會發(fā)展關系的研究越來越豐富，但大部分研究主要是靜態(tài)考察大學與城市發(fā)展的關系，側重價值判斷和理論審視，從實踐層面全面揭示研究型大學對城市發(fā)展支撐作用的較少，更缺乏全球化背景下考察研究型大學對城市國際化發(fā)展的作用及其作用支持機制的解釋。

（四）分析框架與研究對象

基于上述文獻的梳理，結合已有教育樞紐、高校國際化戰(zhàn)略理論模型以及大學支持城市發(fā)展過程中職能發(fā)揮和知識溢出效應，本研究試圖將三者整合成一個分析框架（如圖1所示）。

首先，該分析框架包括區(qū)域規(guī)劃層、動力層、高校戰(zhàn)略層等三個層面。區(qū)域規(guī)劃層對應國家或所在地區(qū)建設教育樞紐的戰(zhàn)略規(guī)劃，這一層面需要依據(jù)政策文本確定教育樞紐建設的類型、目的及影響范圍。動力層指研究型大學對城市發(fā)展的支持作用，依據(jù)已有文獻歸納為：人才培養(yǎng)、人才匯集、知識創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化傳承與塑造五個方面。具體而言，研究型大學多面向全球招生和引進師資，既可以為城市培養(yǎng)各類人才，又有利于高水平國際化人才匯集，兩者之間相互促進、互為前提。人才培養(yǎng)與人才匯聚因其提供人力資本而成為城市發(fā)展的基礎，這里的人才可以分為專業(yè)型和技能型人才［18］，專業(yè)型人才主要作用在于推動知識創(chuàng)新，技能型人才更直接服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，研究型大學憑借其聲譽和文化傳統(tǒng)提升所在區(qū)域的文化水平，吸引和培養(yǎng)的人才為區(qū)域發(fā)展帶來新的活力，因而其作用主要體現(xiàn)為隱性的、整體氛圍的塑造。高校戰(zhàn)略層即高校的國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，用于呈現(xiàn)研究型大學國際化戰(zhàn)略的具體內(nèi)容及性質(zhì)，內(nèi)容部分主要關注高校國際化戰(zhàn)略在使命、任務、途徑上的陳述，戰(zhàn)略性質(zhì)是對高校的國際化戰(zhàn)略地位的審視。三個層面層層遞進并相互支持轉化，從而實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與高校國際化戰(zhàn)略之間的互通。上述分析框架既覆蓋不同層面的要素，又具有一定的開放性和包容度，可以兼顧不同地區(qū)在教育樞紐類型、國際化戰(zhàn)略規(guī)劃、支持路徑上的共性與差異。該框架主要用于分析不同地區(qū)大學國際化戰(zhàn)略以何種路徑和方式支持教育樞紐建設。

在研究對象上，本研究聚焦于亞洲的教育樞紐，其中新加坡與中國香港被視為亞洲最早開始建設教育樞紐的地區(qū)［19］，而上海屬于我國教育對外開放新高地的示范地區(qū)之一?，F(xiàn)階段，三地均呈現(xiàn)出建設知識/創(chuàng)新型樞紐的趨勢。新加坡政府較早意識到高等教育在匯集智力、商業(yè)和社會活動方面的中心作用，教育樞紐指向建立“人才的綠洲、知識中心、思想交流中心、靈感孵化器”［20］，而不再執(zhí)著于勞動力和留學生形成的短期經(jīng)濟回報。2019年后，在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《推進粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》等中央政策的指導下，香港將把自身建立為區(qū)域教育樞紐列為2022年發(fā)展規(guī)劃［21］。因此，香港的教育樞紐建設已經(jīng)顯現(xiàn)出進一步擴大影響力、提升高端人才吸引力、強化科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向，從而體現(xiàn)出建設知識/創(chuàng)新樞紐的趨勢。而上海一直是我國城市活力指數(shù)最高的城市，2021年，上海市教委發(fā)布的《上海市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提到：教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，強化教育培養(yǎng)高端人才和促進人力資源儲備功能是未來五年教育發(fā)展的基本思路之一［22］。此外，在國家整體戰(zhàn)略布局下，長三角區(qū)域承擔著我國高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開放高地及教育示范區(qū)的作用，有實現(xiàn)區(qū)域教育國際影響力提升、教育的引領支撐功能、科技創(chuàng)新策源能力增強等目標，而知識/創(chuàng)新型樞紐將是上海建設教育樞紐的遠期目標。

在教育樞紐所在地區(qū)確定的基礎上，本研究選擇新加坡（新加坡國立大學、南洋理工大學）、香港（香港大學、香港中文大學）、上海（上海交通大學、復旦大學）三地六所學校作為研究樣本。上述高校不僅文化傳統(tǒng)相似，且在2022年QS世界大學排名、泰晤士世界大學排名以及軟科世界大學學術排名中地位相似，既存在競爭關系，又具有比較借鑒價值?；诖耍x擇三個地區(qū)的六所研究型大學，分析其最新的高校國際化戰(zhàn)略及其對該地區(qū)教育樞紐發(fā)展的作用。

二、新加坡與中國香港、上海高校國際化戰(zhàn)略分析

（一）新加坡：整體全面的高校國際化戰(zhàn)略

新加坡研究型大學的國際化發(fā)展?jié)B透于全球性大學建設的各個方面，呈現(xiàn)出整體性、全面性，而非獨立的、單一的任務或活動。

首先，擴大全球范圍內(nèi)的影響力是新加坡兩所研究型大學的核心追求。新加坡國立大學的愿景是“一所塑造未來的全球領先大學”，具體表現(xiàn)為：塑造未來的人才、塑造未來的解決方案、塑造未來的社會［23］。南洋理工大學將國際化作為自身的追求之一，該校宣稱國際合作旨在為人類的重大挑戰(zhàn)尋找解決方案，與全球?qū)W術界、工業(yè)界和政府合作，發(fā)揮創(chuàng)新和思想的領導力［24］。

其次，在國際化發(fā)展任務上，新加坡兩所高校均涉及人才培養(yǎng)、高端人才匯集、知識生產(chǎn)及帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，南洋理工大學2021-2025年發(fā)展任務集中在人才培養(yǎng)、研究、創(chuàng)新和共同體建設四方面。人才培養(yǎng)上注重培養(yǎng)具有品格、能力和認知敏捷性的領導者；研究方面強調(diào)推動學科發(fā)展的深度研究和高影響力的跨學科研究；創(chuàng)新方面關注知識促進企業(yè)、合作伙伴、行業(yè)和社會生產(chǎn)力發(fā)展的轉化效率；社區(qū)方面力圖打造多元化、包容性和凝聚力的社區(qū)［25］。新加坡國立大學將2019-2024年5年間國際化發(fā)展的主要任務規(guī)定為：為所有人創(chuàng)造全球經(jīng)驗，引領東南亞的創(chuàng)新和增長，發(fā)展全球教育的智力領導力，與大學聯(lián)盟的戰(zhàn)略合作，將新加坡國立大學建設成為匯聚全球人才的節(jié)點［26］。

最后，在國際化發(fā)展途徑上，主要行動策略包括豐富學生的國際化經(jīng)歷、實施以改善全球和區(qū)域?qū)嵺`為導向的研究、建設兼容并包的校園環(huán)境。在國際化人才方面，新加坡國立大學一方面從普及化的角度，強調(diào)了讓所有學生通過跨境學習經(jīng)歷獲得成長的重要性，并提供了大量長期和短期全球項目機會，如海外學院、參與和豐富學習之旅、特別全球計劃等。另一方面從精英化的角度，提出了培養(yǎng)充滿活力的全球領導者，改善生活，使學生能夠在醫(yī)療保健、環(huán)境可持續(xù)性和社區(qū)發(fā)展等領域創(chuàng)造更大的社會影響［27］。南洋理工大學將跨學科課程納入本科生課程體系，該類課程強調(diào)數(shù)字素養(yǎng)、團隊合作、溝通能力和體驗式學習，旨在提供更深入和廣泛的知識以及社會文化滋養(yǎng)，從而塑造學生的全球公民意識和能力［28］。在學術研究上，南洋理工大學“NTU 2025”戰(zhàn)略指出大學在創(chuàng)造新知識、推進人類智力前沿、促進創(chuàng)新以產(chǎn)生經(jīng)濟價值以及解決社會需求和挑戰(zhàn)方面發(fā)揮著關鍵作用［29］，因而重點關注具有重大智力和社會影響潛力的主題，如健康與社會、人工智能、自然生態(tài)系統(tǒng)、大腦與學習等，著眼于解決本國發(fā)展的優(yōu)先事項和人類共同面臨的重大挑戰(zhàn)。在校園文化建設方面，由于新加坡種族的多樣性，兩所大學既注重大學的多元文化建設，承諾給予每位成員平等的機會和打造包容的學?？臻g；同時也呼吁學者、研究人員、教職員工、學生和校友等利益相關者認同并共享大學的核心價值觀。如南洋理工大學致力于塑造OneNTU精神為核心的共享價值觀，同時將大學打造成對所有個人開放的社區(qū)。

（二）香港：注重學生培養(yǎng)的重點戰(zhàn)略

香港研究型大學的發(fā)展戰(zhàn)略將國際化作為高校發(fā)展建設的主要領域之一，發(fā)展任務強調(diào)人力資源的國際化，發(fā)展途徑重點集中于學習和教學領域。

首先，香港研究型大學在自身價值定位上均體現(xiàn)出國際化與區(qū)域化的雙重關懷，立足本土，觀照世界始終是香港研究型大學秉持的核心價值觀。香港大學將自身定位為“亞洲的全球大學（Asia’s global university）” ［30］，這意味著大學在國際和地區(qū)層面影響力的兼顧，其規(guī)劃中也表示致力于解決當前亞洲和全球的問題。國際視野與本土認知并不互相排斥，反而互相增益。高校國際化不是為了產(chǎn)生狹隘的地方主義，而是為了增進自身文化的理解，同時深入審視全球議題。

其次，香港研究型大學將高校國際化作為學校發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分，發(fā)展目標直指國際化人才培養(yǎng)?！断愀壑形拇髮W2025》發(fā)展規(guī)劃涵蓋了教育、學生體驗、研究與創(chuàng)新等七個重點領域?！叭蛞曇啊笔瞧邆€重點領域之一，該部分提出了3項目標：培養(yǎng)適應全球化世界的學生、產(chǎn)出具有世界級影響力的研究、提升大學聲譽以吸納學生［31］。與此相似，香港大學提出為最優(yōu)秀的學術人才創(chuàng)造機會，并促進人類知識增長，造福社會，其致力于培訓和培養(yǎng)未來的領導者和人才，以應對快速變化的世界的重大挑戰(zhàn)。

最后，在高校國際化發(fā)展的具體實踐行動上，課程與教學國際化占主要地位，科研和國際交流合作也有所涉及。香港大學將教與學、研究、知識轉化作為其擴大影響力的支撐，在教與學方面，一是依賴于課程的國際化。課程內(nèi)容以全球領先的機構為基準，將學科專業(yè)和廣泛參與當前和全球問題相結合，增強國際競爭力，課程的實施采用創(chuàng)新的教學方法，并以基礎設施的升級為支持。二是增加學生在內(nèi)地或海外跨文化交流學習的機會。三是注重國際化項目的質(zhì)量和效果。四是擴大學生和員工的多樣性，深化校園生活的多元文化成分。在研究與知識轉化上，香港大學通過加強跨國合作和伙伴關系，挖掘新的資金來源和人才，從而增強科研實力，成為在關鍵領域擁有世界領先研究的全球性大學［32］。香港中文大學為推進國際化發(fā)展設置了5項優(yōu)先事項：一是與內(nèi)地和國際合作伙伴進行合作，二是注重學生的“在地全球化”學習體驗，三是建立并支持多元的學生群體，四是提升教職員工的全球視野，五是建立大學品牌并提升聲譽［33］。而上述行動的終極均指向人力資源，表明港中大對學生國際素養(yǎng)培養(yǎng)的重視，以及對打造大學品牌招募國際人才的需求。

（三）上海：服務國家的獨立性戰(zhàn)略

上海研究型大學的發(fā)展戰(zhàn)略均涉及高等教育國際化相關內(nèi)容，但國際性并非完全滲透于高校發(fā)展建設的各個方面，也并非高校發(fā)展的旨歸，而是作為高校提升自身實力和響應國家戰(zhàn)略的手段。因此，在上海樣本高校中，國際化戰(zhàn)略是具有特定領域的、較為獨立的活動。

“雙一流”背景下，大學整體水平和聲譽提升是上海研究型大學國際化發(fā)展的主要目標。如上海交通大學2021-2025年的建設目標為：國際學術聲譽明顯提升，在若干領域掌握學術話語權；行業(yè)聲譽達到新高度，對國家重點行業(yè)產(chǎn)生重要影響；人才培養(yǎng)的社會聲譽持續(xù)提升，為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和人類文明進步輸出更高質(zhì)量人才［34］。復旦大學表示到2030年，多個學術研究領域達到世界領先水平并享有國際盛譽，整體水平處于世界一流大學前列等［35］。上述兩所學校的發(fā)展戰(zhàn)略帶有一定國際傾向，但其主要目標仍是通過高等教育機構自身實力的提升，擴大其國際影響力，從而服務于國家“雙一流”大學發(fā)展戰(zhàn)略。

培養(yǎng)和引進國際化人才、加強國際學術交流與合作是上海研究型大學國際化戰(zhàn)略的主要任務。首先，國際化人才既包括本國學生的培養(yǎng)，也包括引進高水平海外人才。在學生培養(yǎng)方面，復旦大學開拓學生海外學習交流的各類渠道；引進優(yōu)質(zhì)教育資源，舉辦高質(zhì)量的中外合作辦學項目；加強全英語課程建設和統(tǒng)籌，設立課程共享機制［36］。上海交通大學針對國際化人才培養(yǎng)有3項重點策略：一是以“海外深度訪學”為重點，積極與海外一流大學開展對等學生交換、科研實習；二是打造國際化課堂，通過開設暑期學校，融合中外學生同堂共課；三是開展國際交流合作計劃［37］。在人才引進方面，兩所案例學校均將其作為主要建設任務之一，提出引進一批活躍在國際學術前沿、滿足國家重大戰(zhàn)略需求的一流優(yōu)秀人才，從而加快高水平人才隊伍建設和一流師資隊伍建設。其次，高校具體的國際化發(fā)展行動還致力于通過搭建平臺拓寬國際學術交流與合作。為此，兩所高校均提出聚焦國家和上海戰(zhàn)略需要，依托學校優(yōu)勢學科及國家級科研平臺，舉辦有國際影響的、高水平的業(yè)內(nèi)頂級學術會議，整合、共建國際合作聯(lián)合實驗室（研究中心），聯(lián)合推進高水平基礎研究和高技術研究。

三、高校國際化戰(zhàn)略促進教育樞紐

建設的路徑分析

（一）新加坡：以整體性高校國際化實踐支撐全球知識/創(chuàng)新型樞紐建設

新加坡研究型大學的國際化戰(zhàn)略在發(fā)揮人才培養(yǎng)、人才匯集、知識創(chuàng)新、科技成果轉化、文化傳承與塑造五方面的作用上均有助力，并與建設全球性教育樞紐的區(qū)域規(guī)劃形成較為良好的耦合。

首先，高校多元文化建設為高校教學和科研創(chuàng)設了開放、包容、平等、和諧的文化氛圍和文化滋養(yǎng)，也為高校發(fā)揮人才匯集作用、吸引高端人才匯集提供了可能。其次，新加坡兩所研究型大學一方面通過“離地”方式使所有學生具備跨境學習經(jīng)歷，從跨文化接觸的角度實現(xiàn)學生國際素養(yǎng)的培養(yǎng)。另一方面從“在地”入手，在課程體系、課程內(nèi)容選擇上強調(diào)對學生全球領導力和全球公民意識的培養(yǎng)，在教學方法上注重跨學科思維的訓練。此外，引入跨學科導向以回應當前知識生產(chǎn)模式下的知識創(chuàng)新和學科發(fā)展［38］，上述人才培養(yǎng)方式不僅對標社會對人才培養(yǎng)的需求，更體現(xiàn)出高校人才培養(yǎng)為科技創(chuàng)新提供人力資源的基礎作用。最后，高校的科學研究著眼點具有明顯的全球性、前沿性和應用性，因而不僅對內(nèi)有助于創(chuàng)新型國家建設、提升科技成果轉化效率、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展；而且對外有利于國際社會展開更為廣泛的合作，提升國際影響力。諸如南洋理工大學關注人類健康與社會、人工智能、自然生態(tài)系統(tǒng)、大腦與學習等議題在解決當前人類社會面臨的問題和引領社會發(fā)展方面具有關鍵作用。

（二）香港：以國際化人才培養(yǎng)支撐區(qū)域和全球性知識/創(chuàng)新樞紐建設

香港研究型大學的國際化戰(zhàn)略注重國際化高水平師資引進和學生培養(yǎng)，充分體現(xiàn)了人才培養(yǎng)與人才聚集的相互作用。憑借國際化人才的溢出效應，知識創(chuàng)新和開放型城市也得到一定程度的發(fā)展。由于香港的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略并不排斥國際化人才的流出，知識/創(chuàng)新樞紐建設又需要持續(xù)的高端人才作為支持，因此，為配合區(qū)域發(fā)展，高校的國際化戰(zhàn)略需進一步挖掘和轉化人力資本。

首先，香港作為連接內(nèi)地與海外的重要門戶和我國的政治特區(qū)，為香港研究型大學吸引海歸人才、招收海內(nèi)外留學生、鏈接國際和國內(nèi)雙重合作資源帶來了得天獨厚的地緣優(yōu)勢。此外，香港研究型大學注重提升課程與教學領域的國際化水平，通過課程體系對標國際、增加跨文化交流學習機會、擴大教師和學生的多樣性等途徑，使學生群體獲得全球視野和能力。因此，香港高校國際化戰(zhàn)略對區(qū)域內(nèi)培養(yǎng)國際化人才、匯集高端人才具有較強的直接助力。最后，盡管在科技創(chuàng)新領域的直接行動策略較少，但多種類型的跨國合作和伙伴關系有利于香港研究型大學提升科研創(chuàng)新實力。同時，基于國際化人才溢出效應，高校國際化人才的涌入帶來了多元的學術觀念和方法，有助于推動知識和技術的跨界傳播與分享，間接作用于城市知識創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化塑造。

（三）上海：以國際化人才和國際學術合作助力教育樞紐升級發(fā)展

上海研究型大學的國際化戰(zhàn)略側重于本國學生全球能力培養(yǎng)、海外人才引進以及國際學術交流與合作，從而在人才培養(yǎng)、人才匯集、知識創(chuàng)新方面對城市發(fā)展有較為直接的促進作用，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市文化建設有間接支持作用。同時，基于政府與大學的關系，上海研究型大學的國際化發(fā)展與政策規(guī)劃之間具有較強聯(lián)系，因而與所在地區(qū)教育樞紐的建設配合程度較高。

首先，高校國際化戰(zhàn)略提供跨文化交流機會和加強課程國際化方式，有助于培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力的學生，進而為城市提供具有國際化特征的人力資源，助力城市的國際化發(fā)展。其次，高校國際化戰(zhàn)略注重引進高水平海外人才，一方面有助于豐富城市的人才儲備、提升競爭力，另一方面該群體形成的知識溢出效應也有利于將新興領域的前沿知識引入當?shù)兀瑥亩鴰赢a(chǎn)業(yè)升級以及為城市文化注入活力。最后，高校國際化戰(zhàn)略鼓勵各類國際學術交流與合作，這一實踐活動有利于知識在全球范圍內(nèi)共享、傳播和交叉融合。合作伙伴間基于共同問題的交流協(xié)作有利于突破核心問題，對全球知識創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要推動作用。此外，積極與海外科研機構、企業(yè)等建立合作關系也有利于豐富經(jīng)濟和學術資源，建構廣泛的合作網(wǎng)絡，從而在多方面形成良性循環(huán)。

四、高校國際化戰(zhàn)略促進教育樞紐建設的綜合比較

基于前文對新加坡與中國香港、上海三地教育樞紐特征、高校國際化戰(zhàn)略及其支撐作用的解讀，下表呈現(xiàn)出涉及的各類要素，在此基礎上綜合比較三地高校國際化戰(zhàn)略支撐教育樞紐建設的共性與差異。

（一）高校國際化發(fā)展以國家和地區(qū)的頂層設計為引領，但配合程度不同

伴隨著知識商品化，研究型大學社會服務的職能越發(fā)重要，研究型大學發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相融合是現(xiàn)代大學尋求發(fā)展和發(fā)揮自身價值的應有之義。新加坡與中國香港、上海三地的研究型大學國際化發(fā)展戰(zhàn)略均在一定程度上反映出所在區(qū)域教育樞紐規(guī)劃的發(fā)展方向，但與區(qū)域規(guī)劃的配合程度存在差異。

新加坡和上海高校的國際化戰(zhàn)略目標與國家層面教育樞紐政策的匹配程度較高，而香港的高校國際化發(fā)展重心與國家戰(zhàn)略規(guī)劃之間仍存在一定差距。新加坡在“全球校舍計劃”到“東方波士頓”的轉型過程中，國家建設教育樞紐的重心從技能型樞紐轉向知識/創(chuàng)新型樞紐。同時，新加坡的一流高校國際化戰(zhàn)略弱化了吸引國際留學生，為經(jīng)濟提供勞動力的短期價值；強調(diào)研究型大學實施全面系統(tǒng)的國際化戰(zhàn)略，以便為人類的重大挑戰(zhàn)尋找解決方案，發(fā)揮大學服務社會的價值。上海高校的國際化戰(zhàn)略重心在于吸納國際人才和培養(yǎng)本國學生全球勝任力，以回應上海市“十四五”規(guī)劃中培養(yǎng)高端人才、促進人力資源儲備的要求，反映出高校順應區(qū)域?qū)用鎸W生樞紐轉型升級的發(fā)展趨勢。

與上述契合良好的情況相比，香港地區(qū)的高校國際化發(fā)展戰(zhàn)略重心偏向建設學生樞紐，與粵港澳大灣區(qū)打造全球科技創(chuàng)新高地，建成新興產(chǎn)業(yè)策源地的知識/創(chuàng)新型教育樞紐的迫切轉型需求適配程度有待優(yōu)化。這種差異一方面可以將人才培養(yǎng)和匯聚看作各類教育樞紐建設的人力資本積累階段；另一方面這與香港高校一直以來以學術權威為主導的高等教育管理體制緊密相關，政府主要為高校提供財政支持，而沒有為高校制定長期發(fā)展的詳細教育政策。高校事務的決策主要是根據(jù)學者們的專業(yè)知識，而在資源和權利的分配方面主要是根據(jù)學者們在學術界的名譽和聲望。加之大學教育資助委員會作為一個緩沖機構致力于對香港高校進行學術資助，使其較少受市場力量和政府的直接干預［39］。

（二）高校國際化戰(zhàn)略以人才為基礎，形成差異化路徑促進教育樞紐建設

新加坡、上海、香港三地在高校國際化發(fā)展方式以及國際化在高校戰(zhàn)略中的地位上存在差異，進而產(chǎn)生相異的高校支持教育樞紐建設路徑。依據(jù)簡·奈特對高校國際化行動的分類，三所高校的國際化發(fā)展在項目路徑和組織路徑上形成差異化的組合。不同路徑間只是方式差異，并無優(yōu)劣之分。

第一，新加坡兩所研究型大學主要借助項目路徑，將跨學科教育教學和應用導向的科學研究作為知識創(chuàng)新的重要支柱，發(fā)揮研究型大學在解決人類共同問題上的影響力；輔以組織路徑，基于種族和文化多樣性打造兼容并包的校園文化，從而助力教育樞紐建設。第二，香港兩所研究型大學的國際化戰(zhàn)略，表現(xiàn)出對項目路徑的高度偏好，通過改進課程與教學、提供跨文化交流學習機會、關注國際合作項目的質(zhì)量和效果等措施提升師生的國際化水平。由于國際化人才培養(yǎng)和海外人才引進對于知識創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有知識溢出效應，因此人才可以被視為知識/創(chuàng)新樞紐建設的基礎。但值得注意的是，這一方式如果不能順利將人力資本轉化為創(chuàng)新動力，將難以全面支持粵港澳一體化背景下向知識/創(chuàng)新型樞紐的轉型。第三，上海兩所研究型大學兼顧了項目路徑和組織路徑的雙重渠道。項目路徑包括了本國學生全球勝任力的培養(yǎng)，鼓勵學生參與海外訪學，開展國際學術交流項目以及國際合作計劃；組織路徑涵蓋引進高質(zhì)量海外人才，依托學校、學科優(yōu)勢共建跨國實驗室或研究中心。

注重國際化人才引進和人才培養(yǎng)是三地研究型大學國際化發(fā)展任務的共同特征。高水平國際化師資引進的主要作用之一在于推動人才培養(yǎng)。這一方面表明全球勝任力不再是少數(shù)人的特權，而是全球化時代應對未來挑戰(zhàn)的必備素養(yǎng)；另一方面也顯現(xiàn)出國際化人才在地區(qū)和國家發(fā)展中的重要地位。但就國際化人才的培養(yǎng)途徑來看，三地的研究型大學均采用“離地”與“在地”相結合的人才培養(yǎng)方式?！半x地”培養(yǎng)主要通過各類跨境學習項目豐富學生的跨文化接觸經(jīng)歷，“在地”方式則注重將國際化要素融入課程體系和教學環(huán)節(jié)中，從而為學生創(chuàng)設國際化學習體驗。但需要警惕跨文化學習資源稀缺性導致的學生跨文化學習經(jīng)歷差異，從而使國際化人才培養(yǎng)成為少數(shù)群體特權的風險［40］。

（三）高校以服務民族國家社會發(fā)展為根本驅(qū)動，著眼全球及地區(qū)層面影響力提升

全球化背景下，高校國際化發(fā)展已經(jīng)成為研究型大學提升自身實力和聲譽的重要途徑，對于國家發(fā)展而言，高校國際化在吸引人才、推動國際合作、提升教育質(zhì)量以及促進文化交流等方面產(chǎn)生著積極影響。因此，高校國際化發(fā)展的作用具有表層和深層兩重邏輯。

提升高校自身在全球和地區(qū)層面的影響力是高校國際化戰(zhàn)略的表層邏輯。新加坡兩所研究型大學的發(fā)展愿景均指向全球范圍內(nèi)影響力的提升；香港的兩所研究型大學將影響力定位為國際化與本土化的雙重關懷，即對全球和亞洲問題的兼顧；上海兩所研究型大學也提出通過自身整體辦學實力的提升，在若干領域達到世界領先水平并獲得國際盛譽的全球性愿景。高校制定和實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略以支持教育樞紐建設的深層邏輯是服務國家，特別是服務國家經(jīng)濟建設的發(fā)展。例如，新加坡高校注重科研成果的轉化，以獲取經(jīng)濟收益服務社會；上海高校的國際化戰(zhàn)略服務于國家“雙一流”戰(zhàn)略，并強調(diào)了傳遞中國話語、提升國際影響力的發(fā)展要求。

在高校國際化發(fā)展和區(qū)域教育樞紐建設過程中本土與全球如何兼容是值得思考的問題，事實上，國際視野與本土認知并不互相排斥，反而互相增益。大學和城市的發(fā)展不能停留于狹隘的地方主義，而是要不斷地與外部要素互動從而形成自我更新，即教育的對外開放在對自身政治、經(jīng)濟、文化、社會增進理解的同時要深入審視全球議題。因此，高校應將國際化發(fā)展作為既增強本國民族身份、推動社會經(jīng)濟發(fā)展，又促進城市開放、提升國際影響力的重要途徑。

五、結語

就當前全球化趨勢及高校國際化建設而言，我國教育樞紐建設及研究型大學在其中的支持作用仍有優(yōu)化空間。一是要認識到我國教育樞紐建設的重要性和特色所在。21世紀以來，越來越多的國家邁入高等教育普及化時代，高等教育地緣格局加速變動，新冠肺炎疫情重塑全球政治經(jīng)濟格局。打造教育樞紐是亞洲各地、各國于復雜變動中謀求發(fā)展與變革的必然選擇。伴隨著亞洲新興經(jīng)濟體的崛起，建設教育樞紐的競爭會越發(fā)激烈。而我國提出國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展思路為區(qū)域教育樞紐建設提供了良好契機，長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等對外開放和人才高地作為我國開放程度和經(jīng)濟活力排名前列的地區(qū)更應抓住機會，調(diào)動政府、企業(yè)、高校、公眾社會等多元創(chuàng)新型城市建設主體參與其中。二是研究型大學作為人才、知識、技術的匯集高地，在建設教育樞紐中需自下而上回應時代命題。亞洲一些高校建立和發(fā)展本身便帶有國際化色彩，同時高校國際化也是全球化和知識經(jīng)濟時代大學謀求自身發(fā)展的必然選擇。教育樞紐內(nèi)的研究型大學均地處亞洲城市活力指數(shù)較高的城市，有利于發(fā)揮一流大學聲譽、國際化師資及課程資源、多種類型的教育國際合作、科研創(chuàng)新平臺建設等方面的優(yōu)勢，在吸引高端海外人才、培養(yǎng)學生國際化意識和能力、轉變知識生產(chǎn)模式、提升知識創(chuàng)新水平和科研成果轉化速度等方面發(fā)揮支持作用。

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How the Internationalization of Research Universities Can Promote theConstruction of Education Hubs：Based on a Comparative Study of Singapore，Hong Kong and Shanghai

Liu Tong， Li Mei

Abstract： In today's complex and rapidly-changing global landscape， Asia recognizes that building an international education hub is a crucial step towards achieving sustainable development and progress. Cities like Singapore， Hong Kong， and Shanghai have already taken steps to build knowledge and innovation-driven hubs. In this pursuit， research universities play a vital role in attracting talents and fostering innovation for these education hubs. Upon analyzing the internationalization strategies of six research universities across three regions， it was observed that the internationalization approaches of Singapore's leading universities primarily rely on the project path， supplemented by the organizational path， and are well-aligned with national policy planning. In contrast， the internationalization strategy of Hong Kong's research universities centers around the project path， with a specific emphasis on fostering international talents. Similarly， research universities in Shanghai leverage both the project and organizational paths to attract and train exceptional international talents， which closely aligns with national and regional strategies.

Key words： education hub; internationalization strategy of universities; internationalization of universities; research universities

（責任編輯 劉夢青）