［摘 要］國家政治安全是國家安全的根本。作為中華人民共和國的主要締造者和黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，毛澤東不斷推動馬克思主義國家安全觀在中國的“具體化”實(shí)現(xiàn)，奠定了國家政治安全體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐依據(jù)。從人民的主體性出發(fā)，毛澤東指明了政治安全意味著主權(quán)完整、政權(quán)穩(wěn)固、制度安全和意識形態(tài)安全，政治安全要依靠人民、服務(wù)人民。以此為理論基點(diǎn)，毛澤東在戰(zhàn)略謀劃中堅(jiān)持以黨的永不變質(zhì)為國家政治安全提供根本保證、建設(shè)強(qiáng)大的人民軍隊(duì)和為之服務(wù)的現(xiàn)代國防工業(yè)、堅(jiān) 持用好“斗爭”這個必勝法寶以及著力培養(yǎng)和造就無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人。在新時代，要不斷強(qiáng)化核心引領(lǐng)、激活主體支撐、夯實(shí)物質(zhì)保障。

［關(guān)鍵詞］毛澤東思想；國家政治安全；人民群眾；總體國家安全觀

［中圖分類號］A4 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1674-0599（2024）01-0042-08

政治安全是國家安全的根本[1]P218，政治安全涉及國家主權(quán)、政權(quán)、制度和意識形態(tài)的穩(wěn)固，是一個國家最根本、最內(nèi)核的需求，也是一切國家生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。始終高度重視維護(hù)國家政治安全是我們黨治國理政的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。作為偉大的無產(chǎn)階級革命家、戰(zhàn)略家、理論家，中華人民共和國的主要締造者和黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，毛澤東始終抱有強(qiáng)烈的憂患意識和堅(jiān)韌的斗爭精神，堅(jiān)持把馬克思主義國家安全觀的基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，圍繞什么是國家政治安全、如何實(shí) 現(xiàn)國家政治安全展開了一系列重大的理論思考與戰(zhàn)略謀劃，為走出一條中國特色的國家安全道路起到了奠基與開拓的作用。

一、何為政治安全：毛澤東關(guān)于國家政治安全的理論思考

毛澤東圍繞“什么是政治安全”進(jìn)行了深邃的理論思考，從政治安全“有何基本涵義”“從何處來”“到何處去”的基本維度作了全面剖析與系統(tǒng)闡釋。國家政治安全的維護(hù)是一個“標(biāo)本兼治”的系統(tǒng)工程，而“抓住根本”則是“標(biāo)本兼治”的前提。馬克思主義國家安全觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是國家政治安全的本源性建構(gòu)力量與最終服務(wù)對象，也正是在這一理論延長線上，毛澤東關(guān)于政治安全“從何處來”“到何處去”的解答主要聚焦在人民這一關(guān)鍵因素上。

（一）政治安全指向：政治安全的基本涵義及其內(nèi)在要求

第一，政治安全意味著主權(quán)完整。一方面，毛澤東認(rèn)為獨(dú)立自主是捍衛(wèi)國家主權(quán)和利益的政治前提，他強(qiáng)調(diào)，“中國必須獨(dú)立，中國必須解放，中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理”[2]P1465。當(dāng)赫魯曉夫提出在中國建立長波電臺和共同艦隊(duì)時，毛澤東堅(jiān)持主權(quán)問題寸步不讓，嚴(yán)詞拒絕了蘇聯(lián)意圖侵犯中國主權(quán)的無理要求。另一方面，臺灣問題始終是威脅國家政治安全的重要因素，毛澤東在此問題上主張以“一個中國”原則反對外國干涉、捍衛(wèi)中國主權(quán)。在1958年金門炮擊期間，毛澤東在起草的國防部命令以及告臺灣同胞書中強(qiáng)調(diào)，“完成祖國統(tǒng)一，這是我們六億五千萬人民的神圣任務(wù)。這是中國內(nèi)政，外人無權(quán)過問，聯(lián)合國也無權(quán)過問”[3]P426，“世界上只有一個中國，沒有兩個中國?！盵3]P428由此可見，毛澤東認(rèn)為，從主權(quán)層面維護(hù)國家政治安全主要有兩個原則，一個是堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，一個是堅(jiān)持“一個中國”原則，也正是在這兩大原則的指引下，新生的共和國在艱難復(fù)雜的斗爭中成功維護(hù)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，展現(xiàn)出了獨(dú)立自主的大國形象。

第二，政治安全意味著政權(quán)穩(wěn)固。工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家政權(quán)，是馬克思列寧主義無產(chǎn)階級專政學(xué)說同中國具體實(shí)際相結(jié)合的專政形式，也是中國歷史上從未有過的人民當(dāng)家作主的新型政權(quán)。毛澤東曾指出，人民民主專政“是保障人民革命的勝利成果和反對內(nèi)外敵人復(fù)辟陰謀的有力武器，我們必須牢牢地掌握這個武器”[4]P344，而如果不實(shí)行人民民主專政，“革命就要失敗，人民就要遭殃，國家就要滅亡”[2]P1475。起到“臨時憲法”作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》開篇便強(qiáng)調(diào)，“人民民主主義為中華人民共和國建國的政治基礎(chǔ)”。[5]P758早在1949年6月30日，毛澤東就在《論人民民主專政》中指出新中國的政權(quán)是“工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”[2]P1480，因此實(shí)行人民民主專政有一個默認(rèn)的前提，那便是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。由此可見，實(shí)行人民民主專政，保障政權(quán)的人民性質(zhì)和黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是政權(quán)穩(wěn)固進(jìn)而是政治安全的根本表征，同時也是維護(hù)政治安全的必然舉措。

第三，政治安全意味著制度安全。社會主義制度是治國理政的根本，制度安全是政治安全的核心內(nèi)容。毛澤東認(rèn)為，在制度問題上既要根據(jù)本國國情不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，同時也要堅(jiān)決杜絕對社會主義制度的改弦易張。一方面，人類社會沒有施之百代而不變的制度，從革命年代的工農(nóng)兵代表會議制度、“三三制”，再到解放后的人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等等。在毛澤東看來，要始終堅(jiān)持歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，不斷推動制度頂層設(shè)計的完善與創(chuàng)新。1956年至1957年，毛澤東先后指出：“不可能設(shè)想，社會主義制度在各國的具體發(fā)展過程和表現(xiàn)形式，只能有一個千篇一律的格式?！盵6]P143“我國的社會主義制度還剛剛建立，還沒有完全建成，還不完全鞏固?！盵3]P2141958年，毛澤東又在總結(jié)新中國成立初期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時指出：“搞八年沒有摸到一條路，不會搞。也是因?yàn)橹贫葲]有改革?！盵7]P389另一方面，毛澤東在主張其他國家和民族政治、經(jīng)濟(jì)等方面“一切真正好的東西都要學(xué)”[3]P41的同時，堅(jiān)決反對在制度上搞“拿來主義”，他指出，“人家資本主義制度發(fā)展了幾百年，比社會主義制度成熟得多，但中國走資本主義道路走不通”[8]P151，中國搞資本主義只能成為別人的附庸并最終犧牲勞動人民的根本利益。

第四，政治安全意味著意識形態(tài)安全。意識形態(tài)安全是一種更為深層更為復(fù)雜的政治安全范疇，對于政治安全的影響是潛移默化而又至關(guān)重要的。在社會主義中國，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義是維護(hù)意識形態(tài)安全的根本要求。一方面，毛澤東認(rèn)為，“我國的革命和建設(shè)的勝利，都是馬克思列寧主義的勝利”[3]P116，外國帝國主義和反動分子破壞我們事業(yè)的最重要的方法之一，“就是用資產(chǎn)階級的思想反對馬克思主義的思想”[9]P63，而要想抵御資本主義對我國意識形態(tài)的侵蝕，就“必須在知識分子和廣大人民中宣傳辯證唯物主義和歷史唯物主義思想，并在這個思想戰(zhàn)線上取得勝利”。[9]P63另一方面，毛澤東認(rèn)為：“馬克思主義一定要向前發(fā)展，要隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，不能停滯不前。停止了，老是那么一套，它就沒有生命了?！盵3]P281在毛澤東看來，“固守”絕不等于“安全”，停滯不前的馬克思主義會導(dǎo)致黨和國家政權(quán)喪失先進(jìn)性，而只有“活”的馬克思主義才能真正為國家政治安全提供理論支撐與思想保障。

（二）政治安全“從何處來”“到何處去”：政治安全依靠人民、服務(wù)人民

馬克思指出：“在一切生產(chǎn)工具中，最強(qiáng)大的一種生產(chǎn)力是革命階級本身。”[10]P655早在新民主主義革命時期，毛澤東就強(qiáng)調(diào)：“千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾，這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的”。[11]P139在維護(hù)國家政治安全問題上，毛澤東認(rèn)為“一切問題的關(guān)鍵在政治，一切政治的關(guān)鍵在民眾”[12]P202，始終把人的因素作為影響事業(yè)成敗的根本因素，強(qiáng)調(diào)要依靠和發(fā)動人民群眾來實(shí)現(xiàn)政治安全?？姑涝瘧?zhàn)爭作為新中國建立后的第一場對外戰(zhàn)爭，對于保障中國的政治安全具有歷史性意義。1953年9月12日，毛澤東在中央人民政府委員會第二十四次會議上提綱挈領(lǐng)地總結(jié)了抗美援朝的勝利經(jīng)驗(yàn)，他指出：“我們的經(jīng)驗(yàn)是：依靠人民，再加上一個比較正確的領(lǐng)導(dǎo)，就可以用我們的劣勢裝備戰(zhàn)勝優(yōu)勢裝備的敵人?！盵13]P3551957年，毛澤東又在最高國務(wù)會議上指出，“我們國家的鞏固，首先是由于我們有經(jīng)過幾十年革命斗爭鍛煉的共產(chǎn)黨和解放軍，有經(jīng)過幾十年革命斗爭鍛煉的勞動人民”[3]P217，而黨和軍隊(duì)的根基深埋于人民，其血脈在人民、力量在人民。

從政治安全的實(shí)現(xiàn)上看，嚴(yán)格完善的制度體系也是政治安全的重要保障與具體抓手，毛澤東對于人民這一關(guān)鍵因素的強(qiáng)調(diào)并不代表著對制度因素的忽視。事實(shí)上，在革命勝利前夕，他就以“鏟地基”“起房子”的比喻來強(qiáng)調(diào)要果斷廢除代表剝削階級的舊制度，建立社會主義的新制度。也正是在以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和積極推動下，中國人民才成功完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。只不過，相較于作為工具手段的制度，堅(jiān)持將馬克思主義人民主體思想與政治安全實(shí)踐相結(jié)合的毛澤東，始終認(rèn)為人的因素更具有決定性。1949年9月，毛澤東在《唯心史觀的破產(chǎn)》一文中指出：“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的?！盵2]P1512此后他又明確指出：“應(yīng)當(dāng)承認(rèn)社會主義制度很年輕因而不完善，但制度不是萬能的，它要人們運(yùn)用，運(yùn)用的結(jié)果因各人的思想方法和工作方法的不同而不同?！盵14]P42在毛澤東看來，“好”的制度來源于人的創(chuàng)造，“好”的制度也離不開人的運(yùn)用。在社會主義的初級階段，資本主義制度因其發(fā)展的歷史更久，因而比新生的社會主義制度總體上是要完善些的，而此時能夠在兩種制度較量中決定前途命運(yùn)、保證政治安全的往往就是人民的因素，也就是毛澤東所說的，“在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來?！盵2]P1512

在明晰國家政治安全基本涵義與依靠力量的同時，毛澤東也將“政治安全向何處去”這一具有前瞻性和方向性的政治問題納入了理論視野。政治安全、人民安全、國家利益至上是有機(jī)統(tǒng)一的，從政治安全的價值旨?xì)w來看，人民安全居于中心地位，政治安全在依靠人民實(shí)現(xiàn)的同時歸根到底也是為了保障人民利益、服務(wù)人民群眾的。早在1942年12月，毛澤東就已經(jīng)開始圍繞政權(quán)建設(shè)展開系統(tǒng)思考，并提出：“我們的第一方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西?！盵15]P467這種所應(yīng)給予人民的“東西”既包括“看得見”的物質(zhì)福利，也囊括政治覺悟與文化程度等“看不見”的精神內(nèi)容，同時還包括為人民生存發(fā)展所必須營造的安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。簡言之，為人民提供政治安全保障是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主政權(quán)的使命與義務(wù)。1949年6月，毛澤東在《論人民民主專政》一文中明確指出：“人民的國家是保護(hù)人民的?！盵2]P147620世紀(jì)60年代中期，美國擴(kuò)大侵越戰(zhàn)爭并將戰(zhàn)火引至中越邊境，蘇聯(lián)在邊境地區(qū)大量增兵并不斷挑起事端，中國的政治安全環(huán)境持續(xù)惡化。毛澤東審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚地提出“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的戰(zhàn)略思想，并強(qiáng)調(diào)“第一是老百姓，不能喪失民心”[16]P501-502，要把“備戰(zhàn)、備荒”落實(shí)到“為人民”上，這一戰(zhàn)略思想后來成為了中國在較長一段時間內(nèi)的基本國策，在遏制大國的侵略企圖和保障人民基本生活需要方面發(fā)揮了重要作用。毋庸置疑，在毛澤東的理論思考中，中國人民的根本利益不僅是政治安全的核心內(nèi)容，而且也是社會主義國家推行國家政治安全戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人先進(jìn)的政治道德觀和“以人為本”的政治價值取向。

二、如何實(shí)現(xiàn)政治安全：毛澤東關(guān)于國家政治安全的戰(zhàn)略謀劃

毛澤東不斷推動馬克思主義國家安全觀在中國的“具體化”實(shí)現(xiàn)，在國家政治安全的戰(zhàn)略謀劃中堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”的原則和“以人為本”的價值取向，在實(shí)踐中獲得了巨大成功，探索出了一條具有中國特色的國家安全道路。

（一）以黨的永不變質(zhì)為國家政治安全提供根本保證

維護(hù)國家政治安全是一個動態(tài)的過程，“長治久安”不可能畢其功于一役，尤其新中國成立以后，影響和威脅我國政治安全的因素持續(xù)增加，在如何“長久”地守好政治安全底線、準(zhǔn)確把握正確工作導(dǎo)向上也相應(yīng)提出了更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。毛澤東明確指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”。[17]P350他深刻認(rèn)識到，只有中國共產(chǎn)黨永不變質(zhì)，國家政治安全體系建設(shè)的“主心骨”才不會得“軟骨病”，才能永遠(yuǎn)可靠、堅(jiān)強(qiáng)地為國家政治安全提供有力支撐。

早在新民主主義革命時期，毛澤東就圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性進(jìn)行了深邃思考。例如，毛澤東很早便認(rèn)識到作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，直接關(guān)系到黨的生死存亡，由此，他提出要不斷發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗等優(yōu)良作風(fēng)，并明確表示，“堅(jiān)定正確的政治方向，是與艱苦奮斗的工作作風(fēng)不能脫離的”。[18]此后他又多次指出，“我們應(yīng)該謙虛，謹(jǐn)慎，戒驕，戒躁，全心全意地為中國人民服務(wù)”[19]P1027，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”[2]P1438-1439。新中國成立初期，毛澤東就極具預(yù)見性地提出要警惕資產(chǎn)階級思想對黨的侵蝕，并從堅(jiān)持和鞏固社會主義的戰(zhàn)略全局出發(fā)，多次強(qiáng)調(diào)要反對“不關(guān)心群眾痛癢的官僚主義”，繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗的作風(fēng)。在實(shí)踐層面，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨從內(nèi)、外兩個維度以及作風(fēng)、紀(jì)律、思想等多個方面開展了一系列管黨治黨的政治探索。例如：從外部著手，1952年2月，中共中央在私營工商業(yè)者中發(fā)起以反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國家經(jīng)濟(jì)情報為主要內(nèi)容的“五反”運(yùn)動，嚴(yán)厲遏制資產(chǎn)階級對黨政干部的腐蝕。對內(nèi)，僅在1956年三大改造基本完成之前，中共中央就密集發(fā)出《關(guān)于成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會的決定》《關(guān)于在全黨和全軍開展整風(fēng)運(yùn)動的指示》《關(guān)于實(shí)行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費(fèi)和反對官僚主義的決定》《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高中級干部和調(diào)整黨校的計劃》《關(guān)于宣傳唯物主義思想批判資產(chǎn)階級唯心主義思想的指示》《關(guān)于黨的高級干部自修馬克思列寧主義辦法的規(guī)定》等一系列文件，從組織機(jī)構(gòu)、理論教育、干部輪訓(xùn)制度等方面，全方位、立體化推進(jìn)執(zhí)政條件下黨的自身建設(shè)，在拒腐防變上取得了顯著成效。

歷史地看，作為階級斗爭發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物和現(xiàn)代國家政治體系的中軸力量，政黨所呈現(xiàn)和葆有的價值追求、政治品格、領(lǐng)導(dǎo)水平和精神樣貌直接關(guān)系到國家政治安全能否持久實(shí)現(xiàn)。蘇聯(lián)政權(quán)與制度的驟然崩塌，其根本原因就是作為執(zhí)政力量的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的蛻化變質(zhì)，或者說從赫魯曉夫到戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)在思想上政治上的蛻化變質(zhì)。[20]從一定意義上講，中國后來之所以能夠在蘇東劇變帶來的巨大沖擊面前站穩(wěn)腳跟，其部分原因就在于，作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體核心的毛澤東圍繞黨的永不變質(zhì)進(jìn)行了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃，從而在長期實(shí)踐中賦予了中國共產(chǎn)黨勇于自我革命的政治魄力和堅(jiān)守正道的戰(zhàn)略定力。

（二）建設(shè)強(qiáng)大的人民軍隊(duì)和為之服務(wù)的現(xiàn)代國防工業(yè)

國防和軍隊(duì)建設(shè)是國家政治安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾，也是作為主體力量的人民群眾參與國家政治安全保障的重要途徑。如毛澤東所說的那樣，“沒有一個人民的軍隊(duì)，便沒有人民的一切”[19]P1074，人民軍隊(duì)是國家政權(quán)的主要成分，是人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石，也是保障人民安全的鋼鐵長城。無論是從維護(hù)政治安全本身的力量建構(gòu)，還是從政治安全最終要求服務(wù)人民的價值旨?xì)w來說，都要求建設(shè)一支強(qiáng)大的人民軍隊(duì)。一方面，人民軍隊(duì)是要為人民服務(wù)的。在《為人民服務(wù)》一文中，毛澤東開篇明義地指出：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊(duì)伍。我們這個隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！盵19]P1004在1945年發(fā)表的《論聯(lián)合政府》中，毛澤東再次強(qiáng)調(diào)：“緊緊地和中國人民站在一起，全心全意地為中國人民服務(wù)，就是這個軍隊(duì)的唯一的宗旨。”[19]P1039另一方面，人民軍隊(duì)的主體和領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)來源于廣大勞動群眾。毛澤東曾指出：“為創(chuàng)造中國人民的軍隊(duì)而奮斗，是全國人民的責(zé)任?！盵19]P1074在他看來，軍隊(duì)的力量歸根到底取決于所有參加這個軍隊(duì)的人，只有軍隊(duì)是由作為社會基本成員主體的勞動群眾構(gòu)成并領(lǐng)導(dǎo)時，它才有可能為著廣大人民群眾的利益而不是為著少數(shù)人的或狹隘集團(tuán)的私利去戰(zhàn)斗。同時，也只有當(dāng)軍隊(duì)被“服務(wù)人民”的崇高精神所武裝時，備戰(zhàn)打仗、保衛(wèi)人民的思想準(zhǔn)備才會形成，軍隊(duì)才能從精神上真正“強(qiáng)大”起來。

革命意志是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要支撐，但也需注意的是，共產(chǎn)黨人絕不是軍事上的唯意志論者，以發(fā)展的眼光看未來，軍隊(duì)建設(shè)與軍事斗爭還必須要有強(qiáng)大的國防工業(yè)作為支撐。毛澤東始終認(rèn)為，充分的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備能夠有效懾止戰(zhàn)爭，早在新民主主義革命時期，他就明確提出，“軍事家不能超過物質(zhì)條件許可的范圍外企圖戰(zhàn)爭的勝利”。[11]P1821949年9月21日，他在題為《中國人從此站立起來了》的講話中指出：“我們的國防將獲得鞏固，不允許任何帝國主義者再來侵略我們的國土?！盵4]P345在歷時兩年九個月的抗美援朝戰(zhàn)爭中，中國人民志愿軍靠著“小米加步槍”和不畏強(qiáng)暴的鋼鐵意志成功扭轉(zhuǎn)局勢、打贏戰(zhàn)爭，成功捍衛(wèi)了國家安全，奠定了新中國的大國地位。經(jīng)此一戰(zhàn)，毛澤東敏銳地意識國防工業(yè)現(xiàn)代化的緊迫性，他在戰(zhàn)爭期間就多次強(qiáng)調(diào)：“無論抗美援朝戰(zhàn)爭的結(jié)果如何，都要搞國防工業(yè)的建設(shè)與軍工生產(chǎn)?！盵21]P11此后，國防工業(yè)被先后列為國家“一五”“二五”“三五”計劃建設(shè)的發(fā)展重點(diǎn)之一，現(xiàn)代國防工業(yè)體系建設(shè)全面展開，國防工業(yè)水平快速提升，在較短的時間內(nèi)就基本形成了獨(dú)立完整的國防工業(yè)體系。與此同時，面對復(fù)雜的國際形勢，毛澤東還從國家安全的戰(zhàn)略全局出發(fā)積極應(yīng)對戰(zhàn)爭需要，果斷作出發(fā)展“兩彈一星”事業(yè)、推進(jìn)三線建設(shè)等重要戰(zhàn)略決策，從而有效遏制了戰(zhàn)爭威脅。歷史地看，毛澤東在國防工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、國防工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國防工業(yè)布局等方面科學(xué)研判、超前謀劃，奠定了指導(dǎo)我國現(xiàn)代國防工業(yè)建設(shè)的理論與物質(zhì)基礎(chǔ)，對于國家政治安全的實(shí)現(xiàn)具有極大的理論價值和實(shí)踐意義。

（三）堅(jiān)持用好“斗爭”這個重要法寶

國家的政治安全不是憑空產(chǎn)生的，它既產(chǎn)生于斗爭，也需要依靠斗爭來維護(hù)，從根本上講，斗爭就是作為行動主體的人民群眾在鞏固國家政治安全時的主要實(shí)踐形式。毛澤東向來強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)斗爭精神、善用斗爭法寶，他在中共七大上所作的口頭政治報告中就指出：“這世界上有一個‘爭’字，我們的同志不要忘記了。有人說我們黨的哲學(xué)叫‘斗爭哲學(xué)’……我說‘你講對了’”[12]P316，此后他又從哲學(xué)維度深刻論述到，“沒有矛盾和斗爭，就沒有世界，就沒有發(fā)展，就沒有生命，就沒有一切”[3]P373。新民主主義革命時期戰(zhàn)勝敵人的“三大法寶”之一就是“武裝斗爭”，而面對新中國成立以后紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢以及與日俱增的安全威脅，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承斗爭傳統(tǒng)，舉旗定向、謀篇布局、堅(jiān)決斗爭，在軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域成功捍衛(wèi)了國家的政治安全。例如，毛澤東認(rèn)為，要充分地估計到帝國主義者侵犯我國主權(quán)的軍事冒險可能，不可放松對于帝國主義者報復(fù)陰謀的警惕性，否則就是“在政治上解除武裝”[2]P1465，而軍事斗爭始終是斗爭的重要方面和實(shí)現(xiàn)安全的保底手段。歷史也表明，毛澤東以其超強(qiáng)的戰(zhàn)略思維準(zhǔn)確分析了安全形勢，清醒預(yù)判了戰(zhàn)爭威脅，成功領(lǐng)導(dǎo)了新中國成立以后的重大軍事行動?？姑涝瘧?zhàn)爭成功保衛(wèi)了東北地區(qū)的安寧，并將戰(zhàn)爭阻斷在國土之外；1958年的金門炮擊挫敗了美國制造“兩個中國”的圖謀；1962年的對印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、1969年的珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、1974年的西沙群島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)捍衛(wèi)了我國的領(lǐng)土完整與合法權(quán)益。

當(dāng)然，深諳馬克思主義矛盾學(xué)說精髓的毛澤東絕不是盲目“求斗”的莽夫，他認(rèn)為，斗爭并不總是以對抗的形式呈現(xiàn)，對抗只是斗爭的“一種形式”，而不是斗爭的“一切形式”，因此他還把革命年代“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的斗爭經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于外交工作中以爭得國家發(fā)展的安全環(huán)境。1954年12月11日，毛澤東在對緬甸總理吳努的談話中指出：“五項(xiàng)原則是一個長期的方針，不是為了臨時應(yīng)付的。這五項(xiàng)原則是適合我國的情況的，我國需要長期的和平環(huán)境。五項(xiàng)原則也是適合你們國家的情況的，適合亞洲、非洲絕大多數(shù)國家的情況的?！盵17]P374次年5月在同印尼總理沙斯特羅阿米佐約的談話中他又提出，“就是西方國家，只要它們愿意，我們也愿意同它們合作。我們愿意用和平的方法來解決存在的問題。打仗總是不好的，特別是對西方國家沒有好的結(jié)果的”。[17]P411除此之外，毛澤東認(rèn)為：“外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用?！盵11]P302因此，他還極為強(qiáng)調(diào)抓住內(nèi)因這個決定性因素，主張“對內(nèi)斗爭”，在反腐敗斗爭、意識形態(tài)斗爭等方面作出了不懈探索。歷史地看，毛澤東堅(jiān)持以馬克思主義的科學(xué)世界觀與方法論指導(dǎo)具體斗爭實(shí)踐，并在精神層面敢于斗爭、敢于勝利，成功地讓中國的國家政治安全體系在斗爭中不斷鞏固和完善起來。

（四）著力培養(yǎng)和造就無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人

政治安全從不是一個脫離階級屬性的實(shí)踐范疇，社會主義國家的政治安全必然是以無產(chǎn)階級專政的穩(wěn)固為基本前提的，從根本上講，這種政治安全的自我建構(gòu)也是取決于無產(chǎn)階級的革命意志、價值認(rèn)同與政治擁護(hù)的。也因此，要想切實(shí)從主體維度筑牢國家政治安全的防線，就必須著力培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)的接班人。冷戰(zhàn)開始以后，兩種社會制度、兩種意識形態(tài)的競爭較量日趨激烈，以約翰·福斯特·杜勒斯（John Foster Dulles）為代表的西方政客在20世紀(jì)50年代提出了“和平演變”社會主義國家的戰(zhàn)略設(shè)想，這對我們防范西方大國的意識形態(tài)滲透和顏色革命風(fēng)險提出了更高的要求。

毛澤東很早便敏銳地抓住帝國主義對社會主義戰(zhàn)略策略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，早在1955年的《中共中央關(guān)于宣傳唯物主義思想批判資產(chǎn)階級唯心主義思想的指示》中，毛澤東就指明了外國帝國主義會通過思想腐蝕來破壞社會主義事業(yè)。此后，他在1959年11月12日討論中印邊境問題和國際形勢問題的會議上又明確指出，杜勒斯的“和平轉(zhuǎn)變”，“就是轉(zhuǎn)變我們這些國家，搞顛覆活動，內(nèi)部轉(zhuǎn)到合乎他的那個思想?！盵22]P237那么，如何應(yīng)對西方的演變圖謀？毛澤東給出了答案，“帝國主義說，對我們的第一代、第二代沒有希望，第三代、第四代怎么樣，有希望?！盵23]P1159“我們要準(zhǔn)備后事，要培養(yǎng)革命接班人”[16]P363。毛澤東深刻認(rèn)識到，培養(yǎng)和挑選接班人是關(guān)系黨和國家命運(yùn)的重大問題，也是防止“和平演變”的百年大計，而如果后代“不能時刻提高警惕，不能逐步提高人民群眾的覺悟，社會主義教育工作做得不深不透，各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不是掌握在真正的馬克思主義者手里，而被修正主義者所篡奪，則我國還可能要走一段資本主義復(fù)辟的道路。”[24]P66毛澤東深信，只要有了無產(chǎn)階級革命事業(yè)的可靠接班人，政治安全就能得到有效的鞏固，西方國家“和平演變”的圖謀也就終將破產(chǎn)。

那么怎樣培養(yǎng)無產(chǎn)階級事業(yè)的革命接班人？毛澤東認(rèn)為，“凡是要推翻一個政權(quán)，總要先造成輿論，總要先搞意識形態(tài)方面的工作。無論革命也好，反革命也好?！盵16]P153而為了保衛(wèi)無產(chǎn)階級政權(quán)的穩(wěn)定和安全，也應(yīng)當(dāng)從意識形態(tài)領(lǐng)域著手。基于此，他將“懂得一些馬列主義”[16]P363放在了無產(chǎn)階級革命接班人培養(yǎng)的第一條。在實(shí)踐中，面對帝國主義試圖從思想上侵蝕黨的肌體和人民世界觀的緊迫情況，毛澤東認(rèn)為，“任何形式的資產(chǎn)階級思想的核心就是唯心主義世界觀。因此，黨在思想工作中最根本的任務(wù)，就是宣傳唯物主義的思想，反對唯心主義的思想”[9]P64，而馬克思列寧主義的理論基礎(chǔ)就是辯證唯物主義和歷史唯物主義，主張要運(yùn)用馬克思列寧主義這個思想武器，防止廣大人民群眾被資產(chǎn)階級唯心主義的世界觀所俘虜，提高人民為建設(shè)社會主義而奮斗的覺悟。與此同時，毛澤東認(rèn)識到工人階級不是天然具有“正確思想”的，并就此提出，“在建設(shè)社會主義社會的過程中，人人需要改造，剝削者要改造，勞動者也要改造”[3]P223，工人階級必須在工作中不斷學(xué)習(xí)并逐步客服自己的缺點(diǎn)，以馬克思主義的觀點(diǎn)代替非馬克思主義的觀點(diǎn)。

三、毛澤東領(lǐng)導(dǎo)國家政治安全工作的當(dāng)代啟示

毛澤東從人民立場出發(fā)圍繞國家政治安全所進(jìn)行的理論與實(shí)踐探索，不僅成功解決了新生社會主義政權(quán)筑牢國家政治安全屏障這一國家治理中的歷史性難題，其思想精髓也為新時代堅(jiān)持和貫徹總體國家安全觀、夯實(shí)新安全格局提供了有益借鑒與深刻啟迪。

（一）強(qiáng)化核心引領(lǐng)：在堅(jiān)持黨對國家政治安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)中不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平

中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是維護(hù)國家政治安全的根本保證，這就要求我們始終將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則貫穿于維護(hù)國家政治安全的全過程。同時，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并不意味著靜態(tài)地承認(rèn)并把黨置于領(lǐng)導(dǎo)核心地位就一切都萬事大吉了，只有在確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味的基礎(chǔ)上，切實(shí)提升黨維護(hù)國家政治安全的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才不會淪為空話，才能不在實(shí)踐中喪失其應(yīng)然作用，才能真正筑牢國家安全體系與能力現(xiàn)代化的政治保證。具體來說，要提升全黨以下幾方面的能力。

第一，提高戰(zhàn)略思維能力。毛澤東把擁有“戰(zhàn)略頭腦”作為領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的先決條件來強(qiáng)調(diào)，他指出，“馬克思主義者看問題，不但要看到部分，而且要看到全體?！盵11]P149“要善于觀察形勢，腦筋不要硬化?！盵22]P9“預(yù)見就是預(yù)先看到前途趨向。如果沒有預(yù)見，叫不叫領(lǐng)導(dǎo)？我說不叫領(lǐng)導(dǎo)?！盵12]P394而從戰(zhàn)略上進(jìn)行思考和籌謀也是維護(hù)國家政治安全的必然要求，要注意樹立系統(tǒng)觀念、全局觀念，以預(yù)見性的形勢判斷促成科學(xué)的戰(zhàn)略謀劃，從而在安全威脅日趨多元化的情況下時刻掌握戰(zhàn)略主動權(quán)。第二，提高組織動員群眾的能力。毛澤東曾指出，“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來、到群眾中去?！盵19]P899在實(shí)際工作中，應(yīng)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合”“一般號召和個別指導(dǎo)相互結(jié)合”的原則，充分組織和動員群眾，激發(fā)廣大群眾的積極性與創(chuàng)造性，如此國家政治安全工作才能避免成為少數(shù)人的“空忙”。第三，提高領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的能力。毛澤東曾鮮明指出，“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位?！盵15]P435意識形態(tài)斗爭是階級斗爭的一種重要形式，當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，社會主義與資本主義兩種意識形態(tài)的斗爭正以十分尖銳而復(fù)雜的方式展開。應(yīng)著力強(qiáng)化理論武裝與制度要求，提高責(zé)任意識、斗爭精神和意識形態(tài)鑒別力。同時，還應(yīng)注意把握互聯(lián)網(wǎng)這一“最大變量”，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭。

（二）激活主體支撐：充分發(fā)揮人民群眾維護(hù)國家政治安全的主體作用

盡管在一定時期內(nèi)可能存在社會主義國家與資本主義國家在軍事外交等領(lǐng)域表象上的“和平共處”，但社會主義與資本主義作為兩種根本對立的意識形態(tài)和社會制度，其互動關(guān)系主要還是表現(xiàn)為對抗性的競爭與較量，同時國際壟斷資產(chǎn)階級也絕不會放松從思想文化等隱蔽維度對社會主義國家人民的腐蝕與誘導(dǎo)。毛澤東對此保有高度的政治清醒，一方面把對人民群眾的思想武裝放在全黨工作的重要位置，強(qiáng)調(diào)“各級黨委必須真正做到把思想領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)做自己領(lǐng)導(dǎo)的首要職責(zé)”[9]P64，著力糾正人民群眾中存在的錯誤思潮；另一方面把維護(hù)國家政治安全當(dāng)作全黨全社會共同的責(zé)任，廣泛動員人民群眾參與國家政治安全實(shí)踐，努力筑牢維護(hù)國家政治安全的人民防線。

面對新時代新征程的新特點(diǎn)新情況，要繼續(xù)夯實(shí)人民防線，充分發(fā)揮人民群眾維護(hù)國家政治安全的主體作用。首先，要以“認(rèn)同”促“行動”。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域的形勢分析，堅(jiān)持一般和個別相結(jié)合的工作方法，創(chuàng)新宣傳方式與手段，著力強(qiáng)化人民群眾的道路、理論、制度和文化自信，增進(jìn)人民群眾的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同與情感認(rèn)同。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對人民群眾的政治安全教育，提高全民參與維護(hù)國家政治安全的責(zé)任感與使命感。其次，要以“覆蓋”促“行動”，要在學(xué)校、企業(yè)、公共場所、網(wǎng)絡(luò)空間等不同場域增加宣傳供給，同時著力健全和暢通舉報反饋渠道，切實(shí)保障舉報人的個人信息與人身安全。最后，要以“激勵”促“行動”，應(yīng)進(jìn)一步完善表彰激勵機(jī)制與細(xì)則，做好人民群眾舉報危害國家安全行為的獎勵及相關(guān)宣傳引導(dǎo)工作。

（三）夯實(shí)物質(zhì)保障：在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕

作為上層建筑領(lǐng)域的國家政治安全問題，根本上取決于社會主義生產(chǎn)力所決定的生產(chǎn)關(guān)系總和構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，換言之，國家的政治安全是建立在發(fā)展與分配的動態(tài)平衡基礎(chǔ)上的。毛澤東曾在1955年論及“農(nóng)業(yè)合作化與資產(chǎn)階級關(guān)系問題”時指出，鞏固國家政權(quán)就要“使農(nóng)民群眾共同富裕起來，窮的要富起來，所有農(nóng)民都要富裕，并且富裕的程度要大大地超過現(xiàn)在的富裕農(nóng)民”。[25]P308此處有兩層含義，一是從分配的角度要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的共同富裕，二是從發(fā)展的角度要實(shí)現(xiàn)對以往的超越，兩層疊加方能實(shí)現(xiàn)社會主義的穩(wěn)固。到了1957年，毛澤東總結(jié)性地指出：“我們國家的鞏固，還由于我們的經(jīng)濟(jì)措施根本上是正確的；人民生活是穩(wěn)定的，并且逐步有所改善”。[3]P217由此也可知，改革開放之初“以犧牲一定的公平分配為代價來換取發(fā)展趕超的速度”[26]的做法雖具有歷史合理性，但終究只是權(quán)宜之計，伴隨著國民經(jīng)濟(jì)總量的不斷增大與收入分配差距問題的凸顯，如何處理好效率與公平、發(fā)展與分配之間的關(guān)系已經(jīng)成為正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵議題。

第一，要扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切都無從談起。”[27]P375發(fā)展必須是高質(zhì)量的發(fā)展，低質(zhì)量的發(fā)展不僅無法支撐國家政治安全的保障，反而會因生產(chǎn)效率低下而衍生出生態(tài)環(huán)境惡化等一系列遲滯人民生活水平改善的問題，從而侵蝕國家政治安全的社會基礎(chǔ)。第二，在認(rèn)識上，要高度重視分配問題。在國內(nèi)外超預(yù)期因素疊加沖擊下，經(jīng)濟(jì)增速相對放緩已是不爭的事實(shí)，此時更不能病急亂投醫(yī)，要十分警惕那些片面強(qiáng)調(diào)效率與增長至上原則的言論，決不能割裂發(fā)展與分配的關(guān)系。第三，在實(shí)踐中，要推動“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”[28]P503，不能將共同富裕的實(shí)現(xiàn)完全寄希望于建立在“自愿”基礎(chǔ)上的“三次分配”，要切實(shí)提高稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段的力度與精準(zhǔn)性。例如，在稅收制度上，可以通過完善所得分類、擴(kuò)大綜合所得征收范圍、優(yōu)化專項(xiàng)附加扣除制度、建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制等措施更好地突出個人所得稅的調(diào)節(jié)收入分配職能。

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Mao Zedong’s Theoretical Thinking and Strategic Planning on National Political Security

YE Zipeng1 ZHENG Yifan2

Abstract：National political security is the foundation of national security.As the main founder of the People’s Republic of China and the core of the Party’s first-generation central collective leadership，Mao Zedong constantly promoted the “concretization” of the Marxist national security concept in China，laying a theoretical and practical foundation for the construction of the national political security system.Starting from the subjectivity of the people，Mao Zedong pointed out that political security means sovereignty integrity，stable political power，institutional security and ideological security，and political security depends on the people and serves the people.Taking this as the theoretical basis，Mao Zedong insisted，in his strategic planning，that the Party’s never deteriorating must be ensured to provide a fundamental guarantee for national political security.He also insisted on building strong people’s armed forces and a modern national defense industry serving the armed forces，making good use of the magic weapon of “struggle”，and fostering and bringing up the successors of the proletarian revolutionary cause.In the new era，we need to constantly strengthen the guidance of the core leadership，activate the support of the subject，and strengthen the material guarantee.

Key words：Mao Zedong Thought；national political security；the masses；a holistic approach to national security

（責(zé)任編輯：邱 明）

［收稿日期］2023-11-30

［作者簡介］葉子鵬（1993—），男，安徽池州人，博士，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部講師，研究方向?yàn)閳?zhí)政黨建設(shè)理論與實(shí)踐；鄭宜帆（1999—），男，安徽淮南人，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)槊珴蓶|思想。

［基金項(xiàng)目］本文系2023年度中共中央黨校（國家行政學(xué)院）重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究專項(xiàng)“關(guān)于中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的風(fēng)險挑戰(zhàn)及其應(yīng)對研究”的階段性研究成果。