［摘 要］黨的二十大首次提出了“健全全面從嚴(yán)治黨體系”這一重大命題，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系是一項(xiàng)具有全局性、開(kāi)創(chuàng)性的工作，這一命題迅速引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。學(xué)界圍繞全面從嚴(yán)治黨體系的內(nèi)涵外延、重要價(jià)值、體系框架、重大意義以及實(shí)踐路徑等多方面開(kāi)展了探討和研究，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨體系協(xié)同構(gòu)建提供了一定理論支撐和實(shí)踐啟迪。然而，總體來(lái)看，學(xué)界對(duì)該問(wèn)題的研究尚處于初步階段，仍存在不足之處：對(duì)于全面從嚴(yán)治黨體系基本概念與理論內(nèi)涵界定比較模糊，學(xué)理闡釋與學(xué)術(shù)構(gòu)建比較薄弱，突出問(wèn)題與建構(gòu)對(duì)策的研究仍然比較欠缺。今后的研究中，要進(jìn)一步強(qiáng)化基本概念與基本范疇的科學(xué)界定、深化全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建的對(duì)策路徑研究、著力提高全面從嚴(yán)治黨體系的學(xué)理性闡釋和學(xué)術(shù)化建構(gòu)水平。

［關(guān)鍵詞］全面從嚴(yán)治黨體系；政黨治理；黨內(nèi)法規(guī)制度

［中圖分類號(hào)］D61 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1674-0599（2024）01-0135-10

全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍，取得了歷史性、開(kāi)創(chuàng)性成就，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就提供了重要政治保障。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“我們要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系……使我們黨堅(jiān)守初心使命，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”［1］P64，首次提出了“健全全面從嚴(yán)治黨體系”的戰(zhàn)略任務(wù)。2023年1月，在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出，構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系是一項(xiàng)具有全局性、開(kāi)創(chuàng)性的工作，并對(duì)健全全面從嚴(yán)治黨體系的目標(biāo)任務(wù)與實(shí)踐要求進(jìn)行深入闡述。2023年12月8日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議分析研究2024年經(jīng)濟(jì)工作，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，會(huì)議對(duì)持續(xù)推動(dòng)健全全面從嚴(yán)治黨體系再次加以強(qiáng)調(diào)。2023年12月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，其中也增加了“健全全面從嚴(yán)治黨體系”方面的內(nèi)容。圍繞健全全面從嚴(yán)治黨體系，理論界予以高度關(guān)注，發(fā)表了一系列研究成果，對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了研究闡釋。本文主要對(duì)健全全面從嚴(yán)治黨體系已有研究成果進(jìn)行梳理，分析其中尚存在的不足，并針對(duì)性提出今后深化全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建研究的若干方向和思路，以期對(duì)深入推進(jìn)該研究有所裨益。

一、健全全面從嚴(yán)治黨體系的研究現(xiàn)狀

自黨的二十大報(bào)告提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系”以來(lái)，該議題成為當(dāng)前黨建研究界的一大前沿問(wèn)題。學(xué)者們圍繞健全全面從嚴(yán)治黨體系開(kāi)展了卓有成效的探討和研究，發(fā)表了一批具有較高水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)論文，通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)查詢顯示，截至2023年12月，與“健全全面從嚴(yán)治黨體系”相關(guān)文獻(xiàn)共計(jì)1180余篇，其中，期刊論文815余篇，CSSCI來(lái)源期刊392篇，各類報(bào)刊文章240余篇，這些研究成果及學(xué)術(shù)思考為全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建研究提供了良好研究思路、奠定了良好學(xué)術(shù)積淀?？偨Y(jié)來(lái)看，已有研究成果主要聚焦健全全面從嚴(yán)治黨體系的必要性與可能性、學(xué)術(shù)意蘊(yùn)與理論內(nèi)涵、系統(tǒng)特征與基本構(gòu)件、實(shí)踐路徑與構(gòu)建策略及其理論意義、實(shí)踐意義與世界意義等方面，主要代表性觀點(diǎn)如下。

（一）健全全面從嚴(yán)治黨體系的必要性與可能性

作為一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作，健全全面從嚴(yán)治黨體系并非無(wú)根之木、也并非權(quán)宜之計(jì)，而是具有深厚現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與重大時(shí)代價(jià)值，學(xué)者們首先探討了全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建何以必要與何以可能兩個(gè)重要問(wèn)題。

1.健全全面從嚴(yán)治黨體系的必要性分析

健全全面從嚴(yán)治黨體系既是對(duì)如何建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時(shí)代課題的科學(xué)回答，也是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的實(shí)踐之需。中國(guó)共產(chǎn)黨遠(yuǎn)大目標(biāo)和歷史使命，黨的隊(duì)伍的龐大規(guī)模和廣泛分布，黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，都要求必須健全全面從嚴(yán)治黨體系。理論界充分認(rèn)識(shí)到健全全面從嚴(yán)治黨體系的必要性，比如，有學(xué)者從中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的現(xiàn)實(shí)黨情出發(fā)，認(rèn)為“我們黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨和世界上第一大政黨，管黨治黨任務(wù)繁重，客觀上需要形成一個(gè)布局合理、內(nèi)容科學(xué)、要素齊備、統(tǒng)一高效的全面從嚴(yán)治黨體系。形成這樣一個(gè)體系，是黨的建設(shè)制度機(jī)制更加成熟更加定型的重要標(biāo)志，也是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求”［2］。這就要求在中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)黨內(nèi)治理系統(tǒng)工程的實(shí)踐中，不能簡(jiǎn)單地將每一領(lǐng)域問(wèn)題的解決就事論事、孤立思考，而是要增強(qiáng)黨內(nèi)治理的整體性、協(xié)同性和系統(tǒng)性，防止“九龍治水、各自為政”“只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林”的傾向。從我們黨面臨的現(xiàn)實(shí)黨情來(lái)看，作為擁有百年黨齡的老黨，作為擁有龐大規(guī)模黨員隊(duì)伍的大黨，同時(shí)也是在世界上最大的發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，亟需構(gòu)建一套健全的全面從嚴(yán)治黨體系有效解決自身獨(dú)有的難題，“解決大黨獨(dú)有難題的實(shí)踐，要求以健全全面從嚴(yán)治黨體系為根本途徑?！保?］也有學(xué)者從完成新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的角度具體闡明了健全全面從嚴(yán)治黨體系的必要性，認(rèn)為健全全面從嚴(yán)治黨體系堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的有力保證、實(shí)現(xiàn)黨的使命任務(wù)的客觀要求、解決大黨獨(dú)有難題的必然選擇以及提高管黨治黨質(zhì)量的必由之路。［4］

2.健全全面從嚴(yán)治黨體系的可能性分析

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，新時(shí)代十年，“我們把全面從嚴(yán)治黨作為新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明主題，提出一系列創(chuàng)新理念，實(shí)施一系列變革實(shí)踐，健全一系列制度規(guī)范，推動(dòng)黨的建設(shè)這項(xiàng)偉大工程不斷深化發(fā)展，初步構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系”［5］。那么，全面從嚴(yán)治黨體系何以能得以初步建構(gòu)？有學(xué)者認(rèn)為，就是因?yàn)槲覀凕h在管黨治黨上有系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，有完善的任務(wù)布局，有健全的制度設(shè)計(jì)，有配套的工作抓手。［2］也有學(xué)者指出，“全面從嚴(yán)治黨的各種要素如態(tài)度與決心、精神與政策要求、法規(guī)與制度、方式與方法、監(jiān)督問(wèn)責(zé)與懲戒等，均已齊備；從指導(dǎo)思想、價(jià)值目標(biāo)、法規(guī)制度、方式方法到體制機(jī)制，全面從嚴(yán)治黨體系已經(jīng)基本形成?！保?］

回望百余年黨的自身建設(shè)史，我們黨始終將黨的建設(shè)作為一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程加以推進(jìn)，黨的建設(shè)在探索實(shí)踐中不斷體系化推進(jìn)，“一百多年來(lái)，我們黨從小到大、由弱變強(qiáng)，黨的建設(shè)在探索實(shí)踐中不斷體系化推進(jìn)，特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央更加注重整體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，通過(guò)一系列偉大實(shí)踐為新時(shí)代新征程健全全面從嚴(yán)治黨體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”［7］。以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加注重整體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，全面從嚴(yán)治黨“有系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，有系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，有清晰的任務(wù)布局，有不斷完善的法規(guī)制度體系，有縱橫貫通的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，有系統(tǒng)全面的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，有常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督體系，有系統(tǒng)全面的責(zé)任體系等”［7］。在全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐中，我們黨提出的一系列黨的建設(shè)的新的工作理念、一整套的黨的建設(shè)思想理論成果、建構(gòu)的一整套的黨內(nèi)制度法規(guī)體系、積累的一系列管黨治黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)為新時(shí)代新征程健全全面從嚴(yán)治黨體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？傊?，正因?yàn)榫邆淞巳鎻膰?yán)治黨十年磨一劍的顯著成效、寶貴經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使得健全全面從嚴(yán)治黨體系具備了現(xiàn)實(shí)可能性，可以說(shuō)，“全面從嚴(yán)治黨體系是在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得顯著成就的基礎(chǔ)上形成的，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨探索的過(guò)程中提出的”［8］。正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“新時(shí)代十年，我們黨不斷深化對(duì)自我革命規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，初步構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系”［9］。

（二）全面從嚴(yán)治黨體系的學(xué)術(shù)意蘊(yùn)與理論內(nèi)涵

1.全面從嚴(yán)治黨體系的學(xué)術(shù)意蘊(yùn)

全面從嚴(yán)治黨體系是新時(shí)代黨的建設(shè)領(lǐng)域具有標(biāo)志性意義的重大命題。要深入理解全面從嚴(yán)治黨體系，首先離不開(kāi)對(duì)于全面從嚴(yán)治黨的準(zhǔn)確把握，作為一個(gè)與以往黨的建設(shè)話語(yǔ)有所區(qū)別的學(xué)術(shù)命題，全面從嚴(yán)治黨在基本內(nèi)涵、邏輯體系、方式載體、實(shí)踐方略等方面有區(qū)別于傳統(tǒng)黨建模式的自身特色。

作為全面從嚴(yán)治黨之“要害”的“治”，與傳統(tǒng)意義上通常所講的“建”“管”“抓”等話語(yǔ)表達(dá)存在哪些聯(lián)系與區(qū)別，具有什么理論內(nèi)涵以及具備何種理論特征？有學(xué)者認(rèn)為，在改革開(kāi)放以后，形成了一種新的治理模式，即“政黨整合治理”。［10］正是在這個(gè)角度上，應(yīng)星認(rèn)為，“‘政黨治理’甚為復(fù)雜，它既包括政黨內(nèi)部的治理問(wèn)題，也包括政黨與政黨、政黨與政權(quán)、政黨與群眾等外部的治理問(wèn)題”［11］。周敬青將“治黨”理解為由多主體互動(dòng)的、共同管理黨務(wù)活動(dòng)的一種動(dòng)態(tài)性、多層次的政黨建設(shè)過(guò)程，其主要特征有“執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)的包容性、執(zhí)政黨的組織建設(shè)的內(nèi)聚性、執(zhí)政黨的黨內(nèi)民主的互動(dòng)性、執(zhí)政黨的防治腐敗的純潔性、執(zhí)政黨的制度建設(shè)的規(guī)范性”［12］。也有學(xué)者將“治黨”看作是“政黨建設(shè)”的范疇，同時(shí)認(rèn)為它們又不完全相同，其主要區(qū)別體現(xiàn)在建設(shè)主體、理念、層次、方式等方面存在著差異，治黨更加突出了多主體、多互動(dòng)、多層次、復(fù)合型等基本特征［13］，朱豪媛等從目標(biāo)、主體、動(dòng)力機(jī)制、主要資源、方式機(jī)制、內(nèi)容領(lǐng)域等方面闡述了黨的建設(shè)與政黨治理的相同之處，認(rèn)為“黨的建設(shè)是政黨治理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”、“政黨治理是推進(jìn)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)”。［14］深入思考了全面從嚴(yán)治黨體系的理論內(nèi)涵、內(nèi)在結(jié)構(gòu)要素及其基本特征，為我們進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系提供了一定學(xué)術(shù)啟迪。

2.全面從嚴(yán)治黨體系的理論內(nèi)涵

全面從嚴(yán)治黨體系是當(dāng)前黨的建設(shè)領(lǐng)域的重大理論創(chuàng)新和話語(yǔ)創(chuàng)新，對(duì)這一概念界定學(xué)界尚未形成一定共識(shí)，不同學(xué)者根據(jù)自身理解認(rèn)識(shí)提出了各自的界定方式。有學(xué)者指出，“全面從嚴(yán)治黨體系既包括全面從嚴(yán)治黨主體及其構(gòu)成要素之間的結(jié)構(gòu)—功能配置的靜態(tài)系統(tǒng)，也包括全面從嚴(yán)治黨主體及其構(gòu)成要素之間形成輸入—輸出—反饋的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)?！保?］對(duì)于這一體系的內(nèi)在構(gòu)成要素，學(xué)者們也提出了不同的觀點(diǎn)，有學(xué)者認(rèn)為，“新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨體系是由理論、制度和實(shí)踐構(gòu)成的系統(tǒng)工程”［15］。也有學(xué)者認(rèn)為，“全面從嚴(yán)治黨體系，顧名思義即由全面從嚴(yán)治黨的理念、方法、內(nèi)容、路徑和目標(biāo)等構(gòu)成的整體和集合?！保?6］

就其理論意義來(lái)看，“從‘全面從嚴(yán)治黨’到‘全面從嚴(yán)治黨體系’，意味著黨中央在管黨治黨上更加突出了整合性、持久性和高標(biāo)準(zhǔn)性，即旨在通過(guò)形成一個(gè)布局合理、內(nèi)容科學(xué)且統(tǒng)一高效的架構(gòu)體系，以解決新時(shí)代黨的建設(shè)實(shí)踐中的系統(tǒng)性和整體性問(wèn)題?！保?6］這一命題的出場(chǎng)是對(duì)全面從嚴(yán)治黨成功做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)性提升、體系化布局和一體化推進(jìn)，將對(duì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的意義。有學(xué)者認(rèn)為，健全全面從嚴(yán)治黨體系，“意味著全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)措施不應(yīng)是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，而應(yīng)做到統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)，相互之間關(guān)聯(lián)組合，構(gòu)成一個(gè)具有全面性和系統(tǒng)性的有機(jī)整體”［17］。更進(jìn)一步地講，“健全這個(gè)體系，既是黨的建設(shè)制度機(jī)制更加成熟更加定型的重要標(biāo)志，也是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求?！保?8］

（三）全面從嚴(yán)治黨體系的系統(tǒng)特征與基本構(gòu)件

龐大的組織規(guī)模、復(fù)雜的組織體系、獨(dú)特的政黨制度和黨政關(guān)系決定了對(duì)自身的治理不可能通過(guò)一招一式的舉措和載體就能實(shí)現(xiàn)，而是體現(xiàn)為一個(gè)復(fù)雜的治理體系與治理過(guò)程。全面從嚴(yán)治黨作為一項(xiàng)由諸多要素與內(nèi)部子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有其自身所特有的結(jié)構(gòu)特征和治理功能，需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維和工作方法推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨體系協(xié)同構(gòu)建。

1.全面從嚴(yán)治黨體系的系統(tǒng)特征

黨的十八大以來(lái)，黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列理論主張?zhí)N含著鮮明的系統(tǒng)治理哲學(xué)和協(xié)同推進(jìn)的方法論特質(zhì)。諸多學(xué)者立足于中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)和實(shí)踐歷程，深刻揭示了全面從嚴(yán)治黨體系的系統(tǒng)論意蘊(yùn)和整體性特征。中國(guó)共產(chǎn)黨既是全球范圍內(nèi)規(guī)模最大的執(zhí)政黨，也是居于中國(guó)政治結(jié)構(gòu)體系之中的核心能動(dòng)主體，“中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身的治理體現(xiàn)為一個(gè)復(fù)雜的體系與過(guò)程”［19］。

“全面從嚴(yán)治黨”中的“全面”的要求和舉措突出了治黨的整體特性，體現(xiàn)為一種對(duì)原有經(jīng)驗(yàn)和治理手段的集成性創(chuàng)新和繼承性超越。有學(xué)者認(rèn)為，“在整體論方面，系統(tǒng)闡述從嚴(yán)治黨的全面性基本要求……‘全面’構(gòu)成了這一戰(zhàn)略部署的整體性特征，也是對(duì)前人的超越和創(chuàng)新的集中體現(xiàn)”［20］，這種整體性的特征正好契合了黨的建設(shè)偉大工程的系統(tǒng)意蘊(yùn)和整體治理觀，劉紅凜也指出，“黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大工程，全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程”［21］，這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)黨內(nèi)治理系統(tǒng)工程中，不能簡(jiǎn)單地就事論事，將每一領(lǐng)域問(wèn)題的解決孤立起來(lái)進(jìn)行思考，而是要切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)治理的整體性、協(xié)同性和系統(tǒng)性，“要主動(dòng)樹(shù)立系統(tǒng)思維，增強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和辯證思維的能力，運(yùn)用系統(tǒng)的理念和系統(tǒng)化的機(jī)制來(lái)探索如何健全全面從嚴(yán)治黨體系”［22］。同樣，也有學(xué)者認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨體系在理論上內(nèi)含有濃厚的系統(tǒng)論意蘊(yùn)和鮮明系統(tǒng)治理哲學(xué)，實(shí)踐上亟需有鮮明的協(xié)同論要求，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨體系的整體構(gòu)建，必須要“深諳黨的自身的整體性、系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，避免黨的建設(shè)各個(gè)部門各自孤立開(kāi)來(lái)的簡(jiǎn)單化傾向”［23］。黨的十九大以來(lái)，黨中央對(duì)管黨治黨的戰(zhàn)略部署越來(lái)越體現(xiàn)出了系統(tǒng)治理、協(xié)同推進(jìn)的鮮明特點(diǎn)。在此背景下，全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建問(wèn)題呼之欲出，在黨的二十大報(bào)告中正式提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系”重大命題與戰(zhàn)略部署，這也將中國(guó)特色政黨治理推向了新的階段與新的水平。

2.全面從嚴(yán)治黨體系的基本構(gòu)件

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)?！保?］在中央文件中正式提出健全全面從嚴(yán)治黨體系之前，學(xué)者們雖然在話語(yǔ)表述上各不相同，有的稱之為“全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略體系”、有的稱之為“政黨治理體系”、有的稱之為“中國(guó)特色政黨治理體系”等等，但這些表達(dá)均可視為全面從嚴(yán)治黨體系的學(xué)術(shù)化表達(dá)。學(xué)者們根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)探討了不同的全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建方式，闡述了全面從嚴(yán)治黨體系的要素構(gòu)成與結(jié)構(gòu)特征。比如，有學(xué)者將全面從嚴(yán)治黨視為一個(gè)復(fù)雜政治過(guò)程，探討了這一過(guò)程包含的各類不同治理要素，比如胡小君認(rèn)為是由一系列治理元素而構(gòu)成的復(fù)雜政治過(guò)程和治理模式，提出了政黨治理的“四要素論”，主要包括“治理的組織結(jié)構(gòu)（包括治理主體與客體），治理的組織原則，治理的政治倫理，以及治理活動(dòng)的具體內(nèi)容等”［19］。陳家喜等基于對(duì)學(xué)術(shù)界已有成果的分析，認(rèn)為關(guān)于中共政黨治理的探討要區(qū)分政黨治理與國(guó)家治理、政府治理與社會(huì)治理的不同界限，明晰了政黨治理的范疇要素與體系框架，提出了政黨治理的“四要素論”，即“治理主體、治理環(huán)境、治理方式和治理目標(biāo)等具體維度”［24］，秦德君等立足于黨在不同歷史階段承擔(dān)的歷史任務(wù)和執(zhí)政使命，提出了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略體系的“七要素論”，主要內(nèi)容包括“戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)設(shè)定、組織體系、體制安排、制度設(shè)計(jì)、政策創(chuàng)新、方法程序等”［25］。湯俊峰圍繞黨的十八大以來(lái)管黨治黨的豐富實(shí)踐以及取得的豐富經(jīng)驗(yàn)，闡明了其中蘊(yùn)含的整體性、體系性的戰(zhàn)略邏輯，從全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略體系的角度初步構(gòu)建了政黨治理的理論體系，提出了“八要素論”，主要包括有“戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略環(huán)境、戰(zhàn)略指向、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略重心、戰(zhàn)略抓手、戰(zhàn)略主體、戰(zhàn)略保障”［26］等方面相互配套、密切協(xié)同的戰(zhàn)略體系。

黨的二十大以后，學(xué)者們結(jié)合中央精神和習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)重要論述，進(jìn)一步深入探討了全面從嚴(yán)治黨體系的構(gòu)成要件。比如，有學(xué)者認(rèn)為，“全面從嚴(yán)治黨體系大致可以分為五個(gè)主要組成部分，即全面從嚴(yán)治黨的主體構(gòu)成、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、任務(wù)布局、路徑方法和制度規(guī)范?！保?］有學(xué)者針對(duì)全面從嚴(yán)治黨體系內(nèi)含子體系角度提出了自己的見(jiàn)解，認(rèn)為“全面從嚴(yán)治黨體系作為一個(gè)總系統(tǒng)，主要由核心體系、要素體系、結(jié)構(gòu)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、責(zé)任體系等子系統(tǒng)相互作用而組合形成”［3］。同樣，也有學(xué)者認(rèn)為這一體系包含等黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、黨的思想教育體系、黨的自我革命制度規(guī)范體系、干部育選管用體系、黨的組織體系、黨的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)體系、黨的反腐敗斗爭(zhēng)體系等多個(gè)子體系。［4］也有學(xué)者從全面從嚴(yán)治黨體系的支撐要素角度探討了全面從嚴(yán)治黨體系的基本構(gòu)成，認(rèn)為“這些支撐要素應(yīng)包括理論性、歷史性、文化性、社會(huì)性、制度性、組織性和人才性要素等多個(gè)組成要件，其內(nèi)嵌于全面從嚴(yán)治黨體系的奠基層、運(yùn)行層及保障層等多個(gè)層面，正是基于這些要素的支撐，才推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨體系的穩(wěn)序運(yùn)行與發(fā)展”［16］。也有學(xué)者從全面從嚴(yán)治黨機(jī)制構(gòu)建的角度提出了全面從嚴(yán)治黨體系要件構(gòu)成，“全面從嚴(yán)治黨體系是以黨內(nèi)法規(guī)制度體系作為基礎(chǔ)、作為保障的一種體制與機(jī)制，主要由動(dòng)力機(jī)制、責(zé)任清單、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等系統(tǒng)構(gòu)成”［6］。還有學(xué)者進(jìn)一步運(yùn)用模型運(yùn)行的原理剖析了全面從嚴(yán)治黨體系的內(nèi)在要素與運(yùn)行機(jī)理，認(rèn)為“全面從嚴(yán)治黨體系的建構(gòu)、運(yùn)行和發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是由其奠基層、運(yùn)行層和保障層的各類支撐要素彼此聯(lián)動(dòng)和相互作用的結(jié)果，這些支撐要素事實(shí)上構(gòu)成了全面從嚴(yán)治黨體系的‘四梁八柱’”［16］。

（四）健全全面從嚴(yán)治黨體系的實(shí)踐路徑與構(gòu)建策略

健全全面從嚴(yán)治黨體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，習(xí)近平總書(shū)記明確要求，“要堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，使全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”［9］。圍繞黨中央對(duì)健全全面從嚴(yán)治黨體系的系列部署，學(xué)者們提出了各自的見(jiàn)解。

第一，在總體要求方面，學(xué)者們認(rèn)為健全全面從嚴(yán)治黨體系要“要注重整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性”［7］，以系統(tǒng)思維對(duì)從嚴(yán)治黨進(jìn)行系統(tǒng)謀劃與整體部署，科學(xué)統(tǒng)籌與協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)筑起全方位、寬領(lǐng)域、立體化的管黨治黨體系［27］，從而使全面從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)“內(nèi)容無(wú)死角、主體全覆蓋、貫穿全過(guò)程”［28］，從而做到“領(lǐng)域過(guò)程對(duì)象全覆蓋、教育制度監(jiān)督全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量效果共提升”［2］。有學(xué)者具體從五個(gè)方面具體探討了全面從嚴(yán)治黨體系的構(gòu)建路徑，認(rèn)為要要健全全面從嚴(yán)治黨的結(jié)構(gòu)體系、制度體系、責(zé)任體系、監(jiān)督體系與方法論體系。［29］還有學(xué)者認(rèn)為，新時(shí)代健全全面從嚴(yán)治黨體系，“必須在黨的組織體系之內(nèi)、組織結(jié)構(gòu)之中、按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求來(lái)建構(gòu)……在建立科學(xué)完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)責(zé)任制、監(jiān)督制、問(wèn)責(zé)制的有機(jī)統(tǒng)一與配套運(yùn)行，無(wú)疑是健全全面從嚴(yán)治黨體系的‘內(nèi)核’與關(guān)鍵所在”［6］。有學(xué)者從堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和全面從嚴(yán)治黨基本要求、健全各項(xiàng)子體系以及協(xié)同推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨整體布局四個(gè)方面探討了健全全面從嚴(yán)治黨體系的實(shí)踐路徑。［4］

第二，在基本原則方面，有學(xué)者認(rèn)為健全全面從嚴(yán)治黨體系要做到“六個(gè)相統(tǒng)一”，即：“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一、堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一、堅(jiān)持抓‘關(guān)鍵少數(shù)’和管‘絕大多數(shù)’相統(tǒng)一、堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一、堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一、堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一”［30］。趙緒生則認(rèn)為，“把握處理好全局與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、集體與個(gè)體、宏觀與微觀、一般與特殊之間的關(guān)系，堅(jiān)持從整體性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、高標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，避免單兵推進(jìn)、零敲碎打、碎片化推進(jìn)的思路和模式，統(tǒng)籌規(guī)劃考慮各層次各要素各系統(tǒng)之間的邏輯關(guān)系，提高站位、統(tǒng)攬全局、一體推進(jìn)，構(gòu)建兼具系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、高效性特征的全面從嚴(yán)治黨體系。”［3］

第三，在制度構(gòu)建方面，習(xí)近平總書(shū)記要求，“健全這個(gè)體系，需要堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機(jī)制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運(yùn)用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨?！保?］有學(xué)者認(rèn)為，“健全全面從嚴(yán)治黨體系的本質(zhì)是在新時(shí)代新征程上推進(jìn)管黨治黨的制度化規(guī)范化程序化，即旨在提高全面從嚴(yán)治黨體系科學(xué)化水平?！保?］因此，要更加突出體制機(jī)制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，做好各方面法規(guī)制度銜接配套，形成法規(guī)制度閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨良制與善治的轉(zhuǎn)化融通，以成熟定型的黨內(nèi)法規(guī)制度體系保障全面從嚴(yán)治黨體系的整體構(gòu)建。

（五）健全全面從嚴(yán)治黨體系的理論意義、實(shí)踐意義與世界意義

習(xí)近平總書(shū)記指出，“構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系是一項(xiàng)具有全局性、開(kāi)創(chuàng)性的工作?！保?］在當(dāng)今政黨政治時(shí)代，政黨治理將超越國(guó)別和黨派的意義而成為一個(gè)廣泛關(guān)注的全球性議題，它不僅關(guān)乎政黨自身治理和執(zhí)政實(shí)踐的興衰成敗，而且在推動(dòng)全球治理、國(guó)家治理進(jìn)程中所扮演的角色將會(huì)越來(lái)越重要，在現(xiàn)代政治生活中發(fā)揮的作用也會(huì)越來(lái)越關(guān)鍵，對(duì)此，學(xué)界達(dá)成基本共識(shí)，有學(xué)者指出，“政黨治理是現(xiàn)代政治中的一個(gè)至關(guān)重要的命題”［31］。

1.全面從嚴(yán)治黨體系的理論意義

全面從嚴(yán)治黨體系重大命題的提出豐富了新時(shí)代黨的建設(shè)理論體系、學(xué)術(shù)體系與話語(yǔ)體系，蘊(yùn)含著在全面從嚴(yán)治黨在內(nèi)容上堅(jiān)持全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通的實(shí)踐要求，深刻體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)管黨治黨規(guī)律的深刻洞察，為增進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化水平開(kāi)拓了廣闊的理論空間。系統(tǒng)研究全面從嚴(yán)治黨體系的基本內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)要素、運(yùn)行機(jī)理、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、重要功能等基礎(chǔ)理論，有助于為中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系拓展研究領(lǐng)域、提供理論增量。全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建研究是研究新時(shí)代黨建問(wèn)題的一個(gè)科學(xué)分析視角，有利于以新的視角發(fā)掘和探索像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣的“超大政黨持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新資源、新動(dòng)力、新的治理模式”［13］，使黨能夠在不同歷史條件和執(zhí)政環(huán)境應(yīng)對(duì)各類危險(xiǎn)考驗(yàn)、永葆蓬勃生命活力。同時(shí)，作為一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作，深化全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建研究有助于更好揭示出“中國(guó)共產(chǎn)黨之治”的內(nèi)在奧秘、顯著優(yōu)勢(shì)以及獨(dú)特貢獻(xiàn)，深化對(duì)管黨治黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。全面從嚴(yán)治黨體系實(shí)際上相當(dāng)于通過(guò)“跳出黨建看黨建”，其理論創(chuàng)新意義的本質(zhì)就在于“把諸多治理要素的‘新組合’引入治理體系和黨的建設(shè)體系”［25］，突破傳統(tǒng)意義上的黨建分析框架和研究模式，引入新的分析范式和新的綜合元素來(lái)優(yōu)化和改進(jìn)新時(shí)代黨的自身建設(shè)與內(nèi)部治理體系的一種創(chuàng)新性探索，這種理論嘗試對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新、優(yōu)化現(xiàn)代復(fù)雜性社會(huì)條件下的政黨內(nèi)部治理無(wú)疑具有重要時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

2.全面從嚴(yán)治黨體系的實(shí)踐價(jià)值

“全面從嚴(yán)治黨體系的構(gòu)建，在塑造并鞏固公眾認(rèn)同、實(shí)現(xiàn)政黨治理制度化、鍛造執(zhí)政能力等方面釋放出強(qiáng)大的治理效能?！保?2］學(xué)界普遍認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨體系以其系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對(duì)性特征，是強(qiáng)化管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進(jìn)的重大舉措，是我們黨以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要體現(xiàn)，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略提供了新的思路、新的方向和新的著力點(diǎn)，有利于為解決黨的建設(shè)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題與矛盾、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供對(duì)策支撐?？傊∪鎻膰?yán)治黨體系“將為新征程上黨以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命提供重要助力”［8］，有利于科學(xué)回答如何建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時(shí)代課題，提高中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的整體效能，為解決大黨獨(dú)有難題、建設(shè)世界上最強(qiáng)大政黨提供實(shí)踐路徑與決策支撐。

3.全面從嚴(yán)治黨體系的世界意義

全面從嚴(yán)治黨對(duì)于全球政黨治理和世界政黨政治文明進(jìn)步作出的重要探索和卓越貢獻(xiàn)，為世界范圍內(nèi)的政黨建設(shè)與政黨善治貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案，無(wú)論是在馬克思主義政黨發(fā)展史上還是在中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)史都具有標(biāo)志性和引領(lǐng)性的意義。深化全面從嚴(yán)治黨體系研究有利于展示中國(guó)共產(chǎn)黨善于自我革命、保持自身廉潔的堅(jiān)定決心、深邃思考和良好形象，為世界政黨治理提供中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)有的智慧和方案。政黨治理作為一種政黨政治時(shí)代的全球性議題，中國(guó)共產(chǎn)黨的管黨治黨實(shí)踐一方面順應(yīng)了政黨政治時(shí)代搞好政黨治理的時(shí)代趨勢(shì)和一般規(guī)律，另一方面，在西方政黨政治出現(xiàn)危機(jī)的背景下，中國(guó)特色政黨治理在世界范圍內(nèi)樹(shù)立了標(biāo)桿，顯示出了鮮明的進(jìn)步意義，顯然，作為世界上最大的政黨組織，中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨治理兼具其政黨自身意義、國(guó)家意義與世界意義。［33］從歷史發(fā)展的角度看，中國(guó)共產(chǎn)黨解決內(nèi)部問(wèn)題的方式實(shí)現(xiàn)了由武力的手段到黨內(nèi)整風(fēng)的方式的進(jìn)步，黨內(nèi)治理也實(shí)現(xiàn)了從運(yùn)動(dòng)式的治理模式到常態(tài)式的治理模式的進(jìn)步，不僅彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于科學(xué)治理內(nèi)部問(wèn)題的新思考和新認(rèn)識(shí)，“也是中國(guó)政黨治理對(duì)世界政黨治理的新貢獻(xiàn)?！保?5］郭定平則著眼于人類政治文明的新高度審視政黨治理的世界意義，認(rèn)為要總結(jié)和提煉政黨治理的普遍特征和一般規(guī)律進(jìn)而為政黨政治文明提供新方案、作出新貢獻(xiàn)。［34］

二、當(dāng)前研究存在的不足

近些年，關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨治黨體系問(wèn)題的已有研究成果提出了一些有價(jià)值和有影響的新思想、新觀點(diǎn)，顯示出了一定的學(xué)術(shù)自覺(jué)與現(xiàn)實(shí)關(guān)懷，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨體系協(xié)同構(gòu)建提供了理論支撐和實(shí)踐啟迪。然而，總體來(lái)看，學(xué)界對(duì)該問(wèn)題的研究尚處于初步階段，仍存在不足之處，比如，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨體系內(nèi)涵外延、體系結(jié)構(gòu)、核心要素及其重要功能界定比較模糊，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨體系存在短板、突出問(wèn)題、建構(gòu)路徑及優(yōu)化對(duì)策的研究比較欠缺，應(yīng)當(dāng)引發(fā)學(xué)界進(jìn)一步的探索和思考。

（一） 基本概念與理論內(nèi)涵界定比較模糊

2022年1月21日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨建研究工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的研究，在理論上拓展新視野、作出新概括，加深對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷完善黨的建設(shè)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系?！保?5］黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨的理論與實(shí)踐探索使黨對(duì)在新形勢(shì)下如何搞好自身建設(shè)與內(nèi)部治理形成了一系列新認(rèn)識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新思想，大大深化了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)出獨(dú)特的治理邏輯、濃厚的系統(tǒng)論意蘊(yùn)，是全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建的理論母體和思想素材。從目前已有成果來(lái)看，對(duì)全面從嚴(yán)治黨體系基本概念的使用存在簡(jiǎn)單化、模糊化、隨意化的傾向，特別是對(duì)全面從嚴(yán)治黨體系、黨的自我革命制度體系、黨內(nèi)法規(guī)制度體系等核心概念的內(nèi)涵辨析與學(xué)理闡釋比較薄弱，往往停留在低水平重復(fù)階段，說(shuō)服力和嚴(yán)謹(jǐn)度較為欠缺，未能有效揭示出其實(shí)質(zhì)性、體系化特征。比如，在全面從嚴(yán)治黨體系研究中，有的學(xué)者往往將全面從嚴(yán)治黨體系與黨的建設(shè)總要求、黨的自我革命制度體系、黨內(nèi)法規(guī)制度體系、中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系等話語(yǔ)表述相互混淆、等同理解，或者簡(jiǎn)單理解為各個(gè)體系的機(jī)械相加與拼湊，顯然是不準(zhǔn)確的。健全全面從嚴(yán)治黨體系，離不開(kāi)黨的建設(shè)總要求的科學(xué)指引，但是黨的建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨又存在理論內(nèi)涵與實(shí)踐指向上的差異。如若不然，黨中央為何不直接提出“黨的建設(shè)體系”，而是創(chuàng)造性地提出了全面從嚴(yán)治黨體系這一時(shí)代命題。凡此種種現(xiàn)象，在一定程度制約了黨的建設(shè)理論研究的學(xué)理性和規(guī)范性。

（二）學(xué)理闡釋與學(xué)術(shù)構(gòu)建比較薄弱

從當(dāng)前的已有的研究成果來(lái)看，對(duì)全面從嚴(yán)治黨體系結(jié)構(gòu)、核心要素、運(yùn)行機(jī)理及其重要功能的學(xué)理性闡釋薄弱，對(duì)全面從嚴(yán)治黨體系的學(xué)理化闡釋與學(xué)術(shù)性建構(gòu)具有較大創(chuàng)新空間。不少成果對(duì)于全面從嚴(yán)治黨體系的基本構(gòu)件及其功能的探討依然停留在簡(jiǎn)單化羅列、表象化描述層面，宣傳性闡釋性成果較多，部分研究成果僅僅局限于對(duì)歷史實(shí)踐的梳理、文獻(xiàn)資料的羅列、黨建現(xiàn)象的描述、基本事實(shí)的陳述，缺少治黨研究的堅(jiān)實(shí)理論支撐，研究視野總體上比較受限，缺少深層次的原理提煉、宏觀性的體系構(gòu)建、多角度的邏輯論證。大量研究成果停留在對(duì)一些新提法、新論斷的機(jī)械化拼湊、簡(jiǎn)單化重復(fù)的層面上，全面從嚴(yán)治黨研究的學(xué)術(shù)性、知識(shí)性的一面并未得到應(yīng)有的重視和凸顯。特別是對(duì)全面從嚴(yán)治黨“元理論”的提煉與建構(gòu)相對(duì)缺乏，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨治理體系的理論構(gòu)建和科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)力度顯得乏力，對(duì)于治黨體系內(nèi)各系統(tǒng)要素之間的有機(jī)關(guān)聯(lián)與互動(dòng)機(jī)理探討不足，比較缺乏對(duì)這些重要問(wèn)題的深入系統(tǒng)梳理和學(xué)理剖析，缺少標(biāo)志性、有影響的研究成果，在理論供給與知識(shí)生產(chǎn)力度上總體顯得不足。

（三）突出問(wèn)題與建構(gòu)對(duì)策的研究比較欠缺

黨中央強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍，目前僅僅是初步具備了全面從嚴(yán)治黨體系的“四梁八柱”，也即初步構(gòu)建起了全面從嚴(yán)治黨體系，遠(yuǎn)未到完美無(wú)缺、大功告成之時(shí)。那么，對(duì)于這一體系，目前還存在怎樣的漏洞與短板？還存在哪些與解決大黨獨(dú)有難題不相稱的思維理念與治理舉措？如何進(jìn)一步構(gòu)建要素完備、功能耦合、協(xié)同高效的政黨治理體系？等等，學(xué)界對(duì)于全面從嚴(yán)治黨體系存在短板、突出問(wèn)題及其建構(gòu)對(duì)策的研究比較欠缺。已有不少成果提出了各自關(guān)于全面從嚴(yán)治黨體系組成部分的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，但是對(duì)于全面從嚴(yán)治黨體系內(nèi)部各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)舉措之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)機(jī)理與作用機(jī)制的探討仍然相對(duì)乏力。已有成果對(duì)全面從嚴(yán)治黨體系存在突出短板與現(xiàn)實(shí)癥結(jié)的探討缺乏精準(zhǔn)性，未能有效切中實(shí)質(zhì)性要素，特別是對(duì)“如何構(gòu)建”與“如何優(yōu)化”缺乏符合實(shí)際、切實(shí)可行的實(shí)踐舉措，對(duì)健全全面從嚴(yán)治黨體系的學(xué)理支撐與對(duì)策建議供給不足。

三、進(jìn)一步深化健全全面從嚴(yán)治黨體系研究的展望

治國(guó)必先治黨，黨興才能國(guó)強(qiáng)。從社會(huì)主義國(guó)家政黨政治運(yùn)行的一般邏輯來(lái)看，政黨治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理、社會(huì)治理、全球治理現(xiàn)代化的先導(dǎo)工程、戰(zhàn)略工程。目前關(guān)于政黨治理體系方面的研究方興未艾，正成為新時(shí)代黨建研究的重大前沿議題。要圍繞提高全面從嚴(yán)治黨體系研究的學(xué)術(shù)化水平、強(qiáng)化基本概念與基本范疇闡釋、深化全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建的對(duì)策路徑等方面進(jìn)行展望性思考。

（一）著力提高全面從嚴(yán)治黨體系的學(xué)理性闡釋和學(xué)術(shù)化建構(gòu)水平

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得歷史性、開(kāi)創(chuàng)性成就，產(chǎn)生全方位、深層次影響。2023年6月，習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要指示中強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，要“以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為最高原則，以忠誠(chéng)為黨護(hù)黨、全力興黨強(qiáng)黨為根本使命，以解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系為重大任務(wù)”［36］，可見(jiàn)，健全全面從嚴(yán)治黨體系已成為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的重要內(nèi)容。健全這一體系，有待于理論工作者從整體論和系統(tǒng)論的角度進(jìn)行理論加工和集成創(chuàng)新，概括提煉基于全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐的政黨治理原理和經(jīng)驗(yàn)啟示，更為重要的是，以全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建為契機(jī)整體性的揭示和展現(xiàn)“中國(guó)共產(chǎn)黨之治”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與顯著效能，推動(dòng)中國(guó)特色政黨與政黨治理的自主性知識(shí)體系的建構(gòu)與生產(chǎn)，著力提高全面從嚴(yán)治黨研究的學(xué)理性闡釋和學(xué)術(shù)化建構(gòu)水平。具體而言，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨體系的歷史嬗變、演進(jìn)邏輯、治理結(jié)構(gòu)、現(xiàn)實(shí)啟迪與世界意義等方面的研究，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨體系建構(gòu)對(duì)于治黨治國(guó)、興黨興國(guó)的重大時(shí)代價(jià)值的研究，需要在今后進(jìn)行進(jìn)一步深化拓展。

（二）著力強(qiáng)化基本概念與基本范疇的科學(xué)界定

黨的十八大以來(lái)，黨中央在黨的建設(shè)領(lǐng)域提出了一整套新表達(dá)、新范疇、新概念，黨的建設(shè)話語(yǔ)體系創(chuàng)新步伐明顯加快。在今后研究中，研究界要科學(xué)界定全面從嚴(yán)治黨體系的理論意蘊(yùn)、內(nèi)涵外延和實(shí)踐指向，提升研究的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)度，融通政治話語(yǔ)與學(xué)術(shù)話語(yǔ)的話語(yǔ)界限，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨體系相關(guān)政治概念、核心范疇及重要論斷的學(xué)理化發(fā)展、學(xué)術(shù)化建構(gòu)，深刻揭示全面從嚴(yán)治黨體系相關(guān)核心概念之間是一種什么樣的邏輯關(guān)聯(lián)，或從屬、或演替、或并列、或交叉、或協(xié)同？由于長(zhǎng)期沿用原有話語(yǔ)表達(dá)和固有思維程式，很多黨的建設(shè)核心話語(yǔ)未能轉(zhuǎn)換成符合事實(shí)、易于傳播且富有解釋力的學(xué)術(shù)概念體系，核心概念供給和話語(yǔ)優(yōu)化相對(duì)乏力，關(guān)于全面從嚴(yán)治黨體系研究的標(biāo)識(shí)性范疇提煉缺失，全面從嚴(yán)治黨研究參與國(guó)際對(duì)話與學(xué)術(shù)交流的力度不足，一定程度上制約了中國(guó)之治在國(guó)際學(xué)術(shù)界所應(yīng)具有的話語(yǔ)傳播力與學(xué)術(shù)影響力。因此，需要在提煉“新概念、新表述、新范疇”上深化研究，善于“打造共識(shí)性學(xué)術(shù)語(yǔ)言，提高學(xué)術(shù)對(duì)話水平和國(guó)際交流水平，在國(guó)際學(xué)術(shù)界的認(rèn)同度和影響力”［37］，以全面從嚴(yán)治黨體系的內(nèi)在邏輯與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的研究與宣傳為契機(jī)，積極宣介中國(guó)之治的基本主張、獨(dú)特智慧與成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨政黨治理研究議題更好走向世界學(xué)術(shù)舞臺(tái)，增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與政黨軟實(shí)力。

（三）著力深化全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建的對(duì)策路徑研究

全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建研究是一個(gè)重大理論問(wèn)題，也是一項(xiàng)復(fù)雜實(shí)踐課題。事實(shí)上，健全全面從嚴(yán)治黨體系不是對(duì)原先黨的建設(shè)某些領(lǐng)域、環(huán)節(jié)或者舉措的簡(jiǎn)單重復(fù)和增刪修補(bǔ)，亦并非用新時(shí)代黨的建設(shè)總要求簡(jiǎn)單套用、取而代之，而是全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措方略的體系化推進(jìn)，是一個(gè)有機(jī)整合和系統(tǒng)提升的過(guò)程，使全面從嚴(yán)治黨在基本取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在治理成效上相得益彰。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面從嚴(yán)治黨不僅提戰(zhàn)略、提目標(biāo)、提要求，而且提方法、提策略、提路徑，不僅明確全面從嚴(yán)治黨“干什么”，而且明確了全面從嚴(yán)治黨“怎么干”，創(chuàng)造性地提出了一系列全面從嚴(yán)治黨方法論，比如，“堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根本”“防源頭、治苗頭、打露頭”“關(guān)口前移，懲防并舉”“既要全方位用勁，也要重點(diǎn)發(fā)力”，等等，這些方法論對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系整體構(gòu)建與協(xié)同優(yōu)化具有重要指導(dǎo)意義，這方面的研究需要進(jìn)一步深入推進(jìn)。在今后研究中，要堅(jiān)持鮮明的問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，著力提升全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建對(duì)策研究的針對(duì)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，為全面從嚴(yán)治黨體系整體構(gòu)建與協(xié)同優(yōu)化、有效解決大黨獨(dú)有難題提供切實(shí)可行的對(duì)策建議，不斷彰顯全面從嚴(yán)治黨體系的科學(xué)性、實(shí)效性、優(yōu)越性，使其具備強(qiáng)大的政治安全維護(hù)功能、政治生態(tài)凈化功能、突出矛盾化解功能、黨內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能、執(zhí)政能力提升功能，在新時(shí)代強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中充分釋放出強(qiáng)大政黨治理效能。

［參考文獻(xiàn)］

[1］習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022.

［2］唐方裕.健全全面從嚴(yán)治黨體系[J].黨建研究，2022（12）.

［3］趙緒生.全面從嚴(yán)治黨重在健全體系[N].光明日?qǐng)?bào)，2023-02-03.

［4］吳輝，姜森.健全全面從嚴(yán)治黨體系的重大意義和路徑[J].中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2023（1）.

［5］習(xí)近平.健全全面從嚴(yán)治黨體系 推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展[J].求是，2023（12）.

［6］劉紅凜.健全全面從嚴(yán)治黨體系的政治邏輯與基本理路[J].治理研究，2022（6）.

［7］賀夏蓉.以系統(tǒng)觀念健全全面從嚴(yán)治黨體系[J].思想政治工作研究，2023（2）.

［8］周家彬.全面從嚴(yán)治黨體系：提出背景、內(nèi)容構(gòu)成、重要意義[J].高校馬克思主義理論教育研究，2022（6）.

［9］新華社.習(xí)近平在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 保障黨的二十大決策部署貫徹落實(shí)[N].人民日?qǐng)?bào)，2023-01-10.

［10］唐文玉.政黨整合治理：當(dāng)代中國(guó)基層治理的模式詮釋——兼論與總體性治理和多中心治理的比較[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2020（3）.

［11］應(yīng)星.政黨治理傳統(tǒng)的實(shí)踐邏輯[J].學(xué)海，2020（4）.

［12］周敬青.執(zhí)政黨治黨理政的理論分析新范式[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（3）.

［13］姜崇輝.“大黨”與“大黨治理”問(wèn)題探析[J].學(xué)術(shù)論壇，2008（5）.

［14］朱豪媛，董德兵.新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部治理研究[J].社會(huì)科學(xué)，2020（8）.

［15］張清俐，張曉凱.全面從嚴(yán)治黨體系不斷健全[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2023-03-20.

［16］胡洪彬.全面從嚴(yán)治黨體系：支撐要素、運(yùn)行機(jī)理與健全路徑[J].中州學(xué)刊，2023（3）.

［17］馬麗.健全全面從嚴(yán)治黨體系如何理解“體系”，有何內(nèi)涵與價(jià)值[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2022-11-18.

［18］黨評(píng)文.健全全面從嚴(yán)治黨體系[J].學(xué)校黨建與思想教育，2023（2）.

［19］胡小君.全面從嚴(yán)治黨與中國(guó)共產(chǎn)黨政黨治理模式的變遷[J].江漢論壇，2017（4）.

［20］楊德山.試論 “全面從嚴(yán)治黨”的理論價(jià)值[J].馬克思主義研究，2017（10）.

［21］劉紅凜.全面從嚴(yán)治黨的基本格局與系統(tǒng)規(guī)劃——兼論習(xí)近平黨建思想的基本內(nèi)容與內(nèi)在邏輯[J].馬克思主義研究，2017（1）.

［22］柳寶軍.增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨體系的系統(tǒng)性[J].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察，2023（4）.

［23］劉紅凜.增強(qiáng)管黨治黨的系統(tǒng)性、協(xié)同性和有效性[J].理論探索，2017（05）.

［24］陳家喜，黃慧丹.論政黨治理視閾中的全面從嚴(yán)治黨[J].社會(huì)主義研究，2016（3）.

［25］秦德君，李坤曉.從“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”——構(gòu)筑面向新時(shí)代的“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略體系的思考[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2017（2）.

［26］湯俊峰.全面從嚴(yán)治黨：中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的偉大壯舉[J].前線，2018（4）.

［27］柳寶軍，崔健東.新時(shí)代增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性的理論思考[J].治理研究，2019（6）.

［28］張志明.健全全面從嚴(yán)治黨體系[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2023-01-02.

［29］溫敬元.關(guān)于健全全面從嚴(yán)治黨體系的若干思考[J].中共福建省委黨校（福建行政學(xué)院）學(xué)報(bào)，2022（6）.

［30］王鈺鑫，周利生.新時(shí)代新征程健全全面從嚴(yán)治黨體系研究[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2022（11）.

［31］汪仕凱.先鋒隊(duì)政黨的治理邏輯：全面從嚴(yán)治黨的理論透視[J].政治學(xué)研究，2017（1）.

［32］陳朋.全面從嚴(yán)治黨體系的演進(jìn)脈絡(luò)與效能釋放[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2023（5）.

［33］劉建軍.政黨治理的中國(guó)方案[J].南京社會(huì)科學(xué)，2017（1）.

［34］郭定平.論中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的比較優(yōu)勢(shì)與國(guó)際貢獻(xiàn)[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2018（6）.

［35］人民日?qǐng)?bào).習(xí)近平對(duì)黨的建設(shè)研究工作作出重要指示強(qiáng)調(diào) 加深對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí) 繼續(xù)為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-01-22.

［36］人民日?qǐng)?bào).習(xí)近平對(duì)黨的建設(shè)和組織工作作出重要指示強(qiáng)調(diào) 深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想 不斷提高組織工作質(zhì)量[N].人民日?qǐng)?bào)，2023-06-30.

［37］柳寶軍.論新時(shí)代黨的建設(shè)研究的學(xué)術(shù)自信與學(xué)科自覺(jué)[J].探索，2019（3）.

A Review of the Studies of Improving the Systems for Exercising Full and Rigorous Party Self-governance in the New Era

LIU Baojun

Abstract：The 20th National Congress of the CPC has for the first time put forward the great proposition of improving the systems for exercising full and rigorous Party self-governance.Building the systems for exercising full and rigorous Party self-governance is an overall and pioneering work.This proposition has quickly attracted extensive attention from the academic circle，and discussions and studies have been carried out on the connotation and extension，important value，system and framework，important meaning and practical path of the systems for exercising full and rigorous Party self-governance，providing some theoretical support and practical enlightenment for promoting the coordinated construction of the systems for exercising full and rigorous Party self-governance.However，on the whole，the academic circle’s research on this issue is still in the preliminary stage，and there are still shortcomings：the basic concept and theoretical connotation of the systems for exercising full and rigorous Party self-governance are relatively vague，the theoretical interpretation and academic construction are weak，and the research on prominent problems and constructive countermeasures is still insufficient.In the future research，we should further strengthen the scientific definition of basic concepts and basic categories，deepen the research on countermeasures and paths for building the systems for exercising full and rigorous Party self-governance，and strive to improve the academic interpretation and construction level of the systems for exercising full and rigorous Party self-governance.

Key words：systems for exercising full and rigorous Party self-governance；governance of political parties；Party regulations

（責(zé)任編輯：朱文鴻）

［收稿日期］2023-10-25

［作者簡(jiǎn)介］柳寶軍（1993—），男，甘肅天水人，博士，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院講師，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化時(shí)代化與黨的建設(shè)。

［基金項(xiàng)目］本文系國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“全面從嚴(yán)治黨體系整體構(gòu)建與協(xié)同優(yōu)化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23CDJ006）的階段性研究成果。