開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

中圖分類號：G812.42

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2024.03.000

基金項目：2023-2024年度汕尾市哲學(xué)社會科學(xué)課題研究成果（（SWSKYZ-202314））。

備注：1

作者簡介：彭國華（1984—），男，博士在讀，副高級-副教授; 研究方向為體育人文社會學(xué)。

通信作者：彭國華（1984—），男，博士在讀，副高級-副教授; 研究方向為體育人文社會學(xué)，pengguohua1983@163.com。

普通作者：張莉（1988—），女，大學(xué)本科，中級-講師; 研究方向為體育人文社會學(xué)。

陳榮楊（1993—），男，碩士研究生，初級-助教; 研究方向為體育人文社會學(xué)。

摘要：運用文獻資料法等，對鄉(xiāng)村振興背景下我國鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展的價值、困境及路徑進行研究。價值：改善鄉(xiāng)村現(xiàn)代生活條件，助力宜居鄉(xiāng)村建設(shè)；帶動農(nóng)民就地就業(yè)增收，助力宜業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)；促進鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定，助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)。困境：發(fā)展的資源要素支撐乏力、融合程度亟待深化、運行機制不夠健全。路徑：以強化資源要素支撐為重點，夯實鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展基礎(chǔ)；以實現(xiàn)深度融合發(fā)展為主題，激發(fā)鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展活力；以建立健全運行機制為關(guān)鍵，增強鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展效能。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村體育賽事；農(nóng)民；發(fā)展；鄉(xiāng)村振興

進入“十四五”時期，伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，我國鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，廣大農(nóng)民參與體育健身的熱情愈發(fā)高漲，對多層次、多樣化體育賽事的需求與日俱增。與之相適應(yīng)，國家體育總局等部委相繼在印發(fā)的《關(guān)于推進“十四五”農(nóng)民體育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（2022年）、《關(guān)于推進體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見》（2023年）、《關(guān)于恢復(fù)和擴大體育消費的工作方案》（2023年）等文件中分別提出了各級部門要廣泛安全開展農(nóng)民體育健身賽事活動、培育最美鄉(xiāng)村體育賽事、打造鄉(xiāng)村特色體育賽事等要求。然而，在實踐層面，我國鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展水平仍然不能滿足農(nóng)民多樣化體育賽事需求，削弱了部分農(nóng)民參與體育賽事活動的獲得感與幸福感。因此，如何進一步推動鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展就成了一項重要的研究課題?？v觀國內(nèi)現(xiàn)有鄉(xiāng)村體育賽事領(lǐng)域方面的學(xué)術(shù)成果，學(xué)者重點就某一區(qū)域鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展的作用、經(jīng)驗、啟示、策略等[1-2]問題開展了分析與討論，缺乏從宏觀層面考察我國鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展的針對性研究，不利于政府部門對鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展的全局與整體把握。鑒于此，本課題結(jié)合文獻資料、實地調(diào)研、專家訪談等方法，對我國鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展的價值意蘊、現(xiàn)實困境及優(yōu)化路徑進行了研究，旨在為提升鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展質(zhì)量、滿足農(nóng)民體育賽事需求等提供理論參考與決策依據(jù)。

1 鄉(xiāng)村振興背景下我國鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展的價值意蘊

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村[3]，表明建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村已經(jīng)成為全面推進鄉(xiāng)村振興的主攻方向。鄉(xiāng)村體育賽事作為一項在鄉(xiāng)村地區(qū)開展的以提供體育競賽為核心產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)的集眾性活動，具有文化性、項目性、多元性、時代性等特征，是助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手。

1.1" 改善鄉(xiāng)村現(xiàn)代生活條件，助力宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

概言之，宜居鄉(xiāng)村就是指適合廣大農(nóng)民生活的鄉(xiāng)村。其中，讓億萬農(nóng)民過上現(xiàn)代生活是建設(shè)宜居鄉(xiāng)村的核心要義[3]。黨的十九大以來，伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實，我國鄉(xiāng)村生活條件得到了大幅提升，但是離基本現(xiàn)代生活的要求還存在一定的差距，鄉(xiāng)村道路、能源、供水、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，廁所、垃圾污水處理、村容村貌等人居環(huán)境還需改善[3]。而大力發(fā)展鄉(xiāng)村體育賽事，有利于改善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施以及鄉(xiāng)村人居環(huán)境。一是改善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施。例如，在貴州省黔東南洲臺江縣臺盤村，基層政府與村委會憑借籃球賽事的聲勢，不僅重新改造與升級了村現(xiàn)有籃球場地，新增了媒體接待室、沐浴間、衛(wèi)生間、休息室、看臺等設(shè)施，而且加大了對村里的水電、道路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓村莊的公共基礎(chǔ)設(shè)施得到了大力改善[4]。二是優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境。例如，浙江省吉安縣地方政府利用舉辦鄉(xiāng)村戶外運動賽事活動的有利契機，按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與生態(tài)文明的要求，加大了對鄉(xiāng)村污水、垃圾、廁所等人居環(huán)境的整治力度，促使全縣187個行政村的無害化衛(wèi)生廁所、生活垃圾分類、生活污水處理實現(xiàn)了100%覆蓋，進一步優(yōu)化了鄉(xiāng)村人居環(huán)境[5]。

1.2" 帶動農(nóng)民就地就業(yè)增收，助力宜業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)

為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，促進農(nóng)民就近就地就業(yè)，增加廣大農(nóng)民收入，是建設(shè)宜業(yè)鄉(xiāng)村的重要目標(biāo)。進入新時代，越來越多離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民開始選擇在縣域內(nèi)就近就地就業(yè)[6]。統(tǒng)計顯示，2022年，我國農(nóng)民工總數(shù)為29562萬人，有14281萬農(nóng)民工在縣域內(nèi)就業(yè)，占農(nóng)民工總數(shù)的50%[7]。在此形勢下，需要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增加縣域就業(yè)容量，幫助農(nóng)民更好地就地就近就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。發(fā)展鄉(xiāng)村體育賽事對此可以發(fā)力。眾所周知，舉辦一些具有農(nóng)耕文化特色的大型鄉(xiāng)村體育賽事，能夠吸引大量游客前來舉辦地觀看比賽，有效帶動與刺激地方餐飲、住宿、交通、旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷售等行業(yè)供給的增加，而在這一過程中需要大量的生產(chǎn)力、資本等要素投入其中，這無疑為村民就地就業(yè)創(chuàng)造了新的工作崗位和機會。據(jù)地方政府統(tǒng)計，在貴州省榕江縣舉辦和美鄉(xiāng)村足球聯(lián)賽期間，一個月內(nèi)吸引了省內(nèi)外游客42萬多人前來榕江觀賽事、賞民俗，實現(xiàn)旅游收入超1.3億元，帶動榕江縣新設(shè)立市場主體637戶，為地方農(nóng)民提供了餐飲服務(wù)員、零售服務(wù)員、客房服務(wù)員、農(nóng)副食品加工人員、保潔員、保安員、接待人員等大量就業(yè)崗位，促使地方村民的收入得到了顯著增長[8]。

1.3" 促進鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定，助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)

營造和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村社會環(huán)境是建設(shè)和美鄉(xiāng)村的重點任務(wù)[3]。當(dāng)前，我國正處于城鄉(xiāng)關(guān)系深刻調(diào)整、鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動、農(nóng)民思想觀念深刻變化的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，部分鄉(xiāng)村地區(qū)還存在文化生活單調(diào)、打牌賭博風(fēng)氣盛濃、社會治安較差、封建迷信泛濫、干群關(guān)系緊張、鄰里不和睦、基層黨組織軟弱渙散等[9]問題，這不利于鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定。實踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村體育賽事是促進鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定的重要手段。例如，福建省體育局與農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合組織的美麗鄉(xiāng)村越野跑、農(nóng)民趣味體育運動會、全民健身“百村行”等鄉(xiāng)村體育賽事活動，既豐富與充實了農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活，宣泄了農(nóng)民情感，使得沉溺于喝酒、打牌與打麻將、聚眾賭博、封建迷信、打架斗毆或者尋釁滋事的村民明顯減少，又增進了村民之間與干群之間的交流、溝通、信任、友誼、情感以及村莊的整體凝聚力，緩解了村莊內(nèi)部的糾紛、沖突、矛盾，為凈化鄉(xiāng)村社會渾濁之風(fēng)、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)以及推動鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展等起到了重要的作用。

2 鄉(xiāng)村振興背景下我國鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展的現(xiàn)實困境

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，我國鄉(xiāng)村體育賽事呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，鄉(xiāng)村體育賽事的舉辦數(shù)量井噴、開展種類逐步豐富、社會供給力度不斷加大、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升、參與人數(shù)持續(xù)增加[10]。但是，相對于億萬農(nóng)民日益增長的的體育賽事需求來看，現(xiàn)今我國鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展還面臨資源性、融合性、機制性等方面的現(xiàn)實困境。

2.1 發(fā)展的資源要素支撐乏力

鄉(xiāng)村體育賽事資源是對能夠滿足鄉(xiāng)村體育賽事活動開展所需的各種要素或條件的總稱，是舉辦鄉(xiāng)村體育賽事的物質(zhì)基礎(chǔ)與重要支撐。目前，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制、公共財政管理體制以及群眾體育管理體制等多方面因素的影響，我國鄉(xiāng)村體育賽事在場地設(shè)施、專業(yè)人才、財政資金等基礎(chǔ)資源方面的投入還不足。（1）鄉(xiāng)村體育場地設(shè)施不足。研究發(fā)現(xiàn)，我國有29.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有休閑健身廣場、40%的村莊沒有專門的體育健身場所，鄉(xiāng)村人均場地面積僅為1.15平方米（城鎮(zhèn)人均居民為2.4平方米），大多鄉(xiāng)村建設(shè)的體育場地設(shè)施都是以籃球場（占72.3%）、乒乓球臺（占73.6%）、健身路徑（占68.9%）、健身文化廣場（占53.8%）為主[11-12]，表明鄉(xiāng)村體育場地設(shè)施供給總量不足以及種類單一，這不僅難以滿足部分鄉(xiāng)村舉辦基本體育賽事的用地需求，而且也限制了鄉(xiāng)村多樣化體育賽事的組織。（2）體育專業(yè)人才缺乏。一方面，現(xiàn)今我國有70%的村莊沒有專門的社會體育指導(dǎo)員，且在崗的鄉(xiāng)村體育社會指導(dǎo)員上崗率不高[11]，沒有真正發(fā)揮出社會體育指導(dǎo)員在鄉(xiāng)村體育賽事開展方面的技術(shù)指導(dǎo)作用。另一方面，面對廣大鄉(xiāng)村和農(nóng)民，當(dāng)前我國大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站只配備了1—2名體育工作人員，且不少是兼職人員，而村一級層面的文體工作基本上由村干部兼任，沒有配置專門的體育人員[13-14]，這在很大程度上造成了基層鄉(xiāng)村體育賽事管理的真空。（3）體育經(jīng)費短缺。據(jù)學(xué)者對我國108個村鎮(zhèn)的調(diào)查顯示，沒有穩(wěn)定體育經(jīng)費的村鎮(zhèn)占28.7%，人均體育經(jīng)費為1～3元的村鎮(zhèn)占37.9%，3～5元的村鎮(zhèn)占17.3%，10～15元的村鎮(zhèn)占19.8%，10元以上的村鎮(zhèn)占16.1%[12]，反應(yīng)出我國大多村鎮(zhèn)的體育經(jīng)費還很短缺，導(dǎo)致大多鄉(xiāng)村舉辦鄉(xiāng)村體育賽事陷入了經(jīng)費不足的窘境，進而造成其賽事的缺位現(xiàn)象。

2.2 發(fā)展的融合程度亟待深化

推動鄉(xiāng)村體育賽事與旅游、文化、新媒體技術(shù)等其它領(lǐng)域的深度融合，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村體育賽事高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?？傮w來看，現(xiàn)階段我國不少地方尚未形成鄉(xiāng)村體育賽事與其它領(lǐng)域的深度融合格局。具體表現(xiàn)在：（1）賽事與鄉(xiāng)村旅游的融合缺乏深度。目前，一些基層政府還沒有完全認(rèn)識到鄉(xiāng)村體育在社會經(jīng)濟中的多元價值，缺乏大格局的體育發(fā)展理念，尚未對現(xiàn)有地方組織的鄉(xiāng)村體育賽事和鄉(xiāng)村各項旅游資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃布局[15]，加之對新時代體育旅游消費者的需求點缺乏深度挖掘，致使現(xiàn)今部分地區(qū)開展的鄉(xiāng)村體育賽事與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展還主要停留在單純的賽事觀賞以及以“農(nóng)家樂”為主的餐飲、住宿等傳統(tǒng)形式層面，缺少具有核心競爭力的新元素、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)[16]，造成鄉(xiāng)村體育賽事旅游產(chǎn)品單一化、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不能滿足游客多樣化體育賽事旅游需求。（2）賽事與傳統(tǒng)文化的融合程度不深。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今廣東省不少地方相關(guān)部門在運作劃龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村體育賽事時，包括賽前、賽中、賽后等環(huán)節(jié)，還沒有將地方的農(nóng)耕節(jié)日、民俗儀式、表演藝術(shù)、價值觀念、思維方式以及體育人文精神等文化資源滲透進來，融合開發(fā)深度明顯不足，這不僅弱化了賽事本身在傳承地方優(yōu)秀文化與教化育人等方面的應(yīng)有功能，也難以讓賽事真正形成具有文化創(chuàng)意、農(nóng)耕特色的品牌體育賽事。（3）賽事與新媒體技術(shù)的融合度偏低。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段我國擁有至少1部智能手機的農(nóng)戶家庭占98.5%，手機接入網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)民比例占92.1%，使用“微信群”的農(nóng)民比例占74.95%[17]。這無疑為運用抖音、微信、短視頻等新媒體來賦能鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但是，不少基層在供給鄉(xiāng)村體育賽事信息服務(wù)時，還主要停留在廣播電視、宣傳欄、戶外廣告、紅幅等傳統(tǒng)媒體層面，新媒體技術(shù)沒有得到充分利用[12]，導(dǎo)致地方村民及外界還難以方便、快捷、全面掌握鄉(xiāng)村體育賽事信息，不利于擴大鄉(xiāng)村體育賽事影響力與知名度。

2.3" 發(fā)展的運行機制不夠健全

建立一套科學(xué)合理的運行機制，是促進鄉(xiāng)村體育賽事活動規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效運行以及實現(xiàn)鄉(xiāng)村體育賽事最佳發(fā)展效能的重要手段?？傮w而言，現(xiàn)今我國鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展的運行機制還不健全，面臨決策機制缺乏民主、績效考核機制乏力等困境。（1）決策機制缺乏民主?，F(xiàn)階段，受人力、物力、財力等方面的限制，加之農(nóng)民需求表達意識薄弱等原因，超過半數(shù)以上的基層政府習(xí)慣于采取家長式的治理方式來發(fā)展鄉(xiāng)村體育事業(yè)[19]，故基層政府在開展鄉(xiāng)村體育賽事活動時，包括資金投入、承辦時間、項目設(shè)置、競賽規(guī)則等方面，基層上都是憑借“自上而下”的決策機制來決定，農(nóng)民很少有決策話語權(quán)，這極易造成鄉(xiāng)村體育賽事服務(wù)供需脫節(jié)以及部分村民對賽事服務(wù)滿意度的不高。調(diào)查顯示，我國有34.8%的農(nóng)民對當(dāng)下舉辦的鄉(xiāng)村體育賽事服務(wù)持“不滿意”態(tài)度[12]。（2）績效考核機制乏力。以山東省為例，在鄉(xiāng)村體育賽事工作績效考核內(nèi)容方面，主要集中在舉辦數(shù)量、活動規(guī)模等量化指標(biāo)層面，對諸如農(nóng)民賽事滿意度、賽事服務(wù)質(zhì)量等質(zhì)性方面的指標(biāo)很少涉及；在考核主體方面，基本上限于政府與體育行政部門，很少有農(nóng)民群眾、體育社會組織等非政府力量參與進來；在考核結(jié)果運用方面，沒有與行政人員的職務(wù)任免、工資待遇、物質(zhì)與精神獎勵等緊密掛鉤起來[19]。由上可見，我國部分地區(qū)鄉(xiāng)村體育賽事服務(wù)的績效考核機制還不完善，難以在鄉(xiāng)村體育賽事中起到考核應(yīng)有的評價、反饋、激勵性作用。（3）賽事風(fēng)險防范機制不完善。一方面，賽事風(fēng)險抵御能力不足。例如，2022年在全國范圍內(nèi)突如其來、迅速蔓延的新冠肺炎疫情，讓地方政府原定計劃時間舉辦的各類鄉(xiāng)村體育賽事遭遇停擺狀態(tài)，這無疑暴露出地方政府在抵御鄉(xiāng)村體育賽事風(fēng)險能力上的不足。另一方面，賽事風(fēng)險回避與轉(zhuǎn)移工作重視不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在廣東省，部分地方在開展鄉(xiāng)村體育賽事時，還存在舉辦方?jīng)]有組織相關(guān)醫(yī)療部門對參賽者的疾病狀況進行認(rèn)真篩查以及組委會忘記給參賽選手購買保險等方面的問題。

3 鄉(xiāng)村振興背景下我國鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展的優(yōu)化路徑

發(fā)展鄉(xiāng)村體育賽事是一項系統(tǒng)性與復(fù)雜性工程，涉及內(nèi)容非常廣泛，需要從多個方面精準(zhǔn)施策。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，結(jié)合當(dāng)前我國鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境，以滿足農(nóng)民體育賽事需求為價值取向，重點從強化資源要素支撐、實現(xiàn)深度融合發(fā)展、建立健全運行機制等維度提出了推動我國鄉(xiāng)村體育賽事健康有序發(fā)展的優(yōu)化路徑。

3.1" 以強化資源要素支撐為重點，夯實鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展基礎(chǔ)

體育場地設(shè)施資源、體育專業(yè)人才資源、體育財政資金資源這三大核心要素作為鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展的重要基礎(chǔ)，直接決定著鄉(xiāng)村體育賽事存在的可能性。一般而言，體育人、財、物等資源存量越充沛，體育賽事就容易開展，反之，體育賽事的開展就會陷入無本之木、無源之水的困境[20]。目前，我國舉辦的鄉(xiāng)村體育賽事數(shù)量之所以滯后于農(nóng)民日益增長的體育需求，一個重要的原因就是農(nóng)民群眾身邊缺乏開展賽事活動的核心資源性要素。由此可見，要想加快發(fā)展鄉(xiāng)村體育賽事，強化核心資源要素的支撐是重要突破口。

第一，優(yōu)化鄉(xiāng)村體育場地設(shè)施服務(wù)。體育場地設(shè)施是發(fā)展鄉(xiāng)村體育賽事不可或缺的物質(zhì)載體，在很大程度上影響著鄉(xiāng)村體育賽事的規(guī)模、水平和競賽質(zhì)量?；诖?，一是擴大體育場地設(shè)施增量。政府部門要依托鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施提升專項行動，聚焦地方人口結(jié)構(gòu)、地域特點、運動習(xí)慣等，利用鄉(xiāng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”等資源，加快補齊欠發(fā)達與貧困鄉(xiāng)村地區(qū)基本體育場地設(shè)施的數(shù)量與種類，做好發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)場地設(shè)施的提檔升級工作。二是盤活現(xiàn)有體育場地設(shè)施存量。首先，基層政府要主動牽頭，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村企業(yè)、俱樂部在開放使用體育場館問題方面的溝通，給予適當(dāng)資金補助，降低社會體育場地資源的使用排他性，逐步破除舉辦鄉(xiāng)村體育賽事的用地限制。此外，要采取有力措施加強安全保障，加快推動鄉(xiāng)村周邊附近中小學(xué)校體育場館向社會低收費或免費開放，進一步緩解開展鄉(xiāng)村體育賽事用地緊張問題。

第二，加強體育專業(yè)人才建設(shè)。體育專業(yè)人才作為重要人力資源，是組織農(nóng)民有序、科學(xué)開展鄉(xiāng)村體育賽事的核心力量。為此，一方面，政府部門要按照《推進體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見》中實施鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃的要求，加快培養(yǎng)一批愛體育、懂健身、會組織體育賽事的鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員領(lǐng)軍人才隊伍，在此基礎(chǔ)上全面帶動鄉(xiāng)村社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，為指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)健身、開展常態(tài)化鄉(xiāng)村體育賽事夯實人力資源。另一方面，要借鑒浙江天臺縣基層體育委員制度工作經(jīng)驗，綜合考量年齡、文化程度、專業(yè)技能等多維因素，在基層體育俱樂部、體育協(xié)會、學(xué)校、村等中選拔出體育愛好者、運動隊教練、體育教師、村干部等相關(guān)人員組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育委員會，然后在片區(qū)與行政村各設(shè)置1名統(tǒng)籌管理片區(qū)與村體育工作的委員，明確劃分不同類型體育委員在開展體育活動、舉辦體育賽事等方面的職責(zé)，以此來更好地助力鄉(xiāng)村體育賽事。

第三，加大體育經(jīng)費投入力度。體育經(jīng)費是發(fā)展鄉(xiāng)村體育賽事的基礎(chǔ)與前提。沒有充足的體育資金作支撐，發(fā)展鄉(xiāng)村體育賽事就會舉步維艱。為此，一是，中央財政要結(jié)合宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌利用財政資金，建立與地方經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)財政支出增長機制，加大對鄉(xiāng)村體育賽事服務(wù)的一般性與專項性轉(zhuǎn)移支付力度。二是，要完善體育彩票公益金的使用及管理辦法，優(yōu)化體育彩票公益金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高國家體育總局本級體育彩票公益金與省級體育彩票公益金直接用于開展鄉(xiāng)村體育賽事的支出比重。三是，基層黨組織要以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，加強與本土走出的體育企業(yè)家、體育教師、體育公務(wù)員等不同類型體育新鄉(xiāng)賢的聯(lián)系，向他們推介其鄉(xiāng)村體育發(fā)展情況、表達村民體育訴求及對體育新鄉(xiāng)賢的期盼，邀請體育新鄉(xiāng)賢投身鄉(xiāng)村體育賽事事業(yè)貢獻財力。

3.2 以實現(xiàn)深度融合發(fā)展為主題，激發(fā)鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展活力

促進鄉(xiāng)村體育賽事與旅游、文化、新媒體技術(shù)等領(lǐng)域的深度融合，既是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興及實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的客觀要求，又是打造鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展新業(yè)態(tài)、激發(fā)鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展活力的重要舉措。目前，貴州、浙江、成都等地區(qū)聚焦鄉(xiāng)村籃球賽、足球賽、農(nóng)民運動會等賽事活動的融合問題進行了有益探索，并形成了一定的品牌特色，助推了地方鄉(xiāng)村的全面振興。但是，總體來看，我國鄉(xiāng)村體育賽事活動與鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)文化、數(shù)字技術(shù)的融合發(fā)展還停留在碎片化、表面化層面，需要進一步深化。

第一，推動鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村體育賽事的深度融合。這是打造具有田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情體育旅游精品線路以及大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)的重要體現(xiàn)，也是滿足新時代人民群眾對農(nóng)業(yè)觀光、運動休閑、鄉(xiāng)村度假等多層次多樣化旅游需求的必然要求。為此，各級體育與旅游工作部門要樹立大格局的體育發(fā)展理念，加強溝通與合作，遵循因地制宜與保護生態(tài)原則，統(tǒng)籌安排，科學(xué)謀劃，共同制定出推動鄉(xiāng)村體育賽事活動旅游事業(yè)繁榮發(fā)展的規(guī)劃。然后，在此基礎(chǔ)上根據(jù)地方獨特地理形態(tài)、自然風(fēng)光、基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件等資源，結(jié)合種植業(yè)采摘、農(nóng)特產(chǎn)品出售、參與體驗賽事活動等方式，加大對賽事產(chǎn)業(yè)價值鏈的解構(gòu)與重構(gòu)工作，深入挖掘舉辦大型鄉(xiāng)村體育賽事活動與地方場地租賃業(yè)、餐飲住宿業(yè)、運輸業(yè)、電話媒體業(yè)、廣告業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)關(guān)聯(lián)與邏輯關(guān)系，逐步增強鄉(xiāng)村體育賽事活動旅游產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、營銷和服務(wù)等基本活動，最大限度實現(xiàn)鄉(xiāng)村體育賽事活動旅游產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)價值鏈的有機整合，進而提升鄉(xiāng)村體育賽事綜合經(jīng)濟效益。

第二，推動傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村體育賽事的深度融合。依托民族傳統(tǒng)節(jié)日，精心策劃一些具有濃厚農(nóng)耕文化色彩的傳統(tǒng)體育賽事活動，既是促進傳統(tǒng)節(jié)慶文化與體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、活化利用的重要突破口，又是有效推動鄉(xiāng)村體育賽事與傳統(tǒng)文化深度融合發(fā)展的有效途徑。為此，我們要總結(jié)提煉春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化特質(zhì)與現(xiàn)代內(nèi)核，深入挖掘、整理舞龍舞獅、劃龍舟、醒獅、搶花炮等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項目蘊涵的精神文化元素，在此基礎(chǔ)上本著堅守中華文化立場以及揚棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新的發(fā)展思路，結(jié)合地方民俗儀式、表演藝術(shù)、價值觀念、思維方式等人文環(huán)境，合理設(shè)計民族傳統(tǒng)體育賽事活動日程，認(rèn)真籌備鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育賽事開閉幕式活動內(nèi)容與形式，修訂完善鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育賽事競賽規(guī)則，培育具有鄉(xiāng)土文化特色的民俗民間體育賽事活動。

第三，推動新媒體技術(shù)與鄉(xiāng)村體育賽事的深度融合。充分發(fā)揮新媒體在鄉(xiāng)村體育賽事中的傳播作用，有利于擴大賽事的影響力與知名度以及幫助廣大農(nóng)民形成文明、健康、科學(xué)的體育生活方式。為此，我們要科學(xué)借鑒貴州“村BA”、“村超”賽事傳播經(jīng)驗，成立縣鄉(xiāng)村三級新媒體組織服務(wù)體系，發(fā)動億萬農(nóng)民群眾力量，借助微博、微信公眾號、抖音、快手、視頻號等自媒體平臺，加大對農(nóng)業(yè)特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚、農(nóng)民積極參與等彰顯“三農(nóng)”特色鄉(xiāng)村體育賽事活動的宣傳報道，積極宣傳推廣先進鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，充分展現(xiàn)農(nóng)民在參與體育賽事中奮發(fā)進取、頑強拼搏、積極向上的精神風(fēng)貌，努力營造各級政府、社會各界關(guān)心、支持和參與鄉(xiāng)村體育賽事的輿論氛圍，為激發(fā)農(nóng)民參與體育賽事熱情、帶動更多農(nóng)民參與體育鍛煉等提供強大正能量。

3.3 以建立健全運行機制為關(guān)鍵，增強鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展效能

機制是事業(yè)發(fā)展的根本性問題。就鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展領(lǐng)域而言，其運行機制的建設(shè)狀況直接在整體上及長遠上影響著鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展的效能。目前，我國鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展的運行機制還不暢，這既引發(fā)了鄉(xiāng)村體育賽事服務(wù)的供給內(nèi)容單一、供需脫節(jié)等問題，又不利于保障鄉(xiāng)村體育賽事活動的安全開展及長效有序運行。要改變這一不利局面，我們應(yīng)抓好鄉(xiāng)村體育賽事決策機制、績效考核機制、風(fēng)險防范機制等方面的建設(shè)工作。只有這樣，才能更好地增強鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展效能，有力有效地促進鄉(xiāng)村體育賽事各項目標(biāo)和任務(wù)的實現(xiàn)。

第一，完善決策機制。一般來說，鄉(xiāng)村體育賽事決策機制的科學(xué)性與合理性，在很大程度上取決于其是否能夠基于廣大農(nóng)民的真實體育需求與偏好來實施鄉(xiāng)村體育賽事的相關(guān)決策。對此，一是，地方政府要借助線上與線下培訓(xùn)，加大對農(nóng)民權(quán)利意識、村莊共同體意識的培育力度，激發(fā)農(nóng)民參與公共事物的主觀能動性，提高農(nóng)民有序、文明、理性表達體育賽事需求的能力。二是，基層政府要通過設(shè)置專門的意見箱、電話熱線、村民微信號等有效途徑，構(gòu)建多元化、便捷化的公共體育服務(wù)利益表達渠道，保障不同農(nóng)民群體的體育賽事需求能夠?qū)崿F(xiàn)“下情上達”。三是，針對鄉(xiāng)村體育賽事的經(jīng)費投入、舉辦時間、舉辦形式、規(guī)則設(shè)置等事關(guān)農(nóng)民切身利益的賽事服務(wù)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會要依托村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，開展形式多樣的體育民主協(xié)商，充分聽取與廣泛征求農(nóng)民群體的意見與訴求。

第二，優(yōu)化績效考核機制。通過建立科學(xué)、合理的績效考核機制，對規(guī)范政府鄉(xiāng)村體育賽事管理方式、提升鄉(xiāng)村體育賽事服務(wù)績效、實現(xiàn)鄉(xiāng)村體育賽事最優(yōu)化服務(wù)等具有重要作用。一是，要按照《關(guān)于推進體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見》中有關(guān)開展體育賽事活動的要求，依托高端體育專家智囊團，結(jié)合鄉(xiāng)村體育賽事實際情況，加快構(gòu)建出軟硬兼顧且凸顯農(nóng)民滿意度的鄉(xiāng)村體育賽事服務(wù)績效評價指標(biāo)體系。二是，要改變以往以政府自我評價為主體的封閉式評價方式，高度重視非政府組織力量的評價作用，加快建立起基層政府（體育部門）、專家、農(nóng)民代表、體育社會組織等多元主體共同參與評價鄉(xiāng)村體育賽事服務(wù)績效的新局面，確保績效考核的公平、公正。三是，要將鄉(xiāng)村體育賽事工作績效考核結(jié)果有機融入政府、體育部門及其行政人員的年度實際業(yè)績中，與地方公共體育服務(wù)財政預(yù)算安排以及干部物質(zhì)與精神獎勵、政治晉升等緊密掛鉤起來，進而引導(dǎo)與督促基層政府有心用力用情治理鄉(xiāng)村體育賽事。

第三，健全風(fēng)險防范機制。鄉(xiāng)村體育賽事涉及面廣，外部影響因素復(fù)雜，多類安全風(fēng)險疊加，易發(fā)生事故，迫切需要健全風(fēng)險防范機制。一是，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實加強對本地區(qū)、本領(lǐng)域鄉(xiāng)村體育賽事安全風(fēng)險防范工作的領(lǐng)導(dǎo)和全程監(jiān)管，從嚴(yán)督促主辦方、承辦方和協(xié)辦方等鄉(xiāng)村體育賽事組織者落實安全風(fēng)險防范主體責(zé)任，定期對鄉(xiāng)村體育賽事活動現(xiàn)場監(jiān)督檢查。二是，鄉(xiāng)村體育賽事主辦方和承辦法應(yīng)當(dāng)結(jié)合賽事活動實際和項目特點，認(rèn)真制定鄉(xiāng)村體育賽事應(yīng)急處理方案、醫(yī)療保障方案、安全風(fēng)險防控方案等工作方案，建立組委會以及競賽、安全、醫(yī)療等專門委員會，明確舉辦賽事的分工和安全職責(zé)。組委會應(yīng)主動為所有參賽人員購買人身意外保險，同時要求參賽者提供符合參加體育賽事要求的身體狀況證明，科學(xué)合理地將鄉(xiāng)村體育賽事風(fēng)險、分擔(dān)到外部主體上。

4 結(jié)論

在鄉(xiāng)村振興背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村體育賽事對于改善鄉(xiāng)村現(xiàn)代生活條件、帶動農(nóng)民就地就業(yè)增收、促進鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定等具有重要作用，是助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的有力抓手。黨的十九大以來，我國鄉(xiāng)村體育賽事發(fā)展取得了顯著成就。但是，總體來看，我國鄉(xiāng)村體育賽事的發(fā)展還面臨資源要素支撐乏力、融合程度亟待深化、運行機制不夠健全等現(xiàn)實困境，這不僅難以滿足農(nóng)民日益增長的多元化體育賽事需求，而且也不利于統(tǒng)籌推進農(nóng)民體育高質(zhì)量發(fā)展。基于此，提出了強化資源要素支撐、實現(xiàn)深度融合發(fā)展、建立健全運行機制等建議。

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