開放科學(xué)（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

中圖分類號：G812.49

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2024.03.000

基金項目：內(nèi)蒙古師范大學(xué)博士科研啟動項目（2019YJRC049）。

備注：1

作者簡介：謝京燕（2000—），女，碩士研究生，無職稱; 研究方向為體育人文社會學(xué)。

通信作者：孟欣欣（1979—），女，博士研究生，副高級-副教授; 研究方向為體育社會學(xué)，mxx0814@126.com。

普通作者：1

摘要：殘疾人體育是我國體育事業(yè)的有機組成部分之一，我國殘疾人體育事業(yè)發(fā)展已有顯著成效，尤其是在競技體育方面，但在殘疾人體育公共服務(wù)方面仍處于起步階段。本文運用了文獻資料法、訪談法、實地調(diào)查法等方法，對呼和浩特市殘疾人群眾對于體育活動、體育場館設(shè)施的需求與供給、體育參與、體育建設(shè)殘健融合情況等包含物態(tài)、制度及心理層面進行研究。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前呼和浩特市殘疾人體育公共服務(wù)存在殘健機制、設(shè)施不完善；尚未建立公共服務(wù)平臺；公共服務(wù)體系制度不完善導(dǎo)致供需失衡；投入經(jīng)費不足，體育公共服務(wù)及公共產(chǎn)品供給數(shù)量不足導(dǎo)致殘疾人群參與機會不均等；信息傳播渠道不足、消息閉塞等問題。針對以上問題，文章提出：1.建立并豐富自己的殘疾人體育公共服務(wù)平臺；2.更新并完善當(dāng)前殘疾人體育公共服務(wù)體系；3.增加殘疾人體育經(jīng)費投入；4.提升殘疾人群體育參與意識；5.最大化利用資源，實現(xiàn)殘、健融合，共享體育運動的目標。

關(guān)鍵詞：殘疾人；體育公共服務(wù)；供需特征；殘健融合

Research on the Current Situation and Countermeasures of Public Sports Services for the Disabled in Hohhot City from the Perspective of Disability and Health Integration

XIE Jingyan1" MENG Xinxin1*

1.Inner Mongolia Normal University， Hohhot， Inner Mongolia Autonomous Region 010028

Abstract： Disabled sports are one of the organic components of China's sports industry. The development of disabled sports in China has achieved significant results， especially in competitive sports. However， public services for disabled sports are still in its early stages. This article uses methods such as literature review， interview， and field investigation to study the physical， institutional， and psychological aspects of the demand and supply of sports activities， sports venue facilities， sports participation， and the integration of disabled and healthy individuals in sports construction among the disabled population in Hohhot City. Research has found that there are incomplete mechanisms and facilities for disabled sports public services in Hohhot city; No public service platform has been established yet; The imperfect system of public service system leads to supply-demand imbalance; Insufficient investment funds and insufficient supply of sports public services and public products lead to unequal opportunities for disabled people to participate; Insufficient channels for information dissemination and blocked messages. In response to the above issues， the article proposes： 1. Establish and enrich one's own public service platform for disabled sports; 2. Update and improve the current public service system for sports for people with disabilities; 3. Increase funding for sports for people with disabilities; 4. Enhance the awareness of sports participation among people with disabilities; 5. Maximize the utilization of resources， achieve the integration of disabled and healthy individuals， and share the goal of sports.

Key words：Disabled persons; Public sports; Supply and demand characteristics; Disability fusion

1殘疾人體育運動需求研究

隨著生活水平的不斷提高，國家福利的完善，大部分殘疾人的基本生活得到保障，對休閑娛樂性的文化體育活動需求逐漸溢出，與健全人一樣具有發(fā)展、融合、休閑、娛樂等更高層次需求[1]。因此，完善殘疾人體育公共服務(wù)不僅能夠促進全民健身活動開展，更能夠促進社會主義現(xiàn)代化強國的建成。

體育需求是指人們在身體上、心理和社交層面上對體育活動的需要和期望。通常有以下幾部分：人們希望通過參與運動來保持身體健康、增強體質(zhì)和運動能力；許多人追求通過體育活動來提高技能水平、克服挑戰(zhàn)并實現(xiàn)個人目標[2]；社交互動和建立關(guān)系；競技和比賽機會以及身體表達和創(chuàng)造力需要 [3]。

1.1基礎(chǔ)性民生需求：健身與健康

殘疾人有多種體育需求，體育的多功能特征滿足了他們在不同層次上的體育需求，但大部分殘疾人參加體育鍛煉時，對于生理和安全的需求最為強烈，他們參與體育一部分為了促進身體機能的增強，更大一部分則是為了達到康復(fù)的目的[4]。因此，在設(shè)置相關(guān)場館設(shè)施時，不僅要設(shè)置通用性活動、器械，也要根據(jù)特殊群體的特殊需求設(shè)置相關(guān)配套服務(wù)、設(shè)施，以滿足不同情況下不同群體的多樣化需求。

1.2發(fā)展性民生需求：回歸與融合

殘疾人回歸社會、與社會相融合是現(xiàn)階段我國社會和諧發(fā)展的重要目標，也是殘疾人進一步超越自我、完善自我的一種較高層次的需求[5]。殘疾人參與體育活動比例較少的一個重要原因就是在他們自身經(jīng)歷病痛和喪失部分技能后逐漸將自己“邊緣化”，同時也被迫“邊緣化”。通過積極參與融合性的體育運動，能夠獲得存在感、歸屬感以及體現(xiàn)自我價值、獲得社會的反饋和認同，從而達到回歸主流的目的[6]。完善殘疾人體育公共服務(wù)體系，是促進殘健體育積極融合的重要路徑之一。

1.3休閑娛樂性民生需求：自尊與效能

馬斯洛需求層次論認為尊重和自我實現(xiàn)是人的最高層次需求[7]。殘疾人參與體育活動首先立足于生命實際所需，保障其生存、健康及無疾病的需要[8]；其次便是從體育運動中汲取情感滿足、自我認同和心理需要，讓體育鍛煉變成是每一群體的權(quán)利，讓所有人都能“公平”的“共享”體育設(shè)施及服務(wù)，以實現(xiàn)更好的融合。

2呼和浩特市殘疾人體育公共服務(wù)現(xiàn)狀

2.1物態(tài)層面

2.2.1主體物態(tài)供給不充分

目前存在供給主體不完善、未能很好的發(fā)揮各自的職能[9]，各主體在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上存在很大問題。在體育場地方面，適合群眾性殘疾人參與體育活動的專用場地設(shè)施較少；在適用性體育器材方面，呼和浩特市各社區(qū)、街道等均沒有設(shè)立相關(guān)器材設(shè)施。一些標明無障礙場所、設(shè)施的場地或器材，大多也不符合無障礙相關(guān)規(guī)范。

2.2.2殘疾人體育產(chǎn)品稀缺

目前，我國殘疾人適用體育器材、設(shè)施或相關(guān)產(chǎn)品還較少，一些康復(fù)類用具大多來自于國外進口，且價格高，對于很多剛剛能保證溫飽的殘疾人來說，只能是望而卻步。社區(qū)中的殘疾人專用體育器材，例如偏癱康復(fù)器、按摩椅、雙輪助行器等更多都安放在了無人管理甚至鮮有人知曉的活動室，導(dǎo)致大部分殘疾人無法開展體育活動。

2.2制度層面

經(jīng)調(diào)查研究，呼和浩特市殘疾人體育協(xié)會，社區(qū)、街道等尚未建立殘疾人體育組織。社區(qū)殘疾人協(xié)會主要重心放在對社區(qū)殘疾人居民提供幫扶服務(wù)上，沒有進行專項殘疾人體育組織和管理工作。由于缺乏統(tǒng)一管理和認識，分管機構(gòu)模糊、職責(zé)不明確，盡管我國社會體育志愿者數(shù)量已接近三百萬人，但特殊體育志愿者的比例卻未達到1%。因此，完善殘疾人體育公共服務(wù)相關(guān)制度、法律法規(guī)，有利于明確職責(zé)和工作任務(wù)，精準對接服務(wù)對象，以實施相關(guān)體育指導(dǎo)和管理。

2.3心理層面

殘疾人在經(jīng)歷了一系列身體的變故、身體機能的下降或缺失后，心理同身體一樣，遭受了不可逆轉(zhuǎn)的傷害，直接導(dǎo)致殘疾人參加體育活動的積極性降低。要解決殘疾人在體育鍛煉中心理層面上的問題，不僅僅需要其自身進行調(diào)節(jié)，更需要所接觸人群的理解。殘健融合不僅僅只是單方面的融合，更是雙方的合作、交流，相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展才能達到真正意義上的融合。

2.4宣傳方面

當(dāng)前，在自媒體盛行的今天，由于消息的閉塞，宣傳渠道數(shù)量的不足，根本無法接受到相關(guān)咨詢和信息。社區(qū)宣傳欄、報紙等傳統(tǒng)渠道也未張貼相關(guān)活動或福利、政策。信息時代，信息的傳遞對于殘健融合，對于殘疾人體育公共服務(wù)的開展極為重要，是全民健身工作開展中不可忽視的一部分。

3殘健融合視閾下呼和浩特市殘疾人體育公共服務(wù)發(fā)展對策

2008年北京奧運會提出“超越、融合、共享”的理念，不僅展示出了中國政府和人民對于殘疾人的人文關(guān)懷，更是確立了新時代殘疾人體育發(fā)展的發(fā)展目標和核心內(nèi)涵。因此，推進呼和浩特市殘疾人公共體育服務(wù)發(fā)展，具有重要現(xiàn)實意義，以下是相關(guān)對策。

3.1無障礙環(huán)境建設(shè)

3.1.1硬件建設(shè)

首先，要加大資金投入，增加殘疾人體育公共服務(wù)空間、場所和設(shè)施，要考慮包括器械的種類、功能、安全、大小、顏色等等，以適應(yīng)不同殘疾人群的需求。在兼顧功能性和多樣性的前提下還要注重材料和工藝等方面，增加殘疾人使用時的便捷性和安全性。在實現(xiàn)專用型設(shè)施、場所投入的基礎(chǔ)上，還要盡量增大設(shè)施和場所的使用范圍以盡可能的提高使用效率、在保證適用性的同時提高通用性，以減少浪費、減少隔閡，達到相融的目的。

3.1.2軟件建設(shè)

第一個是要完善殘疾人體育公共服務(wù)體系，完善相關(guān)法律法規(guī)，以明確責(zé)任主體，盡可能的擴大市場和社會的作用，建立多主體供給機制。政府通過減免稅收或其他激勵機制提升私營部門或第三方部門投入的積極性，通過競爭有效提升服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量、效益，同時，減少了政府的財政壓力。

第二是要完善保障制度?？赏ㄟ^加強以及增多特殊人群體育志愿者的培訓(xùn)，讓更多志愿者能夠分散到城市、社區(qū)、街道中去，對殘疾人體育參與提供指導(dǎo)和幫助。還可以通過與相關(guān)企業(yè)、系統(tǒng)進行合作，以最大程度降低運動中傷害發(fā)生后造成的損失。

第三是要增強殘健融合意識。殘疾人與健全人共享體育運動的觀念尚未形成，主要原因是殘疾人由于“邊緣化”和被“邊緣化”，健全人由于害怕?lián)?zé)或不知道如何與殘疾人共處，導(dǎo)致兩者在相處過程中存在較大隔閡。提高殘健融合意識，使所有居民、公民能夠感受體育所帶來的交互與交融，和諧與共進。

第四是要完善殘疾人體育信息的傳播機制。一方面政府和相關(guān)主管部門要重視宣傳工作，讓殘疾人了解國家相關(guān)法律法規(guī)，提升其體育認知；另一方面要通過線上線下相結(jié)合的多渠道傳播交流機制，實現(xiàn)信息的互通。

3.2融合方式

合理性融合——差別共享互相尊重；選擇性融合——統(tǒng)一性與多樣性有機結(jié)合；適度性融合——和諧以共生共長，不同以相輔相成，配合得當(dāng)，應(yīng)該比例恰當(dāng)，各得其所，協(xié)調(diào)平衡，互動共振。融合表達的應(yīng)該是一種對等的互動，而不是一種單向的交流。唯有平等對待的前提下，才能達到殘健融合，體育運動共享的目的。

4結(jié)論

殘健融合是全民健身的重要方式之一、殘疾人體育追求的最終目標。殘健康融合的內(nèi)涵是“和而不同”，在中國古典哲學(xué)里，“同”不能容“異”，但“和”里必須有“異”。 當(dāng)前，呼和浩特市殘疾人體育公共服務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出了“邊緣化”的狀態(tài)，因此，需要從立法、管理、資源三方面實現(xiàn)共享制改革。通過制定和實行相關(guān)機制與政策、采取恰當(dāng)措施，以調(diào)整當(dāng)前失衡的關(guān)系，實現(xiàn)相互融合、相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)，最終實現(xiàn)人與人、人與社會以及人與自然的融合。

第一是要完善適用于我國殘疾人體育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，不僅僅是專門的法律法規(guī)和機制，同時也要建立和完善共享機制和共享法律法規(guī)；第二是要增大資金和人力的投入，不光要在場館、設(shè)施的數(shù)量上增加投入，也要投入、開發(fā)相關(guān)適用型和通用型等不同種類的服務(wù)產(chǎn)品；第三是要加強宣傳力度，通過各渠道，線上線下相融合，以實現(xiàn)有效的信息溝通，達到及時通知、及時反饋、及時交流的效果；第四是要增強大眾意識，殘健融合的最終目的是平等的交流、合作，讓普通群眾支持、尊重殘疾人體育公共活動的開展，也讓殘疾人能夠和諧的與自己共處、與他人、與社會共存。

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