摘" "要：國(guó)際組織之間的發(fā)展與合作事關(guān)國(guó)際發(fā)展大局，國(guó)際圖書(shū)館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（IFLA）和聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）是國(guó)際專(zhuān)業(yè)組織和國(guó)際社會(huì)機(jī)構(gòu)的代表，合作歷程悠久。分析其合作歷程有助于了解圖書(shū)館事業(yè)和國(guó)際社會(huì)的發(fā)展，為國(guó)際組織之間的合作提供借鑒。文章通過(guò)文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法，回顧分析了IFLA和UNESCO之間開(kāi)展合作的緣起，梳理其75年合作間不同階段的重要事件并進(jìn)行討論與展望。75年的實(shí)踐證明，IFLA與UNESCO之間的合作有著重要意義，二者共同促進(jìn)了全球合作與發(fā)展，推動(dòng)了國(guó)際文化可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)多元化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)際圖聯(lián)；聯(lián)合國(guó)教科文組織；合作歷程

中圖分類(lèi)號(hào)：G259.13" "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ" "DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2024008

Review and Outlook on the 75th Anniversary of Cooperation between IFLA and UNESCO

Abstract The development and cooperation between international organizations are related to the overall international development situation. The International Federation of Library Associations and Institutions （IFLA） and the United Nations Educational， Scientific and Cultural Organization （UNESCO） are representatives of international professional organizations and the international community， with a long history of cooperation. Analyzing and understanding their cooperation process can provide reference and suggestions for the development of the library industry and the international community. This article focuses on analyzing the important events between IFLA and UNESCO at different stages over the past 75 years through extensive literature research. The research findings indicate that the cooperation between IFLA and UNESCO promotes international cooperation and win-win outcomes， promotes sustainable development of international culture， and promotes the development of a diverse world.

Key words IFLA; UNESCO; cooperation history

自“二戰(zhàn)”結(jié)束以來(lái)，國(guó)際組織在世界全球化進(jìn)程中扮演著越來(lái)越重要的角色。它們引領(lǐng)著世界文化理念的革新與發(fā)展，促進(jìn)不同組織、國(guó)家及機(jī)構(gòu)之間的合作，推動(dòng)著全球文化教育的提升與發(fā)展。作為聯(lián)合國(guó)的重要機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)教科文組織（United Nations Educational，Scientific and Cultural Organization，UNESCO）自成立以來(lái)一直秉持著教育是人的基本權(quán)利，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展重要手段的理念。圖書(shū)館是傳播教育和文化的重要機(jī)構(gòu)，國(guó)際圖書(shū)館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（International Federation of Library Associations and Institutions，IFLA）作為全球圖書(shū)館界的代表性組織，自成立以來(lái)一直保持著與其他國(guó)際性組織的的交流與合作。其中，IFLA與UNESCO的合作長(zhǎng)達(dá)75年，對(duì)世界圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展、國(guó)家和地區(qū)間的信息交流以及信息社會(huì)的建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。本文通過(guò)回顧過(guò)去75年間IFLA與UNESCO的發(fā)展與合作，來(lái)探討國(guó)際組織和圖書(shū)館界行業(yè)之間的交流與合作，為圖書(shū)館行業(yè)和國(guó)際組織、信息社會(huì)的發(fā)展提供借鑒。

1" "機(jī)構(gòu)愿景與早期合作

1.1" " 機(jī)構(gòu)愿景

IFLA是國(guó)際圖書(shū)館領(lǐng)域中最具權(quán)威性和影響力的非政府性國(guó)際專(zhuān)業(yè)組織，組織目標(biāo)是促進(jìn)圖書(shū)館界和信息界的相互理解、合作、交流、研究和發(fā)展，從而推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)的進(jìn)步。IFLA的愿景是“構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)大、聯(lián)合的全球圖書(shū)館界，助力文明、信息互通和參與型社會(huì)”，激勵(lì)、參與、賦能并連接全球圖書(shū)館界是它的使命［1］。

UNESCO的誕生源于一個(gè)簡(jiǎn)單而堅(jiān)定的信念：持久和平的基礎(chǔ)不能僅僅是國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。交流和相互理解是建立和平的基礎(chǔ)，而人類(lèi)在思想和道德上的團(tuán)結(jié)是建立和平的前提。在此精神指導(dǎo)下，UNESCO致力于推動(dòng)各國(guó)在教育、科學(xué)和文化領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作。其宗旨是“通過(guò)教育、科學(xué)及文化來(lái)促進(jìn)各國(guó)之間合作，對(duì)和平與安全作出貢獻(xiàn)，以增進(jìn)對(duì)正義、法治及聯(lián)合國(guó)憲章所確認(rèn)之世界人民不分種族、性別、語(yǔ)言或宗教均享人權(quán)與基本自由之普遍尊重”［2］。UNESCO設(shè)置了5項(xiàng)職能以實(shí)現(xiàn)此宗旨，5項(xiàng)職能之一的專(zhuān)門(mén)化信息交流，實(shí)現(xiàn)了信息化溝通，促進(jìn)了媒體發(fā)展，幫助人們獲取知識(shí)和信息，這與IFLA的愿景一致，也成為二者之間合作的基礎(chǔ)。

1.2" " 早期合作

IFLA成立于1927年，UNESCO成立于1945年。盡管時(shí)間上相差近20年，但同為戰(zhàn)后成立的國(guó)際組織，它們都背負(fù)著促進(jìn)世界和平交流與對(duì)話(huà)的愿望與責(zé)任。1926年，在布拉格舉行的國(guó)際圖書(shū)館員和圖書(shū)愛(ài)好者大會(huì)上，法國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)主席加布里埃爾·亨里厄特號(hào)召建立一個(gè)常設(shè)的國(guó)際圖書(shū)館委員會(huì)，協(xié)助國(guó)際知識(shí)合作委員會(huì)（International Committee of Intellectual Cooperation，ICIC）開(kāi)展圖書(shū)館與書(shū)目活動(dòng)。同年，在美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)50周年成立大會(huì)上也提出同樣的建議［3］。世界圖書(shū)館事業(yè)的迅速發(fā)展使構(gòu)建一個(gè)國(guó)際性的圖書(shū)館合作組織成為共識(shí)。1927年，在蘇格蘭愛(ài)丁堡舉行的英國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)50周年年會(huì)上，來(lái)自英美法等歐美國(guó)家和中國(guó)在內(nèi)的15個(gè)國(guó)家的圖書(shū)館協(xié)會(huì)代表聯(lián)合簽署并通過(guò)決議，正式成立圖書(shū)館的國(guó)際組織——國(guó)際圖書(shū)館和目錄委員會(huì)。1929年，圖書(shū)館學(xué)和目錄學(xué)國(guó)際會(huì)議在羅馬和威尼斯召開(kāi)，將委員會(huì)改名為“圖書(shū)館協(xié)會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)”（International Federation of Library Associations），并通過(guò)第一部章程［4］。1976年更名為“國(guó)際圖書(shū)館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)”（International Federation of Library Associations and Institutions，IFLA）延用至今。IFLA成立之后，與UNESCO的前身——國(guó)際聯(lián)盟國(guó)際合作委員會(huì)（the Committee for International Cooperation of the League of Nations）建立了密切關(guān)系。后者在巴黎總部設(shè)立了書(shū)目分委會(huì)，并組織召開(kāi)各國(guó)圖書(shū)館館長(zhǎng)會(huì)議。二者在一系列事務(wù)上開(kāi)展合作，包括圖書(shū)館員培訓(xùn)、推廣公共圖書(shū)館和制定國(guó)際館際互借指南等（IFLA與UNESCO合作75周年重要事件見(jiàn)圖1）。

2" "20世紀(jì)40年代至70年代：共同推動(dòng)世界圖書(shū)館事業(yè)蓬勃發(fā)展

這個(gè)階段是IFLA的戰(zhàn)后恢復(fù)期，也是UNESCO和IFLA的初步合作時(shí)期（主要合作事件見(jiàn)圖2）。UNESCO對(duì)IFLA的戰(zhàn)后恢復(fù)提供了實(shí)質(zhì)性幫助，主要體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)支持和機(jī)構(gòu)建設(shè)方面。經(jīng)費(fèi)支持上，從1949年起，UNESCO每年向IFLA提供約1500瑞士法郎的補(bǔ)助金；機(jī)構(gòu)建設(shè)上，UNESCO幫助IFLA建立了秘書(shū)處［5］，此舉標(biāo)志著二者間合作正式開(kāi)始。40年代后期，UNESCO發(fā)布了引起全球圖書(shū)館界廣泛重視的《聯(lián)合國(guó)教科文組織公共圖書(shū)館宣言》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公共圖書(shū)館宣言》），為公共圖書(shū)館的任務(wù)和使命指明了方向，推動(dòng)全球公共圖書(shū)館事業(yè)進(jìn)入規(guī)范化的發(fā)展軌道。60年代，UNESCO信息部的建立，為其與IFLA開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作奠定了基礎(chǔ)。

2.1" " 簽署《IFLA與UNESCO的相互承認(rèn)協(xié)議》

“二戰(zhàn)”期間，IFLA所有事務(wù)被迫中止。1947年，IFLA在奧斯陸召開(kāi)了戰(zhàn)后第一次理事會(huì)會(huì)議。會(huì)上IFLA與UNESCO關(guān)于合作問(wèn)題達(dá)成了一致，簽署了《IFLA與UNESCO的相互承認(rèn)協(xié)議》。該協(xié)議作為兩個(gè)機(jī)構(gòu)達(dá)成合作的標(biāo)志，明確了雙方的合作目標(biāo)、合作原則和主要任務(wù)。協(xié)議促成了IFLA與UNESCO在6個(gè)方面的合作［6］：（1）UNESCO承認(rèn)IFLA代表全球圖書(shū)館界；（2）雙方互派代表參加對(duì)方會(huì)議；（3）UNESCO就相關(guān)政策事宜與IFLA協(xié)商；（4）UNESCO為IFLA的出版物和報(bào)告提供財(cái)政支持；（5）UNESCO對(duì)IFLA的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目提供撥款資助；（6）UNESCO為IFLA改進(jìn)程序和工作結(jié)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。該階段UNESCO為IFLA的戰(zhàn)后恢復(fù)和發(fā)展提供了有力支持，認(rèn)可其為世界圖書(shū)館界的“頂峰機(jī)構(gòu)”（Peak Body），授予其參與UNESCO有關(guān)圖書(shū)館事務(wù)討論的咨詢(xún)身份，并于1961年授予其最高級(jí)別A類(lèi)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的身份。

2.2" " UNESCO發(fā)布《公共圖書(shū)館宣言》

1949年，UNESCO發(fā)布了《公共圖書(shū)館：大眾教育的生力軍》（The Public Library：A Living Force for Popular Education）宣言，其中描述了公共圖書(shū)館的潛力，宣告UNESCO認(rèn)同公共圖書(shū)館是大眾教育和國(guó)際理解的生力軍，從而促進(jìn)和平［7］。這即是今天《公共圖書(shū)館宣言》的最初版本。宣言?xún)?nèi)容以促進(jìn)大眾教育和世界和平為主題，闡釋了公共圖書(shū)館作為一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，公眾可以從公共圖書(shū)館處獲取公共服務(wù)，公眾和圖書(shū)館應(yīng)共同協(xié)作使該宣言落實(shí)。同時(shí)鼓勵(lì)圖書(shū)館與其他社會(huì)性組織合作，這不僅有利于擴(kuò)大圖書(shū)館事業(yè)，也使普通大眾能夠進(jìn)一步了解公共圖書(shū)館包含的內(nèi)容。UNESCO作為成立不久的機(jī)構(gòu)獨(dú)立發(fā)布該宣言，說(shuō)明當(dāng)時(shí)國(guó)際社會(huì)十分重視公共圖書(shū)館在大眾教育活動(dòng)中的作用，也反映并說(shuō)明了UNESCO積極支持和與IFLA合作的基礎(chǔ)和前提。

2.3" " IFLA與UNESCO圖書(shū)館工作的發(fā)展與轉(zhuǎn)型

IFLA與UNESCO的正式合作開(kāi)展之后，受限于舊的組織結(jié)構(gòu)和資金的匱乏，發(fā)展依然緩慢。1951年，IFLA實(shí)施一系列改革，盡管成效不明顯，但成員數(shù)量開(kāi)始不斷上升。1961年，國(guó)際編目原則會(huì)議（International

Conference on Cataloguing Principle，ICCP）在巴黎召開(kāi)。此次會(huì)議為IFLA改變現(xiàn)狀帶來(lái)了契機(jī)。會(huì)議由UNESCO召集組織，IFLA主辦，得到了圖書(shū)館資源委員會(huì)（Council on Library Resources，CLR）的資助。CLR是美國(guó)圖書(shū)情報(bào)界具有基金性質(zhì)的半官方研究機(jī)構(gòu)，也是一個(gè)確保圖書(shū)情報(bào)事業(yè)能不斷為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)情報(bào)服務(wù)的資金保障機(jī)構(gòu)［8］。會(huì)上IFLA接受了來(lái)自CLR的資金支持，以便其在編目領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)展活動(dòng)。

1962年，在UNESCO的撥款資助下，IFLA建立了常設(shè)秘書(shū)處。1963年，IFLA開(kāi)始醞釀制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)圖書(shū)館工作。60年代中后期，由于受到信息技術(shù)迅速發(fā)展的影響，UNESCO開(kāi)始調(diào)整相關(guān)工作重心，關(guān)注點(diǎn)從圖書(shū)館領(lǐng)域逐步拓展到信息社會(huì)領(lǐng)域。1966年，UNESCO將原屬于文化活動(dòng)部下的圖書(shū)館部改組為信息部下的文獻(xiàn)、圖書(shū)和檔案部。這一機(jī)構(gòu)調(diào)整的舉措表明UNESCO內(nèi)部推動(dòng)與信息相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)同合作，也說(shuō)明了在UNESCO的工作視野下，圖書(shū)館事務(wù)被融入到了信息社會(huì)建設(shè)的體系之中［9］。UNESCO的信息部致力于推動(dòng)國(guó)際目錄學(xué)領(lǐng)域的交流與合作，并與IFLA保持著密切的聯(lián)系。盡管如此，在與UNESCO合作的各類(lèi)機(jī)構(gòu)之中，包括IFLA在內(nèi)的圖書(shū)館相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)還是受到一定的影響。

3" "20世紀(jì)70年代至90年代：信息技術(shù)融入圖書(shū)館事業(yè)的探索

如果20世紀(jì)40年代至70年代是IFLA與UNESCO推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展合作的高潮期，那么70年代就成為了二者合作內(nèi)容的分水嶺。這個(gè)階段IFLA的自身發(fā)展較為順利，1971年起秘書(shū)處正式設(shè)于荷蘭海牙皇家圖書(shū)館內(nèi)。1976年的瑞士洛桑會(huì)議通過(guò)了新章程，對(duì)IFLA的名稱(chēng)、宗旨、組織機(jī)構(gòu)、主要任務(wù)等做出了明確的規(guī)定，并開(kāi)始陸續(xù)制定一系列發(fā)展計(jì)劃［10］。在這個(gè)階段，信息技術(shù)開(kāi)始被引入到圖書(shū)館工作中，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展對(duì)圖書(shū)館事業(yè)各領(lǐng)域產(chǎn)生了重要的影響。在此背景下，IFLA和UNESCO的合作深入到圖書(shū)館和信息技術(shù)融合發(fā)展方面，具體表現(xiàn)在：一是UNESCO啟動(dòng)了“綜合情報(bào)計(jì)劃”（General Information Programme，GIP），旨在加強(qiáng)各國(guó)之間的信息和情報(bào)交流；二是人們開(kāi)始考慮計(jì)算機(jī)在圖書(shū)館編目工作中的應(yīng)用，機(jī)讀目錄（Machine-Readable Cataloging，MARC）在這一階段迅速發(fā)展起來(lái)。IFLA與UNESCO在MARC的基礎(chǔ)上開(kāi)展了積極合作（主要合作事件見(jiàn)圖3）。

3.1" " IFLA參與綜合情報(bào)計(jì)劃（GIP）方針制定

70年代以來(lái)，UNESCO為促進(jìn)圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的發(fā)展，提出兩項(xiàng)計(jì)劃，分別是通用科技情報(bào)系統(tǒng)（Universal System for Information in Science and Technology，UNISIST）和國(guó)家情報(bào)系統(tǒng)（National Information System，NATIS）。前者是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)情報(bào)在全球范圍內(nèi)的流通，后者是在建立國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域（科學(xué)、教育、社會(huì)、文化）全國(guó)性情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)情報(bào)在全球范圍內(nèi)的流通。后者的主要對(duì)象是發(fā)展中國(guó)家。這兩個(gè)計(jì)劃使圖書(shū)館員對(duì)科學(xué)文獻(xiàn)與圖書(shū)的分離感到不滿(mǎn)，認(rèn)為這兩次計(jì)劃暗示圖書(shū)館只關(guān)注人文科學(xué)而不關(guān)注社會(huì)科學(xué)。UNESCO迫于這樣的壓力，于1977年2月將二者合二為一，命名為“綜合情報(bào)計(jì)劃”（General Information Programme，GIP），并以UNISIST的經(jīng)營(yíng)委員會(huì)為基礎(chǔ)成立了GIP的理事會(huì)［11］。GIP的成立便于各個(gè)國(guó)家獲得較為全面的情報(bào)資料，它在科技情報(bào)方面做出努力的同時(shí)，也進(jìn)一步將情報(bào)機(jī)構(gòu)、圖書(shū)館和檔案館等方面的活動(dòng)結(jié)合在一起。11月新成立的理事會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，出席會(huì)議的有中國(guó)、蘇聯(lián)、美國(guó)等29個(gè)國(guó)家和IFLA、國(guó)際文獻(xiàn)聯(lián)合會(huì)（International Federation for Documentation，F(xiàn)ID）等9個(gè)國(guó)際組織的代表。1984年，UNESCO在分析信息技術(shù)現(xiàn)狀與實(shí)際情況的差距之后，在巴黎成立了政府間信息計(jì)劃臨時(shí)委員會(huì)，并于第二年正式提出“政府間信息計(jì)劃”（Intergovernmental Information Program，IIP），目的是加強(qiáng)信息領(lǐng)域間的國(guó)際合作，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和利用信息技術(shù)［12］。

在GIP實(shí)施期間，UNESCO出版了各種指導(dǎo)方針，涉及科學(xué)情報(bào)、圖書(shū)館學(xué)和檔案工作等，促進(jìn)了國(guó)際間的出版物交流。IFLA參與了這些方針的制定，根據(jù)GIP的計(jì)劃書(shū)相關(guān)內(nèi)容，委托GIP的編輯共同進(jìn)行，包括《國(guó)家圖書(shū)館指導(dǎo)方針》《國(guó)家圖書(shū)館在新信息環(huán)境中的作用》《圖書(shū)館結(jié)對(duì)指南》。值得注意的是，國(guó)家信息政策方面的工作也在繼續(xù)開(kāi)展，如《國(guó)家圖書(shū)館政策》的制定。這些方針政策的制定實(shí)施有效的加強(qiáng)了信息在世界范圍內(nèi)的流通。

3.2" " IFLA與UNESCO共同解決MARC的兼容性問(wèn)題

MARC是圖書(shū)館書(shū)目自動(dòng)化發(fā)展的產(chǎn)物，是伴隨著計(jì)算機(jī)在圖書(shū)館中的應(yīng)用而產(chǎn)生。當(dāng)時(shí)圖書(shū)館文獻(xiàn)資料編目存在一個(gè)普遍的問(wèn)題，即對(duì)同一類(lèi)文獻(xiàn)，不同地區(qū)的圖書(shū)館反復(fù)編目，耗費(fèi)了大量的人力和物力［13］。計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用很好地改變了這一現(xiàn)狀。只需將書(shū)目信息變?yōu)闄C(jī)讀目錄，就能實(shí)現(xiàn)編目資源共享。然而，編目過(guò)程中還需解決使用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)格式的統(tǒng)一問(wèn)題，為此需要制定統(tǒng)一的MARC標(biāo)準(zhǔn)。

1963年，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館率先致力于MARC標(biāo)準(zhǔn)的探索和制定。1966年，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館實(shí)施MARC試驗(yàn)計(jì)劃，取得了良好的效果。1968年，在試驗(yàn)計(jì)劃推行兩年后，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館正式發(fā)布了美國(guó)的MARC標(biāo)準(zhǔn)［14］。此后，不少?lài)?guó)家相繼制定本國(guó)的MARC標(biāo)準(zhǔn)。MARC的研發(fā)成為每個(gè)國(guó)家圖書(shū)情報(bào)工作自動(dòng)化的重要內(nèi)容。

進(jìn)入70年代，為了統(tǒng)一各國(guó)MARC格式，IFLA主持研制了國(guó)際MARC，即采用通用的MARC，來(lái)實(shí)現(xiàn)“國(guó)際書(shū)目控制”的目標(biāo)。UNESCO也參與了這些核心項(xiàng)目方案的制定。1977年9月，IFLA和UNESCO在巴黎召開(kāi)了國(guó)家書(shū)目國(guó)際代表大會(huì)，共同討論國(guó)家書(shū)目的控制問(wèn)題。大會(huì)建議各國(guó)國(guó)家圖書(shū)館負(fù)責(zé)本國(guó)的書(shū)目編制、制定國(guó)家書(shū)目標(biāo)準(zhǔn)并且加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化方面的合作。據(jù)1979年統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)已有90多個(gè)國(guó)家開(kāi)始使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)著錄規(guī)則，18個(gè)國(guó)家同意使用MARC磁帶交換格式，26個(gè)國(guó)家成立了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)書(shū)號(hào)國(guó)內(nèi)中心，8個(gè)國(guó)家進(jìn)行在版編目［15］。UNESCO與IFLA之間關(guān)于MARC標(biāo)準(zhǔn)制定的合作，不僅解決了MARC的兼容性問(wèn)題，也推進(jìn)了各種MARC標(biāo)準(zhǔn)間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了國(guó)際書(shū)目信息的共建共享。

值得一提的是，盡管這一階段IFLA與UNESCO之間在核心項(xiàng)目上繼續(xù)合作，但由于UNESCO關(guān)注重點(diǎn)逐步從圖書(shū)館領(lǐng)域轉(zhuǎn)向信息技術(shù)領(lǐng)域，使IFLA與UNESCO的關(guān)系沒(méi)有上一階段密切。此外，包括CLR和一些國(guó)家圖書(shū)館在內(nèi)的其他組織機(jī)構(gòu)也開(kāi)始對(duì)這些項(xiàng)目給予資助和支持。

4" "20世紀(jì)90年代至2010年：從圖書(shū)館服務(wù)到信息社會(huì)建設(shè)的合作轉(zhuǎn)型

這一階段，IFLA與UNESCO的合作從圖書(shū)館事業(yè)拓展到更為廣泛的信息服務(wù)、文化服務(wù)和信息社會(huì)建設(shè)方面。首先是文化項(xiàng)目的合作。90年代初，IFLA參與了UNESCO發(fā)起的“世界記憶工程”（Memory of the World，MOW），為保護(hù)世界文獻(xiàn)遺產(chǎn)貢獻(xiàn)專(zhuān)業(yè)力量。其次是工作指南的修訂。信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，帶來(lái)了圖書(shū)館事業(yè)的深刻變革，標(biāo)志性事件是1994年《公共圖書(shū)館宣言》的修訂。IFLA參與進(jìn)來(lái)和UNESCO共同完成了此次修訂。再次是信息社會(huì)的建設(shè)。90年代后期，UNESCO將GIP和IIP合并為“全民信息計(jì)劃”（The Information for All Programme，IFAP），代表了各國(guó)政府的共同意志，希望通過(guò)這一計(jì)劃把握信息時(shí)代的新機(jī)遇，改善信息獲取，建設(shè)公平社會(huì)［16］（主要合作事件見(jiàn)圖4）。

4.1" " “世界記憶工程”項(xiàng)目的協(xié)作

世界記憶是全世界各族人民共同的記憶，文獻(xiàn)遺產(chǎn)是世界記憶的主要部分，但是由于自然和人為的破壞，相當(dāng)一部分世界文獻(xiàn)遺產(chǎn)已經(jīng)遭到破壞或消失。UNESCO肩負(fù)著發(fā)展文化和保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的重任。因此，在1992年，UNESCO發(fā)起了一個(gè)重要的項(xiàng)目——“世界記憶工程”（或稱(chēng)“世界記憶項(xiàng)目”）。其旨在采用一種新的方式來(lái)保存世界文化遺產(chǎn)，同時(shí)促進(jìn)和提高人們對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)［17］。該項(xiàng)目推出后得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和支持。文化遺產(chǎn)包括手稿、圖書(shū)館和檔案館保存的任何介質(zhì)的珍貴文件，以及口述記錄等，和圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源建設(shè)密切相關(guān)。IFLA作為UNESCO的非政府機(jī)構(gòu)合作單位，在幫助編制文獻(xiàn)遺產(chǎn)的清單上發(fā)揮了重要作用。此外，IFLA和國(guó)際檔案理事會(huì)（International Council on Archives，ICA）在制定項(xiàng)目的指導(dǎo)方針和標(biāo)準(zhǔn)方面提供了專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。IFLA為MOW編寫(xiě)正式文件，規(guī)定了該項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)、法律和財(cái)政方面的框架及其工作結(jié)構(gòu)［18］。

2013年，UNESCO世界記憶項(xiàng)目和阿聯(lián)酋國(guó)家檔案館聯(lián)合舉辦的“加強(qiáng)信息全球化與可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)（Platform to Enhance the Sustainability of the Information Society Transglobally，PERSIST）會(huì)議”在阿聯(lián)酋首都阿布扎比召開(kāi)。此次會(huì)議提出了PERSIST項(xiàng)目。該項(xiàng)目由MOW主持，IFLA和ICA合作完成，目的是在文化遺產(chǎn)保存機(jī)構(gòu)、各國(guó)政府和信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)間建立起有關(guān)數(shù)字保護(hù)的高水平政策對(duì)話(huà)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立數(shù)字文獻(xiàn)的永久存續(xù)格式，盡早將檔案館和圖書(shū)館的需求和愿望納入進(jìn)來(lái)，促進(jìn)文獻(xiàn)的后期保護(hù)工作［19］，共同創(chuàng)建一個(gè)具有UNESCO召集和宣傳力量的全球平臺(tái)。

2016年，PERSIST項(xiàng)目工作組發(fā)布了《數(shù)字遺產(chǎn)長(zhǎng)期保存選擇指南》（Guidelines for the Selectionn of Digital Heritage for Long-Term Preservation），該指南為圖書(shū)館、檔案館、博物館和其他遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)在起草自己的數(shù)字遺產(chǎn)選擇政策時(shí)作一個(gè)總體參考［20］。2020年，IFLA與PERSIST項(xiàng)目繼續(xù)合作，共同制定了新一版《數(shù)字遺產(chǎn)長(zhǎng)期保存遴選指南》，以應(yīng)對(duì)未來(lái)5年數(shù)字遺產(chǎn)保護(hù)的問(wèn)題。2022年，IFLA發(fā)布的《國(guó)際圖聯(lián)2021年報(bào)告》中提到［21］，IFLA和UNESCO的關(guān)系至關(guān)重要，2021年雙方將圍繞修訂后的《公共圖書(shū)館宣言》和《PERSIST內(nèi)容選擇指南》（Content Selection Guidelines）繼續(xù)進(jìn)行密切合作。

2022年，“UNESCO世界記憶工程成立30周年全球研討會(huì)”在法國(guó)巴黎UNESCO總部舉行。大會(huì)主題是“你的世界之窗：利用文獻(xiàn)遺產(chǎn)促進(jìn)包容、公正與和平的社會(huì)”，是由UNESCO、IFLA、ICA以及其他國(guó)際理事會(huì)共同協(xié)調(diào)確定的［22］。參會(huì)成員涵蓋了以ICA為代表的檔案協(xié)會(huì)和以IFLA為代表的圖書(shū)館協(xié)會(huì)等保存不同類(lèi)型文化遺產(chǎn)的記憶機(jī)構(gòu)。這表明UNESCO和IFLA等在過(guò)去30年間就文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)方面進(jìn)行了長(zhǎng)期持續(xù)的合作，很好地幫助實(shí)現(xiàn)了文化保存和普及文化遺產(chǎn)教育的目的，未來(lái)的合作將更進(jìn)一步推進(jìn)。

4.2" " 圖書(shū)館服務(wù)系列宣言的發(fā)布

IFLA的目標(biāo)是促進(jìn)國(guó)際圖書(shū)館界和信息界的交流與合作。因此，圖書(shū)館的宣傳也成為IFLA與UNESCO等國(guó)際伙伴組織合作交流的重點(diǎn)。圖書(shū)館事業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展日趨成熟，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)對(duì)象逐步細(xì)化。在這樣的背景下，兩個(gè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)布了多個(gè)圖書(shū)館服務(wù)宣言。

首先是《公共圖書(shū)館宣言》（Public Library Manifesto）的發(fā)布和修訂。1949年第一版《公共圖書(shū)館宣言》頒布之后，分別在1972年、1994年和2022年進(jìn)行了三次修訂。IFLA參與了1972年的修訂工作，但沒(méi)有參與發(fā)布。后兩次則由UNESCO和IFLA共同修訂并發(fā)布。1994年，IFLA正式參與公共圖書(shū)館界最重要的服務(wù)宣言的修訂并發(fā)布，意義重大。該項(xiàng)工作由IFLA這一代表全世界公共圖書(shū)館意志的專(zhuān)業(yè)組織參與，能夠在更大范圍內(nèi)吸納來(lái)自全球圖書(shū)館界的專(zhuān)業(yè)建議，將原來(lái)歐美主導(dǎo)的公共圖書(shū)館事業(yè)提升到全球圖書(shū)館事業(yè)的層面［23］。

在1994年修訂的宣言中，IFLA和UNESCO共同提出“公共圖書(shū)館是傳播教育、文化和信息的一支有生命力的力量，并且作為人們培養(yǎng)平靜的思想和富足的精神的重要媒介”［24］。這次修訂的宣言中將公共圖書(shū)館的社會(huì)角色定位于傳播教育、文化和信息三個(gè)方面。教育、文化和信息三者是人們追求和平與精神幸福的源泉［25］。經(jīng)過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，不同版本的宣言中對(duì)公共圖書(shū)館的社會(huì)角色與功能定位有所不同，但是“傳播教育”始終是公共圖書(shū)館不變的方向。未來(lái)，圖書(shū)館不僅提供閱讀服務(wù)，還要向推動(dòng)各種素養(yǎng)教育發(fā)展；同時(shí)圖書(shū)館也不僅限于提供信息服務(wù)，而是要深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，彰顯它在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的核心作用。只有這樣，圖書(shū)館的價(jià)值才能真正體現(xiàn)出來(lái)。公共圖書(shū)館將繼續(xù)受到《公共圖書(shū)館宣言》的指引來(lái)開(kāi)展工作，這不僅促進(jìn)了整個(gè)圖書(shū)館事業(yè)的提升與圖書(shū)館業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)于人們的生活也能產(chǎn)生重要的影響。

其次是《中小學(xué)圖書(shū)館宣言》（School Library Manifesto）的發(fā)布和修訂。中小學(xué)教育的普及是UNESCO掃盲和教育公平理念的體現(xiàn)。1980年，IFLA在菲律賓首都馬尼拉組織召開(kāi)了中小學(xué)圖書(shū)館會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了《中小學(xué)圖書(shū)館宣言》，并在當(dāng)年由UNESCO正式發(fā)布。該宣言對(duì)中小學(xué)圖書(shū)館的性質(zhì)、目標(biāo)、辦館條件、服務(wù)內(nèi)容以及資源共享等原則問(wèn)題作了簡(jiǎn)要和明確的規(guī)定［26］，成為了世界各國(guó)大部分中小學(xué)圖書(shū)館認(rèn)可并遵循的基本準(zhǔn)則。

1999年，為了適應(yīng)教育信息化的要求，UNESCO與IFLA共同修訂了《中小學(xué)圖書(shū)館宣言》，并將名稱(chēng)修改為《全民教與學(xué)中的中小學(xué)圖書(shū)館》。該宣言為信息化背景下的學(xué)校圖書(shū)館提供了新的指導(dǎo)方針［27］。為貫徹《中小學(xué)圖書(shū)館宣言》的原則，2002年，IFLA與UNESCO共同發(fā)布了《學(xué)校圖書(shū)館指南》（The IFLA/UNESCO School Library Guidelines），旨在指導(dǎo)各類(lèi)學(xué)校貫徹實(shí)施宣言精神的需求。2015年，IFLA標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)制定了《學(xué)校圖書(shū)館指南》第二版。該版指南幫助學(xué)校決策者確定評(píng)估圖書(shū)館的指標(biāo)，使師生了解圖書(shū)館的重要性并確保他們享有的權(quán)力?！吨行W(xué)圖書(shū)館宣言》闡述了學(xué)校圖書(shū)館發(fā)展的基本原則，《學(xué)校圖書(shū)館指南》則為這些基本原則指明了方向。敦促各個(gè)國(guó)家落實(shí)該宣言，培養(yǎng)學(xué)校圖書(shū)館員專(zhuān)業(yè)性和提升教師的信息素養(yǎng)，有利于促進(jìn)下一代的發(fā)展。我國(guó)最早已于1991年制定并公布《中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)程》，后分別于2003年和2018年進(jìn)行修訂。廣東省教育廳也于2000年印發(fā)了《廣東省中小學(xué)圖書(shū)館（室）建設(shè)規(guī)程》。少年兒童是祖國(guó)的希望、民族的希望，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，認(rèn)真學(xué)習(xí)該宣言是中小學(xué)甚至于整個(gè)圖書(shū)館界必要的責(zé)任。

第三是《多元文化圖書(shū)館宣言》（IFLA/UNESCO Multicultural Library Manifesto）的制定與發(fā)布。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著社會(huì)信息化的發(fā)展和社會(huì)復(fù)雜化程度的加深，為了加強(qiáng)全球范圍內(nèi)不同語(yǔ)言與文化之間的交流，2006年，IFLA為服務(wù)多元文化人群的圖書(shū)館起草了《多元文化圖書(shū)館宣言》，2008年與UNESCO共同簽署，并于2009年聯(lián)合發(fā)布。該宣言的目的是以各類(lèi)圖書(shū)館為主導(dǎo)，促進(jìn)國(guó)際之間和國(guó)與國(guó)之間的文化交流，以滿(mǎn)足不同人群的文化需求［28］。IFLA通過(guò)該宣言對(duì)世界多元化以及各類(lèi)圖書(shū)館開(kāi)展多樣化的服務(wù)提供了指導(dǎo)建議。宣言提出不僅圖書(shū)館自身，國(guó)際性團(tuán)體也必須認(rèn)識(shí)和支持圖書(shū)館服務(wù)和信息服務(wù)，以此來(lái)促進(jìn)和保存文化和語(yǔ)言多樣性，使宣言?xún)?nèi)容真正落到實(shí)處［29］。如澳大利亞圖書(shū)館針對(duì)其地區(qū)移民，在公共圖書(shū)館中設(shè)立“移動(dòng)服務(wù)圖書(shū)館員”職位，主要負(fù)責(zé)多元文化館藏建設(shè)，增強(qiáng)館藏文字語(yǔ)言的多樣性，擺脫了傳統(tǒng)的英語(yǔ)主導(dǎo)的圖書(shū)館館藏現(xiàn)象，在移民社會(huì)生活中發(fā)揮了積極的作用［30］。這不僅是澳大利亞多元文化政策的體現(xiàn)，也表現(xiàn)出了公共圖書(shū)館的包容、中立和公平的理念。

上述宣言都由IFLA起草，在UNESCO全體會(huì)議上獲準(zhǔn)通過(guò)，并通過(guò)UNESCO的影響力，在世界范圍內(nèi)傳播和推廣，對(duì)世界各地圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。此外，IFLA在接受UNESCO的幫助與指導(dǎo)時(shí)，也在其咨詢(xún)、決策事務(wù)中發(fā)揮著重要作用。

4.3" " 信息時(shí)代全民信息計(jì)劃（IFAP）的制定

為了提高全民信息素養(yǎng)和應(yīng)對(duì)信息社會(huì)的挑戰(zhàn)，1999年，UNESCO將GIP和IIP合并，制定了全民信息計(jì)劃（Information For All Programme，IFAP）。2000年，該計(jì)劃提交給第160屆UNESCO執(zhí)行局會(huì)議審議后批準(zhǔn)執(zhí)行［31］。IFAP是一項(xiàng)以“保證所有人都能獲得信息來(lái)改善他們的生活”為焦點(diǎn)的國(guó)際性活動(dòng)，它的總體目標(biāo)是在信息和通訊技術(shù)不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)背景下，幫助UNESCO成員國(guó)制定和實(shí)施國(guó)家信息策略和知識(shí)戰(zhàn)略［32］。IFAP一方面為建設(shè)包容和可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)社會(huì)的國(guó)際合作和伙伴關(guān)系提供了框架［33］，另一方面，它創(chuàng)建了實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)的共同平臺(tái)。該計(jì)劃由6個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域組成，分別是信息發(fā)展、信息素養(yǎng)、信息倫理、信息可及性、信息獲取和多語(yǔ)現(xiàn)象。其中信息素養(yǎng)領(lǐng)域一直是IFLA關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，這不僅加強(qiáng)了IFLA與UNESCO信息項(xiàng)目的合作，也推動(dòng)了UNESCO與IFLA和ICA等國(guó)際非政府組織和其他政府間組織的合作，尤其是與信息管理和存儲(chǔ)領(lǐng)域的相關(guān)組織開(kāi)展合作。2023年，IFLA受UNESCO邀請(qǐng)參加了由IFAP舉辦的電子政務(wù)理論與實(shí)踐國(guó)際會(huì)議，就如何收集證據(jù)來(lái)支持信息包容性的數(shù)字治理展開(kāi)討論。

這一階段IFLA與UNESCO的合作關(guān)系有了新變化，從最初的合作高潮到關(guān)系的維持轉(zhuǎn)變?yōu)榛セ莼ダ暮献麝P(guān)系，項(xiàng)目的協(xié)作不斷維持和加強(qiáng)雙方的關(guān)系。在UNESCO與IFLA合作的項(xiàng)目中，信息活動(dòng)已經(jīng)取代了純粹的圖書(shū)館活動(dòng)變得更為突出，尤其是在圖書(shū)館宣言修訂、文化遺產(chǎn)和信息保存等領(lǐng)域。自1947年以來(lái)，UNESCO和IFLA合作修訂并發(fā)布了多項(xiàng)重要政策宣言。未來(lái)各項(xiàng)宣言將繼續(xù)在世界范圍內(nèi)發(fā)揮作用，幫助圖書(shū)館界制定高質(zhì)量的圖書(shū)館服務(wù)框架，并促使發(fā)布雙方的政策體系進(jìn)一步完善。

5" "2010年以來(lái)：數(shù)字時(shí)代的包容與挑戰(zhàn)

這一時(shí)期全球進(jìn)入數(shù)字化發(fā)展階段，圖書(shū)館事業(yè)也進(jìn)一步發(fā)展轉(zhuǎn)型。不同國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)之間的信息差距導(dǎo)致數(shù)字鴻溝現(xiàn)象的產(chǎn)生。UNESCO將其關(guān)注重點(diǎn)從書(shū)目和圖書(shū)館領(lǐng)域轉(zhuǎn)向更廣泛的信息社會(huì)和知識(shí)社會(huì)，二者間合作面臨著新的形勢(shì)。一是圖書(shū)館界引入開(kāi)放獲取的方式，在一定程度上縮小了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的數(shù)字鴻溝［34］。為了應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，順應(yīng)數(shù)字時(shí)代變化，2005年，IFLA內(nèi)部開(kāi)始討論制定《數(shù)字圖書(shū)館宣言》（IFLA Manifesto Digital Libraries），之后由IFLA和UNESCO批準(zhǔn)通過(guò)。二是信息社會(huì)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)了各國(guó)對(duì)提升公民信息素養(yǎng)的重視。為此，UNESCO創(chuàng)建了媒介與信息素養(yǎng)聯(lián)盟（Global Alliance for Partnerships on Media and Information Literacy，MIL Alliance）。該機(jī)構(gòu)旨在促進(jìn)國(guó)際合作，確保所有公民都具備使用媒體和信息的能力［35］。IFLA也積極地與MIL Alliance開(kāi)展合作。三是IFLA積極融入U(xiǎn)NESCO的發(fā)展戰(zhàn)略之中。2015年9月，聯(lián)合國(guó)在紐約舉辦了“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)”，會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)天，193個(gè)會(huì)員國(guó)共同達(dá)成了一部成果性文件，即《改變我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（Transforming our World：The 2030 Agenda for Sustainable Development，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2030議程》）［36］。隨后，IFLA發(fā)布相關(guān)文件，響應(yīng)支持《2030議程》（主要合作事件見(jiàn)圖5）。

5.1" " 聯(lián)合發(fā)布新時(shí)代的圖書(shū)館宣言

數(shù)字圖書(shū)館的出現(xiàn)和普及，有利于打破時(shí)空局限性，減少人與人之間的信息差，消除數(shù)字鴻溝，使人類(lèi)文化和遺產(chǎn)得到有效的繼承［37］。2011年，UNESCO批準(zhǔn)了IFLA的《數(shù)字圖書(shū)館宣言》，迎接新時(shí)代的到來(lái)。宣言表明數(shù)字圖書(shū)館協(xié)作系統(tǒng)將公共圖書(shū)館與研究性圖書(shū)館連接起來(lái)形成數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)，以滿(mǎn)足信息社會(huì)的需求。同時(shí)也指明了數(shù)字圖書(shū)館是作為保存數(shù)字內(nèi)容的各種數(shù)字存檔計(jì)劃的補(bǔ)充，有助于改善我們對(duì)文化與科學(xué)遺產(chǎn)的保存和利用［38］。該宣言為數(shù)字圖書(shū)館的發(fā)展提供了指導(dǎo)，以此協(xié)助圖書(shū)館開(kāi)展可持續(xù)和互操作的數(shù)字化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)彌合數(shù)字鴻溝的目標(biāo)［39］。

IFLA和UNESCO發(fā)表此宣言旨在促進(jìn)數(shù)字圖書(shū)館與傳統(tǒng)圖書(shū)館之間的合作、普遍提升獲取信息和保存信息的能力，促進(jìn)對(duì)世界各國(guó)文化豐富性和多樣性的學(xué)習(xí)和理解，使所有人都能獲取世界文化和科學(xué)遺產(chǎn)的相關(guān)信息，從而促進(jìn)了文化的傳播。為響應(yīng)國(guó)際的號(hào)召，我國(guó)文化部辦公廳于2011年印發(fā)《“數(shù)字圖書(shū)館推廣工程”建設(shè)方案》，并要求2011年-2012年為“數(shù)字圖書(shū)館推廣工程”基礎(chǔ)構(gòu)建階段，并與國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接，初步建成數(shù)字圖書(shū)館虛擬網(wǎng)。

5.2" " 合作推動(dòng)媒介與信息素養(yǎng)的提升

進(jìn)入21世紀(jì)之后，UNESCO逐漸加強(qiáng)對(duì)信息素養(yǎng)和教育的引導(dǎo)和培養(yǎng)工作。數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和媒介的普及改變了傳統(tǒng)的信息生產(chǎn)和獲取的方式，使公眾有效獲取信息面臨了新的障礙。媒介和信息素養(yǎng)涵蓋了與信息素養(yǎng)和媒體素養(yǎng)相關(guān)的所有能力，包括數(shù)字素養(yǎng)和技術(shù)素養(yǎng)等。它專(zhuān)注于不同和交叉的能力，以改變?nèi)藗兣c信息的互動(dòng)方式和不同的學(xué)習(xí)環(huán)境［40］。

在借鑒以往推動(dòng)素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)提高全民信息素養(yǎng)、加強(qiáng)各國(guó)對(duì)信息素養(yǎng)重視的目標(biāo)，UNESCO在2013年成立了MIL Alliance。MIL Alliance的工作重點(diǎn)是提高媒介和信息素養(yǎng)在教學(xué)領(lǐng)域中的地位，為教師、媒體和信息專(zhuān)業(yè)人員及其他人提供幫助和支持。如UNESCO支持緬甸從2015年開(kāi)始采取一系列行動(dòng)：將媒介與信息素養(yǎng)加入到教師職前培訓(xùn)中；為信息、媒體和圖書(shū)館部門(mén)提供媒介與信息素養(yǎng)培訓(xùn)；信息部成立了專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)制定《緬甸走向MIL能力框架》。MIL Alliance為信息社會(huì)的良好發(fā)展做了許多開(kāi)創(chuàng)性的工作，也為圖書(shū)館開(kāi)展相關(guān)工作提供了一個(gè)重要的平臺(tái)［41］。IFLA作為圖書(shū)館界的重要組織，與MIL Alliance建立了合作伙伴關(guān)系。媒介和信息素養(yǎng)是圖書(shū)館的專(zhuān)長(zhǎng)領(lǐng)域，也是使圖書(shū)館立足于知識(shí)社會(huì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。IFLA不僅發(fā)布了《國(guó)際圖聯(lián)的媒體與信息素養(yǎng)建議書(shū)》［42］，還大力呼吁各國(guó)組織機(jī)構(gòu)加入MIL Alliance。

5.3" " 關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理問(wèn)題的合作

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展帶來(lái)了圖書(shū)館的資源存儲(chǔ)方式和信息服務(wù)方式的巨大改變。2002年，IFLA在成立75周年慶祝大會(huì)上發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)宣言》（IFLA Internet manifesto），旨在說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)的責(zé)任、義務(wù)以及主要任務(wù)［43］。該宣言強(qiáng)調(diào)無(wú)障礙獲取信息的重要性，圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)在促進(jìn)信息獲取自由方面具有重要的作用，并且對(duì)圖書(shū)館和信息機(jī)構(gòu)所提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提出指導(dǎo)性建議。2009年，IFLA在菲律賓馬尼拉開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)宣言培訓(xùn)師研討會(huì)，選擇《互聯(lián)網(wǎng)宣言》作為該項(xiàng)目的課程，旨在加深圖書(shū)館員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)潛力和危害的了解，為重要的社會(huì)信息提供服務(wù)，提升人們的信息文化水平，行使自由信息獲取和表達(dá)的權(quán)利。此外，IFLA在2010年密切參與了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)普適性的工作，強(qiáng)調(diào)解決網(wǎng)絡(luò)公共接入問(wèn)題的重要性，并與UNESCO就其他互聯(lián)網(wǎng)治理問(wèn)題進(jìn)行了合作。

5.4" " IFLA發(fā)布響應(yīng)聯(lián)合國(guó)《2030議程》的系列文件

《2030議程》作為UNESCO未來(lái)工作的重要綱領(lǐng)性文件，將信息獲取和信息教育納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，號(hào)召增強(qiáng)公民的信息使用能力，保障公民的信息獲取和信息使用，并將信息獲取、通訊技術(shù)和知識(shí)列為2030年全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之一［44］。國(guó)際圖聯(lián)主席唐娜·席德（Donna·Scheeder）在第82屆IFLA大會(huì)開(kāi)幕式上表示：“圖書(shū)館是信息生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，沒(méi)有信息的獲取就沒(méi)有真正的可持續(xù)發(fā)展，沒(méi)有圖書(shū)館就沒(méi)有有意義的包容性的信息獲取和發(fā)現(xiàn)”［45］。這充分表達(dá)了圖書(shū)館在信息獲取和服務(wù)方面對(duì)推動(dòng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的作用。

在聯(lián)合國(guó)發(fā)布《2030議程》后，IFLA也發(fā)布了多項(xiàng)文件辦法響應(yīng)并指導(dǎo)全球圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（具體文件見(jiàn)表1）。其中“工具包”是IFLA出版物的一種，在聲明、宣言或報(bào)告發(fā)表后，用來(lái)提供指導(dǎo)性材料和相關(guān)信息［46］。

聯(lián)合國(guó)《2030議程》出臺(tái)后，IFLA在圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域所發(fā)布的相關(guān)文件以及它所做的努力和貢獻(xiàn)，對(duì)于持續(xù)探索圖書(shū)館界可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的意義。作為圖書(shū)館行業(yè)的國(guó)際組織，IFLA承擔(dān)著更多的社會(huì)責(zé)任，積極參與國(guó)際事務(wù)，為圖書(shū)館界爭(zhēng)取到在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)聲的機(jī)會(huì)，并獲得世界矚目，不論在國(guó)際層面還是區(qū)域范圍內(nèi)，都值得圖書(shū)館界學(xué)習(xí)與借鑒。而UNESCO作為聯(lián)合國(guó)的下屬和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，是教育文化領(lǐng)域項(xiàng)目的組織者和發(fā)布者，也必將會(huì)與IFLA在圖書(shū)館事業(yè)和信息社會(huì)建設(shè)方面繼續(xù)開(kāi)展合作。

2010年以來(lái)，IFLA與UNESCO之間相互協(xié)作、相互配合，有各自明確的分工但又緊密合作。《數(shù)字圖書(shū)館宣言》的發(fā)布和在信息素養(yǎng)提升領(lǐng)域的協(xié)作，是雙方應(yīng)對(duì)各自工作領(lǐng)域新形勢(shì)時(shí)，基于以往合作的有效延伸。IFLA在與UNESCO合作的同時(shí)也不斷拓展自身的工作領(lǐng)域和活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)與各方的合作，積極推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，拓展圖書(shū)館在國(guó)際事務(wù)中的影響力。

信息獲取和利用是圖書(shū)館事業(yè)的核心價(jià)值和永恒主題，在與國(guó)際組織的長(zhǎng)期合作過(guò)程中，圖書(shū)館的核心價(jià)值已深入滲透于全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之中。《圖書(shū)館和“聯(lián)合國(guó)2030年議程”的實(shí)施》中指出，信息獲取有助于支持所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。圖書(shū)館確保信息的獲取是目標(biāo)的靶心。在未來(lái)，IFLA規(guī)劃和指導(dǎo)的圖書(shū)館服務(wù)在提升全民素養(yǎng)、縮小信息鴻溝、推動(dòng)政策制定、推進(jìn)數(shù)字技能、提升學(xué)術(shù)科研、保護(hù)文化遺產(chǎn)等方式幫助提升可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的成果。

6" "IFLA與UNESCO合作的意義

進(jìn)入信息社會(huì)以來(lái)，UNESCO一直對(duì)全球范圍內(nèi)的信息獲取問(wèn)題予以關(guān)注。近年來(lái)，UNESCO對(duì)信息獲取的關(guān)注進(jìn)一步發(fā)展為包容性知識(shí)社會(huì)的理念，即在全社會(huì)中，所有人都可以參與獲取、創(chuàng)造和分享知識(shí)的理念。而圖書(shū)館是一個(gè)多元化的機(jī)構(gòu)，為人們提供各種獲取知識(shí)的途徑，又加強(qiáng)科學(xué)、文化和教育之間的聯(lián)系，這使圖書(shū)館在廣泛參與UNESCO工作方面處于重要地位。為此，2021年UNESCO第41屆大會(huì)期間，IFLA被UNESCO視為《文化、傳播與信息部門(mén)2022-2025年計(jì)劃》以及《全民信息計(jì)劃實(shí)施報(bào)告》的一個(gè)關(guān)鍵合作伙伴［55］。

盡管現(xiàn)在IFLA已經(jīng)不再依靠UNESCO的資助，但UNESCO在IFLA發(fā)展初期給予的培育和支持，奠定了IFLA發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。歷經(jīng)75年時(shí)間，IFLA與UNESCO的合作不僅對(duì)全球圖書(shū)館事業(yè)，也對(duì)文化產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了巨大而深刻的影響。

6.1" " 共同促進(jìn)了全球合作與發(fā)展

全球化發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在這樣的背景下，任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法孤立存在，唯有相互扶持合作才是正確選擇。國(guó)際組織是各國(guó)之間聯(lián)系的平臺(tái)，倡導(dǎo)并組織各國(guó)在不同領(lǐng)域開(kāi)展合作與交流，通過(guò)制定共同的目標(biāo)和規(guī)范，推動(dòng)全球的發(fā)展和繁榮。

IFLA與UNESCO是國(guó)際組織的代表，二者從早期的資助關(guān)系發(fā)展為互惠互利的關(guān)系，是共同努力的結(jié)果，其長(zhǎng)達(dá)75年的合作，也為其他國(guó)際組織之間的合作提供了范本。除IFLA之外，UNESCO還幫助和支持其他國(guó)際非政府組織機(jī)構(gòu)，包括FID、國(guó)際音樂(lè)圖書(shū)館協(xié)會(huì)（International Association of Music Libraries，IAML）和ICA。UNESCO鼓勵(lì)和促進(jìn)這些機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息的交流與協(xié)作，為IFLA的工作開(kāi)拓了更廣闊的空間，也間接實(shí)現(xiàn)了其信息獲取和信息服務(wù)的理念。如在GIP實(shí)施期間，IFLA、FID和ICA對(duì)該計(jì)劃提供贊助支持，以及后來(lái)召開(kāi)的“國(guó)家文獻(xiàn)館、圖書(shū)館和檔案館計(jì)劃的政府間會(huì)議”。

各種組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展和繁榮，必須把握和順應(yīng)世界發(fā)展之大勢(shì)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，貧富差距分化問(wèn)題嚴(yán)重，由此衍生的各種問(wèn)題困擾著國(guó)際社會(huì)，在信息活動(dòng)方面體現(xiàn)為信息的貧富分化以及數(shù)字鴻溝的存在。這些問(wèn)題要在全球發(fā)展理念和改善體系中加以解決。合作共贏是國(guó)際間解決問(wèn)題的必然要求，是人類(lèi)發(fā)展的必然選擇，符合歷史發(fā)展的規(guī)律。

6.2" " 共同推動(dòng)了國(guó)際文化可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)今世界風(fēng)云變幻，文化在國(guó)家發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步中的作用日益凸顯，文化與政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系更加緊密。文化交流是國(guó)際合作的重要組成部分，是維護(hù)世界和平、促進(jìn)人類(lèi)發(fā)展的重要手段。圖書(shū)館作為一個(gè)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在國(guó)際文化關(guān)系中的作用通過(guò)作為信息交流的主體之一來(lái)實(shí)現(xiàn)［56］。IFLA作為圖書(shū)館的專(zhuān)業(yè)性國(guó)際組織，始終致力于圖書(shū)館界的發(fā)展與研究，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)文獻(xiàn)、信息和知識(shí)的保存、交流與共享，以此保障多元文化的保護(hù)和傳承。UNESCO致力于在教育、科學(xué)和文化領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作，共筑和平。IFLA與UNESCO多年來(lái)的合作，使它們能夠在國(guó)際文化關(guān)系中發(fā)揮作用，形成合力，對(duì)文化交流和互鑒產(chǎn)生了深刻的影響。

2022年，IFLA在UNESCO的世界政策與可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上發(fā)出了圖書(shū)館聲音。IFLA在會(huì)上呼吁包括世界各國(guó)文化部長(zhǎng)在內(nèi)的政策制定者將圖書(shū)館協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)視為合作伙伴，共同發(fā)揮文化潛力，不讓任何一個(gè)國(guó)家掉隊(duì)。IFLA強(qiáng)調(diào)，文化對(duì)可持續(xù)發(fā)展議程具有橫向影響，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。由于圖書(shū)館界倡導(dǎo)獲取信息和文化，促進(jìn)公眾參與、社區(qū)建設(shè)，并承認(rèn)社會(huì)每一個(gè)成員都能提供文化知識(shí)，因此圖書(shū)館是各國(guó)文化部門(mén)天然的合作伙伴。各國(guó)及各級(jí)文化部門(mén)應(yīng)該與之接觸，并提供支持和保護(hù)。

通過(guò)國(guó)際合作，不同文化之間能夠交流溝通，消除隔閡、增進(jìn)合作，強(qiáng)化國(guó)際友誼，共同建設(shè)以和平與發(fā)展為主題的國(guó)際社會(huì)?？傊?，國(guó)際組織參與發(fā)揮圖書(shū)館在國(guó)際文化活動(dòng)中作用是一個(gè)重要趨勢(shì)。國(guó)際圖書(shū)館活動(dòng)是促進(jìn)國(guó)際文化可持續(xù)發(fā)展的重要活動(dòng)之一，隨著新興國(guó)際關(guān)系的建立，國(guó)際組織的交流合作對(duì)國(guó)際文化可持續(xù)發(fā)展的影響將不斷增大。

6.3" " 共同推動(dòng)了社會(huì)多元化發(fā)展

在全球化進(jìn)一步推進(jìn)的背景下，各領(lǐng)域之間相互協(xié)作，加快本領(lǐng)域創(chuàng)新要素的流動(dòng)，促進(jìn)本領(lǐng)域快速高質(zhì)量發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。在教育文化領(lǐng)域方面，UNESCO始終奉行其宗旨來(lái)實(shí)現(xiàn)世界和平的目標(biāo)。2009年《多元文化圖書(shū)館宣言》的發(fā)布有效促進(jìn)了國(guó)際文化之間的交流與合作，這說(shuō)明文化多元化的保護(hù)與在此基礎(chǔ)上所形成的文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的貢獻(xiàn)。

IFLA與UNESCO關(guān)于多元文化圖書(shū)館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的合作，可以使人們從中深刻體會(huì)到多元化的價(jià)值和意義，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是文化多元化的典型表現(xiàn)形式，因此，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對(duì)于文化多元化的發(fā)展具有同等重要的意義。在當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)多元化的發(fā)展趨勢(shì)下，無(wú)論是政治經(jīng)濟(jì)還是文化，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)無(wú)疑是推動(dòng)多元化發(fā)展的一種重要形式。隨著技術(shù)的進(jìn)步和新興國(guó)際關(guān)系的建立，國(guó)際組織在教育文化等方面的作用將不斷加強(qiáng)。國(guó)際社會(huì)正在經(jīng)歷百年未有之大變局，但近年來(lái)各國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)，讓人們進(jìn)一步意識(shí)到保護(hù)文化的重要性。開(kāi)放數(shù)據(jù)、科學(xué)和文化增強(qiáng)了各國(guó)之間的交流，未來(lái)社會(huì)必將是更加開(kāi)放和多元的。

7" "結(jié)語(yǔ)

未來(lái)是多元化的世界，各種組織機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展必定會(huì)有更多的合作。本文對(duì)IFLA與UNESCO的機(jī)構(gòu)愿景及其各個(gè)階段合作的重要事件進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)IFLA與UNESCO的合作不僅對(duì)各自發(fā)展，更對(duì)信息事業(yè)、社會(huì)發(fā)展、文化繁榮和國(guó)際關(guān)系等產(chǎn)生了重要的影響。圖書(shū)館已經(jīng)被證實(shí)是有高成本效益的合作伙伴，在不斷提升自身專(zhuān)業(yè)性、拓展圖書(shū)館事業(yè)舞臺(tái)的同時(shí)，作為“開(kāi)放政府合作伙伴”參與國(guó)際對(duì)話(huà)已成為今后發(fā)展的應(yīng)有之義。

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作者簡(jiǎn)介：李雅，女，蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授，研究方向：圖書(shū)館學(xué)、信息資源管理；何彤瑤，女，蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院情報(bào)學(xué)碩士研究生，研究方向：信息資源管理。

*本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“公共圖書(shū)館地域文化閱讀推廣研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23BTQ002） 研究成果之一。

收稿日期：2023-12-14；責(zé)任編輯：柴若熔