摘"要：文章針對我國26家省級公共圖書館的機構(gòu)設(shè)置情況展開研究，分析了這些省級公共圖書館業(yè)務機構(gòu)和職能機構(gòu)自20世紀80年代至今的變化情況及變化特征，提出了新機構(gòu)成立初期在運營管理方面的注意事項，以期公共圖書館能夠通過機構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化，不斷提高運行效率，有效履行社會職能，推動自身事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；組織機構(gòu)；機構(gòu)設(shè)置

中圖分類號：G258.2"""文獻標識碼：A"""文章編號：1003-1588（2024）02-0018-03

新時代背景下，公共圖書館的功能不斷延伸，服務范圍不斷擴大，因此，其不得不對“三部一室”“四部一室”等傳統(tǒng)組織機構(gòu)類型進行調(diào)整。20世紀80年代，楊位平率先研究高校圖書館的機構(gòu)改革，掀起圖書館機構(gòu)改革的浪潮"[1]"。近年來，公共圖書館的建設(shè)方向逐漸趨向于智慧圖書館、數(shù)字圖書館建設(shè)，在這樣的背景下，如何制訂科學的設(shè)置機構(gòu)方案成為公共圖書館界亟須關(guān)注的重要議題之一。

1"我國相關(guān)文獻研究綜述

筆者在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中檢索公共圖書館機構(gòu)設(shè)置相關(guān)的研究成果，發(fā)現(xiàn)目前關(guān)于公共圖書館機構(gòu)設(shè)置的研究主要集中于機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀及變化情況、影響機構(gòu)設(shè)置的因素等方面。在機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀及變化情況研究方面，學者們主要圍繞機構(gòu)設(shè)置的變化歷程、變化方式、變化趨勢等內(nèi)容展開研究，如：丁若虹總結(jié)了省級公共圖書館的機構(gòu)變化趨勢，即業(yè)務部門的整合集成化趨勢，以集中開展數(shù)字化服務，并成立靈活的跨職能機構(gòu)"[2]"；趙益民提出了職能與流程并重的公共圖書館機構(gòu)設(shè)置指導思想"[3]nbsp;。在影響機構(gòu)設(shè)置的因素研究方面，王青云等總結(jié)了影響公共圖書館機構(gòu)設(shè)置及機構(gòu)職責變化的因素，分為教育事業(yè)和出版事業(yè)等外部因素，以及辦館理念、館藏文獻資源建設(shè)、讀者服務和員工隊伍規(guī)模等內(nèi)部因素"[4]"；黃立言研究了公共圖書館的機構(gòu)設(shè)置與其文旅融合相關(guān)工作的關(guān)系，認為政策因素是影響公共圖書館機構(gòu)設(shè)置的重要因素"[5]"。

2"調(diào)查情況分析

筆者以網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法調(diào)查了我國32家省級公共圖書館，通過各圖書館網(wǎng)站獲取其機構(gòu)設(shè)置信息。在32家公共圖書館中，可通過網(wǎng)站獲取有效數(shù)據(jù)信息的僅有26家，因此，筆者對這26家省級公共圖書館展開調(diào)研，著重分析這些公共圖書館網(wǎng)站提供的機構(gòu)設(shè)置信息。

2.1"機構(gòu)設(shè)置及變化情況

調(diào)查結(jié)果顯示，大部分省級公共圖書館的內(nèi)部機構(gòu)數(shù)量為14至19個。有19家省級公共圖書館在遵照文化部于1982年頒布的《省（自治區(qū)、市）圖書館工作條例》規(guī)定（業(yè)務辦公室、采編部、閱覽部、研究輔導部、古籍部和特藏部）的基礎(chǔ)上增設(shè)數(shù)字資源相關(guān)機構(gòu)，以滿足數(shù)字化發(fā)展需求。大部分省級公共圖書館取消了保管部、書目參考部，有15家省級公共圖書館將報刊部并入其他部門，可見省級公共圖書館正在踐行藏借閱一體化建設(shè)。由于公共圖書館參考咨詢服務的服務內(nèi)容不斷豐富，服務范圍不斷擴大，故較多省級公共圖書館增設(shè)了參考咨詢部、信息服務部、數(shù)字咨詢服務部、信息服務中心、研究咨詢中心等專業(yè)服務部門或機構(gòu)。省級公共圖書館新設(shè)的業(yè)務機構(gòu)既有從采編、典藏、流通、閱覽、咨詢相關(guān)傳統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置中衍生出來的機構(gòu)，也有獨立于書刊加工處理流程外的全新機構(gòu)，如社會教育機構(gòu)、閱讀推廣機構(gòu)等。目前，大部分省級公共圖書館不再由辦公室包攬全館行政工作，轉(zhuǎn)變?yōu)橛赊k公室統(tǒng)籌規(guī)劃全館發(fā)展，由黨務、人事、財務、安保等機構(gòu)分工開展相關(guān)工作。此外，鑒于新館建設(shè)需求，部分省級公共圖書館專門增設(shè)負責新館建設(shè)的機構(gòu)。

2.2"機構(gòu)設(shè)置變化特點

2.2.1"重視多元化服務。公共圖書館傳統(tǒng)的“三部一室”或“四部一室”機構(gòu)設(shè)置模式僅注重對館藏資源的處理，結(jié)構(gòu)單一。在全民閱讀目標的指引下，省級公共圖書館不斷擴大服務范圍，樹立“以人為本”的服務理念，增設(shè)閱讀推廣、社會教育等部門或機構(gòu)，以吸引讀者走進圖書館，享受圖書館提供的服務。此外，省級公共圖書館還增設(shè)少兒閱讀、無障礙閱讀等部門或機構(gòu)，為特殊群體提供針對性服務。

2.2.2"多機構(gòu)開展館藏資源建設(shè)。館藏資源建設(shè)對于公共圖書館至關(guān)重要，隨著數(shù)字圖書館、智慧圖書館建設(shè)的興起，公共圖書館的館藏資源數(shù)量急速增加，增設(shè)數(shù)字資源相關(guān)機構(gòu)已成為公共圖書館事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。同時，特色地方文獻、古籍等紙質(zhì)文獻資源也受到省級公共圖書館的高度重視，設(shè)立專門的部門或機構(gòu)開展相關(guān)工作，如甘肅省圖書館專為保護、開發(fā)和利用《四庫全書》設(shè)立的文溯閣《四庫全書》藏書館。

2.2.3"重視意識形態(tài)工作。公共圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分，是開展社會教育的公共文化設(shè)施"[6]"，理應準確把握正確的意識形態(tài)。2022年出臺的《省級公共圖書館評估標準》新增了“意識形態(tài)工作情況”二級指標，說明意識形態(tài)在公共圖書館工作中具有重要作用。調(diào)查結(jié)果顯示，有19家省級公共圖書館設(shè)有黨組織相關(guān)機構(gòu)，負責開展黨建工作，其他省級公共圖書館的黨建工作由人事機構(gòu)或辦公室負責。

2.2.4"組織結(jié)構(gòu)精細化、專業(yè)化。隨著時代的發(fā)展，省級公共圖書館的功能、結(jié)構(gòu)、服務逐漸完善，機構(gòu)設(shè)置逐漸實用化、精細化，具體體現(xiàn)在以下三個方面：一是組織機構(gòu)數(shù)量增加。為滿足讀者的多元化閱讀需求，部分省級公共圖書館積極增設(shè)組織機構(gòu)，對工作權(quán)責進行細分。二是組織層級縱深化。省級公共圖書館大多將“館長—部門”的二層組織層級變?yōu)椤梆^長—分管領(lǐng)導—部門”的三層組織層級，部分省級公共圖書館甚至采用“理事會—館長—分管領(lǐng)導—部門”的四層組織層級，以成立理事會的方式推動公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。三是組織機構(gòu)制度化、規(guī)范化。目前，社會力量參與公共文化服務體系建設(shè)模式日趨成熟，省級公共圖書館的運營管理已離不開社會力量的參與，為平衡公共圖書館與社會力量的利益關(guān)系及分工，省級公共圖書館積極制定相關(guān)制度，增設(shè)相關(guān)專業(yè)部門，以實現(xiàn)組織機構(gòu)的制度化、規(guī)范化。

3"公共圖書館機構(gòu)成立初期的運營管理注意事項

3.1"樹立全局意識，做好發(fā)展規(guī)劃工作

機構(gòu)改革的實質(zhì)是公共圖書館根據(jù)環(huán)境和館內(nèi)實際情況對人員結(jié)構(gòu)進行重新整合，重新確定工作任務和分工，不是對原有部門的隨意拆分。因此，公共圖書館機構(gòu)成立初期的運營管理離不開務實、科學的發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃制訂方面，公共圖書館應組織資深館員和業(yè)界專家開展相關(guān)規(guī)劃工作，準確把握公共圖書館事業(yè)發(fā)展方向，明確機構(gòu)工作內(nèi)容和權(quán)責，保障相關(guān)工作的順利開展。

3.2"合理配置人員，調(diào)動館員積極性

組織機構(gòu)的運營管理離不開充足的人才儲備及配套的人才成長機制。一方面，公共圖書館應根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求及館員專業(yè)背景、工作經(jīng)驗和年齡合理分配工作崗位，為館員提供規(guī)范化的培訓和繼續(xù)教育途徑，并積極吸納新媒體運營能力較強的專業(yè)人才開展閱讀推廣工作，打造優(yōu)質(zhì)服務品牌；另一方面，公共圖書館應建立館員成長激勵機制，制定以崗位履職情況、服務對象滿意度等為核心的績效考核制度，充分調(diào)動館員的工作積極性。

3.3"多方評估，以評促建

公共圖書館新機構(gòu)的運營管理離不開館內(nèi)其他機構(gòu)的協(xié)同合作。公共圖書館應正確開展評估工作，將評估與建設(shè)相結(jié)合，以有關(guān)部門出臺的公共圖書館評估定級標準為行業(yè)準則，根據(jù)新機構(gòu)的職能、調(diào)控主體、服務主體等構(gòu)建和細化新機構(gòu)評估指標體系，并利用KANO模型為各級指標賦予權(quán)值，通過對評估結(jié)果的分析發(fā)現(xiàn)新機構(gòu)運營管理過程中存在的問題，為相關(guān)建設(shè)工作提供參考。

4"研究結(jié)論

近年來，我國公共圖書館在用戶需求、圖書館事業(yè)發(fā)展和社會環(huán)境變化等因素的共同作用下，相繼對其組織機構(gòu)進行了動態(tài)調(diào)整，館內(nèi)機構(gòu)數(shù)量逐漸增多，機構(gòu)分工更加精細化、專門化，新機構(gòu)具有顯著的時代特征，可凸顯公共圖書館的專業(yè)性。隨著新媒體時代的到來，公共圖書館應與時俱進，積極設(shè)立文化營銷中心等增長性機構(gòu)，依托專業(yè)人才隊伍打造優(yōu)質(zhì)服務品牌，以科學的機構(gòu)設(shè)置推動自身事業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

[1]"楊位平.高校圖書館機構(gòu)改革一議：談一條龍建制[J].大學圖書館通訊，1983（9）：16-17.

[2]"丁若虹.省級公共圖書館組織機構(gòu)設(shè)置與變革趨勢：以河北省圖書館為例[J].河北科技圖苑，2017（6）：3-7.

[3]"趙益民.國家圖書館業(yè)務管理機制：歷史、現(xiàn)狀與哲學思考[J].圖書館建設(shè)，2014（11）：73-77.

[4]"王青云，榮杰.國立北平圖書館時期機構(gòu)沿革探析（1909—1949）[J].國家圖書館學刊，2020（4）：100-112.

[5]"黃立言.文旅融合背景下公共圖書館組織機構(gòu)的配合與思考[J].甘肅科技，2020（15）：76-78.

[6]"中華人民共和國公共圖書館法[EB/OL].[2023-12-18].https：//zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/zcfg/fl/2020 12/t20201204_905426.html.

（編校：馮耕）

收稿日期：2024-01-05

作者簡介：莫黃燕（1991—"），廣西壯族自治區(qū)圖書館館員；倪海婷（1996—"），廣西壯族自治區(qū)桂林圖書館助理館員。