摘 要：大數(shù)據(jù)時(shí)代人事檔案管理面臨用戶日益?zhèn)€性化、差異化和多樣化的現(xiàn)實(shí)需求，如何推動(dòng)人事檔案管理向數(shù)據(jù)化時(shí)代邁進(jìn)，業(yè)已成為檔案管理機(jī)構(gòu)亟待研究解決的課題。文章基于協(xié)同治理視域，聚焦創(chuàng)新以用戶為中心的服務(wù)模式，探索如何通過豐富和拓展人事檔案信息資源渠道，構(gòu)建智能化人事檔案信息管理服務(wù)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)便捷化、安全化和智能化的一站式人事檔案信息服務(wù)提出解決方案與實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：協(xié)同治理；人事檔案；數(shù)據(jù)化；人工智能

當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為核心的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，如何用數(shù)據(jù)資源賦能國家治理現(xiàn)代化，成為數(shù)字政府建設(shè)的焦點(diǎn)問題。雙循環(huán)發(fā)展新格局中，跨區(qū)域的人事流動(dòng)愈發(fā)頻繁，用戶對(duì)人事檔案資源的使用需求持續(xù)增長，并逐漸呈現(xiàn)個(gè)性化、差異化和多樣化的趨勢(shì)。未來，實(shí)現(xiàn)人事檔案管理數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升人事檔案管理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率是改革與發(fā)展的必由之路。用信息化技術(shù)解決跨層級(jí)、跨行業(yè)、跨地域的檔案開發(fā)利用難題，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)人事檔案信息數(shù)據(jù)的共治共享，對(duì)于促進(jìn)人才流動(dòng)、優(yōu)化人力資源管理，乃至推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)進(jìn)程，都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

檔案數(shù)據(jù)具有廣源性、共生性、累積性、擴(kuò)展性和易算性等特征形態(tài)。[1]檔案數(shù)據(jù)化的重點(diǎn)是將檔案管理的基本單元由粗顆粒度的文檔轉(zhuǎn)變?yōu)榧?xì)顆粒度的記錄因子[2]，借助智能信息工具將檔案中的字、句、圖像等信息進(jìn)行識(shí)別和提取，并建立單元間的關(guān)聯(lián)，將其轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)可讀可理解的內(nèi)容并進(jìn)行智能挖掘、分析和利用。人事檔案數(shù)據(jù)化發(fā)展進(jìn)程中，運(yùn)用語義關(guān)聯(lián)技術(shù)和智能挖掘技術(shù)等對(duì)人事檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行語義標(biāo)注和跨媒體資源鏈接，將實(shí)現(xiàn)人事檔案查詢利用的智能化和高效化。

1 人事檔案數(shù)據(jù)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

1.1 人事檔案多元化服務(wù)供需失衡

人事檔案管理嚴(yán)格遵守《中華人民共和國檔案法》《干部人事檔案工作條例》等法律法規(guī)，查閱利用程序嚴(yán)格。在人才高速流動(dòng)的時(shí)代，用戶異地查檔、轉(zhuǎn)檔需求日趨增多。目前，人才服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)為用戶提供任職、職稱、政治面貌、政審等證明材料，尚未能滿足不斷涌現(xiàn)的多元化利用需求。例如：用戶查詢親屬關(guān)系公證、社會(huì)保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限等證明材料時(shí)，無法實(shí)現(xiàn)檔案間的橫向調(diào)取與驗(yàn)證，存在利益相關(guān)者多次提交申請(qǐng)的可能，不僅造成資源浪費(fèi)，也違背了“讓群眾少跑腿”的服務(wù)初衷。信息化技術(shù)應(yīng)用不夠廣泛，平臺(tái)還未能根據(jù)用戶的行為習(xí)慣和需求開展大數(shù)據(jù)分析，前置查檔業(yè)務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，檔案工作重管理輕服務(wù)的局面亟待改善，服務(wù)效率也有待提高。

1.2 人事檔案數(shù)據(jù)資源亟待拓展

大數(shù)據(jù)時(shí)代，檔案內(nèi)容的顆粒度直接影響機(jī)器多模態(tài)融合開發(fā)的效果和質(zhì)量。[3]信息化時(shí)代檔案的內(nèi)涵和外延有所擴(kuò)展，檔案管理也應(yīng)由傳統(tǒng)的“卷宗”文檔管理方式逐步向細(xì)顆粒度、智能化的數(shù)據(jù)管理方向發(fā)展。在“萬物皆數(shù)據(jù)”的時(shí)代，檔案和數(shù)據(jù)的邊界日益模糊，如果沒有海量的數(shù)據(jù)資源作為支撐，人事檔案系統(tǒng)將如同無源之水。檔案數(shù)據(jù)不僅包含本體內(nèi)容數(shù)據(jù)，還應(yīng)涵蓋檔案管理數(shù)據(jù)和檔案服務(wù)數(shù)據(jù)，人事檔案數(shù)據(jù)資源須不斷加以拓展。第一，以用戶需求為中心，建立人事檔案的“卷”間關(guān)聯(lián)，對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)員工的行為軌跡規(guī)律和職場隱形需求。第二，在信息來源可靠、邏輯嚴(yán)密的前提下，人事檔案管理工作中的衍生數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將為多元化的人事檔案開發(fā)利用需求提供資源保障。第三，在互聯(lián)互通的社保、戶籍和征信系統(tǒng)中，共享的個(gè)人數(shù)據(jù)對(duì)人事檔案工作具有重要的參考價(jià)值。

1.3 人事檔案信息系統(tǒng)需不斷升級(jí)

目前，諸多單位都建立了完善的人事檔案信息系統(tǒng)。但人才招聘、薪酬管理、職稱晉升、職工考核等子系統(tǒng)間，仍存在信息隔阻現(xiàn)象，查詢調(diào)用數(shù)據(jù)效率低，開展跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合耗時(shí)費(fèi)力。一些單位內(nèi)部的人事檔案系統(tǒng)雖開發(fā)了信息錄入、查詢利用、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等模塊，但檔案數(shù)據(jù)智能檢索、深度挖掘、可視化查閱和跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互等方面的功能仍需不斷完善。各地人才服務(wù)中心雖已開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，提供在線申請(qǐng)和查閱服務(wù)，全國統(tǒng)一的流動(dòng)人才公共服務(wù)平臺(tái)也于2022年開始試運(yùn)行，但服務(wù)模式為線上線下融合，尚未實(shí)現(xiàn)人事檔案數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和融通，服務(wù)平臺(tái)需不斷升級(jí)。

2 協(xié)同治理視域下人事檔案數(shù)據(jù)化的價(jià)值思考

2.1 加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，夯實(shí)檔案信息化建設(shè)基礎(chǔ)

《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確指出，數(shù)據(jù)資源體系是數(shù)字中國建設(shè)的兩大基礎(chǔ)之一。檔案數(shù)據(jù)作為國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，在政府治理中發(fā)揮重要作用。[4] 大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)間構(gòu)建有效關(guān)聯(lián)，形成縱橫交錯(cuò)的聯(lián)系網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、協(xié)同共享，是立足數(shù)智時(shí)代推動(dòng)政府決策科學(xué)化、國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。政府對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理，有利于保障數(shù)據(jù)安全?；诖?，對(duì)人事檔案數(shù)據(jù)全生命周期科學(xué)規(guī)范管理，有利于夯實(shí)檔案數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，提高人力資源現(xiàn)代化管理水平。

2.2 應(yīng)用人工智能信息技術(shù)，提高人事檔案工作效率

應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，對(duì)海量的人事檔案數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合、挖掘和分析，推動(dòng)檔案數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門共享共建，能夠提高人事檔案的利用和服務(wù)效率。檔案數(shù)據(jù)化后，系統(tǒng)通過篩選、清洗冗余數(shù)據(jù)，減少重復(fù)工作時(shí)間。查檔業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)異地通辦：用戶在電子設(shè)備終端提交查檔申請(qǐng)，服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行檔案智能檢索、信息遠(yuǎn)程傳輸，用戶足不出戶即可查檔。例如，青島市人力資源和社會(huì)保障局通過網(wǎng)上辦事大廳等線上渠道，實(shí)現(xiàn)檔案業(yè)務(wù)自助服務(wù)，開具存檔證明、申請(qǐng)調(diào)檔函、檔案轉(zhuǎn)出等服務(wù)業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)在線辦結(jié)，年均網(wǎng)辦業(yè)務(wù)5萬余件，人事檔案工作服務(wù)效率得到提升。

2.3 錨定檔案用戶核心需求，創(chuàng)新人事檔案服務(wù)模式

人力資源的開發(fā)與人事檔案的高效利用有著密不可分的聯(lián)系。人員的加速流動(dòng)，迫切需要人事檔案管理信息化的支撐。只有對(duì)人事檔案深入的數(shù)據(jù)化研究，才能對(duì)人力資源進(jìn)行合理安排并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一方面，通過分析員工檔案，總結(jié)共通性規(guī)律，借助檔案信息合理調(diào)配利用人才。對(duì)員工檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤和全面評(píng)估，預(yù)測(cè)人才未來的發(fā)展?jié)摿?，讓合適的員工到合適的崗位上，使人才的潛力得到更好的發(fā)揮，為科學(xué)選才用人提供保障。另一方面，系統(tǒng)對(duì)用戶的搜索軌跡、借閱記錄等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，尋找數(shù)據(jù)特征關(guān)系，挖掘其內(nèi)部規(guī)律，建立檔案數(shù)據(jù)模型，形成反饋信息，讓人事檔案資源的深度開發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新成為可能。數(shù)據(jù)化時(shí)代，人事檔案數(shù)據(jù)分析和智庫服務(wù)將引領(lǐng)檔案工作向以用戶為中心的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

3 人事檔案數(shù)據(jù)化協(xié)同治理的路徑探索

3.1 主體協(xié)同：統(tǒng)一人事檔案數(shù)據(jù)的管理規(guī)范

檔案資源建設(shè)從數(shù)據(jù)采集到內(nèi)容呈現(xiàn)與應(yīng)用的過程煩瑣而復(fù)雜。傳統(tǒng)的人事檔案管理缺乏與外界的協(xié)作共享，僅憑檔案管理機(jī)構(gòu)一己之力，嚴(yán)重影響檔案管理工作效率。

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同治理，不僅是技術(shù)問題，還涉及組織結(jié)構(gòu)和協(xié)作制度變遷。[5] 基于資源共享和功能協(xié)同的需要，檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)多元主體進(jìn)行不同的定位和分工，將其納入檔案治理行動(dòng)框架，實(shí)現(xiàn)對(duì)多元主體協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。（見圖1）在數(shù)據(jù)治理過程中，檔案部門不斷加強(qiáng)上下級(jí)合作，同時(shí)吸納其他機(jī)關(guān)單位、社會(huì)公眾、高新技術(shù)企業(yè)、科研院所等多元主體參與其中，形成上下級(jí)縱向貫通，跨部門、跨領(lǐng)域橫向協(xié)作的人事檔案多元協(xié)同治理機(jī)制。主體協(xié)同治理包括內(nèi)部協(xié)同和外部協(xié)同雙重含義。

（1）內(nèi)部協(xié)同：提高系統(tǒng)內(nèi)部的合作效率

內(nèi)部協(xié)同指檔案管理機(jī)構(gòu)在與上級(jí)機(jī)關(guān)和下屬部門開展縱向協(xié)同建設(shè)的同時(shí)，與同級(jí)單位間打破“各自為政”的局面，加強(qiáng)資源、信息和技術(shù)等要素的相互關(guān)聯(lián)與合作，激發(fā)集體行動(dòng)的協(xié)同治理機(jī)制。人事檔案管理機(jī)構(gòu)積極貫徹上級(jí)組織人事部門的政策文件、數(shù)據(jù)治理規(guī)劃，依照數(shù)據(jù)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南，有利于在應(yīng)用場景、適用內(nèi)容、存儲(chǔ)格式等方面，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門統(tǒng)籌推進(jìn)，保障數(shù)據(jù)治理的縱深性和一貫性。在數(shù)據(jù)收集階段，核查內(nèi)容的完整性，驗(yàn)證源數(shù)據(jù)的真實(shí)性，重點(diǎn)針對(duì)人事檔案中的“三齡兩歷”、職務(wù)職稱、獎(jiǎng)懲情況等信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘檔案數(shù)據(jù)間的聯(lián)系，展示完成的歷史鏈條，通過審核、甄別、鑒定等環(huán)節(jié)，維護(hù)人事檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。組織人事部門對(duì)照檔案數(shù)據(jù)采集規(guī)范，負(fù)責(zé)干部任免審批表、工資變動(dòng)表、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表等數(shù)據(jù)采集載體的迭代升級(jí)和數(shù)據(jù)共享。

根據(jù)《干部人事檔案管理工作條例》規(guī)定：人事檔案管理權(quán)限發(fā)生變動(dòng)，組織人事部門堅(jiān)持“凡轉(zhuǎn)必審”的原則，對(duì)人事檔案進(jìn)行審核。人事檔案管理機(jī)構(gòu)異地審核工作耗時(shí)費(fèi)力，可以考慮擴(kuò)大全國流動(dòng)人才公共服務(wù)平臺(tái)的涵蓋范圍，由政府部門加大投入建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)與檔案數(shù)據(jù)治理工作融合共治，幫助企事業(yè)單位高效開展干部人事檔案管理工作。

（2）外部協(xié)同：構(gòu)建多元主體的合作網(wǎng)絡(luò)

外部協(xié)同是檔案管理機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾、高新技術(shù)企業(yè)及科研院所等主體共同開展合作的治理行為。人事檔案管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)檔案信息化工作開展，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用階段，對(duì)人事檔案數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)格式、路徑和索引信息建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。引入第三方高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)更加先進(jìn)的人事檔案信息系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)服務(wù)階段，明確檔案在線業(yè)務(wù)的管理規(guī)則，包括人事檔案在線開放和利用的范圍，人事檔案利用的形式和內(nèi)容，普通用戶和數(shù)據(jù)管理員的權(quán)責(zé)界定、發(fā)布、申請(qǐng)、審核流程等。加強(qiáng)與傳媒機(jī)構(gòu)的合作，為人事檔案的利用提供可視化呈現(xiàn)和便民化推廣服務(wù)。社會(huì)公眾是人事檔案系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象，在合作框架內(nèi)參與檔案管理活動(dòng)，提出更加個(gè)性化、智能化的服務(wù)需求，推動(dòng)系統(tǒng)升級(jí)。在信息化建設(shè)過程中，針對(duì)掣肘因素的攻克問題，可尋求科研院所的協(xié)助，通過方案優(yōu)化和系統(tǒng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)螺旋式上升的協(xié)同治理趨勢(shì)。

3.2 資源協(xié)同：拓寬人事檔案資源的開發(fā)渠道

隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，檔案數(shù)字化逐漸向檔案數(shù)據(jù)化方向轉(zhuǎn)變，檔案信息從文件層級(jí)降維至檔案內(nèi)容層級(jí)，系統(tǒng)在檔案中抽取重要的記錄因子，再將零散的檔案數(shù)據(jù)通過關(guān)聯(lián)分析而進(jìn)行聚合，拓寬檔案資源開發(fā)渠道，發(fā)掘檔案數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)人事檔案數(shù)據(jù)的可視化呈現(xiàn)。（見圖2）

（1）統(tǒng)一人事檔案數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)

人事檔案管理信息化轉(zhuǎn)型時(shí)期，加強(qiáng)檔案收集的時(shí)效性，以元數(shù)據(jù)為指引，以主數(shù)據(jù)為線，采用基于規(guī)則的檔案實(shí)體識(shí)別方法，對(duì)數(shù)據(jù)集內(nèi)的數(shù)據(jù)源進(jìn)行清洗、提取和分類。[6]抽取檔案特征數(shù)據(jù)，將其映射到數(shù)據(jù)庫字段中，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集，提高字段識(shí)別效率，以利于實(shí)現(xiàn)平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)傳輸和交換。例如：人事檔案中時(shí)常出現(xiàn)曾用名、同音字、重名等現(xiàn)象，目前通用的做法是統(tǒng)一采用身份證號(hào)作為用戶唯一標(biāo)識(shí)信息，在繼承公證業(yè)務(wù)中，需要調(diào)取人事檔案履歷類材料確定親屬關(guān)系，職工登記表和干部履歷表中未將親屬身份證號(hào)納入填報(bào)內(nèi)容，查檔結(jié)果存在不確定性。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人事檔案數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷更新升級(jí)檔案數(shù)據(jù)載體，從而保障檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升檔案數(shù)據(jù)價(jià)值。

（2）加強(qiáng)人事檔案數(shù)據(jù)的語義關(guān)聯(lián)

語義關(guān)聯(lián)技術(shù)為檔案資源共享提供技術(shù)框架和實(shí)現(xiàn)途徑，實(shí)現(xiàn)不同人事檔案系統(tǒng)間分散、異構(gòu)的檔案資源互聯(lián)和共享。人事檔案系統(tǒng)以職工個(gè)人為單位，從人員、崗位、時(shí)間、職級(jí)/職稱、業(yè)務(wù)事件五個(gè)維度對(duì)人事檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行語義標(biāo)注和組織關(guān)聯(lián)。在語義關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)上，根據(jù)檔案用戶需求指向的內(nèi)容，從檔案文本中抽取記錄因子，將其轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)集，當(dāng)記錄因子達(dá)到一定數(shù)量級(jí)，可以發(fā)現(xiàn)因受制于內(nèi)容碎片化而未能探索到的整體性檔案規(guī)律。[7]

在解決符號(hào)消歧、邏輯體系構(gòu)建、推理規(guī)則提煉和驗(yàn)證等難題的基礎(chǔ)上，通過人工智能技術(shù)對(duì)記錄因子進(jìn)行語義關(guān)聯(lián)，在記錄因子來源可靠，推理規(guī)則科學(xué)合理且記錄完整的情況下，推理產(chǎn)生的記錄因子可與來源記錄因子同樣使用，進(jìn)而拓寬人事檔案資源的收集和開發(fā)渠道。例如，干部選拔任用時(shí)，實(shí)行親屬回避制度。系統(tǒng)通過語義關(guān)聯(lián)形成員工社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，明確其夫妻關(guān)系、直系親屬關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系等，為選拔任用提供充分的親屬回避依據(jù)，促進(jìn)干部選拔任用工作的公平、公正。

（3）實(shí)現(xiàn)人事檔案可視呈現(xiàn)與利用

人事檔案數(shù)據(jù)化，能夠清晰直觀地呈現(xiàn)人物的思想品質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、工作業(yè)績及獎(jiǎng)懲情況等，通過知識(shí)圖譜，為每個(gè)人精準(zhǔn)畫像展示檔案主體間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，為單位提供選人用人的科學(xué)參考。

檔案信息系統(tǒng)通過三維數(shù)據(jù)圖、數(shù)據(jù)儀表盤等可視化工具展示人力資源數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、資源聚合的基礎(chǔ)上，多維度呈現(xiàn)分析結(jié)果，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。系統(tǒng)通過語義分析、人物畫像等技術(shù)抽取檔案數(shù)據(jù)，分析檔案資源中人員、時(shí)間、事件等要素間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，構(gòu)建人物社交網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行可視化動(dòng)態(tài)展示，以便用戶查詢利用，實(shí)現(xiàn)智慧化、精準(zhǔn)化服務(wù)。[8]

3.3 技術(shù)協(xié)同：構(gòu)建面向智能服務(wù)的信息系統(tǒng)

信息化建設(shè)中新技術(shù)的引入，驅(qū)動(dòng)人事檔案管理機(jī)構(gòu)間的技術(shù)協(xié)同。區(qū)塊鏈技術(shù)的快速發(fā)展，為人事檔案在線傳輸與利用提供了技術(shù)保障。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新生代技術(shù)的發(fā)展，為數(shù)據(jù)資源共享與協(xié)同治理提供了新的機(jī)遇，為各單位的技術(shù)協(xié)同構(gòu)建了任務(wù)驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的空間。[9]

（1）加強(qiáng)人事檔案服務(wù)平臺(tái)安全防護(hù)體系建設(shè)

信息安全是檔案數(shù)據(jù)化時(shí)代面臨的最為緊迫的問題之一。[10] 一是人事檔案數(shù)據(jù)在交換共享過程中，不同主體間要?jiǎng)澢鍣?quán)屬，明晰權(quán)責(zé)，做好數(shù)據(jù)的保全和溯源工作。二是升級(jí)系統(tǒng)安全防護(hù)設(shè)備，減少人事檔案數(shù)據(jù)被黑客竊取、篡改的風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)人事檔案管理機(jī)構(gòu)依照“分級(jí)保護(hù)”要求，搭建數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系；各層級(jí)定期協(xié)同開展自查自糾和信息安全通報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級(jí)的協(xié)同共建。三是構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的人事檔案服務(wù)平臺(tái)，通過區(qū)塊鏈時(shí)間戳的不可篡改特性對(duì)人事檔案進(jìn)行跟蹤和記錄，保證檔案信息的真實(shí)性；運(yùn)用非對(duì)稱加密技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)、交互和利用。

（2）推動(dòng)人工智能技術(shù)在人事檔案系統(tǒng)中的應(yīng)用

人事檔案資源的融通和聚合，為人工智能技術(shù)的應(yīng)用提供了充足的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。人事檔案系統(tǒng)在滿足存儲(chǔ)、查詢和數(shù)據(jù)交換等傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)重視智能歸檔、數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計(jì)等智能化功能的實(shí)現(xiàn)。首先，破除人力資源管理諸多子系統(tǒng)間的橫向壁壘，通過人工智能技術(shù)將非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化人事檔案資源轉(zhuǎn)換為結(jié)構(gòu)化的知識(shí)存儲(chǔ)，將離散、多元的人事檔案資源匯聚在有序化、系統(tǒng)化的信息管理云平臺(tái)中。其次，運(yùn)用圖像識(shí)別技術(shù)對(duì)數(shù)字化人事檔案進(jìn)行智能比對(duì)和歸檔，提升檔案存儲(chǔ)的工作效率。應(yīng)用跨媒體檢索工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)多源異構(gòu)檔案內(nèi)容的批量自動(dòng)化識(shí)別和精準(zhǔn)定位，提升人事檔案的查詢和利用效率。最后，通過開展數(shù)據(jù)訓(xùn)練，優(yōu)化算法，深入分析人事檔案內(nèi)容的關(guān)聯(lián)關(guān)系和邏輯規(guī)律，引入智能挖掘技術(shù)對(duì)有效檔案信息進(jìn)行深度挖掘，并借助可視化工具等對(duì)編研成果進(jìn)行展示，職工從入職到退休的職業(yè)生涯全過程也將形象立體地呈現(xiàn)，為人才培養(yǎng)、干部任用提供全面的數(shù)據(jù)分析和科學(xué)的決策依據(jù)。

3.4 目標(biāo)協(xié)同：創(chuàng)新以用戶為中心的服務(wù)模式

在以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局下，人才流動(dòng)不斷加速，社會(huì)公眾的服務(wù)需求日益提升，促使檔案管理機(jī)構(gòu)整合優(yōu)化工作流程，逐步實(shí)現(xiàn)多部門、跨區(qū)域的協(xié)同合作。精準(zhǔn)化、高效率的查檔利用服務(wù)成為人事檔案信息系統(tǒng)發(fā)展升級(jí)的目標(biāo)導(dǎo)向之一。系統(tǒng)建設(shè)部門通過反向分析對(duì)系統(tǒng)功能和服務(wù)方案進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，以服務(wù)驅(qū)動(dòng)技術(shù)開發(fā)的目標(biāo)協(xié)同。

（1）以用戶需求為導(dǎo)向，提供精細(xì)化的定制服務(wù)

群眾的人事檔案利用需求日益多樣化，政務(wù)部門應(yīng)以優(yōu)化流程、為人民服務(wù)為目標(biāo)導(dǎo)向，研究用戶行為和習(xí)慣，設(shè)計(jì)用戶個(gè)性化服務(wù)模型，從用戶需求出發(fā)，為其提供定制化的服務(wù)。[11]例如，通過人事檔案系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)分析，找出員工在教育培訓(xùn)、任職經(jīng)歷中的短板，為其定制個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地開展職業(yè)培訓(xùn)，有益于增強(qiáng)員工對(duì)單位的認(rèn)同感和滿意度。

（2）構(gòu)建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人事檔案跨區(qū)域通辦服務(wù)

2022年，人力資源和社會(huì)保障部組織建設(shè)了“全國流動(dòng)人員人事檔案跨地區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)”，極大推進(jìn)了人事檔案公共服務(wù)水平，但覆蓋所有職工的人事檔案跨區(qū)域服務(wù)平臺(tái)建設(shè)路長且阻。數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，成為檔案共享服務(wù)的關(guān)鍵。[12] 以數(shù)據(jù)為顆粒度定義檔案共享標(biāo)準(zhǔn)，通過匯集關(guān)聯(lián)使檔案內(nèi)容產(chǎn)生新的價(jià)值數(shù)據(jù)，為人事檔案跨區(qū)域共享提供更豐富的服務(wù)內(nèi)涵。服務(wù)平臺(tái)對(duì)檔案圖文進(jìn)行智能定位和精準(zhǔn)檢索，提供可溯源的自動(dòng)登記、檢索與共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人事檔案在線業(yè)務(wù)的自動(dòng)化。由計(jì)算機(jī)程序代替人工登記、檢索、鑒別等流程，將改善人工服務(wù)效率低下的問題?；跀?shù)據(jù)顆?；_展人事檔案資源協(xié)同共建工作，建立長期共享機(jī)制，有利于檔案主體厘清權(quán)利和義務(wù)，激發(fā)共享動(dòng)力，推動(dòng)人事檔案跨區(qū)域通辦服務(wù)持續(xù)深入開展。

（3）依托微服務(wù)平臺(tái)，提升用戶的體驗(yàn)感和滿意度

隨著新媒體的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的辦事服務(wù)大廳和檔案服務(wù)網(wǎng)站逐漸向微信、微博等平臺(tái)轉(zhuǎn)移[13] ，微服務(wù)平臺(tái)成為提升用戶體驗(yàn)感和滿意度的有效途徑。檔案管理部門依托微服務(wù)平臺(tái)，通過分析人事檔案資源利用需求，構(gòu)建交互體驗(yàn)渠道，開發(fā)個(gè)性化功能模塊，為廣大用戶提供靈活便捷的身份認(rèn)證、信息檢索、資料轉(zhuǎn)遞等服務(wù)，從而提高人事檔案服務(wù)效率和交互體驗(yàn)的滿意度。

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（責(zé)任編輯：邵澍赟）