[摘要]實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的根本途徑，具有深刻的現(xiàn)實意義與重要價值。國家審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，如何找準(zhǔn)路徑，更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，是一個值得探討的問題。本文圍繞國家審計助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的方式，從政策落實、項目評估、資金使用、信息公開四個方面，提出了國家審計助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的建議。

[關(guān)鍵詞]國家審計" "鄉(xiāng)村振興" "政策落實" "資金使用" "項目評估

本文系國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃研究成果（項目編號：202310288006）

一、引言

黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”。黨的二十大報告提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興……堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展……扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在需要，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的必然要求。2018年1月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，對新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和總體要求以及實施鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)、保障措施等作出了全面部署。2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃，是我國出臺的第一個全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五年規(guī)劃，是統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動綱領(lǐng)。2021年4月，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》頒布，這是第一部以“鄉(xiāng)村振興”命名的基礎(chǔ)性、綜合性法律。相關(guān)政策的出臺以及法律法規(guī)的建立健全，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力保障，有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

然而，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，還面臨著諸多問題與阻礙。一是落實難度大。在制訂規(guī)劃時，人口、資源、市場等因素都得到了重點考慮，并且有一個清晰的發(fā)展方向。然而在實際工作中，往往由于種種原因，難以落實到現(xiàn)實生產(chǎn)、生活中。二是鄉(xiāng)村資源利用問題制約著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。國家向鄉(xiāng)村振興項目投入的大量資源往往沒有得到科學(xué)有效利用，造成資源浪費。三是鄉(xiāng)村規(guī)劃人才短缺。對各級地方政府而言，人才短缺問題也常常造成政策制定與實施出現(xiàn)偏差。上述問題都會造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略收效不及預(yù)期，所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要想全面、精準(zhǔn)、高效地實施，迫切需要國家監(jiān)管體系的支持、修正和保障。

國家審計是受人民委托對國家管理者承擔(dān)的公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及財政財務(wù)收支的真實、合法、效益進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為，是我國社會主義經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的主導(dǎo)力量（吳秋生和楊瑞平，2007）。鄉(xiāng)村振興作為政府公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一項重要內(nèi)容，需要國家審計這樣一個第三方對其進(jìn)行監(jiān)督、評價與考核，來緩解委托方與受托方之間的信息不對稱，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。國家審計具有獨立性、強(qiáng)制性、權(quán)威性、綜合性等特點，這些特性決定了其在賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實中，擁有獨特的監(jiān)督優(yōu)勢。對鄉(xiāng)村振興各項工作進(jìn)行審計，將鄉(xiāng)村振興過程中的風(fēng)險點牢牢鎖定，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的功能，有助于推動有關(guān)部門和地方政府更好地落實鄉(xiāng)村振興各項政策，安全高效地使用鄉(xiāng)村振興資金，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。2018年9月，《審計署關(guān)于在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中加強(qiáng)審計監(jiān)督的意見》對在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中加強(qiáng)審計監(jiān)督提出了總體要求、監(jiān)督重點以及具體工作要求?！吨腥A人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第七十二條規(guī)定了縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等部門按照職責(zé)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制落實情況、鄉(xiāng)村振興資金使用情況和績效等實施監(jiān)督。2021年6月印發(fā)的《“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》明確提出要以“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，聚焦惠農(nóng)政策落實和涉農(nóng)資金安全績效，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)專項資金、項目和政策落實情況的審計”。可以看出，國家審計在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到了非常重要的作用，國家非常重視審計機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中發(fā)揮的力量。

基于上述背景，本文結(jié)合近年來國家機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)村振興方面的審計情況，從理論角度分析了國家審計助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要作用及實現(xiàn)機(jī)制，闡述了國家審計促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的實現(xiàn)路徑，并針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在的問題，從國家審計層面提出相應(yīng)改進(jìn)建議。

二、國家審計助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的方式

（一）政策落實審計

鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個方面，圍繞這些方面，國家制定了一系列政策及配套措施。然而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中遇到的難題之一就是政策落實不到位，表現(xiàn)為政策理解不透徹和政策執(zhí)行不力。就鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀而言，不少地方政府的鄉(xiāng)村振興部門經(jīng)常會流于表面工作，對政策的掌握程度不夠深入，對基層工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，不能準(zhǔn)確執(zhí)行鄉(xiāng)村振興政策。此外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中還常常出現(xiàn)本土化政策制定與具體實施產(chǎn)生偏差的問題，這種情況的出現(xiàn)有可能是當(dāng)?shù)卣咧贫ú块T對鄉(xiāng)村現(xiàn)實狀況認(rèn)識不足所致，也有些可能是當(dāng)?shù)卣畞y作為所致。這些政策的實施往往與中央政策的精神和原意相背離，造成了廣大基層群眾對鄉(xiāng)村振興的認(rèn)可度下降，進(jìn)而影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。這些都會導(dǎo)致未完成上級分配的各項指導(dǎo)性和限制性任務(wù)、政策措施落實不力和政策目標(biāo)未實現(xiàn)、政策執(zhí)行緩慢或停滯、國家?guī)头稣邎?zhí)行不到位、虛報政策完成進(jìn)度等問題。

要使政策得以準(zhǔn)確、及時地執(zhí)行，需要對其進(jìn)行有效監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障的作用。而國家審計在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中能夠充分發(fā)揮監(jiān)督功能，有效推動落實鄉(xiāng)村振興各項經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實施。首先，國家審計機(jī)關(guān)可以對鄉(xiāng)村振興政策的執(zhí)行情況進(jìn)行審計，審查各地政府部門是否按照政策要求辦事、是否合理規(guī)劃政策完成進(jìn)度、是否達(dá)到政策預(yù)期目標(biāo)等。例如，2023年中央一號文件將“深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，探索建立兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機(jī)制”確定為年度重點任務(wù)之一后，審計署京津冀特派辦農(nóng)業(yè)處審計人員實地調(diào)研了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革開展情況，以及現(xiàn)行集體土地交易和收益分配制度對農(nóng)民財產(chǎn)性收益增長的影響，切實保障了農(nóng)民權(quán)益。其次，國家審計機(jī)關(guān)在對鄉(xiāng)村振興政策審計的過程中能夠發(fā)現(xiàn)是否存在經(jīng)濟(jì)政策不合理、執(zhí)行情況與發(fā)展要求不相符、部門人員懈怠職責(zé)等傾向性、普遍性問題，揭示政策執(zhí)行中的問題和風(fēng)險。例如，杭州市審計局重點關(guān)注蕭山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面政策落實情況，在審計后發(fā)現(xiàn)存在個別高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量未達(dá)標(biāo)、管護(hù)不到位的情況，還存在已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非糧化”問題較為普遍的情況。最后，國家審計機(jī)關(guān)通過對問題的及時反饋，督促有關(guān)政府部門進(jìn)行糾偏和整改，確保在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題得到有效解決，從而有力保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的扎實推進(jìn)。例如，金華市審計局對于婺城區(qū)鄉(xiāng)村振興在政策和資金方面存在的問題出具了審計報告，婺城區(qū)人民政府高度重視，多次組織相關(guān)部門召開審計整改專題會議，開展扎實有效的全面整改，并公布了有關(guān)整改情況。

（二）項目評估審計

作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，在政策實施過程中，項目起著至關(guān)重要的作用。目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，部分地區(qū)項目建設(shè)缺乏有效的全過程管理，主要表現(xiàn)為項目管理不規(guī)范、項目建設(shè)進(jìn)展緩慢、項目建設(shè)效果不佳等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及廣泛而復(fù)雜的項目類型，有些項目缺乏科學(xué)可行的設(shè)計與規(guī)劃，且監(jiān)管部門在項目建設(shè)過程中監(jiān)督力度不夠，容易導(dǎo)致不規(guī)范的投標(biāo)和施工。也有一些項目制訂的實施計劃不合理，忽視了項目實施過程中可能會遇到的各種問題，導(dǎo)致項目不能順利進(jìn)行，無法按時完工。此外，還有一些鄉(xiāng)村振興項目沒有充分考慮當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向，從而導(dǎo)致項目建設(shè)完成后未能發(fā)揮其應(yīng)有效益。這些情況會導(dǎo)致產(chǎn)品項目與實際項目脫離、項目推進(jìn)緩慢、設(shè)施運行效果不佳等問題。

這些在鄉(xiāng)村振興項目進(jìn)行中出現(xiàn)的問題，需要國家審計機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督與評估，及時發(fā)現(xiàn)不足與弊端，督促相關(guān)部門及時調(diào)整。國家審計有助于管理部門掌握鄉(xiāng)村振興項目的實施情況，確保項目的可持續(xù)發(fā)展。第一，國家審計機(jī)關(guān)可以對鄉(xiāng)村振興項目設(shè)計進(jìn)行評估，審查項目方案是否存在不可行、不合理和不科學(xué)等問題，提出針對性意見，促進(jìn)對項目方案進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，確保其能夠順利進(jìn)行。例如，贛州寧都縣審計局派出審計人員分赴固厚鄉(xiāng)、賴村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“雪亮工程”項目建設(shè)情況開展審計，現(xiàn)場核實監(jiān)控點位建設(shè)的合規(guī)性、布置的合理性、村主公路的覆蓋性，為平安鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)審計力量。第二，國家審計機(jī)關(guān)可以對鄉(xiāng)村振興項目執(zhí)行情況進(jìn)行評估，通過跟蹤審計對項目執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督，審查是否出現(xiàn)項目進(jìn)度緩慢、損失浪費、效益低下等問題。例如，周口市審計局到淮陽區(qū)調(diào)研指導(dǎo)駐村幫扶工作，聽取駐村工作隊和村“兩委”班子工作情況匯報，并實地察看村內(nèi)下水道及道路改造工程質(zhì)量、施工安全和施工進(jìn)度。第三，國家審計機(jī)關(guān)可以對鄉(xiāng)村振興項目的社會經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行評估，審查項目所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境影響等，評估能否為鄉(xiāng)村帶來實惠。例如，南京市審計局在農(nóng)村生活污水設(shè)施審計中，重點關(guān)注農(nóng)村污水收集和處理設(shè)施短板、農(nóng)村生活污水處理成效等情況，提出意見建議，助力改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境面貌、推動人居環(huán)境再提升。

（三）資金使用審計

在實施鄉(xiāng)村振興的過程中，資金使用一直都是一個重要問題。開展鄉(xiāng)村振興工作的資金主要來源于財政資金、金融資金和社會資金。正確合理地運用資金，既可以改善鄉(xiāng)村居民生活水平，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，又可以激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的活力，使其尋找出一條適合自己的發(fā)展之路。但鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中時常出現(xiàn)資金使用不合理的情況，具體表現(xiàn)在三個方面：資金閑置、資金違規(guī)使用和資金監(jiān)管不嚴(yán)。不少地方政府在鄉(xiāng)村振興項目規(guī)劃階段，對資金需求和使用沒有進(jìn)行全面細(xì)致的規(guī)劃，導(dǎo)致資金分配不當(dāng)，從而造成部分資金閑置。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及多個部門和層級，一些單位可能通過虛報項目進(jìn)度、挪用資金等手段進(jìn)行違規(guī)操作，獲取不當(dāng)利益。此外，由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略參與方眾多，職責(zé)分散，監(jiān)管難度大，容易出現(xiàn)資金監(jiān)管不到位的情況。這些情況會導(dǎo)致資金統(tǒng)籌整合不到位、克扣截留、私存私放、相關(guān)部門監(jiān)管不到位等資金使用不合理的問題。

如果不能對資金進(jìn)行合理分配和使用，就容易造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目不能按時完成，難以實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。這就需要國家審計機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)村振興資金進(jìn)行審計，確保鄉(xiāng)村振興資金的使用符合法規(guī)和政策要求，杜絕貪污、浪費和濫用資金的現(xiàn)象。第一，國家審計機(jī)關(guān)通過收集與資金使用相關(guān)的文件、記錄和報表，可以審查資金流向、支出明細(xì)、資金來源等，防止資金“跑冒滴漏”。例如，湖北隨縣審計局開展鄉(xiāng)村振興獎補(bǔ)資金（由中央和地方各級財政部門安排的，用于激勵、引導(dǎo)和補(bǔ)助特定領(lǐng)域發(fā)展，兼具獎勵和補(bǔ)助性質(zhì)的專項資金）跟蹤審計，重點關(guān)注各個項目的市場盈利前景、資金來源和支出明細(xì)，通過查閱項目臺賬資料以及實地走訪香菇生產(chǎn)基地現(xiàn)場，對補(bǔ)助資金的發(fā)放情況進(jìn)行了核查。第二，國家審計機(jī)關(guān)可以審查資金使用是否符合財務(wù)規(guī)定和政策要求，核查資金使用過程中存在的各類風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲查處擠占挪用、貪污私分、虛假申報等問題，確保資金使用的合規(guī)性。例如，紹興市審計局對柯橋區(qū)鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金進(jìn)行審計后發(fā)現(xiàn)存在涉農(nóng)資金管理使用不規(guī)范的問題。其中，由于審核不嚴(yán)造成多發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼2.64萬元，9個鎮(zhèn)未及時撥付村級耕地保護(hù)補(bǔ)償資金等財政資金4890.19萬元。第三，國家審計機(jī)關(guān)可以對資金使用的效益進(jìn)行評估，審查資金能否達(dá)到預(yù)期效果和目標(biāo)，防止資金濫用和浪費，提高資金使用質(zhì)量。例如，重慶豐都縣審計局在縣經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，重點了解農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項目配套電力設(shè)施的補(bǔ)助資金到位、市場需求等情況，推動財政資金發(fā)揮效益，助推強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策提質(zhì)增效。

（四）審計信息公開

國家審計在鄉(xiāng)村振興中扮演著重要的角色，國家審計結(jié)果的公開，可以促進(jìn)社會公眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行監(jiān)督和評價，推動政策執(zhí)行與效果的評估。一方面，國家審計機(jī)關(guān)通過對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行審查，能夠揭示政府在鄉(xiāng)村振興資金使用、項目執(zhí)行和成效評估等方面的情況。審計報告的公開披露，可以使公眾了解到政府如何投入資金解決鄉(xiāng)村問題、推動鄉(xiāng)村發(fā)展等方面的信息。這樣的信息公開有助于提高政府的透明度，同時也促使政府更加注重資源的有效利用。另一方面，國家審計機(jī)關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險，可以通過公開的審計報告引起社會公眾的關(guān)注，并促使其對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行監(jiān)督和評價，推動政府加強(qiáng)自身建設(shè)和改進(jìn)工作。這樣的社會監(jiān)督可以幫助政府審視和解決問題，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實施。綜上所述，審計報告的公開披露和社會監(jiān)督作用，能夠增強(qiáng)政府的透明度，推動政府改進(jìn)工作和加強(qiáng)治理能力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展。

三、國家審計助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議

（一）強(qiáng)化政策落實監(jiān)督

鄉(xiāng)村振興政策是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的重要保證，而這些政策能否落實，落實效果如何，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的成功與否，以及農(nóng)村發(fā)展的成效有直接的影響。鄉(xiāng)村振興的政策、措施應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村發(fā)展的客觀規(guī)律相一致，并能為政策執(zhí)行者與村民所接受。在鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策執(zhí)行前，對政策方案進(jìn)行評估，可以幫助政府對政策措施進(jìn)行優(yōu)化，從政策制定環(huán)節(jié)入手，對存在的問題進(jìn)行分析，從而對政策制定進(jìn)行調(diào)整，提前對風(fēng)險進(jìn)行防范，為鄉(xiāng)村振興政策制定、執(zhí)行主體提供有效的決策依據(jù)，對政策措施的執(zhí)行也起到了積極的促進(jìn)作用，有利于政府治理水平的進(jìn)一步提升，從而確保鄉(xiāng)村振興政策的有效實施。除此之外，國家審計機(jī)關(guān)還應(yīng)該對鄉(xiāng)村振興政策的執(zhí)行情況展開跟蹤監(jiān)督，針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，找出問題產(chǎn)生的原因并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和建議。同時，國家審計機(jī)關(guān)向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供審計報告和意見后，應(yīng)及時將問題和改進(jìn)措施進(jìn)行記錄和反饋，確保問題得到及時整改和落實，通過及時發(fā)現(xiàn)和解決政策執(zhí)行過程中存在的問題和風(fēng)險，提高政策執(zhí)行的效果和效率，確保政策目標(biāo)的實現(xiàn)，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策的有效實施。

（二）強(qiáng)化資金使用監(jiān)管

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包括了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)人才引進(jìn)等多個領(lǐng)域，推動這些領(lǐng)域的發(fā)展，離不開龐大的資金支撐。伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，大量財政資金被投入鄉(xiāng)村。為了保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實施，逐步降低系統(tǒng)性問題的發(fā)生率，國家審計機(jī)關(guān)必須不斷強(qiáng)化對鄉(xiāng)村振興資金使用的監(jiān)管，揭示資金分配、管理、使用中出現(xiàn)的騙取套取、侵占挪用等問題。在此背景下，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興資金使用的審計，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要內(nèi)容。首先，國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞資金政策，重點關(guān)注各級財政、公共事業(yè)等部門投入的資金和其他資源，以及基層單位的資金使用情況，了解資金使用用途，核對專項資金是否專款專用。其次，國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)該關(guān)注資金流向，調(diào)閱鄉(xiāng)村振興資金使用相關(guān)憑證，檢查資金撥付情況，核查是否存在經(jīng)不正當(dāng)理由和不正當(dāng)程序隨意改變資金用途的問題。最后，國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目情況，核實鄉(xiāng)村振興資金是否全部用于鄉(xiāng)村振興項目。在對鄉(xiāng)村振興資金進(jìn)行監(jiān)管的過程中，要保證資金使用合規(guī)、有效和透明，并構(gòu)建長效監(jiān)督、問責(zé)和懲處機(jī)制，以及公開、透明的信息傳遞機(jī)制，保證人民群眾能夠依法享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)完善鄉(xiāng)村振興資金的財務(wù)公開透明與陽光化管理。

（三）強(qiáng)化項目建設(shè)監(jiān)督

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，國家不斷加大鄉(xiāng)村振興資金投入，形成規(guī)模龐大的鄉(xiāng)村振興項目資產(chǎn)。但部分基層政府部門對鄉(xiāng)村振興項目資產(chǎn)管理和維護(hù)的重視不夠，致使部分地區(qū)鄉(xiāng)村振興項目管理不規(guī)范、項目建設(shè)進(jìn)度緩慢、項目建設(shè)效果不佳等現(xiàn)象時有發(fā)生。國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)重點圍繞這幾大問題加大審計力度。針對項目管理不規(guī)范問題，國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)對項目執(zhí)行過程中的財務(wù)、合規(guī)、監(jiān)督等方面進(jìn)行全面審查，揭示項目管理中的薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)行為，如資金管理、采購程序、合同履約等方面的問題，為政府和相關(guān)部門提供監(jiān)督和糾正的依據(jù)。針對項目建設(shè)進(jìn)展緩慢問題，國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過審核項目進(jìn)度、資源使用、工作計劃等方面的數(shù)據(jù)，來辨別導(dǎo)致項目建設(shè)進(jìn)展緩慢的原因，如人力不足、資金短缺、技術(shù)不過關(guān)等問題。這些問題的發(fā)現(xiàn)有助于政府及相關(guān)部門及時采取措施進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，以推動項目的正常實施。針對項目建設(shè)的效果，國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項目涉及的投入產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響等方面進(jìn)行全面評估，客觀地衡量項目的實際效果和達(dá)成的目標(biāo)。如果發(fā)現(xiàn)效果不佳，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指出問題所在，并提供相應(yīng)的建議和改進(jìn)措施，以提高項目的質(zhì)量和績效。

（四）推動審計信息公開和社會監(jiān)督

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金的審計結(jié)果報告主要是以宏觀定性的結(jié)論為主，對審計發(fā)現(xiàn)的問題描述過于模糊、籠統(tǒng)，部分信息發(fā)布不及時，影響了社會公眾對鄉(xiāng)村振興相關(guān)事項的了解和監(jiān)督。為了向社會公眾提供有效的信息獲得渠道，促進(jìn)社會公眾對鄉(xiāng)村振興工作的監(jiān)督和支持，確保政策的順利實施，國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)加大對審計信息和結(jié)果的公開力度。為此，國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)在審計結(jié)果公告的內(nèi)容精確性、發(fā)布及時性與披露次數(shù)方面加以改進(jìn)。在審計結(jié)果公告內(nèi)容精確性方面，國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)的關(guān)注度，并不斷延伸審計范圍和深度，對財務(wù)狀況，政策執(zhí)行、資源利用和行政效能等方面進(jìn)行綜合審計，揭示問題全貌，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，提高報告信息精確性。在審計結(jié)果公告發(fā)布及時性方面，國家審計報告應(yīng)當(dāng)盡可能在審計結(jié)束后短時間內(nèi)發(fā)布，以便公眾和利益相關(guān)方能夠及時了解審計結(jié)果和問題。審計機(jī)關(guān)可以采用更高效的審計流程和信息整理方法，同時加強(qiáng)對報告的審核和審查，以提高發(fā)布的速度和及時性。在審計結(jié)果披露次數(shù)方面，國家審計機(jī)關(guān)可以考慮增加定期發(fā)布審計報告的次數(shù)。這樣有利于公眾對鄉(xiāng)村振興工作的監(jiān)督，并促使被審計單位及時整改。除了年度披露報告，對于重大審計發(fā)現(xiàn)和問題，國家審計機(jī)關(guān)還應(yīng)及時單獨披露，以確保公眾能夠第一時間了解并關(guān)注這些重要問題。

四、結(jié)論

本文圍繞國家審計對于鄉(xiāng)村振興的重要作用進(jìn)行探討，主要圍繞政策落實、項目評估、資金使用、信息公開這四個方面，對國家審計助力鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行了分析，總結(jié)了國家審計的重要性，并得出結(jié)論：國家審計在鄉(xiāng)村振興中具有重要的監(jiān)督和推動作用，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有積極的影響和意義。與此同時，結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實施過程中存在的問題，為國家審計更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出了相關(guān)建議。

主要參考文獻(xiàn)

[1]李曉冬，馬元駒.國家審計促進(jìn)鄉(xiāng)村振興：邏輯機(jī)理與路徑構(gòu)建[J].財會月刊， 2022（4）：98-107

[2]陸曉暉.推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要關(guān)注的問題與建議：基于25份審計結(jié)果公告的分析[J].審計觀察， 2022（1）：41-44

[3]邵梁.國家審計助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的作用機(jī)理與實現(xiàn)路徑研究：以Y地區(qū)為例[D].南京審計大學(xué)， 2022

[4]王紅蘭，魏嘉.國家審計助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)的思考[J].江西科技師范大學(xué)學(xué)報， 2022（5）：

59-64

[5]吳秋生，楊瑞平.論政府審計與獨立審計關(guān)系的厘定[J].當(dāng)代財經(jīng)， 2007（10）：108-112

[6]仲懷公，王思婕，陳雙.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策落實跟蹤審計研究[J].財會通訊， 2022（17）：114-117+168