基金項(xiàng)目：河南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)調(diào)研課題“河南高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)路徑研究”（編號(hào)：SKL-2023-451）

作者簡(jiǎn)介：韓林娜（1991— ），女，駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生就業(yè)處就業(yè)專(zhuān)干，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

編者按：高校畢業(yè)生就業(yè)工作事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展、民生福祉和社會(huì)穩(wěn)定，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置。為搭建高校就業(yè)工作理論研究交流平臺(tái)，服務(wù)高校就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)，河南省大中專(zhuān)學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心與河南教育報(bào)刊社聯(lián)合在《河南教育》（高等教育）雜志開(kāi)設(shè)《就業(yè)工作》專(zhuān)欄。自本期開(kāi)始，持續(xù)刊發(fā)全省高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)理論研究?jī)?yōu)秀成果，以饗讀者。

摘 要：黨的二十大報(bào)告指出，要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。2024年，全國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1179萬(wàn)人，同比增加21萬(wàn)人，規(guī)模再創(chuàng)新高，就業(yè)任務(wù)繁重。本研究在深入剖析河南高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和地域特征，提出促進(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)的策略。

關(guān)鍵詞：河南；高校畢業(yè)生；高質(zhì)量充分就業(yè)；就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一、河南高校畢業(yè)生就業(yè)工作政策基礎(chǔ)

近年，為助力全省高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，河南不斷優(yōu)化就業(yè)政策措施，健全工作推進(jìn)機(jī)制，為全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。2023屆高校畢業(yè)工作開(kāi)展以來(lái)，省政府先后印發(fā)《2023年河南省支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施》《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施的通知》，從鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、加大事業(yè)單位招聘力度、拓寬基層就業(yè)空間、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習(xí)質(zhì)量提升行動(dòng)等方面提出具體舉措；省教育廳先后印發(fā)《河南省2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)“百日沖刺”行動(dòng)工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好河南省高校畢業(yè)生重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工作的通知》等，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一系列政策的密集出臺(tái)，為全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)力保障。但河南作為人口大省、生源大省，近年來(lái)高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)一直位居全國(guó)前列，總量壓力持續(xù)增大，加之受到過(guò)去數(shù)年疫情造成的經(jīng)濟(jì)下行影響，高校畢業(yè)生就業(yè)工作仍面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

二、河南高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡

河南是農(nóng)業(yè)大省，雖然近年工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省”到“新興工業(yè)大省”的歷史性轉(zhuǎn)變，但整體上看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不小差距。市場(chǎng)主體數(shù)量與龐大的畢業(yè)生總量不匹配，勞動(dòng)密集型企業(yè)和智力密集型企業(yè)均較少，同時(shí)也缺乏行業(yè)知名企業(yè)，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)不足。從省內(nèi)情況看，省會(huì)城市鄭州及周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與其余地級(jí)市相比有顯著優(yōu)勢(shì)，城市虹吸效應(yīng)明顯，區(qū)域內(nèi)就業(yè)需求與就業(yè)機(jī)會(huì)不均衡，就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，教育事業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進(jìn)，企業(yè)“用工荒”和畢業(yè)生“就業(yè)難”的矛盾逐漸凸顯，“工作找人難”和“人找工作難”兩難并存。一方面，技術(shù)革新浪潮席卷而來(lái)，社會(huì)對(duì)技能型應(yīng)用型創(chuàng)新性人才的需求日益強(qiáng)烈，而高校傳統(tǒng)模式下培養(yǎng)和輸出的人才已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求，人才供給與市場(chǎng)需求脫節(jié)，出現(xiàn)匹配錯(cuò)位。另一方面，傳統(tǒng)行業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩和轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，就業(yè)機(jī)會(huì)不斷減少，而新興行業(yè)的發(fā)展尚不完善，創(chuàng)造的就業(yè)崗位十分有限。

（三）畢業(yè)生就業(yè)觀念滯后

隨著生活水平的不斷提高和社會(huì)觀念的不斷變化，新時(shí)期大學(xué)生對(duì)就業(yè)中的薪資待遇、發(fā)展前景等有了更高要求。然而，高校畢業(yè)生普遍缺乏對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的了解和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)自身能力水平認(rèn)知不足，以至于盲目追求高薪資、好待遇，出現(xiàn)“高不成、低不就”的現(xiàn)象。同時(shí)，受傳統(tǒng)觀念影響，一些畢業(yè)生更看重工作的穩(wěn)定性，熱衷于“考公”“考編”，忽視自身興趣愛(ài)好和職業(yè)發(fā)展空間。還有一些畢業(yè)生對(duì)新興行業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)存在顧慮，在寶貴的校園招聘季中糾結(jié)和觀望，錯(cuò)失求職良機(jī)。

（四）“慢就業(yè)、緩就業(yè)”現(xiàn)象突出

一方面，后疫情時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)，市場(chǎng)回暖放緩，企業(yè)崗位需求減少，大學(xué)生求職競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。在求職遭遇多次碰壁后，部分畢業(yè)生產(chǎn)生焦慮、抑郁等消極情緒，轉(zhuǎn)而選擇逃避或者考研、出國(guó)留學(xué)等。另一方面，部分畢業(yè)生在大學(xué)期間缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)，對(duì)就業(yè)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策了解也不夠，就業(yè)熱情不高，存在懶惰、觀望心理。

（五）就業(yè)指導(dǎo)工作機(jī)制不健全

目前，高校從事就業(yè)指導(dǎo)的工作人員主要包括輔導(dǎo)員、就業(yè)專(zhuān)干、就業(yè)指導(dǎo)教師等。調(diào)查顯示，部分高校缺少就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方面的激勵(lì)措施，就業(yè)創(chuàng)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審機(jī)制不健全，專(zhuān)職就業(yè)指導(dǎo)人員配備不足，沒(méi)有形成完善的就業(yè)指導(dǎo)工作機(jī)制。此外，部分高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程融合不深，相關(guān)課程設(shè)置較少，指導(dǎo)作用不強(qiáng)，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)就業(yè)市場(chǎng)認(rèn)知不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄。

三、河南高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)的對(duì)策與建議

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視就業(yè)問(wèn)題，堅(jiān)持把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。河南高校畢業(yè)生要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，需要各方積極整合資源力量，抓實(shí)抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，政府、高校、用人單位、畢業(yè)生多方聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)揮作用，凝聚工作效能。

（一）政府層面

一是推動(dòng)就業(yè)政策落地見(jiàn)效。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大政策落實(shí)力度和監(jiān)管力度，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地實(shí)施，建立反饋調(diào)整機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整政策。加大政策扶持力度，落實(shí)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等企業(yè)吸納高校畢業(yè)生優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持用人單位招收高校畢業(yè)生。抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，支持和規(guī)范新形態(tài)、新領(lǐng)域就業(yè)，鼓勵(lì)新媒體、共享經(jīng)濟(jì)等靈活就業(yè)。

二是大力拓寬就業(yè)渠道。政策性崗位方面，大力挖掘需求，優(yōu)化招錄安排。繼續(xù)組織實(shí)施選調(diào)生、特崗教師、西部計(jì)劃、“三支一扶”等基層就業(yè)項(xiàng)目；加大大學(xué)生征兵工作力度，鼓勵(lì)更多高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍；優(yōu)化事業(yè)單位考試以及各類(lèi)升學(xué)考試、資格考試安排，為畢業(yè)生求職留出足夠空間。市場(chǎng)化崗位方面，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，緊抓河南省培育壯大28個(gè)千億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)等重大戰(zhàn)略契機(jī)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)培育市場(chǎng)主體，創(chuàng)造市場(chǎng)化崗位需求，拓寬畢業(yè)生市場(chǎng)化就業(yè)主渠道。

三是做好數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和結(jié)果運(yùn)用。高質(zhì)量推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況與人才培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤調(diào)查、高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查以及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)普通高校畢業(yè)生人才需求預(yù)測(cè)，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，摸清就業(yè)市場(chǎng)需求，科學(xué)、精準(zhǔn)地制定畢業(yè)生就業(yè)工作政策。

（二）高校層面

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手”工程。高校應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、省教育廳相關(guān)要求，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭、就業(yè)職能部門(mén)統(tǒng)籌、二級(jí)學(xué)院主抓，壓實(shí)工作責(zé)任，營(yíng)造“全員促就業(yè)”的良好氛圍，切實(shí)將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作落到實(shí)處。

二是深化就業(yè)育人，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。高校要把就業(yè)價(jià)值引領(lǐng)貫穿人才培養(yǎng)的全過(guò)程，將就業(yè)教育系統(tǒng)化融入“三全育人”過(guò)程，加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和就業(yè)能力，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。

三是充實(shí)師資力量，配齊建強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。通過(guò)增加專(zhuān)職就業(yè)指導(dǎo)教師、聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)校指導(dǎo)等，不斷壯大就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)職教師和輔導(dǎo)員參加職業(yè)能力培訓(xùn)活動(dòng)，以提升職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力，從而更好地指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四是堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式。強(qiáng)化“招培就”聯(lián)動(dòng)，根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，不斷提升人才培養(yǎng)供需對(duì)接精準(zhǔn)度。加強(qiáng)校企合作，深化產(chǎn)教融合，為學(xué)生提供更多的一線實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)。

（三）用人單位層面

一是加強(qiáng)校企合作。用人單位可以與高校建立校企合作關(guān)系，提前參與人才培養(yǎng)方案和課程內(nèi)容的制定，共同開(kāi)展實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等活動(dòng)，培養(yǎng)真正符合市場(chǎng)需求的人才。

二是合理設(shè)置招聘需求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從自身發(fā)展需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，合理制定招聘方案，杜絕盲目要求高學(xué)歷、全能型的“人才高消費(fèi)”，摒棄任何形式的招聘歧視行為。

三是保障員工合法權(quán)益。遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，與員工簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同，保障員工合法權(quán)益。建立公正的薪酬體系，執(zhí)行合法的工作和休假制度，提供充足的福利待遇，增強(qiáng)員工職業(yè)穩(wěn)定性和工作幸福感。

（四）畢業(yè)生個(gè)人層面

一是提前做好職業(yè)規(guī)劃。大學(xué)生在校期間應(yīng)盡早制定職業(yè)規(guī)劃，根據(jù)自身情況明確個(gè)人就業(yè)目標(biāo)和方向，了解行業(yè)需求和發(fā)展趨勢(shì)，將個(gè)人發(fā)展與社會(huì)需求相結(jié)合，有針對(duì)性地做好求職準(zhǔn)備。

二是提升自身綜合素質(zhì)。大學(xué)生在校期間應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，積極參加實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升自身的綜合素養(yǎng)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是樹(shù)立正確的就業(yè)觀念。畢業(yè)生應(yīng)及早樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，主動(dòng)關(guān)注就業(yè)市場(chǎng)，認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，緊抓求職關(guān)鍵期，力爭(zhēng)“先就業(yè)后擇業(yè)”。

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