趙成中

【摘要】近年來，我國政府一直積極推進(jìn)財(cái)稅制度改革，旨在改善稅收環(huán)境，幫助企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。伴隨數(shù)字技術(shù)賦能的興起，財(cái)稅相關(guān)信息與信息數(shù)據(jù)之間的關(guān)系變得越發(fā)緊密，國家稅收征管手段從“以票控稅”向著“以數(shù)治稅”的方向轉(zhuǎn)變。財(cái)稅管理是企業(yè)經(jīng)營管理工作的核心內(nèi)容之一，其不僅影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，也在一定程度影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在財(cái)稅制度日益完善的過程中，部分企業(yè)未能有效地運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策開展稅收籌劃工作，就可能因稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而遭受重大損失。如何在“以數(shù)治稅”背景下促進(jìn)企業(yè)的財(cái)稅管理規(guī)范化，對于實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益和更低的經(jīng)濟(jì)成本均具有重大意義?；诖?，文章在“以數(shù)治稅”的背景下，分析了當(dāng)前企業(yè)財(cái)稅管理面臨的相關(guān)挑戰(zhàn)，并提出具有科學(xué)性與有效性的規(guī)范措施，以期提供交流借鑒。

【關(guān)鍵詞】以數(shù)治稅；財(cái)稅管理；規(guī)范

【中圖分類號】F812.42；F275

一、引言

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，越來越多的企業(yè)在市場林立而起，為國家的財(cái)政稅收事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)全球化的到來使企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)逐漸多樣化，其財(cái)稅管理涉及的信息量也與日俱增，并開始向數(shù)字化轉(zhuǎn)變。為了滿足日益增長的財(cái)稅管理需求，2021年3月，《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》首次提出“以數(shù)治稅”這一概念，財(cái)稅大數(shù)據(jù)涵蓋申報(bào)數(shù)據(jù)、發(fā)票數(shù)據(jù)、交換數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等內(nèi)容。在“以數(shù)治稅”背景下，傳統(tǒng)的財(cái)稅管理模式已無法滿足時(shí)代發(fā)展需求。企業(yè)想要提高自身市場競爭力，就應(yīng)該采取切實(shí)有效的措施加以規(guī)范與改進(jìn)，深入挖掘優(yōu)質(zhì)的商業(yè)價(jià)值信息，促進(jìn)財(cái)稅管理模式的轉(zhuǎn)型。

二、“以數(shù)治稅”條件下企業(yè)財(cái)稅規(guī)范化管理的意義

首先，可以提高稅收征管的效率和準(zhǔn)確性。傳統(tǒng)的財(cái)稅管理常常依賴于大量的紙質(zhì)文檔和人工操作，容易出現(xiàn)信息不及時(shí)、漏報(bào)差錯(cuò)等問題。而數(shù)字化財(cái)稅管理系統(tǒng)可以將各項(xiàng)財(cái)稅數(shù)據(jù)集中管理，通過數(shù)據(jù)分析和智能算法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化處理，大大減少了人力成本和錯(cuò)誤率，提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)的監(jiān)管能力。

其次，可以提升企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理水平。通過數(shù)字化財(cái)稅管理系統(tǒng)，企業(yè)可以實(shí)時(shí)獲取和分析自身的財(cái)稅數(shù)據(jù)，包括銷售收入、成本支出、利潤等各項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)而進(jìn)行準(zhǔn)確地財(cái)務(wù)分析和預(yù)測。這有助于企業(yè)及時(shí)了解自身的財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)調(diào)整和決策，提高經(jīng)營效益和競爭力。

再次，可以加強(qiáng)稅收合規(guī)性管理。數(shù)字化財(cái)稅管理系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和納稅行為，發(fā)現(xiàn)并糾正潛在的違法違規(guī)行為。通過自動(dòng)生成各類稅務(wù)報(bào)表和申報(bào)表，企業(yè)可以更加準(zhǔn)確地履行納稅義務(wù)，避免因疏忽或錯(cuò)誤導(dǎo)致的罰款和損失。同時(shí)，也可以加大稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)的監(jiān)管力度，提高稅收征管的效果。

最后，有助于促進(jìn)稅收公平和增進(jìn)納稅人的信用。數(shù)字化財(cái)稅管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)信息共享和透明化，減少不合規(guī)行為，避免了一些企業(yè)通過操縱賬目等手段逃避納稅責(zé)任。同時(shí)，通過數(shù)字化系統(tǒng)記錄企業(yè)的財(cái)稅行為和信用狀況，納稅人的信用評價(jià)和納稅信用等級體系得以建立和完善，增強(qiáng)了稅收征管的公平性和公正性。

三、“以數(shù)治稅”對企業(yè)財(cái)稅管理的相關(guān)挑戰(zhàn)

（一）稅務(wù)管理制度有待改進(jìn)

管理制度是財(cái)稅管理實(shí)施的依據(jù)，但目前多數(shù)企業(yè)管理制度不完善，實(shí)際工作沒有明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無法做出及時(shí)的預(yù)判、分析、管理等。絕大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營管理和基層崗位之間并未進(jìn)行信息的交互，各部門單獨(dú)完成財(cái)務(wù)核算工作，并將工作資料收集匯總，這使得每一項(xiàng)信息的處理都是分開進(jìn)行的，相關(guān)工作人員并不能及時(shí)核算稅務(wù)籌劃的相關(guān)資料，這就導(dǎo)致企業(yè)的稅務(wù)籌劃在很大程度上受到了限制，管理工作并不能很好地進(jìn)行。另外在財(cái)稅管理工作階段缺乏對應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，也會(huì)增加財(cái)稅管理問題，為企業(yè)帶來財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。

（二）稅務(wù)管理手段需要優(yōu)化

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，財(cái)稅數(shù)據(jù)的有效性只存在較短的時(shí)間，而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式存在著諸多弊端，如數(shù)據(jù)收集整合效率低下、人工處理存在較大誤差等，讓企業(yè)捕捉不到關(guān)鍵信息，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加之各部門出于利益考量，很少共享部門數(shù)據(jù)，在和財(cái)務(wù)人員對接財(cái)稅數(shù)據(jù)時(shí)不夠配合，進(jìn)而也加大了財(cái)稅管理難度。

（三）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)需要提高

企業(yè)的經(jīng)營總是和風(fēng)險(xiǎn)相伴而生的。出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因除了與外部稅務(wù)政策的變化有關(guān)，還有一部分原因在于風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，目前仍有部分企業(yè)還依賴于傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，相關(guān)部門對于企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)相對較弱。但是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程均和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有密切的關(guān)系，因此相關(guān)管理者必須保證能夠增強(qiáng)各部門的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，進(jìn)而使整個(gè)經(jīng)營過程具有更高的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量?，F(xiàn)階段在我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的前提下，大部分企業(yè)的主要關(guān)注點(diǎn)為經(jīng)營效益，而對財(cái)務(wù)管理工作沒有給予過多關(guān)注，加之部分企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系存在嚴(yán)重漏洞，其內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行緩慢，導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力極其薄弱。

（四）稅務(wù)政策理解需要加強(qiáng)

“以數(shù)治稅”背景下，稅務(wù)政策調(diào)整和修改的速度較以往明顯加快，通常情況下只要企業(yè)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，就可以享受對應(yīng)的稅收優(yōu)惠。但同時(shí)也要注意稅務(wù)政策對于企業(yè)財(cái)稅管理的負(fù)面影響，比如法律條文的模糊性，政策的不確定性，以及部分政策的時(shí)效性較短，這些都導(dǎo)致財(cái)稅籌劃工作沒有明確的工作規(guī)范，企業(yè)可能因理解政策不到位或?yàn)E用誤用稅務(wù)政策而錯(cuò)過稅收優(yōu)惠，甚至加劇了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生[1]。

四、“以數(shù)治稅”背景下規(guī)范企業(yè)財(cái)稅管理的措施

（一）健全財(cái)稅管理機(jī)制

經(jīng)營業(yè)務(wù)的開展會(huì)產(chǎn)生大量財(cái)稅數(shù)據(jù)，因此企業(yè)必須根據(jù)自身經(jīng)營狀況持續(xù)健全財(cái)稅管理機(jī)制，從而更好地適應(yīng)數(shù)字時(shí)代下的稅收環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)稅管理效率的全面提升。

一是構(gòu)建共同協(xié)作機(jī)制。財(cái)稅管理項(xiàng)目相對復(fù)雜，因此企業(yè)要將財(cái)稅管理的流程、標(biāo)準(zhǔn)和具體內(nèi)容以制度的形式固定下來，圍繞生產(chǎn)、銷售和服務(wù)方面的管理工作，做出細(xì)致的規(guī)劃，整合服務(wù)、財(cái)、稅等驅(qū)動(dòng)要素，指導(dǎo)各部門共同參與到稅費(fèi)成本控制中。在貫徹落實(shí)機(jī)制的過程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征詢財(cái)務(wù)工作人員的意見和想法，做好調(diào)研，才能確保制度建設(shè)的有效性，切實(shí)發(fā)揮制度對于財(cái)稅管理的保障作用。

二是健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。為營造良好的財(cái)稅管理環(huán)境，企業(yè)有必要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到財(cái)稅合規(guī)，提高抗擊稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。例如，企業(yè)可以建立財(cái)務(wù)報(bào)銷審批流程，規(guī)定各個(gè)環(huán)節(jié)的審核程序和審批標(biāo)準(zhǔn)，確保財(cái)務(wù)報(bào)銷的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。不僅如此，在監(jiān)督機(jī)制作用下，可以對資金流向進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)稅信息與企業(yè)實(shí)際情況相吻合，同時(shí)也方便企業(yè)掌握內(nèi)部流動(dòng)資金與固定資金的動(dòng)態(tài)和比例。

三是建立完善的檢查制度。由專業(yè)的稅務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)審查財(cái)稅管理情況，對潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)排查，并定期匯報(bào)給公司的決策層，稅務(wù)分析報(bào)告的制定一方面要全面剖析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找出現(xiàn)階段內(nèi)部控制制度中存在的問題，并將各項(xiàng)內(nèi)控事務(wù)不斷優(yōu)化；另一方面要與同行業(yè)競爭對手進(jìn)行對比，在做到解析區(qū)別的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，科學(xué)擬定完善方案，保證財(cái)稅管理與政策和市場環(huán)境的相容性和適應(yīng)性。

（二）提高財(cái)稅管理的信息化水平

企業(yè)財(cái)稅管理涉及工作較多，內(nèi)容復(fù)雜，需要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的利用，提高涉稅數(shù)據(jù)的有效性與完整性，提高財(cái)稅信息的共享效率和管理水平。

一是明確業(yè)財(cái)稅一體化發(fā)展目標(biāo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，企業(yè)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)的界限變得越發(fā)模糊，明確業(yè)財(cái)稅一體化發(fā)展目標(biāo)，是推動(dòng)企業(yè)財(cái)稅管理信息化智能化的重要途徑。具體包括以下幾點(diǎn)：將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)數(shù)據(jù)化并分解至業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)部門；財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集與整合；依托技術(shù)手段自動(dòng)識(shí)別分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；以稅收目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)ω?cái)務(wù)、業(yè)務(wù)部門進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督[2]。

二是建立財(cái)稅信息管理系統(tǒng)。企業(yè)可根據(jù)自身的財(cái)稅管理需求建立系統(tǒng)平臺(tái)，主要用于記錄分享企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、成本等涉稅信息，利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行整合，有效省去不必要工作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅管理口徑、機(jī)制等的統(tǒng)一，促使財(cái)稅管理工作能夠很好地適應(yīng)“以數(shù)治稅”的財(cái)稅環(huán)境。為確保信息系統(tǒng)對財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，在系統(tǒng)構(gòu)建過程中要注意完善系統(tǒng)功能框架，從納稅申報(bào)模板開始展開各項(xiàng)功能的構(gòu)建，對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評分，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，在功能框架體系中需要開展各方面體系標(biāo)準(zhǔn)的建立，如稅率、稅種等，可在框架增加發(fā)票管理、稅費(fèi)查詢等應(yīng)用功能模塊，要能讓財(cái)稅工作更加細(xì)化。

三是加快人工智能技術(shù)應(yīng)用。人工智能是指能夠模擬和實(shí)現(xiàn)人類智能行為的技術(shù)，企業(yè)通過將人工智能技術(shù)與財(cái)稅管理相結(jié)合，一方面能夠防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和非法訪問，避免財(cái)稅數(shù)據(jù)信息遭到竊?。涣硪环矫婵梢詢?yōu)化財(cái)稅數(shù)據(jù)處理和分析功能，提供智能化的財(cái)務(wù)管理和報(bào)告服務(wù)，滿足企業(yè)對實(shí)時(shí)信息和個(gè)性化需求的要求。但歸根結(jié)底人工智能也只是提升商業(yè)決策的輔助依據(jù)，無論是管理層還是財(cái)務(wù)人員都要適應(yīng)財(cái)稅領(lǐng)域的變革，探索與企業(yè)發(fā)展相契合的工作模式。

（三）完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手段

在企業(yè)發(fā)展過程中，財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)無處不在。如果不對其進(jìn)行控制與處理，將會(huì)降低企業(yè)綜合實(shí)力，不利于企業(yè)整體穩(wěn)步發(fā)展。因此，在“以數(shù)治稅”背景下，企業(yè)應(yīng)扭轉(zhuǎn)這一局面，采取有力措施完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手段。

一是建立健全財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理體系。為有效管控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，由內(nèi)部組建的稅務(wù)數(shù)字化團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)收集、整合與存儲(chǔ)稅務(wù)信息，并與申報(bào)、財(cái)報(bào)、納稅評估軟件等相結(jié)合，建立涉稅指標(biāo)的相關(guān)要素，比如應(yīng)稅銷售收入、入庫稅額等，加以分析，合理配置涉稅指標(biāo)權(quán)重及預(yù)警值，依托信息管理系統(tǒng)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出預(yù)警。例如，評估企業(yè)增值稅發(fā)票的合法性，核實(shí)增值稅抵扣金額的合理性，亦或是有無違規(guī)營銷操作，以便后續(xù)采取有針對性的措施進(jìn)行防范。

二是加強(qiáng)內(nèi)部控制落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控。在“以數(shù)治稅”背景下，企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)信息具有較強(qiáng)透明度，任何虛開、偷逃稅行為都將無所遁形。因此在進(jìn)行財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制時(shí)，要考慮到人員的實(shí)際需要，進(jìn)行合理管控。比如，明確相關(guān)人員的權(quán)限，保證賬號專用，防止隨意登錄系統(tǒng)的情況發(fā)生。此外在稅籌方案執(zhí)行過程中，要將責(zé)任落實(shí)到人，在發(fā)現(xiàn)財(cái)稅問題時(shí)依托審計(jì)工作進(jìn)行追責(zé)，提高財(cái)稅管理質(zhì)量。

三是優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理考核機(jī)制。結(jié)合“以數(shù)治稅”背景，企業(yè)要圍繞具體的財(cái)稅管理工作，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。以稅法遵從度、稅負(fù)降低率、稅籌效度等為核心指標(biāo)進(jìn)行量化評估，視具體成效給予相關(guān)工作人員予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或適當(dāng)懲罰，進(jìn)而提升參與財(cái)稅管理的積極性[3]。

（四）更新稅務(wù)政策的理解與應(yīng)用

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)稅收政策。一方面企業(yè)要將所有最新出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策納入數(shù)據(jù)庫，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員參加外部的財(cái)稅專題培訓(xùn)，保證財(cái)稅管理工作的高效開展。另一方面可以通過內(nèi)部信息的形式對企業(yè)內(nèi)部工作人員進(jìn)行稅務(wù)政策的宣講，使其認(rèn)識(shí)到財(cái)稅管理工作的重要性。

二是基于政策理解選擇測算方法。企業(yè)要想促使財(cái)稅管理規(guī)范化，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展需求與對稅收優(yōu)惠政策的理解，合理合法選擇稅費(fèi)計(jì)算方法，以達(dá)到控制稅負(fù)成本或延期繳納稅款的目的。在費(fèi)用列支的選擇方面，盡可能使用增值稅發(fā)票來抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，依照稅法要求規(guī)范列支各項(xiàng)稅費(fèi)；在核算方法的選擇方面，視被投資企業(yè)的股權(quán)占比情況選擇成本核算法或權(quán)益法，主要目的在于遞延所得稅；在盈虧彌補(bǔ)方法的選擇方面，通過將當(dāng)期經(jīng)營所產(chǎn)生的利潤用于彌補(bǔ)上年度的虧損，或是通過合并、兼并的形式，可以達(dá)到少繳稅甚至不繳稅的效果。

三是構(gòu)建和諧稅企關(guān)系。企業(yè)要關(guān)注新出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，并在合理合法的前提下制訂稅收籌劃方案。由于各地稅務(wù)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異，針對稅務(wù)政策的模糊點(diǎn)，企業(yè)可加強(qiáng)與屬地稅收部門的聯(lián)系，通過其指導(dǎo)為自身提供思路[4]。同樣稅務(wù)部門也要為企業(yè)提供相應(yīng)的指導(dǎo)規(guī)范，保證最終建成的財(cái)稅管理模式富有現(xiàn)代化、信息化特點(diǎn)，有效提高財(cái)稅信息處理效率和準(zhǔn)確性。

五、結(jié)語

基于“以數(shù)治稅”的企業(yè)財(cái)稅規(guī)范化管理，不僅提高了稅收征管的效率和準(zhǔn)確性，也推動(dòng)了企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理水平的提升，加強(qiáng)了稅收合規(guī)性管理，促進(jìn)了稅收公平和納稅人的信用建設(shè)。當(dāng)前在“以數(shù)治稅”背景下，整個(gè)稅收監(jiān)管體系產(chǎn)生巨大的變革，企業(yè)也在發(fā)展過程中不斷地面對各種新的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控挑戰(zhàn)，如果不能做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與管控，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)劃或決策，勢必會(huì)折戟沉沙，給整個(gè)社會(huì)帶來不良影響。為此，企業(yè)管理者及財(cái)務(wù)工作人員要立足于利潤最大化的戰(zhàn)略目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)更多先進(jìn)理念，應(yīng)用多元化的企業(yè)內(nèi)部控制手段提升財(cái)稅管理規(guī)范化水平，在降低企業(yè)稅務(wù)成本的同時(shí)助力企業(yè)開展資金管理工作，保障企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，為企業(yè)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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責(zé)編：楊雪