○ 秦皇島市委教育工委書記，市教育局黨組書記、局長 肖鳳利

近年來，秦皇島市全面貫徹黨的教育方針，把推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為辦好人民滿意教育、促進(jìn)教育公平的不懈追求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)資源，改善辦學(xué)條件，均衡師資配置，解決發(fā)展瓶頸，促進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、高位統(tǒng)籌，擘畫優(yōu)質(zhì)均衡藍(lán)圖

義務(wù)教育是基本公共教育服務(wù)的最核心內(nèi)容，與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益和訴求緊密相關(guān)。我市將推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的重大戰(zhàn)略工程并列入政府年度工作報告重點(diǎn)落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署推動全市教育改革發(fā)展的政策性舉措，市委常委會、市政府常務(wù)會多次專題研究教育工作，做到頂層部署明確方向。各縣區(qū)黨委、政府依法履行主體責(zé)任，細(xì)節(jié)謀劃狠抓落實(shí)，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)投入、資源優(yōu)化配置、師資均衡配備、提升教育質(zhì)量的全方位保障，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，人民群眾滿意度顯著提高。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板

回應(yīng)人民群眾“學(xué)有優(yōu)教”的熱切期盼，聚焦“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”的突出問題，通過義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程、義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件改善和能力提升項(xiàng)目的雙擎驅(qū)動，通過規(guī)劃優(yōu)化新建一批、資源整合一批、改擴(kuò)建一批等措施，拓展城區(qū)人口密集區(qū)域的辦學(xué)空間，改善薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件，鞏固消除大班額成果，做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”，區(qū)域、校際間差距明顯縮小。近三年，共新改擴(kuò)建中小學(xué)23 所，總投資近14 億元，建筑面積超過23 萬平方米，增加學(xué)位1.7 萬個。

三、創(chuàng)新舉措，提升教育教學(xué)質(zhì)量

將集團(tuán)化辦學(xué)作為擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源供給的重要舉措，以最快速度、高起點(diǎn)地實(shí)現(xiàn)教育公平與效率的雙贏。采取市級統(tǒng)籌推進(jìn)、縣區(qū)組織開展、龍頭校為主管理的實(shí)施方式，探索出“組建名校教育集團(tuán)”“組建學(xué)校發(fā)展共同體”“委托名校管理新建?！钡饶Ｊ健Ｄ壳?，已組建22 個教育集團(tuán)（辦學(xué)共同體、聯(lián)合校等），海港區(qū)和青龍滿族自治縣實(shí)現(xiàn)跨縣區(qū)學(xué)校合作。集團(tuán)內(nèi)搭建跨校備研、主題教研平臺，建立品牌引領(lǐng)、干部交流、教師互派、走教幫扶等制度，促使新優(yōu)質(zhì)學(xué)?？焖俪砷L。以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)助力教育質(zhì)量提升，市教育局與北京市房山區(qū)教委簽訂教育合作框架協(xié)議，圍繞課程教學(xué)改革、評價改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展密切合作。

四、抓住關(guān)鍵，推進(jìn)師資配置均衡

教師隊(duì)伍建設(shè)是教育事業(yè)發(fā)展的動力之源和人才支撐。市教育局與編制部門協(xié)同配合，于2021 年對各縣區(qū)中小學(xué)教職工編制進(jìn)行了統(tǒng)籌調(diào)整，有效緩解教師編制結(jié)構(gòu)矛盾。近三年，通過公開招聘、特崗教師、公費(fèi)師范生培養(yǎng)等方式，補(bǔ)充1791 名專任教師。搭建多樣化師資培訓(xùn)平臺，每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師1.2 萬余人，占參訓(xùn)教師40%以上。在實(shí)施教師“縣管校聘”基礎(chǔ)上，逐年開展教師、校長交流輪崗，僅2023 年就交流1893 人。實(shí)施“三區(qū)”人才支教計(jì)劃和“銀齡講學(xué)計(jì)劃”，近三年選派111 名退休專家和骨干教師到青龍滿族自治縣鄉(xiāng)村學(xué)校支教。自2021 年起，組織全市1579 名骨干教師開展“牽手鄉(xiāng)村教育”送教下鄉(xiāng)活動，組織名師工作室開展集中定點(diǎn)送教、長期幫扶學(xué)校等活動，累計(jì)送課近4000 節(jié)。

五、多向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)減負(fù)提質(zhì)增效

在“雙減”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施“育人為中心”教學(xué)模式構(gòu)建、課堂教學(xué)質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)課堂教學(xué)有效性指導(dǎo)、教學(xué)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測。抓好學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)，通過學(xué)科主題觀摩、專題研討交流、作業(yè)設(shè)計(jì)展評等活動，提升教師作業(yè)設(shè)計(jì)水平。持續(xù)開展課后服務(wù)，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需求學(xué)生全覆蓋的基礎(chǔ)上，通過豐富課程資源、拓展服務(wù)渠道等措施提升服務(wù)質(zhì)量。通過數(shù)字化賦能教育質(zhì)量提升，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”教育開展“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，建立15 個聯(lián)校網(wǎng)教共同體、覆蓋165 所學(xué)校，提高農(nóng)村及薄弱學(xué)校教師專業(yè)素養(yǎng)。建設(shè)全市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價電子平臺，以信息化應(yīng)用推動學(xué)生評價改革。

六、“五育”并舉，搭建多元育人平臺

義務(wù)教育鎖定“高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)，重在立德樹人、育人為本。堅(jiān)持以德為先，將革命文化、傳統(tǒng)文化、生態(tài)文明、本土文化、生命健康、法治教育、國防教育、研學(xué)教育等融入德育工作，與高校合作成立“秦皇島市大中小學(xué)一體化研究中心”。堅(jiān)持“以體為重”，通過課程幫助學(xué)生養(yǎng)成健身意識和鍛煉習(xí)慣，通過重點(diǎn)項(xiàng)目帶動學(xué)生運(yùn)動興趣，通過競賽培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才，打造“一校一品”特色發(fā)展格局，推出“體育選項(xiàng)走班制”“體育趣味課課練”等一系列體育教學(xué)模式，形成校園足球、冰雪、帆船、輪滑等省內(nèi)有影響力的體育特色品牌。堅(jiān)持以美為貴，豐富美育實(shí)踐活動，市、縣、校三級常態(tài)化舉辦藝術(shù)展演、校園文化活動，各學(xué)校開設(shè)書法、合唱、舞蹈、篆刻、手工藝等藝術(shù)社團(tuán)，全市首屆學(xué)生合唱活動被中央電視臺、新華社等媒體報道。堅(jiān)持以勞為基，遵循“典型引路—片區(qū)實(shí)驗(yàn)—全面鋪開”的思路，確定勞動教育實(shí)施重點(diǎn)，各學(xué)校充分挖掘本土自然和社會資源，開發(fā)了葡萄酒釀造、工藝品制作、長城環(huán)境保護(hù)等特色勞動實(shí)踐課程。

七、兜牢底線，保障教育民生福祉

堅(jiān)持義務(wù)教育階段“一個都不能少”的底線目標(biāo)，在確保適齡兒童零失學(xué)輟學(xué)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)城務(wù)工隨遷子女平等入學(xué)、保障殘疾兒童受教育權(quán)利作為招生工作重心。各縣區(qū)制訂隨遷子女入學(xué)實(shí)施細(xì)則并對外公布，隨遷子女直接到居住地對應(yīng)的公辦學(xué)校報名入學(xué)，學(xué)位不能滿足需求的由縣區(qū)教育行政部門調(diào)劑到周邊其他公辦學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了凡是有公辦就讀需求的隨遷子女均能在公辦學(xué)校入學(xué)。建立了“隨班就讀為主體、特教學(xué)校為支撐、送教上門為補(bǔ)充”的多元化殘疾兒童教育模式，確保凡是有受教育能力的學(xué)生均能按需入學(xué)。堅(jiān)持普通教育、職業(yè)教育、特殊教育“三融合”，推動特殊教育學(xué)校和中小學(xué)校結(jié)對共建，實(shí)施“校企聯(lián)動”殘疾學(xué)生職業(yè)教育，通過“體育運(yùn)動+康復(fù)訓(xùn)練”，發(fā)掘殘疾兒童潛能。

今后，我們要將“讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育”轉(zhuǎn)化為秦皇島教育的自覺行動，深化改革，完善機(jī)制，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，探索創(chuàng)新舉措，努力開創(chuàng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新局面，為培育堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。