［摘 要］ 右江革命根據(jù)地是我國(guó)根據(jù)地中的重要代表，它的建設(shè)、發(fā)展工作在歷史上有著重大的價(jià)值與意義，以其為研究對(duì)象，可以反觀歷史，以史為鑒，為我國(guó)當(dāng)前的地方法制建設(shè)提供切實(shí)的經(jīng)驗(yàn)。文章通過韋拔群等領(lǐng)導(dǎo)的右江農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、百色起義的勝利、右江蘇維埃政府和右江革命根據(jù)地的建立的歷史實(shí)踐，研究與分析革命根據(jù)地法制建設(shè)經(jīng)歷，詳細(xì)論述從產(chǎn)生、發(fā)展到制定實(shí)施的過程。早期革命根據(jù)地的法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，亦可對(duì)后來的社會(huì)主義法制建設(shè)發(fā)展和全面依法治國(guó)提供有益借鑒。

［關(guān)鍵詞］ 右江革命根據(jù)地；法制建設(shè)；依法治國(guó)

［作者簡(jiǎn)介］ 韋煜（1972— ），廣西河池人，中共河池市委黨史研究室副主任。

法制建設(shè)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在法律制度方面的建設(shè)和發(fā)展。它包括法律、法規(guī)的制定和實(shí)施，并形成一套完整的、相互協(xié)調(diào)的法律體系。20世紀(jì)20年代至30年代初期，右江革命根據(jù)地的法制建設(shè)經(jīng)歷了從產(chǎn)生、發(fā)展到制定實(shí)施的過程，為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后的法制建設(shè)和全面依法治國(guó)作出了有益探索。韋拔群等領(lǐng)導(dǎo)的右江農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、百色起義的勝利、右江蘇維埃政府和右江革命根據(jù)地的建立為法制建設(shè)提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

一、右江地區(qū)法制建設(shè)思想的產(chǎn)生

20世紀(jì)20年代初，韋拔群在右江地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)了轟轟烈烈的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，提出了一系列的革命綱領(lǐng)和主張。這些革命綱領(lǐng)和主張，具有鮮明的法律特征。

（一）“改造東蘭同志會(huì)”中的法治思想萌芽

1921年9月，韋拔群聯(lián)絡(luò)陳新圖（伯民）、牙蘇民（玉璣）、黃子衡（大權(quán)）等10多名進(jìn)步青年，在武篆東里屯舉行革命同盟，組織成立“改造東蘭同志會(huì)”，并以“廣西不得了”和“實(shí)行國(guó)民革命”為題，上街演說，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，明確提出反對(duì)軍閥，反對(duì)貪官污吏，反對(duì)土豪劣紳，改造東蘭舊政治、舊文化，以謀求東蘭農(nóng)民的解放［1］?！案脑鞏|蘭同志會(huì)”是右江乃至廣西現(xiàn)代農(nóng)民運(yùn)動(dòng)史上最早的革命群眾組織，它點(diǎn)燃了廣西農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的火種。韋拔群率先在右江地區(qū)舉起了反帝反封建的革命大旗。韋拔群等提出的上述主張，標(biāo)志著右江地區(qū)現(xiàn)代法制思想的萌芽。

（二）《敬告同胞》的革命思考

1922年3月30日（農(nóng)歷三月初三），韋拔群利用壯族“三月三”傳統(tǒng)歌節(jié)群眾集會(huì)的機(jī)會(huì)，召集“改造東蘭同志會(huì)”成員陳伯民、黃大權(quán)、牙蘇民、韋鐘璠、陸樹蘭、韋界新、韋午元、黃樹林、陳毓藻、梁士書等人，在武篆區(qū)善學(xué)鄉(xiāng)（今巴學(xué)村）北帝巖（1930年3月經(jīng)紅七軍軍長(zhǎng)張?jiān)埔萏嶙h改名為列寧巖）舉行革命同盟（簡(jiǎn)稱三·三同盟）。討論通過了右江地區(qū)最早的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)革命檄文和綱領(lǐng)性文獻(xiàn)——《敬告同胞》文告，以“中國(guó)國(guó)民黨廣西特別黨部”韋拔群等11人的名義印發(fā)。

《敬告同胞》對(duì)“我國(guó)戰(zhàn)亂不已，民生涂炭”的原因作了深刻的社會(huì)剖析，認(rèn)為根本原因“都是由于軍閥爭(zhēng)奪地盤，政客互奪飯碗，官僚專鏟地皮，紳士爭(zhēng)食弱肉，田主擄掠農(nóng)民，富翁盤算貧者”，從而出現(xiàn)“兵災(zāi)匪禍，饑荒死人，到處皆是”［2］的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。《敬告同胞》號(hào)召工農(nóng)商學(xué)兵團(tuán)結(jié)起來，打倒侵略中國(guó)的帝國(guó)主義，消滅禍害國(guó)家人民的封建軍閥等國(guó)內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力，實(shí)行孫中山三民主義（民族、民權(quán)、民生）的國(guó)民革命。即使是對(duì)當(dāng)時(shí)的綠林散兵們，韋拔群同樣也將他們視為團(tuán)結(jié)聯(lián)合的對(duì)象，為他們指出一條改過自新的光明之路。

《敬告同胞》對(duì)帝國(guó)主義和反動(dòng)軍閥從原來的“反對(duì)”演進(jìn)到了“打倒”和“鏟除”。這是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)上的進(jìn)步。因此，《敬告同胞》在一定程度上反映出了韋拔群對(duì)革命方略的獨(dú)立思考——資產(chǎn)階級(jí)民主革命中團(tuán)結(jié)農(nóng)民的必要性和重要性。同時(shí)，還指明了農(nóng)民革命運(yùn)動(dòng)的方向，即要走群眾路線，走武裝斗爭(zhēng)的道路。從此，右江農(nóng)民運(yùn)動(dòng)開始了有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有綱領(lǐng)的斗爭(zhēng)。

（三）“九九同盟會(huì)”的法制建設(shè)實(shí)踐

為了擴(kuò)大農(nóng)民運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)力量，韋拔群和陳伯民等人商量后決定于1922年10月28 日（農(nóng)歷九月初九）以重陽(yáng)節(jié)登高游覽為名，召集東蘭、鳳山、百色、恩?。ń裉飽|）等縣革命志士180多人，在武篆區(qū)銀海洲上，再次舉行同盟大會(huì)（簡(jiǎn)稱“九·九”同盟）。會(huì)上，韋拔群號(hào)召大家趕快覺醒，團(tuán)結(jié)起來，走俄國(guó)人的道路。會(huì)議決定組織農(nóng)民協(xié)會(huì)和發(fā)展農(nóng)民自衛(wèi)軍，再次發(fā)出“打倒帝國(guó)主義、打倒軍閥、打倒貪官污吏、打倒土豪劣紳”和“不交租、不還債、不納稅，擁護(hù)俄國(guó)共產(chǎn)黨，實(shí)行社會(huì)革命，建立新國(guó)家”的誓言［3］。

“九九同盟會(huì)”成員在韋拔群的帶頭下立下的“不交租、不還債、不納稅”的誓言，完全體現(xiàn)了農(nóng)民渴望解脫現(xiàn)實(shí)疾苦的強(qiáng)烈呼聲?！叭藭?huì)”上發(fā)出的“組織農(nóng)民協(xié)會(huì)及農(nóng)團(tuán)軍，爭(zhēng)回我農(nóng)權(quán)，救目前窮苦”等號(hào)召，在“九九同盟會(huì)”上變成了“不交租、不還債、不納稅”的具體誓言，顯示出韋拔群腳踏實(shí)地的革命斗爭(zhēng)策略，即堅(jiān)決走群眾路線，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不斷變化的形勢(shì)需要來調(diào)整斗爭(zhēng)方向和斗爭(zhēng)策略。

1923年10月21日，韋拔群領(lǐng)導(dǎo)東蘭、鳳山、岜暮等地農(nóng)民自衛(wèi)軍1500多人第三次攻打東蘭縣城，并取得了勝利。之后，韋拔群在縣城主持召開2000多人的群眾大會(huì)，歡慶人民武裝斗爭(zhēng)的勝利。會(huì)上，韋拔群宣布取消一切苛捐雜稅；廢除各種契約，提倡民族平等和男女平權(quán)；沒收韋龍甫的財(cái)產(chǎn)和清理縣政財(cái)務(wù)，將一部分分給貧苦農(nóng)民，一部分作農(nóng)軍活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；整治縣城秩序，店鋪照常營(yíng)業(yè)，學(xué)校照常上課等［4］。號(hào)召人民群眾為建設(shè)東蘭的新政治、新經(jīng)濟(jì)和新文化而共同努力。這是右江地區(qū)法制建設(shè)的具體實(shí)踐，也是韋拔群對(duì)法制建設(shè)的重大貢獻(xiàn)。

韋拔群領(lǐng)導(dǎo)東蘭農(nóng)民運(yùn)動(dòng)初期提出的斗爭(zhēng)綱領(lǐng)和主張，具有鮮明的人民性和民主性，帶有一定的法制建設(shè)色彩，標(biāo)志著右江地區(qū)現(xiàn)代法制思想的產(chǎn)生。

二、右江地區(qū)法制建設(shè)思想的發(fā)展

為了進(jìn)一步壯大農(nóng)民革命隊(duì)伍，深入開展農(nóng)民革命運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)舊政治、舊經(jīng)濟(jì)、舊文化的改造，從1925年5月至1929年12月百色起義前，韋拔群等一直不斷地學(xué)習(xí)，進(jìn)行艱難的探索，推動(dòng)右江地區(qū)法制建設(shè)的發(fā)展。

（一）思想奠基與農(nóng)運(yùn)法治化探索

1925年初，韋拔群、陳伯民進(jìn)入廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所學(xué)習(xí)，結(jié)業(yè)后被國(guó)民黨中央農(nóng)民部委任為農(nóng)民運(yùn)動(dòng)特派員，派回廣西領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。5月，回到東蘭后，他們利用國(guó)民革命的大好形勢(shì)，在馬克思列寧主義的指導(dǎo)下，在以東蘭為中心的右江地區(qū)進(jìn)行廣泛的革命宣傳。他們組織一批革命青年到各地串聯(lián)，傳播革命思想，秘密組織農(nóng)民協(xié)會(huì)，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)民自衛(wèi)軍。1925年8月13日，廣西第一個(gè)縣級(jí)農(nóng)民協(xié)會(huì)——東蘭縣農(nóng)民協(xié)會(huì)在武篆成立，陳伯民任主任，韋拔群任軍事部長(zhǎng)。

東蘭縣農(nóng)民協(xié)會(huì)組織是嚴(yán)密的。農(nóng)會(huì)規(guī)定入會(huì)的貧苦農(nóng)民必須填寫《農(nóng)民協(xié)會(huì)會(huì)員入會(huì)志愿書》，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)批準(zhǔn)?？h農(nóng)民協(xié)會(huì)還制定了《會(huì)員守則》，其內(nèi)容如下：服從協(xié)會(huì)命令，遵守農(nóng)協(xié)紀(jì)律，按章繳納會(huì)費(fèi)，擁護(hù)多數(shù)決議，不分地域界限，不分姓氏差別，不得借會(huì)營(yíng)私，私斗尤須禁絕，凡屬本會(huì)之友，務(wù)須親愛團(tuán)結(jié)，萬眾一心向前，打倒貪官污吏，帝國(guó)主義軍閥，專吃工農(nóng)膏血，工農(nóng)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，敵人完全消滅?！妒貏t》用簡(jiǎn)潔、通俗的文字和明快的節(jié)奏，把農(nóng)會(huì)的宗旨、任務(wù)和紀(jì)律等概括出來，朗朗上口，群眾易背易記，是一篇很好的革命教材?！妒貏t》的內(nèi)容具有鮮明的法律特征和反帝反封建的革命性質(zhì)。

1925年底至1926年初發(fā)生震驚省內(nèi)外的“東蘭農(nóng)民慘案”，東蘭各級(jí)農(nóng)民協(xié)會(huì)遭受破壞、摧殘。面對(duì)國(guó)民黨右派軍閥和地主豪紳的血腥燒殺，韋拔群領(lǐng)導(dǎo)人民群眾起來與敵人進(jìn)行斗爭(zhēng)。1926年2月，東蘭縣革命委員會(huì)在西山成立。這是廣西最早成立的縣級(jí)革命政權(quán)。韋拔群任主任，陳伯民、黃大權(quán)、牙蘇民等為委員。隨后，革命委員會(huì)立即著手發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民參加農(nóng)會(huì)，不斷壯大革命力量。農(nóng)會(huì)極力支持農(nóng)民對(duì)地主不交租、不還債、不服徭役、不送財(cái)禮的行動(dòng)，并宣布土地誰種誰收。這是具有過渡性質(zhì)的土地革命。

（二）井岡山經(jīng)驗(yàn)本土化與法制體系創(chuàng)新

為了學(xué)習(xí)井岡山革命根據(jù)地的成功經(jīng)驗(yàn)，1928年7月，韋拔群派黃松堅(jiān)等前往湘贛邊區(qū)學(xué)習(xí)紅四軍開展武裝斗爭(zhēng)、土地革命和根據(jù)地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)結(jié)束后，黃松堅(jiān)將紅四軍的經(jīng)驗(yàn)和《井岡山土地法》《興國(guó)縣土地法》等資料帶回西山給韋拔群。韋拔群深入學(xué)習(xí)和研究這些資料，結(jié)合右江的實(shí)際情況，于1929年4月初在西山弄京農(nóng)軍總部舉辦了一期軍政干部訓(xùn)練班，提高了農(nóng)軍干部的素質(zhì)。

了解和學(xué)習(xí)井岡山的經(jīng)驗(yàn)之后，韋拔群加強(qiáng)對(duì)革命隊(duì)伍的建設(shè)，并對(duì)封建勢(shì)力和反動(dòng)軍閥進(jìn)行猛烈的打擊。1929年11月10日，韋拔群與李樸、鐘鼎等率領(lǐng)農(nóng)軍5個(gè)連800多人，兵分四路進(jìn)攻東蘭縣城。經(jīng)過激烈戰(zhàn)斗，東蘭縣城宣告解放。

東蘭縣城的解放，是即將舉行的百色起義和建立右江蘇維埃政權(quán)的演習(xí)，并為右江革命根據(jù)地提供一個(gè)穩(wěn)固的后方。1929年11月11日，東蘭縣委、縣革命委員會(huì)從武篆搬到縣城辦公。并在縣城召開數(shù)千人的祝捷大會(huì)，頒布了《廣西東蘭縣革命委員會(huì)最低政綱（草案）》，提出和實(shí)施“廢除糧田賦”，“實(shí)行焚燒契約債券”，“實(shí)行不交租、不還債”，“沒收地主、豪紳的土地，分給農(nóng)民”，“嚴(yán)禁虐待瑤民”，“瑤民在經(jīng)濟(jì)、政治、教育、工資上與其他人民一樣平等”［2］114政策、方針，號(hào)召各界民族團(tuán)結(jié)起來，儲(chǔ)糧籌款，參軍參戰(zhàn)，用實(shí)際行動(dòng)迎接武裝起義和工農(nóng)民主政權(quán)的建立。這是右江地區(qū)縣級(jí)革命政權(quán)頒布的第一個(gè)革命綱領(lǐng)，具有鮮明法律特征。頒布最低政綱草案，為蘇維埃政權(quán)的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這標(biāo)志著韋拔群等人在右江地區(qū)開展的法治探索取得了重大成果，對(duì)右江革命根據(jù)地的形成、發(fā)展和鞏固都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重大的影響。

韋拔群領(lǐng)導(dǎo)以東蘭為中心的右江農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，對(duì)右江革命根據(jù)地的法制建設(shè)具有重要實(shí)踐意義，他不僅在軍事上領(lǐng)導(dǎo)了武裝起義和斗爭(zhēng)，而且在政治上推動(dòng)了法律制度的建立和實(shí)施，為根據(jù)地的法制建設(shè)和發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。

三、右江革命根據(jù)地的法制建設(shè)

1929年12月11日百色起義后，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維持社會(huì)秩序穩(wěn)定，用法律手段打擊反革命分子，維護(hù)新生的紅色人民政權(quán)，右江蘇維埃政府在法制建設(shè)方面采取了一系列措施，形成了一套比較完整的法律體系，為根據(jù)地的鞏固和發(fā)展提供了重要保障。

（一）頒布綱領(lǐng)和政策

紅七軍和右江蘇維埃政府建立后，立即公布《中國(guó)紅軍第七軍目前實(shí)施政綱》和《中國(guó)紅軍第七軍司令部政治部布告》，公開申明我黨我軍為各族人民謀利益的宗旨和革命主張。

實(shí)施政綱提出：“擴(kuò)大反帝運(yùn)動(dòng)用民眾革命力量驅(qū)逐帝國(guó)主義出華，取消帝國(guó)主義在華的一切特權(quán)！”“推翻軍閥國(guó)民黨政府，建立工農(nóng)兵代表會(huì)議——蘇維埃政府！”“推翻鄉(xiāng)村豪紳地主的統(tǒng)治，鄉(xiāng)村政權(quán)交鄉(xiāng)村蘇維埃?！薄皵U(kuò)大紅軍割據(jù)區(qū)域，迅速與朱毛匯合，實(shí)現(xiàn)割據(jù)兩廣！”“實(shí)行減少工人工作時(shí)間，增加工資，并制定勞動(dòng)保護(hù)法！”“沒收一切地主階級(jí)土地歸鄉(xiāng)蘇維埃，分給農(nóng)民。”“改良士兵生活，官兵待遇平等！”等［2］120-121。

布告明確指出：“溯自帝國(guó)主義勢(shì)力侵入以來，中國(guó)一切政治經(jīng)濟(jì)文化等權(quán)利，被奪殆盡。而國(guó)民黨軍閥，竟不惜為帝國(guó)主義掠奪之工具，加緊剝削群眾，屠殺工農(nóng)。加之連年以來，各派軍閥互爭(zhēng)地盤，混亂局面，日益擴(kuò)大，苛捐雜稅，無微不至，各地貪官污吏、豪紳地主，更借國(guó)民黨為護(hù)符，窮兇惡極，橫行無忌，人民處于水火之中，慘狀實(shí)不堪言。本軍應(yīng)革命之要求而產(chǎn)生，其目的在驅(qū)逐帝國(guó)主義出華，推翻國(guó)民黨統(tǒng)治，肅清貪官污吏、豪紳地主等反動(dòng)勢(shì)力，建設(shè)工農(nóng)兵代表會(huì)議（蘇維埃）政權(quán)，以解除民眾痛苦為職志。”［4］提出了對(duì)工人、農(nóng)民、士兵、商民、敵軍、教育、社會(huì)等各方面的實(shí)施綱領(lǐng)政策。這些主張基本符合我國(guó)新民主主義革命的性質(zhì)、任務(wù)和總路線，符合右江地區(qū)各族人民的利益和要求，也是當(dāng)時(shí)建設(shè)和發(fā)展右江革命根據(jù)地的基本綱領(lǐng)和政策。

（二）建立司法組織

1929年12月百色起義勝利后，當(dāng)時(shí)右江蘇維埃政府和所轄16個(gè)縣的蘇維埃政府都先后設(shè)立了省級(jí)的和縣級(jí)的裁判兼肅反委員會(huì)，以便更有效地執(zhí)行政令，并依照當(dāng)時(shí)的情況，嚴(yán)厲懲治那些企圖推翻蘇維埃政府的軍閥、富商、地主、惡霸等，以維護(hù)社會(huì)秩序和公平正義，保衛(wèi)新生的紅色政權(quán)。

裁判兼肅反委員會(huì)按照右江蘇維埃政府和紅七軍前敵委員會(huì)的指示精神，履行職責(zé)，審理普通刑事案件和民事糾紛案件，展示蘇維埃政權(quán)的威信，促進(jìn)人民之間和民族之間的團(tuán)結(jié)。當(dāng)時(shí)，右江蘇維埃政府裁判兼肅反委員為陳洪濤，他全力以赴地為鞏固和發(fā)展新生的革命政權(quán)進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。各縣蘇維埃政府裁判兼肅反委員也做了卓有成效的工作，對(duì)鞏固革命政權(quán)和根據(jù)地作出了重大的貢獻(xiàn)。裁判兼肅反委員會(huì)的成立和運(yùn)作，體現(xiàn)了右江革命根據(jù)地法制建設(shè)邁出了重要一步，旨在維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)人民權(quán)益，同時(shí)對(duì)反動(dòng)勢(shì)力進(jìn)行打擊和專政。

（三）制定法律規(guī)范

右江蘇維埃政府制定并實(shí)施了一系列法律法規(guī)，包括《右江蘇維埃各級(jí)政府組織與職責(zé)》（實(shí)際上的政府組織法）、《土地法暫行條例》和《共耕條例》（為土地革命提供法律依據(jù)），以及《十條離婚規(guī)定》（婚姻法）和《十二條法令》（專門刑事法規(guī)，打擊投敵叛變行為，鎮(zhèn)壓反革命分子）。

1.制定《右江蘇維埃各級(jí)政府組織與職責(zé)》

百色起義后，右江蘇維埃政府制定了《右江蘇維埃各級(jí)政府組織與職責(zé)》，明確了各級(jí)蘇維埃政府的工作目標(biāo)、戰(zhàn)斗任務(wù)以及實(shí)施政權(quán)的制度和職責(zé)等，使人民政權(quán)推行各項(xiàng)政策時(shí)有了實(shí)施、運(yùn)轉(zhuǎn)的依據(jù)。這實(shí)際上就是右江蘇維埃政府組織法。文件分為四大部分，包括縣、區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃政府的組織與職責(zé)，以及赤衛(wèi)軍的組織職責(zé)問題?？h蘇維埃政府機(jī)構(gòu)設(shè)有常務(wù)委員、調(diào)查委員、宣傳委員等8個(gè)職位；區(qū)蘇維埃政府機(jī)構(gòu)設(shè)有行政委員、土地委員、財(cái)政委員等10個(gè)職位；鄉(xiāng)蘇維埃政府的組織機(jī)構(gòu)與區(qū)基本相同，只少了工人委員 ［4］。

2.頒布《土地法暫行條例》和《共耕條例》

1930年5月，右江蘇維埃政府先后頒布《土地法暫行條例》和《共耕條例》，為根據(jù)地進(jìn)行土地革命提供了法律依據(jù)，確保了農(nóng)民分得土地后的權(quán)益。

1930年5月1日，右江蘇維埃政府正式頒布了《土地法暫行條例》，這是在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合右江地區(qū)的實(shí)際情況制定的土地法規(guī)?！锻恋胤〞盒袟l例》對(duì)土地革命的路線、政策、階級(jí)成分劃分和土地分配原則及方法、稅收政策和標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)工具的分配和使用等問題都作了比較明確和具體的規(guī)定。

右江蘇維埃政府還特別注重保護(hù)少數(shù)民族的利益，確保他們?cè)谕恋馗锩幸材塬@得應(yīng)有的權(quán)益。通過這些措施，右江革命根據(jù)地的土地分配運(yùn)動(dòng)取得了較好的效果，各鄉(xiāng)農(nóng)民得到的土地相差不大，少的每人1畝，多的每人也不超過2畝，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)和革命積極性。

1930 年5月15日，右江蘇維埃政府又頒布了《共耕條例》，內(nèi)容分10個(gè)部分，對(duì)共耕的做法等作了具體規(guī)定。其主要內(nèi)容有：闡明深入土地革命的目的意義；規(guī)定土地等生產(chǎn)資料的管理原則；規(guī)定土地耕作的制度及對(duì)工具肥料和管理辦法；規(guī)定農(nóng)作物的分配制度；規(guī)定生產(chǎn)勞動(dòng)的紀(jì)律等。

右江蘇維埃政府頒布的《土地法暫行條例》和《共耕條例》對(duì)土地革命的政策、策略及一些具體做法都進(jìn)行了較為明確和具體的規(guī)定，成為右江革命根據(jù)地進(jìn)行土地革命的法律依據(jù)和準(zhǔn)則，為土地革命的順利進(jìn)行創(chuàng)造了有利的條件。

3.制定頒發(fā)《十二條法令》

右江革命根據(jù)地的法制建設(shè)中，《十二條法令》是一份具有重要意義的刑事法規(guī)。這份法令于1931年2月由右江蘇維埃政府制定。其核心目的是打擊投敵叛變行為，鎮(zhèn)壓反革命分子，以保衛(wèi)新生的紅色人民政權(quán) 。《十二條法令》作為當(dāng)時(shí)根據(jù)地的司法審判重點(diǎn)之一，體現(xiàn)了革命政權(quán)法制的民主精神，并且是右江革命根據(jù)地法制建設(shè)的重要組成部分。

《十二條法令》的制定和實(shí)施，是右江革命根據(jù)地在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、民族團(tuán)結(jié)等多方面制度建設(shè)的一個(gè)縮影。通過這些制度的建立和執(zhí)行，根據(jù)地不僅促進(jìn)了社會(huì)秩序的穩(wěn)定，還推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步 。

（四）尊重婚姻自由

在司法實(shí)踐中，右江革命根據(jù)地尊重結(jié)婚離婚自由意愿，懲辦買賣婚姻，這在當(dāng)時(shí)是具有進(jìn)步意義的法制實(shí)踐。

1930年初，右江蘇維埃政府制定并頒布實(shí)施《十條離婚規(guī)定》，旨在破除封建婚姻制度的束縛，提倡婚姻自由，保護(hù)婦女權(quán)益。這些規(guī)定體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)革命根據(jù)地對(duì)婚姻自由的重視和對(duì)封建陋習(xí)的改革。主要內(nèi)容有 ：廢除多妻制度、禁止童養(yǎng)媳、婚姻自由、離婚條件、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)權(quán)、禁止干涉、 離婚手續(xù)、離婚后的生活保障、宣傳與教育等。

這些規(guī)定在當(dāng)時(shí)具有很大的進(jìn)步意義，推動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣的變革，通過這些規(guī)定，可以看出右江革命根據(jù)地在推動(dòng)社會(huì)改革和保障人權(quán)方面所做的努力。

四、右江革命根據(jù)地法制建設(shè)的重大意義

右江革命根據(jù)地的法制建設(shè)不僅保護(hù)了人民群眾的利益，還促進(jìn)了根據(jù)地的鞏固和發(fā)展，為中國(guó)共產(chǎn)黨在民族地區(qū)的工作和民族政策的豐富發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，具有重大意義。

（一）確立了紅色政權(quán)的合法性。通過建立司法組織和制定法律規(guī)范，如《右江蘇維埃各級(jí)政府組織與職責(zé)》（即蘇維埃政府組織法）和《十二條法令》，右江蘇維埃政府確立了自己作為紅色政權(quán)的合法性，為革命提供了堅(jiān)強(qiáng)的法制保障 。

（二）保障了農(nóng)民的土地權(quán)益。由鄧小平主持制定、右江蘇維埃政府頒布實(shí)施的《土地法暫行條例》和《共耕條例》，使農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了耕者有其田的愿望，成為土地的主人，依法保障了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，為土地革命提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)則 。

（三）推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。通過土地革命，農(nóng)民分得土地后政治地位和經(jīng)濟(jì)生活得到明顯改善，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定 。

（四）加強(qiáng)了黨的組織建設(shè)。在鄧小平等人的領(lǐng)導(dǎo)下，右江革命根據(jù)地黨的各項(xiàng)建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，有力地保證了紅七軍和根據(jù)地黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為黨的建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（五）積累了革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)。右江革命根據(jù)地的建立和發(fā)展，不僅為中國(guó)共產(chǎn)黨在民族地區(qū)實(shí)施“工農(nóng)武裝割據(jù)”提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，而且還為其他革命根據(jù)地的斗爭(zhēng)提供了有效的參考和指導(dǎo) 。

總之，右江革命根據(jù)地的法制建設(shè)成就不僅對(duì)當(dāng)時(shí)的革命斗爭(zhēng)具有重要意義，而且對(duì)后來的社會(huì)主義法制建設(shè)發(fā)展和全面依法治國(guó)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

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