周鑫

本文旨在探討中小企業(yè)在全面預算管理方面存在的問題及對策。首先，分析了預算編制階段存在的問題。其次，探討了預算執(zhí)行階段的問題，如預算控制不嚴格、預算信息不對稱等。最后，對預算考核階段存在的問題進行了討論，包括考核方法不科學、缺乏客觀性和考核不嚴格、不到位等。為解決這些問題，提出了一系列對策，包括提高預算編制質量、加強預算執(zhí)行控制和改進預算考評機制。通過實施這些對策，可以有效提升中小企業(yè)的預算管理水平，實現(xiàn)良好的預算管理效果。本研究的結論對于中小企業(yè)的管理者和相關研究者具有實際指導意義。

中小企業(yè)作為經(jīng)濟的重要組成部分，在市場競爭中發(fā)揮著重要的作用。然而，由于資源和資金有限，中小企業(yè)在預算管理方面面臨著諸多挑戰(zhàn)與問題。有效的預算管理可以幫助中小企業(yè)實現(xiàn)資源的合理配置、降低運營風險、提高經(jīng)營績效。因此，研究中小企業(yè)全面預算管理存在的問題，并提出相應的對策具有重要的實踐和理論意義。本文旨在通過對中小企業(yè)預算管理問題的分析，探討其中所存在的挑戰(zhàn)和不足之處。通過對問題的深入分析和對策的提出，我們可以為中小企業(yè)的預算管理提供一定的參考和指導。

預算編制階段存在的問題及對策

缺乏準確數(shù)據(jù)和信息 在中小企業(yè)中，由于信息收集和處理能力相對較弱，預算編制相關信息和基礎數(shù)據(jù)不足，可能導致預算編制變得片面、準確率降低，難以為企業(yè)提供準確的指導。

為解決這個問題，中小企業(yè)可以采取以下對策：一是建立健全信息系統(tǒng)，以確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。通過優(yōu)化數(shù)據(jù)采集流程，培訓員工正確使用數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質量。與供應商、客戶、行業(yè)協(xié)會等建立緊密的合作關系，獲取市場動態(tài)和競爭情報。中小企業(yè)可以考慮引入第三方數(shù)據(jù)服務機構，利用其專業(yè)的數(shù)據(jù)采集和分析能力，獲取更準確的數(shù)據(jù)。二是建立業(yè)務數(shù)據(jù)反饋機制，定期收集和整理各部門的業(yè)務數(shù)據(jù)、以前年度實際經(jīng)營情況、預算期內重大事項的影響，并將其納入預算編制流程中。通過與業(yè)務數(shù)據(jù)的對比和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題和偏差，及時指導經(jīng)營活動的改善和調整。

預算編制簡單化 中小企業(yè)往往由于資源有限或時間緊迫，對預算編制過程進行了簡化，編制方法單一，導致預算編制過于粗糙，可能導致預算目標缺乏科學性和可行性。

為解決這個問題，中小企業(yè)可以采取以下對策：一是建立健全全面預算管理組織體系。中小企業(yè)應加強全面預算工作的組織領導，明確預算管理體制以及各預算執(zhí)行單位的職責權限、授權批準程序和工作協(xié)調機制，防止預算管理松散、隨意，預算編制、執(zhí)行、考核各環(huán)節(jié)流于形式。二是制定一套科學、標準化的預算編制流程和方法。中小企業(yè)在科學研判國內外經(jīng)濟形勢和相關政策變化，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，合理確定預算目標，嚴格按照編制流程選擇適合的預算編制方法，提高預算編制的科學性和準確性。三是提高預算管理信息化水平。中小企業(yè)可以考慮引入預算管理工具和軟件，利用其采集、分析數(shù)據(jù)，將大量煩瑣的手工操作轉化為自動化的流程，節(jié)省時間和人力成本，提高預算編制的效率和準確性。四是為員工提供預算編制的培訓和知識分享機會，提高預算編制能力。五是定期審查、評估預算編制的效果，并根據(jù)反饋結果及時優(yōu)化和改進。通過總結經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)問題和不足，并采取相應的改進措施，逐步提高預算編制的精細化和科學性。

預算缺乏合理性和可行性 為解決這個問題，中小企業(yè)可以采取以下對策：中小企業(yè)在預算制定階段應該充分調查和分析市場需求、競爭狀況以及內外部環(huán)境，收集并整理相關數(shù)據(jù)。中小企業(yè)在制定預算時，應考慮到不確定因素和風險因素的存在，設置適當?shù)念A留空間，避免預算松弛或預算過度問題。此外，企業(yè)還應該采取靈活的預算管理方法，及時調整預算，以適應市場變化和業(yè)務需求。預算編制后，中小企業(yè)需要定期對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和評估。通過比較實際業(yè)績與預算目標的差距，及時發(fā)現(xiàn)偏差，并進行合理的調整。同時，要加強與各部門之間的溝通和協(xié)作，確保預算的執(zhí)行與實際情況相符。

預算與實際業(yè)務不匹配 有時候中小企業(yè)的預算編制和實際業(yè)務發(fā)展存在脫節(jié)的情況，導致預算目標與戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營計劃相脫離。

為解決這個問題，中小企業(yè)可以采取以下對策：在預算編制過程中，中小企業(yè)應該以戰(zhàn)略目標為導向，充分考慮實際業(yè)務的需求，并與業(yè)務計劃相結合。企業(yè)可以與各部門的負責人密切合作，了解他們的需求和目標，以便更好地將預算與實際業(yè)務保持一致。中小企業(yè)應該定期審查和評估預算的實施情況，并根據(jù)實際業(yè)務發(fā)展情況進行必要的調整和修訂。定期的預算調整和修訂可以確保預算與實際業(yè)務保持匹配，提高預算的有效性。中小企業(yè)可以采用靈活的預算管理方法，如滾動預算或彈性預算。滾動預算是指企業(yè)根據(jù)上期預算執(zhí)行情況和預測結果，按既定的預算編制周期和滾動頻率，對原有的預算方案進行調整和補充，逐期滾動，持續(xù)推進的預算編制方法，動態(tài)反映市場變化，有效指導企業(yè)運營，強化預算的決策與控制職能。彈性預算是指企業(yè)在分析業(yè)務量與預算項目之間數(shù)量依存關系的基礎上，分別確定不同業(yè)務量及其相應預算項目所資源消耗的預算編制方法，更貼近企業(yè)經(jīng)營管理實際情況。

預算執(zhí)行階段存在的問題及對策

預算控制不嚴格 在預算執(zhí)行過程中，中小企業(yè)往往面臨預算控制不嚴格不到位的問題，導致預算超支或資金利用效率低下。

可以采取以下對策：一是建立預算執(zhí)行授權審批制度，加強預算過程控制。中小企業(yè)應該制定明確的預算執(zhí)行流程和責任分工，明確各個部門和責任人在預算執(zhí)行中的職責和權限。同時，建立健全預算控制體系，包括預算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，確保每一步都能夠得到有效的控制和監(jiān)管；二是突出管理重點。對重點預算項目嚴格管理，對關鍵性指標應按月、按周，甚至進行實時跟蹤，并對其發(fā)展趨勢做出合理的預測，提高事前控制的能力；三是加強預算監(jiān)督。中小企業(yè)需要設立專門的預算執(zhí)行監(jiān)督機構或崗位，并明確監(jiān)督人員的職責和權限。監(jiān)督人員應該密切關注預算執(zhí)行情況，加強過程控制，及時發(fā)現(xiàn)偏差和問題，并采取相應的糾正措施。此外，還可以利用內部審計等方式對預算執(zhí)行進行定期或不定期的檢查和評估，確保預算控制的嚴格執(zhí)行；四是明確預算調整的范圍、流程及權限并嚴格執(zhí)行；五是加強預算績效考核。中小企業(yè)可以根據(jù)預算執(zhí)行結果對相關人員進行績效評估，將預算控制情況作為考核標準之一。通過與績效掛鉤，激發(fā)員工對預算控制的重視和積極性。同時，還可以設立獎勵機制，對于在預算控制方面做出突出貢獻的人員給予相應的獎勵，以激勵員工的積極性和責任感。

預算信息不對稱 為解決這個問題，中小企業(yè)可以采取以下對策：一是提高預算管理信息化水平。中小企業(yè)可以投資建立一個完善的信息系統(tǒng)，使用預算管理信息系統(tǒng)、財務管理軟件等工具，利用先進的信息技術手段來收集、整理和傳遞與預算執(zhí)行相關的信息。以確保信息的完整性和準確性。通過實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，企業(yè)可以更好地了解預算執(zhí)行情況，建立跨部門的預算執(zhí)行信息共享機制。二是加強溝通。中小企業(yè)應加強不同部門之間的溝通和協(xié)作，定期舉行會議或設置專門的溝通渠道，讓各部門能夠及時報告預算執(zhí)行情況和遇到的問題。這樣可以提高信息的全面性和時效性，避免信息的滯后和不完整。三是建立責任追究機制。為了確保預算執(zhí)行的有效性，中小企業(yè)可以設立明確的責任與考核機制。通過明確每個部門的職責和目標，并將其與預算執(zhí)行情況相結合，促使各部門更加重視預算執(zhí)行信息的收集和報告。

預算考核階段存在的問題及對策

考核方法不科學 為解決這個問題，中小企業(yè)可以采取以下對策：一是中小企業(yè)應該根據(jù)自身的業(yè)務特點和目標制定科學的考核指標體系。考核指標應該是可量化的，并且能夠真實反映預算執(zhí)行的情況。考核指標體系的設計需重點突出，兼顧指標的綜合性，包括收入指標、成本費用指標、利潤指標、周轉率指標等，考核指標不宜過多，否則增加考核執(zhí)行難度，考核指標除了財務指標還需要設置非財務指標，使考核導向與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標相符。二是中小企業(yè)應根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)、資源狀況等靈活選擇和調整合適的評價方法。不同的企業(yè)可能面臨不同的挑戰(zhàn)和問題，可以采用差異分析法、對比分析法、趨勢分析法等方法，結合企業(yè)的具體情況進行考核評價。

考核缺乏客觀性 為解決這個問題，中小企業(yè)可以采取以下對策：中小企業(yè)可以設立專門的預算績效考核部門，獨立進行評價工作，減少人為因素的干擾，保障考核結果的客觀性和公正性，提高員工的積極性和主動性。也可以選擇外部的專業(yè)評估機構進行考核工作。第三方機構通常具有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠提供客觀的評估意見。可以降低內部主觀因素對評價結果的影響，保障預算的嚴肅性和權威性。

考核流于形式 為解決這個問題，中小企業(yè)可以采取以下對策：一是中小企業(yè)應建立完善的預算考核機制，對預算指標完成情況進行檢查、考核和評價，分析差異，找出經(jīng)營中存在的問題和風險，并提出相應的改進意見。二是建立跨部門的溝通機制，可以定期召開部門間的會議，促進預算管理的信息共享和交流。三是及時反饋考核評價結果，中小企業(yè)應該設立明確的考核評價結果反饋時間表，并將其納入預算管理的流程中并不斷優(yōu)化，提高評估結果反饋的及時性和準確性。四是建立有效的獎懲機制，激勵員工積極參與預算。

本文探討中小企業(yè)在全面預算管理方面存在的問題和對策，這些對策包括加強數(shù)據(jù)收集和整理、增加外部信息的獲取渠道、建立科學的預算編制方法和流程、加強預算控制機制、建立健全的信息系統(tǒng)、加強內部溝通和協(xié)作、加強預算與業(yè)務計劃的銜接、設計科學的考核指標體系、建立完善的預算考核機制、設定考核評價結果反饋時間表等。通過實施這些對策，中小企業(yè)能夠有效解決全面預算管理中存在的問題，并提升預算管理水平和效果。只有通過全面預算管理，中小企業(yè)才能在激烈的市場競爭中保持競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

（作者單位：陜西省漢中市漢臺區(qū)國有資產(chǎn)管理委員會辦公室）