管仁菊

經濟新常態(tài)就是經濟結構的對稱態(tài)，在經濟結構對稱態(tài)基礎上的經濟可持續(xù)發(fā)展，包括經濟可持續(xù)穩(wěn)增長。隨著社會主義經濟的發(fā)展和經濟新常態(tài)理論的提出，事業(yè)單位財政稅收管理策略也有所變化，本文將針對經濟新常態(tài)下事業(yè)單位財政稅收管理中出現的問題提出針對性較強的措施，希望能夠幫助相關人員順利開展稅收管理工作。

經濟新常態(tài)下事業(yè)單位財政稅收管理的重要性

對經濟新常態(tài)下事業(yè)單位財政稅收管理策略進行探討，能夠幫助事業(yè)單位財政稅收管理人員進一步意識到財政稅收管理工作的重要性，端正工作人員的工作態(tài)度，從而有效提升工作人員的工作效率和工作準確性。加強對經濟新常態(tài)下事業(yè)單位財政稅收政策、法律法規(guī)解讀也能幫助負責人員進一步提升自己的文件解讀能力和文件應用能力，簡化工作內容，節(jié)省工作時間。有效提升事業(yè)單位財政稅收管理工作的準確度，對事業(yè)單位的長足發(fā)展和我國社會、經濟和諧發(fā)展有著極大助益。

經濟新常態(tài)下事業(yè)單位財政稅收管理過程中存在的問題

管理觀念薄弱 部分事業(yè)單位負責人員對事業(yè)單位財政稅收管理觀念較為薄弱，主要表現為不重視文件精神和文件內容，并沒有依據管理意識和文件精神對財政稅收負責人員開展正確的工作指導。管理觀念薄弱將會導致管理缺位，從而導致工作松散、混亂，管理工作流于形式等情況。

缺乏完善制度 現階段，在事業(yè)單位財政稅收工作中還沒有建立起相應的高效、科學管理體系，這就會導致在實際工作中沒有完備的制度可以作為指導依據，因此在工作人員遇到困難時，他們下意識地會用之前的經驗來解結問題，并沒有科學、規(guī)范的制度作為依據。缺乏完善的制度也會導致職責混亂，從而出現一人多崗、一人多責、部分工作沒有落實到個人的情況，這就會造成工作效率低下，同時也會增加財政稅收管理的難度。

人員素質較低 人員素質較低主要體現在兩方面，首先是工作人員并沒有樹立起應有的職業(yè)道德，沒有意識到財政稅收工作的重要性，其次是工作人員的財稅工作能力較差，對政策、理念的理解能力較差，對政策所帶來的財稅管理工作變化不敏感，這些因素都會對事業(yè)單位順利開展財政稅收工作產生一定影響。

票據管理混亂 管理票據工作的質量直接關系到財政稅收工作的質量，由此可見，進行精細化程度較高的票據管理工作對事業(yè)單位順利開展財政稅收管理工作有著無可比擬的重要作用。但是從現階段來看，部分事業(yè)單位的票據管理政策較為松散，還有的部分事業(yè)單位并沒有結合本單位特色和實際需求來構建起行之有效的票據管理工作，這樣都會對事業(yè)單位的財政稅收工作產生一定影響。由于制度較為松散，這也導致財務管理人員不能依據有效政策來進行實際工作。還有的部分事業(yè)單位并沒有做到資金上繳與賬目管理同步，進而導致納稅管理中存在記賬問題。

經濟新常態(tài)下事業(yè)單位財政稅收管理的優(yōu)化策略

更新管理觀念 更新管理觀念，首先需要管理人員正確認識事業(yè)單位財政稅收管理工作的重要性，要樹立變革理念和發(fā)展理念，提升對于文件、政策、法律法規(guī)的敏感程度，不斷提升自己對于政策、文件的解讀能力。更新管理觀念，也在于進一步提升管理人員對于先進理論的掌握程度，統(tǒng)籌、合理規(guī)劃財政稅收管理工作。更新管理觀念，更重要的是要提升管理人員的人文關懷能力，管理人員要在日常工作中了解負責人員在工作中遇到的問題，并利用積極鼓勵的態(tài)度激勵他們想出解決辦法，當負責人員的能力不足以支撐他們找到工作辦法時，管理人員則應該給予適當幫助。管理人員還應當積極吸取負責人員的意見和建議，這主要是工作人員身為一線員工，切實參與到事業(yè)單位基本工作和財政稅收管理工作中，管理人員可以通過工作人員的意見和建議了解到現階段工作中出現的不足，并發(fā)揮員工的聰明才智，群策群力提出解決辦法。就吸收員工意見和建議方面，可以暢通線上線下兩條渠道，以匿名的方式鼓勵員工積極地提出問題，這些問題可以是員工在生活中遇到的問題，也可以是員工在財政稅收工作中遇到的問題，管理人員要在第一時間內回復、解答這些問題，并對其中的問題進行細分，將其分為個別問題、共同問題，針對個別問題，可以通過約談方式解決問題，而針對共同性問題，管理人員則要將其進行細分，分為程序性問題、工作性問題，程序性問題主要是因為工作人員對政策內容規(guī)定不清晰、對文件內容理解程度較低、政策規(guī)定指導性較差等；而工作性問題則主要是因為工作人員的工作能力較差、工作交接出現紕漏等原因。管理人員要在第一時間幫助財務負責人員處理這些問題，并在此基礎上深挖問題產生的原因，在根本上減少問題出現的可能性。管理人員還要密切關注財政稅收工作動向，提升對財政稅收工作的監(jiān)督程度。

強化制度建設 強化制度建設并不僅僅局限于完善政策內容，更體現在提升依據制度辦事的能力，還體現在監(jiān)督、落實政策完善的過程中。就宏觀角度方面，國家要進一步完善財政立法，提升財政立法內容在社會主義法治體系中的地位，進一步體現財政法對社會主義經濟發(fā)展的指導性與規(guī)范性。就事業(yè)單位完善政策內容方面，管理人員要結合文件法律要求，依據單位實際情況制定出規(guī)范化、合理化的制度，明確約束性條款、程序性條款內容。在完善政策內容方面，管理人員還可以結合本事業(yè)單位的具體情況，吸收借鑒其他地區(qū)事業(yè)單位的先進經驗，來不斷完善本單位政策，不可以照搬照抄其他事業(yè)單位的政策，這是因為各個地區(qū)的經濟發(fā)展、政策規(guī)范都有一定的不同，照搬照抄其他事業(yè)單位的政策很有可能會導致政策與基本情況不符合，進而影響政策的實際落實。

強化制度建設還體現在加強制度落實監(jiān)督方面，構建事業(yè)單位內部、外部全方位監(jiān)督體系，拓展監(jiān)督主體，重視社會監(jiān)督對事業(yè)單位的約束作用。提升財政稅收工作的透明度，事業(yè)單位在財政稅收工作中要嚴格遵守相關信息公開條例對部分應該公布、可以公布的信息進行公布，在事業(yè)單位官網上及時公布預算、決算及部分稅收相關信息，不斷提升事業(yè)單位公布信息的及時性和真實性。鼓勵媒體、群眾參與到事業(yè)單位監(jiān)督工作當中，事業(yè)單位也應該及時對群眾的疑問與質疑進行反饋。而在事業(yè)單位內部，則要將審計部門的職能發(fā)揮到最大化，定期對事業(yè)單位內部的財政稅收工作予以監(jiān)督，定期評估，逐步提升事業(yè)單位信息透明度。事業(yè)單位管理人員還可以通過現代信息技術廣泛征求群眾、媒體的建設性意見，并定期利用微信、微博等平臺發(fā)布事業(yè)單位財政稅收信息，吸收群眾的意見和建議，以此作為事業(yè)單位財政稅收管理機制逐步完善的依據。

加強人員培養(yǎng) 首先，提高招聘門檻，要求應聘人員具備財政稅收工作經驗，具備證件、資質要求。對于工作經驗較少的員工，則要進行系統(tǒng)性的培訓，從理論和實踐兩個角度進行培訓，并將培訓納入事業(yè)單位員工考核當中，以此端正工作人員對培訓的態(tài)度。在招聘過程中要有意識地考察其思想品德、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。其次，在入職后加強對于財務工作人員的培訓，培訓應該做到一分為二，相輔相成，既要強調提升財務工作人員的工作能力又要強調培養(yǎng)財務工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，讓他們做到兩者并重，提升他們對于文件、政策的解讀能力和對政策變化的敏感程度，又要讓他們能夠遵守法律法規(guī)和道德要求，在日常工作中踐行職業(yè)道德素養(yǎng)。還要激發(fā)財務工作人員的積極性，讓他們能夠有意識地自主地參與到培養(yǎng)當中，不斷提升自己的工作能力和思想道德素養(yǎng)。

隨著大數據的發(fā)展，智能財務分析軟件也應運而生，財務管理人員也應該不斷提升自己的軟件應用能力和大數據分析能力，并且在與其他財務管理人員的交流過程中不斷豐富自己的經驗與知識體系，在具體實踐過程中財務管理人員也要積極發(fā)現現階段事業(yè)單位存在的財務工作問題，并利用經驗和前端理論來提出改進措施，提出改進措施后，也應該積極將改進措施匯報給管理人員，形成優(yōu)先對策和理論研究成果。

優(yōu)化票據管理 優(yōu)化票據管理，需要制定票據管理工作標準，嚴格把控票據真實性和每一個票據管理具體細節(jié)，制定標準化、高效化的工作流程，讓票據管理人員能夠依據工作流程要點進行高效工作。在工作環(huán)節(jié)中，將每一個工作細節(jié)落到實處，讓票據發(fā)放、保管、回收工作做到專人專責，有錯必糾，從而增強工作人員的責任意識，端正他們的工作態(tài)度。在票據管理時，要將已經核實過后的票據定點存放，登記在冊，并在此基礎上核對事業(yè)單位各個部門的票據發(fā)放情況和票據審閱情況，要對關鍵部門的票據情況進行重點核對。任何部門不得以各種理由妨礙票據核查工作。

提升票據管理的信息化程度能夠有效節(jié)省票據管理工作用時，同時也能夠節(jié)省一定人力成本，更重要的是提升票據管理的信息化程度也能夠保障財政稅收工作的安全性。就事業(yè)單位財政稅收賬戶管理工作方面，要嚴格提升賬戶保密程度，對轉出、轉入賬戶進行備注、統(tǒng)計，防止出現賬戶信息不達標問題，在工作中要求使用統(tǒng)一賬戶并進行資金流登記。在進行轉入、轉出過程中要對各個賬戶進行核對，確保賬務管理的安全性與準確性，使用合法的稅務賬戶，保證賬戶的真實性。事業(yè)單位的財政票據管理人員需具備規(guī)范管理意識與管理能力，確保財政票據的正規(guī)性，保障回收的票據有效、真實且符合票據規(guī)范。對避免會計核算中混入無效票據與不合規(guī)票據，從降低會計核算結果的準確性。對遺失、損毀、作廢票據，則要及時處理，針對遺失財政票據，則需要及時核查票據下落、對賬及登報聲明作廢，而對于損毀、作廢的票據則要及時銷毀。

針對部分事業(yè)單位將財務工作外包給第三方工作機構的現象，事業(yè)單位要建立起專門的對接部門，對財務工作進行二次核實，其核實內容包括票據使用規(guī)范程度、票據真實性等，當出現問題時，負責部分應該及時與第三方工作機構進行對接，要求第三方工作機構進行及時改正，確保財務核算工作準確無誤。

優(yōu)化經濟新常態(tài)下事業(yè)單位財政稅收管理并非一蹴而就，而是需要從法律法規(guī)、人員管理、票據管理等多個角度出發(fā)，端正工作人員對財政稅收管理的工作態(tài)度，提升工作人員的工作能力，在此過程中不斷發(fā)現政策、運行機制等方面存在的問題，提出有針對性的意見與建議，并對事業(yè)單位財政稅收管理工作進行不斷優(yōu)化。

（作者單位：山東省臨沂市河東區(qū)九曲街道辦事處）