如何才能辦好人民滿意的教育？曲靖市聚焦百姓期盼，直面難點(diǎn)堵點(diǎn)，堅(jiān)持做深化綜合改革、創(chuàng)新體制機(jī)制的探路者、行動派、實(shí)干家，探索出一條教育高質(zhì)量發(fā)展的“曲靖路徑”。

打造學(xué)校黨建“示范區(qū)”，讓黨組織成為學(xué)校發(fā)展的“定盤星”

1月10日，當(dāng)天下午天氣寒冷，可曲靖市第一中學(xué)的階梯教室內(nèi)氣氛熱烈，校長李晶正在為學(xué)生們上本學(xué)期最后一堂自選思政課。雖是必修思政課外的額外“加餐”，可自愿來聽課的同學(xué)早早擠滿了教室。紅軍長征先后兩次途徑曲靖，曾留下“龍?jiān)偏I(xiàn)圖”“會澤擴(kuò)紅”等紅色故事，這些身邊的歷史也成為學(xué)校思政課獨(dú)特而生動的素材。

為深入推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，曲靖市在全省率先成立“曲靖市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)研究中心”，建立10個市級大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)第一課堂和第二課堂、學(xué)校小課堂和社會大課堂的立體貫通。

2023年5月12日，在曲靖市麒麟?yún)^(qū)召開的全省中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作總結(jié)暨動員部署會現(xiàn)場觀摩活動中，曲靖市民族中學(xué)實(shí)施黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制后展現(xiàn)出的新活力讓參會者印象深刻。“組織構(gòu)架明確了、職能職責(zé)清晰了，工作也就更加協(xié)調(diào)高效了”，民族中學(xué)黨委書記柏柱生說出了自己最直觀的感受。民族中學(xué)黨委副書記、校長徐安富還舉了個這樣的一個例子：2023年3月“曲靖市民族中學(xué)生物智慧園”建設(shè)項(xiàng)目，涉及專項(xiàng)資金100萬元。這一事項(xiàng)經(jīng)過校長辦公會議研究提出到黨委會議討論決定再到校長辦公會議具體部署，三次會議就完成了全過程。決策高效的背后，學(xué)校黨委班子成員之間特別是書記和校長之間就事關(guān)學(xué)校發(fā)展改革、“三重一大”等重大事項(xiàng)敞開心扉地交換意見，更是確保了重大決策不失誤、學(xué)校發(fā)展不跑偏，真正實(shí)現(xiàn)了一加一大于二的效果。

2023年，曲靖市485所具有獨(dú)立法人資格的公辦中小學(xué)校全部建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。

打造體制改革“先行區(qū)”，在“破”與“立”間見真章

教育綜合改革不是為了改革而改革，當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，“探路”的難度就愈大。曲靖市委、市政府高度重視教育領(lǐng)域綜合改革，聚焦人民群眾的急難愁盼，著力破解教育發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，出臺了《深化教育綜合改革加快全省教育次中心建設(shè)的實(shí)施意見》，制定了系列配套文件，目前全市教育綜合改革正在系統(tǒng)推進(jìn)。

教師編制不再直接定到學(xué)校，而是讓管教育、懂教育的部門和學(xué)校擁有更多自主權(quán)。曲靖市創(chuàng)新教師編制管理體制，實(shí)行中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理，在核定的教職工編制總量內(nèi)，市、縣級編制一年一調(diào)整，市域內(nèi)跨縣區(qū)編制總量三年一調(diào)整。

2023年，曲靖市沾益區(qū)教體局在核定的4121個教師編制的“大盤”中大膽嘗試，依據(jù)各學(xué)校學(xué)生人數(shù)變化情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。例如金龍街道中心學(xué)校、大坡鄉(xiāng)中心學(xué)校等農(nóng)村學(xué)校就在過去核定編制的基礎(chǔ)上減少了10到20個編制，城區(qū)小學(xué)望海小學(xué)由于新增學(xué)生538人，教師編制靈活調(diào)整增加了34個。

“破”和“立”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不合時(shí)宜的事物不破除，新生事物就立不起來。過去，曲靖市市屬5所中職學(xué)校共有230個專業(yè)，同質(zhì)化專業(yè)達(dá)76個、占比33.04%。一邊是專業(yè)同質(zhì)化率高，一邊是切合曲靖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興專業(yè)設(shè)置少，這就讓職業(yè)技術(shù)學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯不足。

如何才能破與立？曲靖市大刀闊斧、打破藩籬，以曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)，整合園區(qū)5所市屬職業(yè)院校人、財(cái)、物資源，統(tǒng)籌設(shè)置4個二級學(xué)院和4個獨(dú)立教學(xué)機(jī)構(gòu)的深化改革工作正在展開?！岸墝W(xué)院定位各有側(cè)重，專業(yè)設(shè)置緊貼市場，這不僅會帶來現(xiàn)有師資力量的重新整合，也將實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的無縫對接?！鼻嘎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院質(zhì)量辦主任茍澤輝在感受到改革帶來壓力的同時(shí)，更多的是看到了學(xué)校發(fā)展的未來。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和中心完小合并、深化縣級教師進(jìn)修學(xué)校改革、優(yōu)化中小學(xué)校布局、健全完善考核評價(jià)體系……在曲靖，一系列深化教育管理體制改革的舉措正在先行先試。

打造教育人才“集聚區(qū)”，提升人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)率

從2005年起連續(xù)16年，朱天永一直在馬龍二中擔(dān)任高中數(shù)學(xué)教師，憑借優(yōu)異的教學(xué)成績，他多次榮獲曲靖市“五一勞動獎?wù)隆奔扒甘小懊嘀魅巍睒s譽(yù)稱號。2021年，學(xué)校征求朱天永的意見，按照“縣管校聘”改革的要求，是否愿意交流輪崗到馬龍區(qū)舊縣中學(xué)工作。從城鎮(zhèn)中學(xué)輪崗到鄉(xiāng)村中學(xué)，朱天水一開始并不是很愿意。

“開始不理解，以為是學(xué)校對自己工作不認(rèn)可，后來理解了而且很支持，我們的身份從‘學(xué)校人變成了‘系統(tǒng)人，可以在系統(tǒng)內(nèi)的不同學(xué)校轉(zhuǎn)換任教，這就給我們提供了更大的實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的舞臺?！敝焯煊肋@樣說。

來到舊縣中學(xué)后，朱天永不僅繼續(xù)開展數(shù)學(xué)教學(xué)，還擔(dān)任了學(xué)校的校長工作。在他的帶領(lǐng)下，舊縣中學(xué)中考上線率由51.79%上升到65.38%，中考成績優(yōu)秀學(xué)生人數(shù)由12人增加到38人。

如何激發(fā)教師工作內(nèi)驅(qū)力，讓教師在更合適、更需要的崗位上得到更好的發(fā)展，是教育人事制度改革的重中之重。曲靖市通過“縣管校聘”改革均衡配置教師資源，今年，實(shí)現(xiàn)跨校、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流教師達(dá)4452名。同時(shí)，進(jìn)一步完善教師收入分配激勵機(jī)制，打破“吃大鍋飯”和“平均主義”，拉大教師收入差距，如今，教師最高和最低績效工資差距在5倍以上，教育系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍蔚然成風(fēng)。

在距離馬龍區(qū)舊縣鎮(zhèn)中學(xué)30公里外的曲靖市第一中學(xué)，年輕老師唐鑒正在給同學(xué)們上一堂別開生面的創(chuàng)新課?！鞍阉囆g(shù)融入語文，通過舞臺劇和朗誦的排練來加深同學(xué)對文本的理解，這樣的教學(xué)方法，我這樣的年輕老師非常愿意和同學(xué)們一起探索?！?019年，畢業(yè)于華東師范大學(xué)的唐鑒，通過“珠源百人計(jì)劃”教育人才專項(xiàng)計(jì)劃成功入職曲靖一中。工作四年來，唐鑒說學(xué)校和各部門不僅落實(shí)了各項(xiàng)激勵措施，曲靖一中愛才、惜才的氛圍更是深深地打動著自己。

不論是在曲靖一中不斷嘗試創(chuàng)新課的小唐老師，還是已經(jīng)成長為麒麟?yún)^(qū)一中管理者的楊欣，近年來，一批又一批新鮮血液通過“珠源百人計(jì)劃”融入曲靖生機(jī)勃勃的教育事業(yè)發(fā)展中。2022年以來，曲靖市引進(jìn)“珠源百人計(jì)劃”教育人才239人，其中博士研究生21人，碩士研究生161人，畢業(yè)于“雙一流”高校151人，柔性引進(jìn)教育人才4人，引進(jìn)國家公費(fèi)師范生176人。

打造優(yōu)質(zhì)資源“輻射區(qū)”，讓老百姓上家門口的好學(xué)校

近年來，人民群眾“上好學(xué)”的愿望越發(fā)強(qiáng)烈，優(yōu)質(zhì)均衡成為教育高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。

曲靖市麒麟?yún)^(qū)城南片區(qū)是近年來城市發(fā)展的新區(qū)，居民住宅集中，可優(yōu)質(zhì)教育資源卻明顯不足，2023年學(xué)年，正值“二孩”入學(xué)高峰，城南片區(qū)的這些孩子上學(xué)該怎么辦，成了老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。不負(fù)眾望，9月開學(xué)季，城南片區(qū)兩所嶄新的學(xué)校拔地而起，迎來了第一批入學(xué)新生。

讓群眾拍手稱贊的兩所學(xué)校分別是曲靖市第二小學(xué)金麟學(xué)校以及麒麟?yún)^(qū)第七中學(xué)金麟學(xué)校，雖說是新學(xué)校，但學(xué)校一誕生就傳承著“名?！钡幕颍蓛伤鶎W(xué)校統(tǒng)一辦學(xué)、一體化管理。

其實(shí)，不僅是城南片區(qū)的孩子在家門口就享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源，黨的十八大以來，麒麟?yún)^(qū)以“辦好每一所學(xué)校、讓每一個孩子都能在家門口上好學(xué)”為目標(biāo)，完善“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)?！薄皟?yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)?！睅头鰴C(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，投資12.22億元新建6所中小學(xué)、4所幼兒園和改擴(kuò)建1所小學(xué)，2023年秋季學(xué)期，近3萬名中小學(xué)生全部順利入學(xué)。

曲靖市會澤縣，這個烏蒙山區(qū)的小縣城近年來因出色的高考成績?yōu)槿酥獣?。?0年來，這里有180名學(xué)生被北大清華錄取，2.2萬人進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)，6.1萬余名學(xué)生被本科院校錄取。

會澤縣教育體育局局長唐文學(xué)介紹說，會澤縣探索推行集團(tuán)化“名校+”“領(lǐng)辦制”“1+N”聯(lián)盟等辦學(xué)機(jī)制，通過“滾動劃片招生”等政策，不擇校、不掐尖，不辦“超級中學(xué)”，促進(jìn)學(xué)校校際、城鄉(xiāng)、學(xué)段整體推進(jìn)、一體化發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持高中向縣城集中、初中向較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)就近就便入學(xué)的辦學(xué)模式，組建教育集團(tuán)，打破校際壁壘，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進(jìn)全縣教育品牌發(fā)展。

目前，曲靖市成立56個基礎(chǔ)教育集團(tuán)，輻射帶動251所學(xué)校迎頭趕上，會澤縣創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)模式入選國家基礎(chǔ)教育優(yōu)秀改革案例，義務(wù)教育的均衡發(fā)展，讓擇校熱明顯降溫。同時(shí)，隨著全市教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃的推進(jìn)，讓“入園難”“入園貴”得到緩解。

（曲靖市教育體育局供稿，《曲靖日報(bào)》記者徐靜、甘鶴、張桐撰文）