作者簡介： 董幸運(yùn)，男，漢族，山西運(yùn)城人，碩士研究生，研究方向：信息技術(shù)與信息系統(tǒng)。

摘要：隨著情報(bào)科學(xué)和政策科學(xué)的不斷交叉影響，以及社會信息化進(jìn)程的推動(dòng)，需要將信息政策的研究作為一門相對獨(dú)立的學(xué)科來進(jìn)行構(gòu)建。本文從信息政策學(xué)的研究對象、研究范式入手，研究信息政策學(xué)的構(gòu)建邏輯，分析信息政策學(xué)的發(fā)展道路，從而推動(dòng)信息政策學(xué)的建立。

關(guān)鍵詞：信息政策學(xué)；信息政策；研究范式

情報(bào)學(xué)界對于信息政策這一伴隨信息以及信息技術(shù)發(fā)展而誕生的研究主體的關(guān)注由來已久，國內(nèi)學(xué)者對于信息政策的研究最早可以追溯到1986年，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，國內(nèi)學(xué)者尤其是情報(bào)學(xué)界的學(xué)者對于 “信息政策”的研究已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，具備了構(gòu)建信息政策學(xué)這門新的政策科學(xué)學(xué)科的能力。此外，信息政策學(xué)的構(gòu)建也受到諸多外部條件推動(dòng)。首先，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和成熟，包含數(shù)據(jù)政策在內(nèi)的信息政策不斷增多，原有的傳統(tǒng)、簡單的分析和研究方法不再適應(yīng)當(dāng)今信息政策的研究與分析；其次，機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能技術(shù)的發(fā)展使對海量的信息政策進(jìn)行分析研究成為可能；最后，隨著交叉學(xué)科的不斷發(fā)展，情報(bào)學(xué)和政策科學(xué)的交叉研究也不斷深化，為構(gòu)建以政策科學(xué)的理論為研究基礎(chǔ)、將情報(bào)科學(xué)的研究方法作為研究視角的 “信息政策學(xué)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、信息政策學(xué)的定義及研究對象

（一）信息政策學(xué)的定義

信息政策學(xué)是一門以政策科學(xué)的理論為研究基礎(chǔ)、以情報(bào)科學(xué)的研究方法為研究視角的交叉學(xué)科，也是一門以信息為要素的政策學(xué)，即信息政策文本的解讀、計(jì)量和計(jì)算等，以及信息犯罪、信息道德等層面的問題，此外，信息政策是否合理適用也是信息政策學(xué)的研究范疇。

（二）信息政策學(xué)的研究對象

1.信息政策文本

各類信息政策文本是信息政策學(xué)的首要研究對象如數(shù)據(jù)政策文本和信息政策文本。

2.信息事業(yè)發(fā)展中的政策問題

信息事業(yè)發(fā)展中會伴隨政府信息化問題、信息犯罪問題和信息道德問題。政府信息化是信息事業(yè)發(fā)展中十分重要的一環(huán)，政府信息化達(dá)到一定程度，才能夠較好地調(diào)控引導(dǎo)公民有序參與信息生活，享用信息社會帶來的便利。各種信息犯罪案件逐漸增多，不法分子使用的作案工具和作案技術(shù)五花八門、各不相同，信息犯罪問題已經(jīng)成為信息事業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題之一。信息技術(shù)的發(fā)展使參與社會生活的信息用戶數(shù)量增加，但是用戶的信息素養(yǎng)和信息道德卻并未提升，由于信息用戶的信息素養(yǎng)和信息道德缺失造成的信息交流混亂問題也是信息政策調(diào)控的對象。

3.信息政策的適用性問題

信息政策同樣也是政策的一種，因此也應(yīng)該關(guān)注政策相關(guān)問題，即某一項(xiàng)信息政策是否合理、是否符合實(shí)情，對于當(dāng)下的信息事業(yè)的發(fā)展是否適用，以及信息政策后續(xù)的改進(jìn)和更新問題。

二、信息政策學(xué)的研究范式、方法

（一）信息政策學(xué)的研究范式

對于一門學(xué)科來說，研究范式以及研究方法是至關(guān)重要的，前者在很大程度上把控著學(xué)科的發(fā)展方向，后者則為學(xué)科的研究與發(fā)現(xiàn)提供視野與工具。于信息政策學(xué)而言，由于這是一門交叉學(xué)科，因此信息政策學(xué)的研究范式和研究方法就不能單純地采用政策學(xué)或者情報(bào)學(xué)的研究范式，而應(yīng)該在一定程度上進(jìn)行綜合或者兼用。

1.沿著信息鏈的全鏈進(jìn)行研究

梁戰(zhàn)平教授提出的信息鏈已經(jīng)成為當(dāng)代情報(bào)學(xué)以及信息管理學(xué)研究的重要課題。故而，使用或者利用信息鏈作為研究范式，在很大程度上來說是必要的，同時(shí)信息政策學(xué)利用信息鏈本身或者相關(guān)特點(diǎn)作為研究范式，對后續(xù)研究信息政策的優(yōu)化及嬗變很有優(yōu)勢。[1]

2.跟蹤或者追隨情報(bào)學(xué)現(xiàn)有的研究范式

周曉英、陳應(yīng)方認(rèn)為中國情報(bào)學(xué)在發(fā)展過程中，逐步形成了面向決策服務(wù)的情報(bào)范式和面向社會服務(wù)的信息范式兩大研究范式。[2]李迎雪等認(rèn)為IRM 和 KM 范式與情報(bào)學(xué)發(fā)展密切相關(guān)，[3]肖勇認(rèn)為當(dāng)代情報(bào)學(xué)的研究范式或者學(xué)科群體應(yīng)當(dāng)分為三大類，以基于 Intelligence 的軟科學(xué)范式研究為核心。[4]信息政策學(xué)的研究范式可以緊隨情報(bào)學(xué)的這兩大研究范式：系統(tǒng)研究政府決策導(dǎo)向下的信息政策制定的演化及發(fā)展、社會公眾層面的社會服務(wù)推動(dòng)的信息政策的優(yōu)化趨勢。

3.沿用政策科學(xué)中的研究范式

目前，政策科學(xué)對于政策過程的研究形成了兩條理論主線：第一條主線是縱向的，基于時(shí)間維度的理想路徑，將政策過程劃分為議程設(shè)置、政策制定、政策執(zhí)行、政策評價(jià)與政策終結(jié)等階段；第二條主線則是橫向構(gòu)建政策過程中的各類政策主體之間的關(guān)系，其中的政策網(wǎng)絡(luò)框架成為階段框架之后政策過程研究的核心范式。

信息活動(dòng)中以信息參與者為切入點(diǎn)，將信息政策過程視為不同信息用戶的形成的利益群體在宏觀、中觀、微觀等不同層面形成的共同體并在共同體內(nèi)部或者相互之間產(chǎn)生的合作或競爭的過程，也是研究信息素養(yǎng)以及信息犯罪問題的解決或者預(yù)防等政策的制定與嬗變的重要范式之一。

（二）信息政策學(xué)的研究方法

1.文獻(xiàn)計(jì)量分析

文獻(xiàn)計(jì)量分析是指用數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法定量地分析一切知識載體的交叉科學(xué)。信息政策學(xué)作為一門以信息政策為研究對象的交叉學(xué)科，需要對現(xiàn)有的海量的信息政策進(jìn)行研究分析，文獻(xiàn)計(jì)量分析能夠幫助學(xué)者盡可能清晰地對現(xiàn)有的信息政策進(jìn)行整理，建立系統(tǒng)的信息政策的知識網(wǎng)。

2.內(nèi)容分析

內(nèi)容分析是大眾傳播研究的內(nèi)容和方法之一，通過對大眾傳播內(nèi)容量和質(zhì)的分析，認(rèn)識和判斷某一時(shí)期的傳播重點(diǎn)，對某些問題的傾向、態(tài)度、立場以及傳播內(nèi)容在某一時(shí)期的變化規(guī)律等。對海量的信息政策進(jìn)行研究，厘清不同信息政策間的邏輯關(guān)系也是十分重要的步驟，內(nèi)容分析法的應(yīng)用，能夠?yàn)閷W(xué)者研究信息政策系統(tǒng)和信息政策過程提供幫助。

3.以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)挖掘和機(jī)器學(xué)習(xí)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，目前已經(jīng)有學(xué)者應(yīng)用LDA模型以及PMC指數(shù)模型對信息政策和數(shù)據(jù)政策進(jìn)行系統(tǒng)和科學(xué)的定量分析，試圖通過不同層面的數(shù)據(jù)關(guān)系和圖像關(guān)系來研究現(xiàn)有的信息政策以及政策系統(tǒng)的規(guī)律。

三、信息政策學(xué)的構(gòu)建邏輯

（一）解決現(xiàn)實(shí)需求

信息政策學(xué)的構(gòu)建可以著眼于信息政策作用的目標(biāo)對象，即調(diào)控信息用戶的信息行為，維持信息生活穩(wěn)定，規(guī)劃和引導(dǎo)信息事業(yè)快速發(fā)展。針對調(diào)控信息用戶信息行為的信息政策，可以構(gòu)建信息政策對信息用戶參與信息活動(dòng)的信息道德、信息素養(yǎng)等問題的研究分支，這一分支主要研究分析不同時(shí)期的信息用戶的信息需求的差異，以及不同時(shí)期信息政策對應(yīng)這些信息用戶的調(diào)控效果，研究信息政策的調(diào)控效率以及信息用戶信息需求演變的內(nèi)在邏輯，為信息政策更好地發(fā)揮調(diào)控和引導(dǎo)作用提供建議。對于維持信息生活相對穩(wěn)定，則需要構(gòu)建防范信息犯罪、清理信息垃圾、促進(jìn)公共信息獲取相對公平等領(lǐng)域的研究分支，這一分支主要研究不同時(shí)期的信息形式、信息質(zhì)量以及信息安全、信息開放等問題。對于規(guī)劃、引導(dǎo)和推進(jìn)信息事業(yè)快速發(fā)展的信息政策，則需要構(gòu)建宏觀層面的信息政策研究分支，這個(gè)分支則需要從更宏觀的國家或者社會的角度，總體評估信息事業(yè)發(fā)展的成效，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的分析方法，對比不同時(shí)期信息政策對信息事業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)效果，分析存在差異的原因，從而為促進(jìn)新時(shí)期信息事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提供一定的學(xué)術(shù)建議。

（二）現(xiàn)有學(xué)科支撐

信息政策學(xué)是一門以情報(bào)學(xué)以及政策科學(xué)不斷交叉影響形成的跨領(lǐng)域的交叉學(xué)科，覆蓋范圍很廣。[5]信息政策學(xué)的構(gòu)建可以從相關(guān)的分支學(xué)科入手：一是從信息政策的不同分類入手，以信息政策為主干，建立以數(shù)據(jù)政策研究、元宇宙政策研究等為分支的樹形信息政策學(xué)；二是從現(xiàn)有的相關(guān)學(xué)科入手，尋找構(gòu)建信息政策學(xué)的顯性邏輯。

（三）本土特色研究視野或范式的衍生

以信息鏈的每個(gè)階段為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建信息演化不同階段的信息政策研究為主的信息政策學(xué)。主要對應(yīng)研究國內(nèi)信息政策問題，以國內(nèi)不同時(shí)期的信息政策文本為研究對象，故創(chuàng)立本土特色或者本土視野的研究范式以及衍生的研究邏輯是至關(guān)重要的。

梁戰(zhàn)平教授提出的信息鏈已經(jīng)成為當(dāng)代情報(bào)學(xué)以及信息管理學(xué)研究的重要課題。對于每一類的信息政策的調(diào)控對象都可以對應(yīng)地用信息鏈進(jìn)行串聯(lián)，如此一來就可以用信息鏈將信息政策進(jìn)行新的分類，從信息鏈的視角對信息政策的作用對象和調(diào)控效果進(jìn)行研究。對于信息政策學(xué)來說，相關(guān)學(xué)科以及理論知識本土化是較大的助力。

四、信息政策學(xué)的發(fā)展路徑

（一）宏觀層面

從整體來看，信息政策學(xué)作為一門專門研究政策的學(xué)科，需要不斷深化其內(nèi)在的政策屬性和哲學(xué)屬性。

信息政策作為調(diào)控信息用戶信息行為，引導(dǎo)信息生活，規(guī)劃、布局信息事業(yè)發(fā)展的政策，其內(nèi)在屬性應(yīng)遵循時(shí)間性和空間性、原則性和靈活性等基本屬性。相應(yīng)的信息政策學(xué)也需要遵循這些基本政策屬性來開展研究。信息政策學(xué)在研究不同時(shí)期的信息政策時(shí)要注意同一類型的信息政策所遵循的相同點(diǎn)或者思維邏輯，同時(shí)也要觀察同一類型的信息政策在不同時(shí)期因環(huán)境的變化產(chǎn)生的改變和調(diào)整，為演化信息政策的嬗變和發(fā)展提供思路。信息政策學(xué)在研究信息政策時(shí)同樣要明確不同信息政策的作用的時(shí)間持續(xù)性和空間范圍，進(jìn)行進(jìn)一步的研究。同時(shí)，在分析信息政策時(shí)要注重不同的信息政策的原則性底線以及靈活變通的節(jié)點(diǎn)，為進(jìn)一步研究下一步的信息政策打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[6]

信息政策學(xué)是從廣泛意義的科學(xué)中分離出來的一門科學(xué)分支，信息政策學(xué)也需要在不同時(shí)期或多或少地加深一定程度的哲學(xué)屬性。

（二）中觀層面

構(gòu)建以分析、演化信息政策為核心，以優(yōu)化現(xiàn)有信息政策、支持信息政策編訂決策、暢通信息生活、推動(dòng)信息事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的學(xué)科體系。

從中觀層面來看信息政策學(xué)的構(gòu)建迫切需要建立起一整套行之有效指引學(xué)科研究的學(xué)科體系。信息政策學(xué)從字面意思來看，其主要的研究對象就是信息政策本身，即國家各級政府頒布的信息政策文本，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，將信息政策文本構(gòu)建的語料庫作為挖掘?qū)ο?，深入剖析挖掘各級政府頒布的不同的信息政策蘊(yùn)含的內(nèi)在邏輯和關(guān)聯(lián)，為新的信息政策的制定決策提供支撐和依據(jù)。

信息政策學(xué)也要從政策的意義和作用入手研究政策引導(dǎo)和調(diào)控目標(biāo)對象，即信息用戶、信息生活和信息事業(yè)。為了確保信息政策學(xué)起到連接信息政策研究與實(shí)踐應(yīng)用的橋梁作用，學(xué)科體系的構(gòu)建要圍繞信息政策的政策系統(tǒng)和政策過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）微觀層面

引入統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、信息資源管理的分析和統(tǒng)計(jì)模型，分析、解讀信息政策。信息政策學(xué)作為一個(gè)亟待建設(shè)的新興學(xué)科，理應(yīng)汲取優(yōu)秀的應(yīng)用性學(xué)科的理論方法充實(shí)自身，運(yùn)用這些優(yōu)秀的研究方法對信息政策進(jìn)行分析和解讀。通過統(tǒng)計(jì)學(xué)的數(shù)據(jù)分析方法，利用數(shù)據(jù)的視角分析和推演不同時(shí)期的信息政策嬗變，從而為信息政策的制定、實(shí)施等方面的決策提供建議。在信息政策學(xué)中利用運(yùn)籌學(xué)中的規(guī)劃論、排隊(duì)論和決策論，可以分析和預(yù)測新的信息政策需要考慮的影響因素以及調(diào)控的關(guān)鍵點(diǎn)，為新的信息政策制定提供決策參考和依據(jù)。信息政策學(xué)從其他學(xué)科汲取吸納的方法論和模型需要在研究中進(jìn)行適應(yīng)本學(xué)科研究土壤的改造或者變革。

五、結(jié)束語

信息政策學(xué)是一門情報(bào)科學(xué)和信息科學(xué)不斷交叉形成的跨領(lǐng)域的學(xué)科，雖然并沒有具體的學(xué)科體系結(jié)構(gòu)的建立與劃分，但是已經(jīng)有一定的研究基礎(chǔ)，在社會信息化以及信息政策研究的深入下，信息政策學(xué)的學(xué)科體系以及構(gòu)建脈絡(luò)一定會更加清晰。

參考文獻(xiàn)：

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