【摘" 要】EPC工程總承包模式是一種覆蓋建筑產(chǎn)品全生命周期的承包模式，它將建設(shè)工程的整個(gè)過(guò)程統(tǒng)籌規(guī)劃并提供全方位的服務(wù)，這一模式近年來(lái)在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用。在EPC模式中，必須重點(diǎn)關(guān)注費(fèi)率招標(biāo)模式下合同價(jià)款的調(diào)整和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)，確保合同有效實(shí)施，充分發(fā)揮EPC的優(yōu)勢(shì)，論文對(duì)國(guó)有企業(yè)在EPC模式中采用費(fèi)率下浮招標(biāo)時(shí)，所面臨的合同價(jià)款調(diào)整和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析和闡述，以供參考。

【關(guān)鍵詞】EPC工程總承包;費(fèi)率下浮;合同價(jià)款;結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

【中圖分類號(hào)】F276.1;TU723.3" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號(hào)】1673-1069（2024）12-0110-03

1 引言

在國(guó)有企業(yè)政府投資類建設(shè)項(xiàng)目中，EPC工程總承包模式建設(shè)項(xiàng)目存在周期短、前期研究時(shí)間不足、無(wú)法完成詳細(xì)的施工圖預(yù)算等問(wèn)題。費(fèi)率招標(biāo)方式在招標(biāo)階段具有簡(jiǎn)便性和一定的成本控制優(yōu)勢(shì)，被國(guó)有企業(yè)廣泛采用。然而，這種合同方式在合同價(jià)款調(diào)整階段和結(jié)算環(huán)節(jié)卻存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目成本失控、工期延誤，甚至引發(fā)法律糾紛，影響國(guó)有企業(yè)的投資效益和建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2 國(guó)有企業(yè)EPC項(xiàng)目采用費(fèi)率招標(biāo)的相關(guān)情況

2.1 EPC工程總承包模式概述

EPC工程總承包模式是指建設(shè)單位作為業(yè)主，將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的總承包單位。該模式具有縮短工程工期、減少業(yè)主協(xié)調(diào)費(fèi)用、提高工程效率等優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，EPC模式將工程造價(jià)中的主要風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到承包人身上，有利于業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的控制[1]。

2.2 費(fèi)率招標(biāo)的內(nèi)涵

費(fèi)率招標(biāo)是指招標(biāo)人在EPC項(xiàng)目招標(biāo)中，要求投標(biāo)人以費(fèi)率下浮的報(bào)價(jià)方式代替工程總造價(jià)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的方式，投標(biāo)人按照一定的下浮比例對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用費(fèi)率進(jìn)行報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)評(píng)委依據(jù)投標(biāo)人的下浮費(fèi)率，并結(jié)合工期、質(zhì)量、承諾、施工組織設(shè)計(jì)及業(yè)績(jī)等其他指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)審確定中標(biāo)人。最終合同價(jià)款根據(jù)實(shí)際完成的工程量和相應(yīng)的綜合單價(jià)乘以中標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算。其特點(diǎn)在于招標(biāo)階段不確定具體的合同總價(jià)，而是通過(guò)費(fèi)率下浮的方式確定計(jì)價(jià)規(guī)則，具有一定的靈活性，但也為后續(xù)價(jià)款調(diào)整和結(jié)算帶來(lái)了不確定性。

2.3 費(fèi)率招標(biāo)的適用范圍和優(yōu)勢(shì)

①簡(jiǎn)化招標(biāo)流程：相較于傳統(tǒng)的總價(jià)招標(biāo)或單價(jià)招標(biāo)，費(fèi)率招標(biāo)減少了工程量計(jì)算的復(fù)雜性，從而簡(jiǎn)化了整個(gè)招標(biāo)流程，加快了項(xiàng)目進(jìn)度，使項(xiàng)目能夠更快地進(jìn)入實(shí)施階段。

②提高招標(biāo)效率：費(fèi)率招標(biāo)主要關(guān)注費(fèi)率而非具體的工程量，因此可以更快地確定中標(biāo)單位，提高招標(biāo)效率，降低招標(biāo)成本，并促進(jìn)項(xiàng)目的快速啟動(dòng)。

③增強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)：費(fèi)率招標(biāo)允許投標(biāo)人在一定范圍內(nèi)自主報(bào)價(jià)，激發(fā)投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，推動(dòng)其提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，有助于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

④適應(yīng)市場(chǎng)變化：費(fèi)率招標(biāo)能夠較好地適應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如果材料、人工等成本發(fā)生變化，可根據(jù)合同約定的調(diào)整機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

⑤鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新：費(fèi)率招標(biāo)鼓勵(lì)投標(biāo)人通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化施工方案來(lái)降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，有助于推動(dòng)建筑行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展。

⑥降低業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)于業(yè)主而言，費(fèi)率招標(biāo)可以降低因工程量計(jì)算不準(zhǔn)確或價(jià)格波動(dòng)等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槠渲饕P(guān)注費(fèi)率，即便在實(shí)際施工過(guò)程中工程量有所變化，也不會(huì)對(duì)業(yè)主造成過(guò)大的經(jīng)濟(jì)壓力。

3 國(guó)有企業(yè)EPC項(xiàng)目采用費(fèi)率招標(biāo)的合同價(jià)款調(diào)整和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

在EPC項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢中，風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)不容忽視的難題。EPC項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。上述各種風(fēng)險(xiǎn)因子常常彼此關(guān)聯(lián)，使得企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)與處理變得困難。例如，技術(shù)創(chuàng)新可能引發(fā)原有的設(shè)計(jì)變更、市場(chǎng)變動(dòng)、物料及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用上升，以及氣候變遷等不可抗力因素，都有可能對(duì)工程進(jìn)度及安全造成影響[2]。在費(fèi)率招標(biāo)模式下，由于招標(biāo)時(shí)無(wú)工程量清單，投標(biāo)人不進(jìn)行綜合單價(jià)的報(bào)價(jià)，導(dǎo)致建設(shè)雙方合同價(jià)款、結(jié)算技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大大增加，具體風(fēng)險(xiǎn)因素如下。

3.1 設(shè)計(jì)變更引發(fā)的合同價(jià)款調(diào)整和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因技術(shù)更新、功能需求調(diào)整等，設(shè)計(jì)變更較為常見(jiàn)。在費(fèi)率下浮合同中，工程最終造價(jià)要根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程量和單價(jià)等來(lái)計(jì)算。對(duì)于新增工程內(nèi)容或變更后的設(shè)計(jì)部分，計(jì)價(jià)方式的確定往往成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。例如，某國(guó)有企業(yè)的廠房擴(kuò)建EPC項(xiàng)目，原設(shè)計(jì)為普通地面，后因生產(chǎn)工藝要求變更為防靜電地面，合同中未明確此類變更的計(jì)價(jià)依據(jù)是參照原合同費(fèi)率還是重新組價(jià)，甲乙雙方在結(jié)算時(shí)就費(fèi)率的適用產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致價(jià)款調(diào)整難以確定，影響項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)度，還可能導(dǎo)致成本超支。

此外，在費(fèi)率下浮合同中，工程變更范圍可能界定不清。一些微小的設(shè)計(jì)調(diào)整或施工工藝優(yōu)化，實(shí)際操作中難以判斷是否屬于合同約定的變更范圍，這可能使雙方對(duì)是否應(yīng)進(jìn)行價(jià)款調(diào)整及調(diào)整幅度存在不同理解，增加結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 物價(jià)波動(dòng)引發(fā)的合同價(jià)款調(diào)整和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

建筑市場(chǎng)中，大宗主要材料價(jià)格受市場(chǎng)供求關(guān)系、國(guó)際原材料價(jià)格波動(dòng)等因素影響較大。在費(fèi)率招標(biāo)模式下，合同雖可約定材料價(jià)格波動(dòng)的調(diào)整機(jī)制，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于價(jià)格波動(dòng)幅度的計(jì)算、調(diào)整范圍的界定以及調(diào)整時(shí)間節(jié)點(diǎn)等方面，容易出現(xiàn)爭(zhēng)議。例如，當(dāng)市場(chǎng)材料價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲時(shí)，超出了合同約定的正常波動(dòng)范圍，雙方可能就價(jià)格調(diào)整的幅度和計(jì)算方式無(wú)法達(dá)成一致，從而影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。

除材料價(jià)格外，人工費(fèi)用和設(shè)備租賃費(fèi)用的變化也會(huì)對(duì)合同價(jià)款產(chǎn)生影響。隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需變化和勞動(dòng)法規(guī)的調(diào)整，人工成本可能持續(xù)上升;同時(shí)，設(shè)備租賃市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)也會(huì)給承包商帶來(lái)成本風(fēng)險(xiǎn)。如果沒(méi)有合理的費(fèi)用調(diào)整條款，承包商可能會(huì)通過(guò)降低工程質(zhì)量或拖延工期等方式來(lái)降低成本，這對(duì)國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)構(gòu)成威脅，也增加了建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 政策法規(guī)變化引發(fā)的合同價(jià)款調(diào)整和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家稅收政策的變化可能直接影響EPC項(xiàng)目的成本和合同價(jià)款。例如，增值稅稅率的調(diào)整，若合同中未明確稅收政策變動(dòng)時(shí)的價(jià)款調(diào)整機(jī)制，將導(dǎo)致承包商的稅負(fù)增減，進(jìn)而在結(jié)算時(shí)引發(fā)雙方關(guān)于合同價(jià)款是否應(yīng)調(diào)整的爭(zhēng)議。

近年來(lái)，環(huán)保法規(guī)愈發(fā)嚴(yán)格，建筑行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升。國(guó)有企業(yè)在實(shí)施EPC項(xiàng)目時(shí)，可能需要增加環(huán)保措施投入，如揚(yáng)塵治理設(shè)備和污水處理設(shè)施等。若合同未涵蓋此類政策法規(guī)變動(dòng)因素，承包商可能會(huì)因成本上升而提出調(diào)整合同價(jià)款的要求，而業(yè)主方則可能認(rèn)為這些屬于承包商的社會(huì)責(zé)任，不認(rèn)同價(jià)款調(diào)整，由此產(chǎn)生結(jié)算糾紛。

3.4 工程計(jì)量規(guī)則引發(fā)的合同價(jià)款調(diào)整和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

費(fèi)率招標(biāo)在招標(biāo)階段沒(méi)有詳細(xì)工程量清單，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)工程量計(jì)量成為關(guān)鍵問(wèn)題。不同計(jì)量方法和標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使結(jié)果有差異，像大型土方工程的開(kāi)挖放坡系數(shù)、工作面寬度計(jì)算，計(jì)量規(guī)則不同會(huì)影響計(jì)算結(jié)果。隱蔽工程計(jì)量也因測(cè)量方法和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不同易有分歧，且結(jié)算時(shí)核實(shí)難，若未保存好驗(yàn)收記錄和影像資料，易引發(fā)計(jì)量和價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議，甚至出現(xiàn)承包商虛報(bào)工程量，增加結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 結(jié)算依據(jù)引發(fā)的合同價(jià)款調(diào)整和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

在費(fèi)率招標(biāo)的EPC項(xiàng)目中，結(jié)算時(shí)需要依據(jù)合同約定的費(fèi)率、實(shí)際完成的工程量以及相關(guān)的計(jì)價(jià)規(guī)范等進(jìn)行。然而，在實(shí)際操作中，可能存在合同條款表述模糊、計(jì)價(jià)規(guī)范引用不明確等問(wèn)題。例如，合同中對(duì)于某些特殊施工工藝的計(jì)價(jià)方式?jīng)]有清晰說(shuō)明，或者在結(jié)算時(shí)對(duì)于應(yīng)該采用何種計(jì)價(jià)規(guī)范沒(méi)有明確指定，這就使得雙方在結(jié)算時(shí)可能從自身利益出發(fā)，選擇對(duì)自己有利的計(jì)價(jià)方式和規(guī)范，從而導(dǎo)致結(jié)算依據(jù)不明確，增加結(jié)算難度和風(fēng)險(xiǎn)。

3.6 合同條款解釋引發(fā)的合同價(jià)款調(diào)整和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

費(fèi)率下浮合同條款在結(jié)算階段可能存在解釋不明確的情況，導(dǎo)致雙方對(duì)合同的執(zhí)行產(chǎn)生爭(zhēng)議。例如，對(duì)于合同中規(guī)定的“措施項(xiàng)目費(fèi)按實(shí)際發(fā)生結(jié)算，但不得超過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)的一定比例”，在實(shí)際結(jié)算時(shí)，對(duì)于哪些措施項(xiàng)目屬于可調(diào)整范圍、如何界定實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用以及比例的計(jì)算方法等，雙方可能存在不同看法，增加了雙方的時(shí)間成本和管理成本，影響了結(jié)算的準(zhǔn)確性和效率。

3.7 結(jié)算審計(jì)引發(fā)的合同價(jià)款調(diào)整和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目需接受內(nèi)部審計(jì)部門與國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的雙重審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)時(shí)，內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)對(duì)合同價(jià)款結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)注點(diǎn)存在差異，這可能導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不一致，使承包商在結(jié)算時(shí)面臨困擾。例如，內(nèi)部審計(jì)側(cè)重企業(yè)內(nèi)部成本控制與流程合規(guī)，外部審計(jì)則從國(guó)家法規(guī)政策角度審查費(fèi)用合理性，雙方意見(jiàn)分歧會(huì)影響結(jié)算。

此外，審計(jì)機(jī)關(guān)若發(fā)現(xiàn)工程量計(jì)算錯(cuò)誤、費(fèi)用列支不合理等問(wèn)題，可能要求調(diào)整合同價(jià)款，這超出甲乙雙方預(yù)期，導(dǎo)致承包商的利益受損或業(yè)主方需要額外支付費(fèi)用，從而引發(fā)雙方在執(zhí)行審計(jì)決定方面的矛盾，延緩結(jié)算進(jìn)程，甚至可能引發(fā)法律糾紛。

4 國(guó)有企業(yè)EPC項(xiàng)目采用費(fèi)率招標(biāo)的合同價(jià)款調(diào)整和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

國(guó)有企業(yè)EPC項(xiàng)目采用費(fèi)率下浮招標(biāo)方式，適用于項(xiàng)目前期工作深度不夠或時(shí)間緊迫等情況，為了有效控制造價(jià)，需建立由設(shè)計(jì)師、造價(jià)工程師和安裝工程師組成的多專業(yè)協(xié)作團(tuán)隊(duì)，共同進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性分析和優(yōu)化。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)多次迭代設(shè)計(jì)方案，每次迭代都深入分析造價(jià)，識(shí)別并優(yōu)化可節(jié)約成本的環(huán)節(jié)[3]，明確費(fèi)率招標(biāo)的目標(biāo)和要求，以下是具體的合同價(jià)款調(diào)整和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

4.1 明確調(diào)整范圍和條件

在費(fèi)率合同中，應(yīng)詳細(xì)界定引發(fā)合同價(jià)款調(diào)整和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的各類因素，其中涵蓋政策法規(guī)變化，例如，稅收政策、環(huán)保法規(guī)等的調(diào)整;建設(shè)規(guī)模的變更、建筑面積的增減、功能布局的改變等;主要材料價(jià)格波動(dòng)，可設(shè)定具體的波動(dòng)幅度，如超過(guò)±5%時(shí)啟動(dòng)調(diào)整機(jī)制。對(duì)于各類工程變更的計(jì)價(jià)方法，也需在合同中詳細(xì)規(guī)定。特別是針對(duì)新增工程內(nèi)容，要明確其計(jì)價(jià)方式，究竟是參照原合同費(fèi)率下浮后的價(jià)格水平進(jìn)行組價(jià)，還是依據(jù)市場(chǎng)合理價(jià)格重新計(jì)價(jià)，并清晰確定計(jì)價(jià)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，可有效避免因變更計(jì)價(jià)不明確而滋生的價(jià)款調(diào)整爭(zhēng)議。

4.2 建立規(guī)范的工程變更審批流程

采用費(fèi)率招標(biāo)的工程總承包項(xiàng)目，在建設(shè)過(guò)程中必須嚴(yán)格把控工程變更。發(fā)包人應(yīng)盡量避免主動(dòng)提出工程變更，若因非總承包人原因?qū)е鹿こ套兏?，需及時(shí)進(jìn)行簽證。在簽證過(guò)程中，要厘清變更責(zé)任以及是否需要調(diào)整價(jià)款，同時(shí)及時(shí)確認(rèn)措施費(fèi)是否按照方案施工。如存在不得不進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，總承包單位需組織設(shè)計(jì)、施工等人員進(jìn)行充分分析，審批設(shè)計(jì)變更簽證，對(duì)于變更以后的簽證內(nèi)容、工程量變化等都應(yīng)該做好審核。具體的施工作業(yè)期間，造價(jià)管理人員需經(jīng)常進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查，了解項(xiàng)目進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的技術(shù)、成本等情況，將現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度等進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)糾偏，避免進(jìn)度延誤影響工程造價(jià)[4]。

4.3 建立物價(jià)波動(dòng)調(diào)整機(jī)制

依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和工期長(zhǎng)短，合理約定主要材料、人工費(fèi)用及設(shè)備租賃費(fèi)用的價(jià)格波動(dòng)調(diào)整方式?？刹捎脙r(jià)格指數(shù)法、造價(jià)信息法等，同時(shí)明確價(jià)格調(diào)整的觸發(fā)條件，例如，材料價(jià)格連續(xù)上漲或下跌達(dá)到一定幅度;調(diào)整幅度的計(jì)算方法，是按照固定比例還是根據(jù)特定公式計(jì)算;雙方在價(jià)格調(diào)整過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)。這樣，當(dāng)面對(duì)物價(jià)波動(dòng)時(shí)，雙方能夠依據(jù)既定規(guī)則進(jìn)行合同價(jià)款調(diào)整，有效降低物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)結(jié)算的影響。

4.4 完善工程資料管理制度

首先，承包商應(yīng)構(gòu)建完善的工程資料管理制度，安排專人負(fù)責(zé)資料的收集、整理和歸檔工作，確保工程資料完整、準(zhǔn)確且及時(shí)。在施工過(guò)程中，業(yè)主方和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)工程資料進(jìn)行檢查和審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促承包商整改，使工程資料能夠真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，竣工階段應(yīng)整理好所有工程結(jié)算資料，確保資料清晰、明確、完整，有對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)人簽字，具有法律效力。其次，詳細(xì)核對(duì)工程造價(jià)指標(biāo)、實(shí)際工程量、實(shí)際采購(gòu)量以及整體項(xiàng)目成本，確?？⒐るA段不出差錯(cuò)[5]。對(duì)于隱蔽工程，需在隱蔽前進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，留存詳細(xì)的影像資料和驗(yàn)收記錄，以此確保隱蔽工程計(jì)量的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，避免結(jié)算時(shí)因計(jì)量問(wèn)題引發(fā)爭(zhēng)議，為結(jié)算提供可靠依據(jù)。

4.5 細(xì)化政策法規(guī)變化的應(yīng)對(duì)條款

針對(duì)稅收政策、環(huán)保法規(guī)等政策法規(guī)變化可能給項(xiàng)目成本帶來(lái)的影響，在合同中明確相應(yīng)的價(jià)款調(diào)整原則和程序。例如，對(duì)于稅收政策變化，約定按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行，合同價(jià)款隨之相應(yīng)調(diào)整;對(duì)于環(huán)保法規(guī)要求增加的環(huán)保措施費(fèi)用，明確由業(yè)主方承擔(dān)或在合同價(jià)款中合理分擔(dān)的方式，從而減少因政策法規(guī)變化引發(fā)的結(jié)算糾紛。

4.6 應(yīng)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)措施

提前做好審計(jì)準(zhǔn)備工作至關(guān)重要。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，總承包商和業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)法規(guī)和要求的學(xué)習(xí)，了解審計(jì)重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，提前做好相關(guān)資料的準(zhǔn)備和整理工作，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程符合審計(jì)要求。

在結(jié)算編制過(guò)程中，要充分考量可能存在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)一些容易引發(fā)審計(jì)質(zhì)疑的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和解釋，提高結(jié)算文件的質(zhì)量和可信度。對(duì)于審計(jì)提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，積極整改，與審計(jì)機(jī)關(guān)保持良好的溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取審計(jì)機(jī)關(guān)的理解和支持，確保審計(jì)工作順利進(jìn)行以及審計(jì)結(jié)果的合理執(zhí)行，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)結(jié)算的影響。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)EPC招標(biāo)項(xiàng)目采用費(fèi)率下浮合同形式時(shí)，在價(jià)款調(diào)整和結(jié)算方面確實(shí)存在著多種風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)涉及工程變更、物價(jià)波動(dòng)、政策法規(guī)變化、計(jì)量、結(jié)算依據(jù)以及審計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)完善合同條款、強(qiáng)化過(guò)程管理、建立結(jié)算協(xié)調(diào)機(jī)制以及有效應(yīng)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等一系列措施，可以在一定程度上降低這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和影響程度，有力保障國(guó)有企業(yè)EPC項(xiàng)目的順利實(shí)施和合同價(jià)款的合理結(jié)算。

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【作者簡(jiǎn)介】孟楊詩(shī)舒（1990-），女，陜西西安人，工程師，經(jīng)濟(jì)師，國(guó)家一級(jí)造價(jià)工程師，研究方向：工程造價(jià)。