[摘要]自南京國(guó)民政府成立至全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，國(guó)民黨始終未能建立起規(guī)范的人事制度，傳統(tǒng)社會(huì)中固有的人情私誼依舊在黨內(nèi)延續(xù)。朱家驊戰(zhàn)時(shí)先后擔(dān)任國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)與中央組織部長(zhǎng)，基于自身人際資源與過(guò)往經(jīng)歷，主要從中山大學(xué)校友、留德學(xué)人等群體中選拔黨務(wù)干部，并日漸構(gòu)筑起個(gè)人在黨權(quán)力網(wǎng)絡(luò)。而在國(guó)民黨新舊黨務(wù)主持者的代際輪替中，朱家驊與二陳兄弟之間互相清洗汰換干部的行為，導(dǎo)致派系斗爭(zhēng)愈發(fā)激烈。國(guó)民黨黨務(wù)干部的任用規(guī)則與邏輯，不僅折射出現(xiàn)代政黨體制與中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)文化的共生共存現(xiàn)象，同時(shí)也是一場(chǎng)黨性與人性的較量。

[關(guān)鍵詞]全面抗戰(zhàn)時(shí)期；國(guó)民黨；朱家驊；人事；人際網(wǎng)絡(luò)

[中圖分類號(hào)]K261 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A" [文章編號(hào)]0583-0214（2024）04-0000-00

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“抗戰(zhàn)時(shí)期朱家驊與國(guó)民黨人事制度研究”（21CZS040）。

中國(guó)傳統(tǒng)政治體制中，針對(duì)官員選拔、派用、晉升等相關(guān)典章制度在有序運(yùn)作的同時(shí)，往往也交織著以同門(mén)、同鄉(xiāng)、同僚為基礎(chǔ)的非制度性私人關(guān)系?？婆e廢除后，傳統(tǒng)社會(huì)中延續(xù)千余年的官員選用模式隨之被顛覆。國(guó)民黨作為執(zhí)政黨統(tǒng)一南北后，建立起黨政雙軌式的國(guó)家治理模式。中國(guó)官僚人事制度開(kāi)始由帝制時(shí)代的君臣主仆關(guān)系，向政黨政治下的黨魁同事關(guān)系轉(zhuǎn)型［邱捷圍繞《杜鳳治日記》所做的研究揭露了晚清官場(chǎng)的各種內(nèi)幕和運(yùn)作規(guī)則，并對(duì)國(guó)民黨組織和人事的研究具有啟發(fā)與借鑒意義（邱捷：《晚清官場(chǎng)鏡像——杜鳳治日記研究》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2021年版）。］。然而，國(guó)民黨黨務(wù)干部的任用并未就此擺脫傳統(tǒng)社會(huì)中的人情私誼，各種“明規(guī)暗則”仍交織其間。以往針對(duì)官場(chǎng)“潛規(guī)則”研究的難點(diǎn)在于圍繞私誼展開(kāi)的非制度性行為通常鮮見(jiàn)于公開(kāi)文字，難為后世捕捉還原，使相關(guān)研究大多停留在對(duì)條文典章的梳理考證之上，缺乏對(duì)穿梭其間鮮活人物形象與關(guān)系的描摹。同時(shí)，“關(guān)系文化”的隱蔽性也使政治“潛規(guī)則”在如何生成、運(yùn)作與干預(yù)現(xiàn)行制度等方面，始終處于可感知卻難以言說(shuō)的微妙狀態(tài)［社會(huì)學(xué)者也曾談及中國(guó)人的人情面子研究是史料最為缺乏的領(lǐng)域之一，因中國(guó)人認(rèn)為這一部分的經(jīng)歷屬于互動(dòng)雙方和私人經(jīng)歷，不可告人，也應(yīng)只有當(dāng)事人心知肚明（翟學(xué)偉：《人情、面子與權(quán)力的再生產(chǎn)》，北京：北京大學(xué)出版社2005年版，第67頁(yè)）。］。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，國(guó)民黨黨務(wù)由陳果夫、陳立夫兄弟主導(dǎo)，但二陳及其所屬對(duì)外向來(lái)否認(rèn)小組織的存在，更對(duì)人事內(nèi)幕與派系斗爭(zhēng)等問(wèn)題諱莫如深。全面抗戰(zhàn)時(shí)期，先后擔(dān)任國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)與中央組織部長(zhǎng)的朱家驊，在其身后公開(kāi)的個(gè)人檔案中保存了大量與各省黨務(wù)干部的私密信函，是研究國(guó)民黨人事制度“潛規(guī)則”的有利材料。據(jù)此不僅能夠編織出以地緣、學(xué)緣、仕緣等社會(huì)關(guān)系為經(jīng)緯，構(gòu)成的以朱家驊為核心的人際權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，亦為解碼國(guó)民黨黨務(wù)干部任用規(guī)則與邏輯提供充分可能，更是考察與呈現(xiàn)規(guī)章制度與私人交誼之間張力的有力視角。

一 黨化幕僚：中央黨務(wù)干部的新陳代謝

1938年4月8日，國(guó)民黨五屆四中全會(huì)決定由朱家驊接替葉楚傖出任中央執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)［此前，國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)先后由陳布雷、李仲公、王陸一、陳立夫、丁惟汾、葉楚傖等人擔(dān)任。國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)是由國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間執(zhí)行大會(huì)決議的全黨最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)。1924年1月31日，國(guó)民黨一屆一中全會(huì)決定中央執(zhí)行委員設(shè)秘書(shū)處、組織部、宣傳部、青年部、工人部、農(nóng)民部、婦女部、調(diào)查部、軍事部，共同組成“中央黨部”。中央黨部通常代指中央執(zhí)行委員所設(shè)之1處8部（孔慶泰編著：《國(guó)民黨政府政治制度詞目匯編》，北京：學(xué)苑出版社2016年版，第4頁(yè)）。］。翌日，中央黨部秘書(shū)處秘書(shū)王子壯遞交辭呈。王子壯在大革命初期加入國(guó)民黨，曾參加丁惟汾領(lǐng)導(dǎo)的“反帝國(guó)主義大同盟”，1927年進(jìn)入中央黨部秘書(shū)處任職。其后，秘書(shū)處幾度易主，王子壯始終服務(wù)左右。與王子壯同時(shí)請(qǐng)辭的還有王子弦與王啟江，此二人自1930年代初起便在秘書(shū)處工作，亦屬資深黨務(wù)秘書(shū)。

國(guó)民黨中央黨部此時(shí)暫在武漢辦公，但王子壯身兼中央監(jiān)察委員會(huì)和銓敘部職務(wù)，王子弦亦身兼行政院職務(wù)，上述部門(mén)均已遷往重慶。王啟江則因家眷在渝，分居兩地費(fèi)用浩繁。因此，秘書(shū)“三王”對(duì)留駐武漢均露難色。葉楚傖獲悉“三王”辭意后，恐朱家驊誤會(huì)而持保留態(tài)度，對(duì)三人承諾僅在漢稍作停留即可歸渝，各種困難亦將代為解決。王子壯推測(cè)葉、朱之間或就彼等去留達(dá)成共識(shí)［為解決王啟江經(jīng)濟(jì)困難，葉楚傖請(qǐng)汪精衛(wèi)在即將成立的國(guó)民參政會(huì)內(nèi)為其備留一席（“中研院”近代史研究所編：《王子壯日記》第4冊(cè)，1938年4月9日、4月11日、5月3日，臺(tái)北：“中研院”近代史研究所2001年版，第435～437、446頁(yè)）。］。葉楚傖還向朱家驊提出，將秘書(shū)處事務(wù)處長(zhǎng)沈君匋易以他人。沈?yàn)槿~之表弟，且負(fù)財(cái)務(wù)之責(zé)，如此考量應(yīng)是為日后避嫌［葉楚傖：《楚傖文存》，重慶：正中書(shū)局1944年版，第26頁(yè)。］。王子壯向葉楚傖表示，自己因在監(jiān)委會(huì)工作尚未脫離中央，“君匋若去，勢(shì)必脫離中央黨部”。葉雖對(duì)王保存己方實(shí)力的考慮頗以為然，“但話已于朱講過(guò)，不便再改”［“中研院”近代史研究所編：《王子壯日記》第4冊(cè)，1938年4月10日，第436頁(yè)。］。

雖然葉楚傖勸留態(tài)度明確，但王子壯仍多次請(qǐng)辭。朱家驊也表示，王子壯僅須在漢略作停留，王啟江之困難會(huì)徐圖解決，彼等可輪流赴渝［“中研院”近代史研究所編：《王子壯日記》第4冊(cè)，1938年4月13日，第438頁(yè)。］。沈君匋的辭職則被批準(zhǔn)，其繼任者是曾任浙江省財(cái)政廳主任秘書(shū)、朱家驊在浙江省政府主席任內(nèi)的老部屬周友瑞［“中研院”近代史研究所編：《王子壯日記》第4冊(cè)，1938年4月16日，第439頁(yè)；胡頌平：《朱家驊先生年譜》，臺(tái)北：傳記文學(xué)出版社1969年版，第43頁(yè)。］。由此，秘書(shū)處事務(wù)處長(zhǎng)便由葉楚傖戚屬過(guò)渡至朱家驊舊屬，秘書(shū)班底暫維原態(tài)。不久后，王子壯等人漸不滿于朱家驊的行事方式，認(rèn)為對(duì)彼等頗不信任。同時(shí)，秘書(shū)處人事也開(kāi)始陸續(xù)調(diào)整。原秘書(shū)徐箴辭職，遺缺由陸翰芹接充。周友瑞專任秘書(shū)，事務(wù)處長(zhǎng)另派原交通部航政司科長(zhǎng)黃仁浩擔(dān)任［《中國(guó)國(guó)民黨第五屆中央執(zhí)行委員會(huì)第七十八次會(huì)議紀(jì)錄》（1938年5月26日），中國(guó)第二歷史檔案館編：《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議錄》第22冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社2000年版，第397頁(yè)。］。朱家驊使周友瑞辭去兼職，意在空出余缺，以便多安置一名己方干部。黃仁浩到任兩個(gè)月后，事務(wù)處長(zhǎng)又由甘家馨接充［1938年6月，甘家馨曾致函朱家驊：“馨因在此環(huán)境惡劣甚感困苦，故決意求去。先后曾七度請(qǐng)辭，及本月二十四日幸蒙照準(zhǔn)。現(xiàn)正積極準(zhǔn)備移交，預(yù)計(jì)六月中旬當(dāng)可辦竣，屆時(shí)當(dāng)赴漢另求服務(wù)之機(jī)會(huì)。敬懇鈞座予以提攜，使有請(qǐng)纓之路，得遂圖報(bào)之志。”[《中國(guó)國(guó)民黨第五屆中央執(zhí)行委員會(huì)第八十七次會(huì)議紀(jì)錄》（1938年7月28日），中國(guó)第二歷史檔案館編：《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議錄》第23冊(cè)，第291～292頁(yè)；《江西省志人物志》編纂委員會(huì)：《江西省志人物志》，北京：方志出版社2007年版，第488頁(yè)；《甘家馨致朱家驊函》（1938年6月2日），臺(tái)北“中研院”近代史研究所檔案館藏，朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-23-011]］。

1938年4月，國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)時(shí)，中央執(zhí)行委員會(huì)內(nèi)增設(shè)中央黨務(wù)委員會(huì)，朱家驊兼主任委員，由其舊屬高廷梓任秘書(shū)［1938年4月21日，中國(guó)國(guó)民黨第五屆中央執(zhí)行委員會(huì)第七十四次會(huì)議通過(guò)《修正中央執(zhí)行委員會(huì)組織大綱》，新設(shè)黨務(wù)委員會(huì)，掌理黨務(wù)之審議、設(shè)計(jì)等事宜，由中央執(zhí)行委員秘書(shū)長(zhǎng)充任主任委員。劉維開(kāi)編：《中國(guó)國(guó)民黨職名錄（1894—1994）》，北京：中華書(shū)局2014年版，第87～88頁(yè)。］。自此，中央黨部相繼引入陸翰芹、甘家馨與高廷梓，分任中央秘書(shū)處秘書(shū)、事務(wù)處長(zhǎng)與黨務(wù)委員會(huì)秘書(shū)。陸曾任中央大學(xué)秘書(shū)、教育部督學(xué)、交通部航政司長(zhǎng)、浙江省秘書(shū)處秘書(shū)等職。甘畢業(yè)于中山大學(xué)，曾任交通部廈門(mén)電報(bào)局長(zhǎng)、浙江省政府視察、浙江省瑞安縣長(zhǎng)等職。高畢業(yè)于北京大學(xué)，歷任中山大學(xué)教授兼圖書(shū)館主任、教育部簡(jiǎn)任秘書(shū)兼社會(huì)教育司長(zhǎng)、交通部航政司長(zhǎng)等職［劉國(guó)銘主編：《中國(guó)國(guó)民黨百年人物全書(shū)》，北京：團(tuán)結(jié)出版社2005年版，第1292、1815頁(yè)。］。三人履歷與朱家驊任職經(jīng)歷高度重合，無(wú)疑是其忠實(shí)部屬。然而，秘書(shū)處按規(guī)定僅設(shè)秘書(shū)四人，除“三王”外，陸翰芹與周友瑞到任后超編一人，須有人去職他就［《中央執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)處組織條例》（1938年4月22日），中國(guó)第二歷史檔案館編：《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議錄》第22冊(cè)，第243頁(yè)。］。新人陸續(xù)調(diào)入使王子壯深感不安，囑王啟江“察看實(shí)際情形，如能舍去，即共同再請(qǐng)辭職也可”［“中研院”近代史研究所編：《王子壯日記》第4冊(cè)，1938年7月1日，第486頁(yè)。］。

1938年夏，因戰(zhàn)事急轉(zhuǎn)，先前聚集在漢的黨政軍機(jī)關(guān)開(kāi)始向重慶疏散。朱家驊因側(cè)身機(jī)要，隨侍蔣介石左右，暫未隨秘書(shū)處赴渝，職權(quán)由副秘書(shū)長(zhǎng)甘乃光代行，由此便埋下了人事隱患［國(guó)民黨五屆四中全會(huì)前，中央執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)處由秘書(shū)長(zhǎng)主持一切，并無(wú)副秘書(shū)長(zhǎng)之設(shè)。臨全大會(huì)對(duì)黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)體制調(diào)整，確立總裁制。蔣介石與汪精衛(wèi)分任正、副總裁，并在秘書(shū)處增設(shè)副秘書(shū)長(zhǎng)，由與汪較接近的甘乃光擔(dān)任，有平衡汪精衛(wèi)方勢(shì)力的考量。］。王子壯在日記中評(píng)價(jià)甘乃光道：

此公意見(jiàn)頗多，在漢與朱秘書(shū)長(zhǎng)曾迭生齟齬，今得大權(quán)獨(dú)擅，故得率意施行。夫于公事有所改革原無(wú)不可，在彼似另有所見(jiàn)。以為秘書(shū)之權(quán)應(yīng)削，乃單獨(dú)對(duì)各處長(zhǎng)發(fā)表其改良之意見(jiàn)，飭其實(shí)行。且彼所注意無(wú)關(guān)公文之本身，不過(guò)紙張大小，手續(xù)之改變［“中研院”近代史研究所編：《王子壯日記》第4冊(cè)，1938年8月20日，第516～517頁(yè)。］。

甘乃光亦因在秘書(shū)處行事受阻備感苦惱，對(duì)友人陳克文言：“人事糾纏，使你無(wú)從著手做事，制度欠缺，更不成其為整個(gè)機(jī)構(gòu)，其中三數(shù)人，操縱把持一切?！保坳惙秸庉嬓Ｓ啠骸蛾惪宋娜沼洝飞蟽?cè)，1938年8月26日，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第261頁(yè)。］“三數(shù)人”指的便是秘書(shū)“三王”。隨后，甘乃光與“三王”間矛盾愈演愈烈。甘家馨向朱家驊匯報(bào)時(shí)指出，雙方芥蒂源于過(guò)去秘書(shū)權(quán)力太大，各事可自由處理，驟加節(jié)制，甚感不慣。甘乃光則覺(jué)秘書(shū)目空一切，欲著手整飭：“文書(shū)方面規(guī)定收發(fā)文必須送閱送判，增加總發(fā)文簿，并改正其他行文手續(xù)，關(guān)于總務(wù)方面條諭高秘書(shū)代周秘書(shū)職?！保邸陡始臆爸轮旒因懞罚?938年8月28日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-04-004。］

“三王”對(duì)甘乃光的改弦易轍怨懟甚深，將各種內(nèi)情報(bào)告葉楚傖，孰料被置之不理。據(jù)甘家馨分析，“王秘書(shū)感葉先生不為己助，將聯(lián)名辭職。明為對(duì)抗，暗含要挾。蓋彼等以為在中全會(huì)將開(kāi)之前，必難易人，一經(jīng)慰留，則其權(quán)力必較前反為增大”。甘乃光也堅(jiān)決表示若不整頓權(quán)責(zé)，寧愿去職，并搬出汪精衛(wèi)相與施壓［《甘家馨致朱家驊函》（1938年8月28日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-04-004。］。甘家馨雖為局外人，但立場(chǎng)傾向甘乃光，將秘書(shū)處人員劃分為“三王”培養(yǎng)之人和與之無(wú)關(guān)系者。前者對(duì)“三王”惟命是從，儼若私人團(tuán)體，后者則不滿“三王”總攬權(quán)力。甘家馨催促朱家驊盡速解決重慶尖銳的人事矛盾：

（一）陸秘書(shū)或周秘書(shū)必須從速來(lái)渝，及早準(zhǔn)備一切，以備有人為難之時(shí)，足能隨時(shí)應(yīng)付工作，尤其關(guān)于中全會(huì)各事須早準(zhǔn)備。（二）倘三秘書(shū)聯(lián)名辭職，宜分別考慮辦法，不宜同時(shí)輕予慰留。一則免使甘難堪，一則免氣勢(shì)高漲。（三）各種人事法規(guī)宜補(bǔ)充整理，使系統(tǒng)分明，手續(xù)嚴(yán)密，以減少口頭是非。（四）處內(nèi)工作人員宜從[重]新分配職務(wù)，以打破因循之弊，使精神一新。（五）如中全會(huì)確定開(kāi)會(huì)日期，望鈞座先期來(lái)渝主持一切。（六）請(qǐng)函高秘書(shū)切實(shí)負(fù)責(zé)，因有若干事項(xiàng)，彼交付職辦，而職因執(zhí)掌關(guān)系不便出面，招致疾忌［《甘家馨致朱家驊函》（1938年8月28日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-04-004。］。

與此同時(shí)，錢(qián)端升亦托人向朱家驊轉(zhuǎn)述秘書(shū)處糾紛，認(rèn)為“三王”在葉楚傖時(shí)代職權(quán)過(guò)大，出于行事慣性，對(duì)甘乃光未事事商承。而甘又是喜于任事、好權(quán)之人，熱衷推行提高行政效率之法，并派其昔日同學(xué)高廷梓代理事務(wù)處。錢(qián)端升建議朱家驊暫不理會(huì)爭(zhēng)端，速派周友瑞或他人赴渝替換高廷梓，但不便將高調(diào)回，“因甘先生曾向汪公請(qǐng)示，并表示信任廷梓兄，奉面囑照做下去（甘先生奉囑）。今若將高先生調(diào)回，于甘似過(guò)不去，但若為高先生另介紹一事則可自然解決矣”［《杭立武致朱家驊函》（1938年9月2日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-04-004。］。此時(shí)，陸翰芹與周友瑞隨朱家驊暫留武漢，重慶僅甘乃光與“三王”。甘借私交令高前來(lái)襄助，不僅削弱“三王”勢(shì)力，更可向朱家驊示好。王子壯評(píng)價(jià)高廷梓：“雖為老朱之人，而頭腦不清?！保邸爸醒性骸苯费芯克帲骸锻踝訅讶沼洝返?冊(cè)，1938年9月15日，第533頁(yè)。］

“三王”心中不快還在于作為秘書(shū)處老資歷，以往新舊秘書(shū)長(zhǎng)交接之際均由彼等代行一切。葉楚傖卸任后，“三王”不僅受到冷落，彼等之上更添設(shè)副秘書(shū)長(zhǎng)。王子壯直言：“在彼秘書(shū)之流，但供趨使可耳。余等向日所侍均常委且遇事相商。今無(wú)端遇此，實(shí)難共處?！蓖踝訅驯鞠朐诿貢?shū)處敷衍至甄審委員會(huì)工作結(jié)束，卻未料甄委會(huì)解散時(shí)，其津貼被甘乃光勒而不與，憤怒難平之下便不再到秘書(shū)處辦公［國(guó)民黨臨全大會(huì)后，設(shè)立甄審委員會(huì)，甄審中央黨務(wù)工作人員，使受訓(xùn)練后充任各地司法工作之檢察官，王子壯被抽調(diào)兼任甄委會(huì)委員[《中央黨務(wù)工作人員從事司法工作甄審辦法大綱》（1938年4月21日），中國(guó)第二歷史檔案館編：《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議錄》第22冊(cè)，第251頁(yè)；“中研院”近代史研究所編：《王子壯日記》第4冊(cè)，1938年9月7日，第528頁(yè)]。］。而朱家驊慰留王子壯時(shí)，對(duì)甄委會(huì)事只字不提。王認(rèn)為朱避重就輕的態(tài)度是對(duì)甘乃光等人的袒護(hù)，更堅(jiān)定辭職之意［“中研院”近代史研究所編：《王子壯日記》第4冊(cè)，1938年9月12日，第532頁(yè)。］。

在秘書(shū)處駐足數(shù)月所遭窘境，使王子壯洞悉了朱家驊的政治手腕：“此次遷渝，彼之心腹俱留武漢，故使甘、高來(lái)此意作威福。在老朱方面未嘗不存蚌鷸相爭(zhēng)之想，將來(lái)何去何存均有利與己?！薄叭酢彼鞗Q意再度聯(lián)名辭職［“中研院”近代史研究所編：《王子壯日記》第4冊(cè)，1938年9月15日，第533～534頁(yè)。］。為此，朱家驊呈請(qǐng)中常會(huì)就近借調(diào)楊公達(dá)至秘書(shū)處任秘書(shū)，同時(shí)請(qǐng)丁惟汾與葉楚傖出面慰留“三王”［楊公達(dá)曾任中央大學(xué)圖書(shū)館主任、教育部秘書(shū)等職，與周友瑞、陸翰芹、高廷梓、甘家馨等人身份相似，均是朱家驊的故交與舊屬[《中國(guó)國(guó)民黨第五屆中央執(zhí)行委員會(huì)第九十三次會(huì)議紀(jì)錄》（1938年9月15日），中國(guó)第二歷史檔案館編：《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議錄》第23冊(cè)，第478頁(yè)；劉國(guó)銘主編：《中國(guó)國(guó)民黨百年人物全書(shū)》，第962頁(yè)；“中研院”近代史研究所編：《王子壯日記》第4冊(cè)，1938年9月25日，第540～541頁(yè)]。］。高廷梓則因被“三王”指責(zé)以黨務(wù)委員會(huì)秘書(shū)掌理秘書(shū)處是為逾矩，心生退意，但又被甘乃光責(zé)斥：“你做朋友這樣不行”。高置身其間自覺(jué)前景黯淡，便以內(nèi)人病重為由向朱家驊告假［《高廷梓致朱家驊函》（1938年9月28日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-04-004。］。

1938年11月，朱家驊前往重慶?！叭酢北疽詾檗o職可獲最終批準(zhǔn)，但朱與王啟江談話時(shí)力言：“對(duì)不起大家之意，又因事不能即來(lái)，請(qǐng)務(wù)于此非常時(shí)期照常工作?！保邸爸醒性骸苯费芯克帲骸锻踝訅讶沼洝返?冊(cè)，1938年11月10日，第574～575頁(yè)。］“三王”去留問(wèn)題被束之高閣。1939年1月，朱家驊隨蔣介石移駐重慶后，王子壯的辭職終獲通過(guò)。［《中國(guó)國(guó)民黨第五屆中央執(zhí)行委員會(huì)第一〇九次會(huì)議紀(jì)錄》（1939年1月5日），中國(guó)第二歷史檔案館編：《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議錄》第24冊(cè)，第379頁(yè)。］王子弦所兼秘書(shū)處機(jī)要處長(zhǎng)一職被免，改為專任秘書(shū)，王啟江則繼續(xù)留任原職［《中國(guó)國(guó)民黨第五屆中央執(zhí)行委員會(huì)第一一三次會(huì)議紀(jì)錄》（1939年2月9日），中國(guó)第二歷史檔案館編：《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議錄》第24冊(cè)，第416頁(yè)。］。秘書(shū)處人事班底的汰舊迎新至此完成。

1939年11月，國(guó)民黨五屆六中全會(huì)后，朱家驊接替張厲生任中央組織部長(zhǎng)，葉楚傖回任中央執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。王啟江等人本可順理成章重歸葉之領(lǐng)導(dǎo)，但朱家驊堅(jiān)邀王啟江共赴組織部。王子壯分析：“組織部方面原由陳立夫先生一手造成者，亦感于朱來(lái)或?qū)⒋笫赂鼜垼嘤忻苤\抵制之訓(xùn)。”并且，“在朱方面以彼手下缺黨務(wù)人才，最要者以塞組織部方面反對(duì)者之口。以啟江在中央歷十年而素?zé)o所偏倚，今調(diào)組部助彼，所以緩沖此局也”［“中研院”近代史研究所編：《王子壯日記》第5冊(cè)，1939年12月3日，第414頁(yè)。］。

朱家驊接長(zhǎng)中央組織部后，與初到秘書(shū)處時(shí)做法相似，逐漸展開(kāi)人事與處室調(diào)整，更新機(jī)構(gòu)、位置私人。如將黨務(wù)視察室改為專員室，陸續(xù)增設(shè)會(huì)計(jì)室、人事室、戰(zhàn)地黨務(wù)處、黨員訓(xùn)練處、黨籍登記處和黨團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì)等。如前所述，王啟江早年隸屬葉楚傖陣營(yíng)，自朱家驊出任中央執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)后，先留任秘書(shū)處，后進(jìn)入中央組織部任主任秘書(shū)。王啟江與朱家驊共事數(shù)年后，逐漸越過(guò)派系藩籬，成為朱系核心成員［《國(guó)民黨六屆中委各派系名單》，出版地不詳，書(shū)報(bào)簡(jiǎn)訊社1945年版，第146～147頁(yè)。］。組織部秘書(shū)龐鏡塘與王培仁屬CC系留任秘書(shū)。據(jù)龐自述，張厲生離任前曾準(zhǔn)其辭職，但朱家驊提出：“中央機(jī)關(guān)的秘書(shū)是政務(wù)性的職務(wù)，不應(yīng)隨部長(zhǎng)進(jìn)退，你無(wú)權(quán)批準(zhǔn)龐鏡塘辭職。他和我是浙江的老同事”，“我到部后正需要這樣一個(gè)熟手的人幫忙，你也不應(yīng)當(dāng)就讓他走”［龐鏡塘：《國(guó)民黨中央組織部見(jiàn)聞》，耿守玄、龐鏡塘：《親歷者講述：國(guó)民黨內(nèi)幕》，北京：中國(guó)文史出版社2009年版，第11頁(yè)。］。

朱家驊雖宣稱秘書(shū)不應(yīng)隨部長(zhǎng)共進(jìn)退，但自身卻未能踐行。除王啟江外，朱家驊還將陸翰芹帶入中央組織部任普通黨務(wù)處長(zhǎng)，原處長(zhǎng)伍家宥被調(diào)為專員室主任［關(guān)于專員室的設(shè)立，龐鏡塘認(rèn)為：“朱家驊任部長(zhǎng)以后安插自己人，而舊人被撤下來(lái)不是因?yàn)榉噶隋e(cuò)誤，不好不管，只有調(diào)充閑職。但處長(zhǎng)級(jí)的人員無(wú)法安置，便設(shè)置該室，將換下來(lái)的處長(zhǎng)、主任，給予專門(mén)委員名義，派一兩項(xiàng)工作，大多是審閱文件或草擬特殊文告，并不負(fù)什么具體責(zé)任?！保嬬R塘：《國(guó)民黨中央組織部見(jiàn)聞》，耿守玄、龐鏡塘：《親歷者講述：國(guó)民黨內(nèi)幕》，第7頁(yè)）］。甘家馨亦隨朱家驊進(jìn)入組織部擔(dān)任戰(zhàn)地黨務(wù)處長(zhǎng)［郭心秋：《我在戰(zhàn)地黨務(wù)處的日子》，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議重慶市委員會(huì)：《重慶文史資料》第4輯，重慶：重慶出版社2001年版，第138頁(yè)。］。朱還將汪一鶴調(diào)至組織部擔(dān)任總務(wù)處長(zhǎng)。汪早年赴德留學(xué)正是朱經(jīng)手辦理，二人亦屬舊識(shí)。對(duì)于原黨員訓(xùn)練處長(zhǎng)胡夢(mèng)華，朱家驊本念其中央大學(xué)校友身份使任黨務(wù)視察室主任，但因張厲生反對(duì)楚才晉用而作罷［胡夢(mèng)華：《國(guó)民黨CC派系的形成經(jīng)過(guò)》，柴夫主編：《CC系內(nèi)幕》，北京：中國(guó)文史出版社1988年版，第35～36頁(yè)。］。

中央組織部最核心的部門(mén)當(dāng)屬人事室。首任主任俞叔平早年就讀于朱家驊創(chuàng)辦的浙江省立警官學(xué)校，赴奧留學(xué)時(shí)在朱的建議下改習(xí)法律，可視為朱之心腹［《朱家驊致俞叔平函》（1939年4月26日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-23-595。］。俞叔平的繼任者是曾就讀于中山大學(xué)、中央大學(xué)，歷任交通部、教育部科員，中央黨部秘書(shū)處總干事、中央組織部人事室總干事，一路追隨朱家驊的萬(wàn)紹章［劉國(guó)銘主編：《中國(guó)國(guó)民黨百年人物全書(shū)》，第33頁(yè)。］。1943年，該室主任又由朱之舊屬陳紹賢接任。人事室自成立伊始，主任人選始終為朱系骨干。此外，黨籍登記處、人事室、黨團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì)和會(huì)計(jì)室等部門(mén)負(fù)責(zé)人亦可從各自履歷中追蹤到與朱家驊之間千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系［中央組織部處級(jí)干部在朱家驊到任后被陸續(xù)汰換，僅邊疆與軍隊(duì)黨務(wù)處長(zhǎng)李永新、周兆棠得以連任。分析內(nèi)情不外乎李為蒙古人士、周身屬黃埔系，均無(wú)CC系背景，且所司亦屬邊緣部門(mén)，無(wú)撤換必要。］。無(wú)怪乎時(shí)人評(píng)論：“在國(guó)民黨中央黨務(wù)部門(mén)這樣清一色地大換班的做法，除一九二六年陳果夫排除共產(chǎn)黨人的接收外，這算是第二次了?！保埤嬬R塘：《國(guó)民黨中央組織部見(jiàn)聞》，耿守玄、龐鏡塘：《親歷者講述：國(guó)民黨內(nèi)幕》，第11頁(yè)。］

從中央執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)處至中央組織部，朱家驊到任后均先將既有干部逐漸汰去，代之以己方親信，建立起效忠于己的幕僚團(tuán)隊(duì)。在清代，“幕僚”指官員用政府行為加以任用的具有一定官銜或官職的人員［相關(guān)研究可參見(jiàn)郭潤(rùn)濤：《官府、幕友與書(shū)生——“紹興師爺”研究》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1996年版。］。而這批終日服務(wù)朱家驊左右、協(xié)助處理公務(wù)的屬眾，在具有傳統(tǒng)“僚”的特點(diǎn)的同時(shí)，其選任標(biāo)準(zhǔn)又是以與主官私人關(guān)系為基礎(chǔ)，即在政黨型同事關(guān)系中實(shí)際發(fā)揮著私屬性效忠的幕僚作用。因此，“黨化幕僚”是傳統(tǒng)政治制度在國(guó)民黨內(nèi)的遺存和變異。

二 私誼與公權(quán)：地方黨務(wù)干部的選派

朱家驊調(diào)任中央組織部長(zhǎng)后，在部?jī)?nèi)增設(shè)人事室負(fù)責(zé)辦理人才登記事務(wù)。該室成立前，各類存記備用人員由機(jī)要秘書(shū)記錄在冊(cè)，但僅有姓名與通訊地址，缺乏詳細(xì)履歷，欲擇才使用時(shí)常感棘手。若重新辦理人事登記，又須展開(kāi)先期調(diào)查。因戰(zhàn)時(shí)人員行居不定、通訊不便且普遍調(diào)查會(huì)引發(fā)誤會(huì)，人事室主任向朱建議：“自即日起，凡來(lái)往通訊之人或來(lái)求見(jiàn)之輩，由鈞長(zhǎng)圈定后交辦登記。凡通訊者，擬請(qǐng)交沙秘書(shū)；求見(jiàn)者，擬請(qǐng)指定專人接洽，繕辦登記，亦擬請(qǐng)指人專辦，以負(fù)全責(zé)。”［《俞叔平致朱家驊函》（時(shí)間不詳），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-23-597。］

實(shí)際上，人事室主要登記與儲(chǔ)備的對(duì)象多為朱氏門(mén)生、舊屬與故交。朱家驊曾在北京大學(xué)授課，創(chuàng)辦浙江警官學(xué)校，先后擔(dān)任中山大學(xué)、中央大學(xué)校長(zhǎng)，早年從教經(jīng)歷為其日后儲(chǔ)備了豐富的干部資源。從上述學(xué)校畢業(yè)者即便非直接受教于朱，對(duì)其亦執(zhí)以師禮或以門(mén)生自詡。十年前培養(yǎng)的員生，至戰(zhàn)時(shí)已成長(zhǎng)為中壯年干部，恰能為其所用。朱家驊青睞利用學(xué)緣關(guān)系派用干部，得益于其在教育界的任職經(jīng)歷。除上文已述的陳紹賢、甘家馨、高廷梓、萬(wàn)紹章等人經(jīng)朱家驊一路提攜以秘書(shū)職留用身邊外，另有一些門(mén)生故舊被先后派赴各省黨部任職。

學(xué)緣關(guān)系雖是入仕的有力敲門(mén)磚，但朱家驊自北大南下后未再開(kāi)堂授業(yè)，與學(xué)生的直接接觸逐漸減少，對(duì)各校員生情況日益生疏，后雖兼任中央研究院總干事（蔡元培去世后代理院長(zhǎng)）等文化教育界職務(wù)，但交往與相熟的大多為高級(jí)知識(shí)分子。適任中層黨務(wù)干部的學(xué)人除早年結(jié)識(shí)的一批門(mén)生故舊外，缺乏補(bǔ)充新鮮血液的渠道。朱家驊的學(xué)緣網(wǎng)絡(luò)若要維系與拓展，需有中間人充當(dāng)橋梁，不斷為之挖掘與輸送人才。因此，戰(zhàn)時(shí)年輕學(xué)人大多通過(guò)介紹、保舉等間接方式為朱家驊知曉任用，周封岐和李雄便是如此。

周封岐的伯樂(lè)何培榮，畢業(yè)于浙江省警官學(xué)校，1938年被朱家驊派赴成都組建“四川省黨部調(diào)查統(tǒng)計(jì)室”，不久以省黨部執(zhí)委兼任調(diào)統(tǒng)室主任［劉國(guó)銘主編：《中國(guó)國(guó)民黨百年人物全書(shū)》，第1115～1116頁(yè)。］。何培榮后又升任省黨部書(shū)記長(zhǎng)［《朱家驊復(fù)劉靜之》（1942年1月22日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-108。］。何在屢獲提拔的同時(shí)，積極為朱家驊汲引人才，其中特別舉薦周封岐［《何培榮致朱家驊函》（1940年7月7日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-108。］。周為貴州人，畢業(yè)于中山大學(xué)，早在1937年便被記入朱家驊的《請(qǐng)求工作人員登記簿》。1940年，人事室在周之條目下追加：“川省黨委改以川省督導(dǎo)員存記?！保邸墩?qǐng)求工作人員登記簿（第二冊(cè)）》（1937年1月），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-14-031。］推測(cè)其中原委便是因何之保舉，但或因人地不宜而改以督導(dǎo)員備用。1942年，貴州省黨部執(zhí)委出缺時(shí)，黔人周封岐立即被派任。

李雄畢業(yè)于中央大學(xué)，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，出任福建省黨部執(zhí)委兼書(shū)記長(zhǎng)，亦兼三青團(tuán)福建支團(tuán)干事，是時(shí)任省黨部主委陳肇英的私人干部［《朱家驊致劉建緒電》（1943年4月18日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-036。］。1943年4月，李雄聽(tīng)聞福建省政府委員將有空缺，便托請(qǐng)人事室主任萬(wàn)紹章向朱家驊轉(zhuǎn)陳欲兼政府委員之意［《李雄致朱家驊函》（1943年4月6日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-036。］。萬(wàn)向朱匯報(bào)時(shí)談到：“李雄與紹章在中大時(shí)住宿同一房間，相交頗厚。近來(lái)時(shí)?！跽劊X(jué)其甚有更接近本部之意向?！币蛴腥f(wàn)之作保，朱對(duì)李的訴求十分上心，先密電福建省主席劉建緒，以選拔優(yōu)秀黨務(wù)干部從政為由相保薦，后又簽呈蔣介石［《萬(wàn)紹章簽呈》（1943年4月8日）、《朱家驊致劉建緒電》（1943年4月18日）、《朱家驊簽呈蔣介石》（1943年4月19日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-036。］。李雄的愿望最終雖未實(shí)現(xiàn)，但經(jīng)萬(wàn)紹章引薦而被朱家驊知曉。不久后，李雄取代舊主陳肇英升任福建省黨部主委，成為朱方在該省代言人。

除間接保舉外，也有諸多朱氏門(mén)生因缺乏中間人介紹而毛遂自薦。1939年5月，賦閑重慶的李紹華向朱家驊乞求工作［《李紹華致朱家驊函》（1939年5月23日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-108。］。人事室調(diào)查結(jié)論為：“四川現(xiàn)有委員九人，尚缺二人，為充實(shí)分區(qū)督導(dǎo)起見(jiàn)，應(yīng)予補(bǔ)充。李紹華在黨政班二期畢業(yè)，成績(jī)優(yōu)良，□以任用。”［《人事室簽呈》（1939年5月30日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-108。］朱家驊此時(shí)任中央執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，對(duì)干部派遣參與意見(jiàn)有限，只得請(qǐng)中央組織部長(zhǎng)張厲生為之設(shè)法：“李紹華同志中山大學(xué)畢業(yè)，近頃閑居在渝，頗思有以自效?！保邸吨旒因懼聫垍柹罚?939年5月24日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-108。］6月，李紹華被中常會(huì)派任四川省黨部執(zhí)委［《中國(guó)國(guó)民黨第五屆中央執(zhí)行委員會(huì)第一二三次會(huì)議紀(jì)錄》（1939年6月15日），中國(guó)第二歷史檔案館編：《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議錄》第26冊(cè)，第91頁(yè)。］。從李自請(qǐng)工作至被起用，前后不滿一月，可見(jiàn)國(guó)民黨干部考察和任用的主觀性之強(qiáng)。

再如，畢業(yè)于中山大學(xué)的陳協(xié)中，1937年就曾向朱家驊請(qǐng)求工作，但直到1941年廣東省黨部執(zhí)委出缺時(shí)才被派遣［《請(qǐng)求工作人員登記簿（第二冊(cè)）》（1937年1月），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-14-031；《中國(guó)國(guó)民黨第五屆中央執(zhí)行委員會(huì)第一七六次會(huì)議紀(jì)錄》（1941年5月26日），中國(guó)第二歷史檔案館編：《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議錄》第33冊(cè)，第508頁(yè)。］。陳協(xié)中隨后立即向朱引薦人才：“粵市黨部益行重要，除就敦促該部負(fù)責(zé)同志加緊工作外，為增強(qiáng)機(jī)構(gòu)配合軍事起見(jiàn)，擬懇派蕭宜芬同志為該部主任委員?！保邸蛾悈f(xié)中、李伯鳴致朱家驊電》（1941年12月18日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-039。］蕭宜芬亦畢業(yè)于中山大學(xué)，時(shí)任《中山日?qǐng)?bào)》主筆。在陳致電朱的同日，蕭向中央組織部呈送了一份《廣州市淪陷區(qū)黨務(wù)計(jì)劃》［《蕭宜芬報(bào)告廣州市淪陷區(qū)黨務(wù)計(jì)劃》（1941年12月18日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-041。］。時(shí)間巧合顯屬有意為之，朱家驊回復(fù)：“蕭同志有假可先來(lái)渝一談為盼?！保邸吨旒因憦?fù)陳協(xié)中、李伯鳴》（1941年12月19日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-039。］數(shù)月后，蕭宜芬亦被派任廣東省黨部執(zhí)委［《中國(guó)國(guó)民黨第五屆中央執(zhí)行委員會(huì)第一九五次會(huì)議紀(jì)錄》（1942年2月26日），中國(guó)第二歷史檔案館編：《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議錄》第34冊(cè)，第260頁(yè)。］。

李紹華與陳協(xié)中均畢業(yè)于中山大學(xué)，李的派遣十分迅速，陳卻苦待四年，候用時(shí)間長(zhǎng)短主要取決于時(shí)機(jī)。朱家驊雖掌握地方黨務(wù)干部薦用權(quán)，但在國(guó)民黨派系勢(shì)力競(jìng)逐氛圍中，為求行事周全、避免糾紛，通常不會(huì)貿(mào)然安插己方人員。若籍屬某省者，恰逢該省黨部編制未滿或職位出缺，從后備干部隊(duì)伍中被提用就指日可待。若一時(shí)難逢良機(jī)，則只能靜候。

朱家驊在薦用黨務(wù)干部時(shí)，對(duì)學(xué)緣關(guān)系的偏愛(ài)，以及內(nèi)中錯(cuò)綜復(fù)雜的師生關(guān)系，早為時(shí)人覺(jué)察。中央組織部文書(shū)科長(zhǎng)就曾向朱家驊報(bào)告：

鈞長(zhǎng)門(mén)生滿天下，其中現(xiàn)任各省市路黨部委員、書(shū)記長(zhǎng)或督導(dǎo)員者不乏其人。彼等對(duì)于黨務(wù)經(jīng)費(fèi)或人事環(huán)境有所請(qǐng)示或呈訴，輒以書(shū)翰行之。此種書(shū)翰發(fā)科擬辦因有師生稱呼與通訊關(guān)系，不免有頌揚(yáng)之辭句。見(jiàn)者輒認(rèn)為阿諛，并誣鈞長(zhǎng)所用者皆為門(mén)生與諂媚之徒［《辜孝寬致朱家驊函》（1943年10月4日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-002。］。

上述所言意在提醒朱系師生在聯(lián)絡(luò)時(shí)盡量避人耳目，減少不必要非議，但門(mén)生往往不能低調(diào)行事。陳果夫就注意到朱家驊生日時(shí)，中山大學(xué)學(xué)生為其募集獎(jiǎng)學(xué)金之舉。以致當(dāng)無(wú)辦黨經(jīng)驗(yàn)者被派用時(shí)，陳果夫便會(huì)以其人為中大畢業(yè)生作解［《陳果夫日記》，1942年5月29日、6月15日，臺(tái)北中國(guó)國(guó)民黨文化傳播委員會(huì)黨史館藏。］。陳果夫還曾密函蔣介石，直指朱家驊“以衣著漂亮選人，有利于中山大學(xué)學(xué)生出路而已”［《陳果夫函蔣中正近來(lái)黨務(wù)組織與人事情形》（1942年6月12日），蔣中正總統(tǒng)文物，臺(tái)北“國(guó)史館”藏，檔號(hào)：002-080200-00621-050。］。

人際網(wǎng)絡(luò)的層級(jí)性雖最簡(jiǎn)單地取決于交往關(guān)系的遠(yuǎn)近親疏，但對(duì)學(xué)歷的看重是朱家驊系異于國(guó)民黨其他派系的重要特征。除中大畢業(yè)生外，留德人士因與朱家驊具有共同求學(xué)背景備受關(guān)注與信任。朱家驊也因人際交往中濃厚的德國(guó)情結(jié)被視為留德派：“他前后兩次留德，共計(jì)八年整，當(dāng)然所學(xué)所見(jiàn)所聞和所有關(guān)系，受了這層先天性因素的影響，有時(shí)候，他不找人，人會(huì)找他?！保蹢钪俎瘢骸吨袊?guó)現(xiàn)代化先驅(qū)——朱家驊傳》，臺(tái)北：近代中國(guó)出版社1983年版，第193頁(yè)。］朱家驊對(duì)留德人士向來(lái)抱持親切感，在干部任用上也難免有所偏重。反之，留德學(xué)人為求個(gè)人事業(yè)發(fā)展，亦對(duì)朱家驊有所攀附。這些留德者多屬專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)黨務(wù)較為生疏。朱家驊竭力援引彼等進(jìn)入黨界，更能說(shuō)明是有意任之。

以目前可考者計(jì)，留德（奧）與朱家驊關(guān)系密切，并任職國(guó)民黨中央與各省黨部者多達(dá)十余人［如：中央執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)處秘書(shū)、中央組織部主任秘書(shū)王啟江；中央組織部人事室主任俞叔平；中央組織部黨員訓(xùn)練處長(zhǎng)、河南省黨部主委田培林；天津市黨部主委王若僖；曾被擬任中央組織部副部長(zhǎng)的何思源；浙江省黨部主委羅霞天；湖北省黨部書(shū)記長(zhǎng)、青海省黨部執(zhí)委兼代書(shū)記長(zhǎng)王治孚；湖北省黨部書(shū)記長(zhǎng)童光焌；青海省黨部執(zhí)委王文?。毁F州省黨部執(zhí)委徐德風(fēng)；西康省黨部書(shū)記長(zhǎng)張廷蛟等。羅霞天早年被公派赴德國(guó)柏林大學(xué)留學(xué)，歸國(guó)后任浙江省黨部執(zhí)委等職，曾一度被劃入CC系陣營(yíng)，但因與二陳漸生矛盾，逐漸轉(zhuǎn)入朱家驊系（《國(guó)民黨六屆中委各派系名單》，第147頁(yè)）。］。在以歐美日留學(xué)歸國(guó)者居多，甚至多數(shù)地方黨務(wù)干部不具留學(xué)背景的環(huán)境下，全面抗戰(zhàn)時(shí)期留德學(xué)人活躍于黨務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)象十分值得關(guān)注。仔細(xì)翻檢戰(zhàn)時(shí)各省黨部委員名冊(cè)可以發(fā)現(xiàn)，湖北省黨部是留德學(xué)人相對(duì)聚集且較為活躍的地域。這其中不排除朱家驊的刻意為之，但留德社群間潛存的吸附作用不容忽視。

1938年7月，陳誠(chéng)被國(guó)民黨中央派任湖北省黨部主任委員，翌年初便提請(qǐng)辭職［《中國(guó)國(guó)民黨第五屆中央執(zhí)行委員會(huì)第八十六次會(huì)議紀(jì)錄》（1938年7月21日），中國(guó)第二歷史檔案館編：《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議錄》第23冊(cè)，第239頁(yè)。］。隨后，張厲生舉薦由CC系的苗培成接任。陳誠(chéng)因不欲將省黨部拱手讓人，遂向朱家驊提出：“鄂省黨部主任委員繼任人選苗培成先生若能前往甚妥，若不能前往，可否以嚴(yán)立三兄兼任。”朱身為中央執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，不便過(guò)多參與意見(jiàn)，故回復(fù)陳誠(chéng)擬先以張厲生意見(jiàn)簽呈蔣介石，若苗被否，再薦嚴(yán)氏［《陳誠(chéng)致朱家驊函》（1939年2月21日）、《朱家驊復(fù)陳誠(chéng)》（1939年2月23日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-079。］。最終，中央批準(zhǔn)苗培成出任湖北省黨部主委［《中國(guó)國(guó)民黨第五屆中央執(zhí)行委員會(huì)第一一五次會(huì)議紀(jì)錄》（1939年2月23日），中國(guó)第二歷史檔案館編：《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議錄》第24冊(cè)，第460頁(yè)。］。

1940年5月，朱家驊轉(zhuǎn)任中央組織部長(zhǎng)后，首先派遣鄂人王治孚擔(dān)任湖北省黨部執(zhí)委［《中國(guó)國(guó)民黨第五屆中央執(zhí)行委員會(huì)第一四八次會(huì)議紀(jì)錄》（1940年5月20日），中國(guó)第二歷史檔案館編：《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議錄》第30冊(cè)，第90～91頁(yè)。］。朱主持北大德文系時(shí)，王恰受教其下，與朱有師生之誼，后被公派德國(guó)柏林大學(xué)留學(xué)［《各省市路黨部人事分析》，朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-295。］。次年3月，朱家驊又命王治孚兼任省黨部書(shū)記長(zhǎng)，并加派童光焌為執(zhí)委［《中國(guó)國(guó)民黨第五屆中央執(zhí)行委員會(huì)第一七〇次會(huì)議紀(jì)錄》（1941年3月3日），中國(guó)第二歷史檔案館編：《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議錄》第33冊(cè)，第125～126頁(yè)。］。童亦屬鄂籍，北大德文系畢業(yè)后，赴奧深造，曾任駐德、奧、捷、土耳其使館隨員及領(lǐng)事［《蘄春名人錄》編輯委員會(huì)、政協(xié)蘄春縣文史文教衛(wèi)委員會(huì)合編：《蘄春名人錄》第1集，出版地不詳，1993年版，第112頁(yè)。］。童光焌與王治孚經(jīng)歷高度相似，均對(duì)朱家驊執(zhí)以師禮。彼時(shí)北大德文系一屆僅四五名學(xué)生，師生關(guān)系甚密［陳存恭、潘光哲訪問(wèn)：《劉象山先生訪問(wèn)紀(jì)錄》，臺(tái)北：“中研院”近代史研究所1998年版，第28頁(yè)。］。

王治孚、童光焌的接連任命使CC系有所警覺(jué)。王治孚兼任書(shū)記長(zhǎng)后不久即被派赴鄂東督導(dǎo)，職權(quán)由他人代理［陳存恭、潘光哲訪問(wèn)：《劉象山先生訪問(wèn)紀(jì)錄》，第28～29頁(yè)。］。童光焌感到獨(dú)木難支，向朱家驊反映己方所處環(huán)境惡劣、勢(shì)單力薄，請(qǐng)求速派王文俊前往協(xié)助。王治孚也向朱要求加強(qiáng)人事力量：“王文俊兄事望速解決，如令其來(lái)會(huì)，實(shí)增百倍力?！保邸锻鉄a致朱家驊電》（1941年3月20日）、《王治孚致朱家驊函》（1941年3月21日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-079。］王文俊亦為鄂人，德國(guó)柏林大學(xué)博士畢業(yè)，三人兼有同鄉(xiāng)同窗之誼。王、童二人的保舉也出自王文俊本人意愿，彼時(shí)其甫被派任青海湟川中學(xué)校長(zhǎng)，因地處邊陲而不愿前往。朱家驊則回復(fù)：“湟川中學(xué)須王文俊兄繼續(xù)主持，不可調(diào)其返鄂地也?！保邸吨旒因懼峦鉄a、王治孚函》（1941年3月24日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-23-051。］

朱方在湖北受CC系鉗制難施拳腳，王治孚與省政府主席陳誠(chéng)又漸生隔閡。［《王陸一致朱家驊電》（1941年6月9日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-079。］朱家驊擔(dān)心苗培成等借機(jī)挑撥己方與陳誠(chéng)關(guān)系，萌生更換主委之意。1942年，幾經(jīng)波折，陳誠(chéng)幫助朱家驊換掉主委苗培成，但在日記中寫(xiě)道：“深感負(fù)黨務(wù)之責(zé)者之無(wú)恥，并每況愈下也。如王治孚公然承認(rèn)為朱騮先之人，并認(rèn)苗為陳氏兄弟之人。惟不知朱與陳氏兄弟（果夫、立夫）是何人之人也?！保坳愓\(chéng)著，林秋敏、葉惠芬、蘇圣雄編輯校訂：《陳誠(chéng)先生日記》，1942年7月27日，臺(tái)北：“國(guó)史館”、“中研院”近代史研究所2015年版，第383頁(yè)。］

苗培成去職后，繼任主委黃建中到任半年后就表露辭意［《黃建中致朱家驊函》（1943年5月31日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-080。］。朱家驊與陳誠(chéng)商議：“前兄主以一教育界出身者，自屬贊成。查有本部黨員訓(xùn)練處長(zhǎng)田培林，豫籍，留德專研教育。曾任河南省黨務(wù)整理專員，嗣任各大學(xué)教授十余年，清操碩學(xué)，在教育學(xué)術(shù)界聲譽(yù)亦佳。”［《朱家驊致陳誠(chéng)電》（1943年11月19日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-080。］鄂人王治孚、童光焌被派至湖北尚屬人地相宜，朱家驊對(duì)豫人田培林的保薦則有些突兀。朱欲將田派赴湖北，應(yīng)有使留德派在鄂發(fā)揮群聚效應(yīng)的考量，但后因蔣介石干預(yù)，田培林派鄂一事未能成行。

此外，受朱家驊器重的留德人士還有王若僖。王在留德期間加入德法國(guó)民黨支部，歸國(guó)后，“首至廣東與朱家驊先生縱談時(shí)事，朱先生陰以鼓吹北方革命相托”，歷任張家口庫(kù)倫汽車運(yùn)輸局指揮調(diào)度、東北兵工廠技師兼東北兵工學(xué)校教務(wù)長(zhǎng)、陜西省公路局長(zhǎng)等職。朱家驊接長(zhǎng)交通部后，王若僖先后任河南電政管理局長(zhǎng)、天津電報(bào)局長(zhǎng)。朱出任中央執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)后，將王引入黨界，任天津市黨部主委、三青團(tuán)平津支團(tuán)部籌備主任、華北黨政軍聯(lián)合辦事處主任、華北宣撫委員會(huì)主委等職［劉國(guó)銘主編：《中國(guó)國(guó)民黨百年人物全書(shū)》，第183頁(yè)；杜元載主編：《革命人物志》第9集，臺(tái)北：“中央”文物供應(yīng)社1972年版，第14～16頁(yè)。］。王若僖原為一純粹技術(shù)官僚，朱家驊接長(zhǎng)黨務(wù)后，王隨之跨界，肩負(fù)起華北淪陷區(qū)的黨團(tuán)發(fā)展重任。

1939年，王若僖化名吳世仁在天津從事地下活動(dòng)時(shí)于法租界被捕，夫人張寶寧親電朱家驊：“仁被羈后，敵昨已三次要求引渡，乞速向法使嚴(yán)厲交涉營(yíng)救?！保邸锻鯊垖殞幹轮旒因戨姟罚?939年10月2日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-187。］朱回電：“仁事此間早著手，多方竭力營(yíng)救。吾以故交兼為公務(wù)計(jì)，決不放松一步?！保邸吨旒因憦?fù)王張寶寧》（1939年10月2日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-187。］1943年5月，經(jīng)與法國(guó)大使幾度交涉，王若僖被軟禁三年后終脫險(xiǎn)回渝，朱家驊隨即為其尋覓工作。6月，河北省黨部主委龐炳勛作戰(zhàn)被俘，朱欲借機(jī)將王重新派回北方，向蔣介石力薦：“王同志在北方工作十余年，其領(lǐng)導(dǎo)下之工作人員均系冀籍同志，如派充冀省黨部主任委員資望經(jīng)驗(yàn)似均相當(dāng)?！保邸吨旒因懞灣适Y介石》（1943年6月4日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-537。］而蔣介石主張冀省主委應(yīng)以冀人為宜，使蘇人王若僖與之無(wú)緣［《蔣介石批示》（時(shí)間不詳），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-537。］。

1944年，山西省黨部主委趙戴文病故，朱家驊再次向蔣介石舉薦王若僖：“現(xiàn)王同志尚無(wú)適當(dāng)工作，如派充晉省黨部主任委員，資望經(jīng)驗(yàn)似均相當(dāng)，其性行態(tài)度，亦當(dāng)能適應(yīng)環(huán)境推進(jìn)工作?！保邸吨旒因懞灣适Y介石》（1944年1月18日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-093。］蔣先應(yīng)允，后又指示需再考慮。朱立即追呈：“王若僖同志在津市艱苦奮斗多年，性行誠(chéng)毅，動(dòng)止謙和。使之赴晉工作當(dāng)能謹(jǐn)遵中央意旨，適應(yīng)地方環(huán)境，于困難中加緊工作，勉期完成憲政事實(shí)前應(yīng)有之準(zhǔn)備?！保邸吨旒因懞灣适Y介石》（1944年2月19日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-093。］最終，因CC系亦在暗中積極爭(zhēng)取，使朱的舉薦再次落空。

朱家驊在薦用黨務(wù)干部時(shí)，對(duì)學(xué)緣、故舊等私人關(guān)系的運(yùn)用大多十分微妙。諸如此類歷史細(xì)節(jié)幾乎未被直接落實(shí)于文字資料，卻是時(shí)人心照不宣的官場(chǎng)潛規(guī)則。全面抗戰(zhàn)時(shí)期，朱家驊以自身人際關(guān)系為基礎(chǔ)，借助向各省派遣中層黨務(wù)干部的職責(zé)之便，將門(mén)生舊屬、留德學(xué)人等逐漸引入黨界，在促進(jìn)黨工學(xué)術(shù)化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也在私誼與公權(quán)之間的真空地帶構(gòu)筑起自身的干部隊(duì)伍與在黨權(quán)力網(wǎng)絡(luò)。

三 “仆隨主去”：黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)再轉(zhuǎn)移

1944年5月，國(guó)民黨五屆十二中全會(huì)召開(kāi)，朱家驊黯然辭去中央組織部長(zhǎng)一職，由陳果夫接任［1943年11月發(fā)生的向蔣介石鑄獻(xiàn)九鼎事件，通常被視為朱家驊黨務(wù)仕途的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這一時(shí)期，朱家驊系與CC系干部在各省黨部沖突激烈，多種因素促使蔣介石開(kāi)始重新謀劃黨內(nèi)人事調(diào)整。同時(shí)，朱家驊因辦黨數(shù)年效果不彰，迫于各方壓力主動(dòng)請(qǐng)辭。］。同年底，陳立夫接替陳果夫入主中央組織部，朱家驊轉(zhuǎn)任陳立夫所遺教育部長(zhǎng)職，雙方職位互換。自朱家驊接長(zhǎng)中央黨部后，逐漸將原CC系時(shí)代任命的中央與地方黨務(wù)干部邊緣化，代之以己方親隨。陳果夫回歸中央組織部后，勢(shì)必也要重新構(gòu)建親信隊(duì)伍，對(duì)前任遺留干部展開(kāi)清洗也是國(guó)民黨政治文化中為人默認(rèn)的規(guī)則。蔣介石雖在對(duì)調(diào)朱家驊與陳氏兄弟時(shí)，禁止雙方到任后撤換干部，但在隨后一年多時(shí)間里，中央組織部與各省黨部的朱系干部或主動(dòng)離職或被迫去職，紛紛重新尋找出路。朱家驊也不遺余力地奔走接洽，將原黨務(wù)系統(tǒng)干部向教育界和各政府部門(mén)，甚至軍界疏散。

陳果夫接事后，首先在中央組織部?jī)?nèi)以駱美奐取代王啟江任主任秘書(shū)，以葛覃代替甘家馨任戰(zhàn)地黨務(wù)處長(zhǎng)，甘改任秘書(shū)。王子壯認(rèn)為陳果夫起用與各方關(guān)系頗多的葛覃是為減少行事阻力，留用甘家馨則為維持現(xiàn)狀，避免對(duì)外樹(shù)敵。這一陣容是以戰(zhàn)前中央組織部人員為骨干，并結(jié)合黨政座談會(huì)建議［黨政座談會(huì)是以陳泮嶺為中心所網(wǎng)羅的黨務(wù)干部，葛覃為負(fù)責(zé)人之一，主張檢討過(guò)去、改變作風(fēng)。甘家馨于該年底辭職，追隨朱家驊改任教育部戰(zhàn)地青年輔導(dǎo)委員會(huì)副主任委員（“中研院”近代史研究所編：《王子壯日記》第9冊(cè)，1944年6月19日，第245頁(yè)；《中組部卅三年六月起至卅四年元月底止人事動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)》《中組部三十三年十二月十一日至卅一日人事動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)》，朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-003；《江西省志人物志》，第488頁(yè)）。］。隨后，陳果夫又做出令王啟江留任原職的姿態(tài)［“中研院”近代史研究所編：《王子壯日記》第9冊(cè)，1944年6月26日，第254頁(yè)。］。但王啟江選擇與朱家驊共進(jìn)退，轉(zhuǎn)入中央研究院任干事［劉國(guó)銘主編：《中國(guó)國(guó)民黨百年人物全書(shū)》，第166頁(yè)。］。

朱家驊念及王啟江無(wú)妥善去處，在得知農(nóng)林部有人事調(diào)整的消息后，立即向蔣介石保舉王啟江出任該部次長(zhǎng)［《朱家驊簽呈蔣介石》（1944年9月6日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-23-078。］。蔣雖回復(fù)以次長(zhǎng)存記候用，但王始終未得派遣［朱家驊接長(zhǎng)教育部后，曾有以王啟江擔(dān)任教育部次長(zhǎng)的計(jì)劃，但王不欲就，朱遂以內(nèi)政次長(zhǎng)薦之?！妒Y介石致朱家驊電》（1944年10月6日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-23-078；“中研院”近代史研究所編：《王子壯日記》第9冊(cè)，1944年11月24日，第470頁(yè)。］。1946年1月，朱家驊又聞內(nèi)政部次長(zhǎng)有外調(diào)之議，向秘書(shū)交下手條：“簽呈主座倘固有此事，則遺缺可否任王啟江同志接，詳敘王為黨服務(wù)經(jīng)過(guò)等等?！保邸吨旒因懯謼l》（1946年1月1日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-23-078。］朱此番力薦仍未如愿，王啟江數(shù)月后被任命為中央執(zhí)行委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，但這一職位實(shí)際位高權(quán)輕［劉維開(kāi)編：《中國(guó)國(guó)民黨職名錄（18941994）》，第146～147頁(yè)。］。1948年6月，朱家驊再以“對(duì)于人事業(yè)務(wù)較為熟悉，當(dāng)此特別重視北方人士之際，竊謂銓敘部部長(zhǎng)一職，若由王同志接充似尚相宜”數(shù)語(yǔ)簽呈蔣介石，試圖為王啟江謀一實(shí)職，依然未得下文［《朱家驊簽呈蔣介石》（1948年6月29日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-23-078。］。

隨朱家驊一同離職的還有原中央組織部普通黨務(wù)處長(zhǎng)陸翰芹。1944年9月，西安市政府成立，陸外調(diào)任市長(zhǎng)，但遠(yuǎn)離中央并非其所愿［西安市地方志編纂委員會(huì)：《西安市志》，西安：西安出版社2000年版，第346頁(yè)。］。1945年1月，有過(guò)航政司長(zhǎng)任職經(jīng)歷的陸翰芹向朱家驊表示：“職于交通關(guān)系深久，各路黨務(wù)亦有影響，擬懇鈞座鼎言噓植遷調(diào)次長(zhǎng)?！敝炱鋵?shí)早已為之綢繆，但得知蔣介石已有人選，陸僅能任主任秘書(shū)。朱覺(jué)屈就，便代為回絕，改推原組織部總務(wù)處長(zhǎng)汪一鶴［《陸翰芹致朱家驊電》（1945年1月15日）、《朱家驊復(fù)陸翰芹》（1945年1月16日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-23-442。］。此后，朱家驊還向陜西省政府主席祝紹周保薦陸翰芹任該省民政廳長(zhǎng)，亦未實(shí)現(xiàn)［《于振灜致朱家驊電》（1945年2月24日）、《朱家驊復(fù)于振灜》（1945年3月8日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-23-442。］。直至1946年4月，陸翰芹調(diào)任行政院善后救濟(jì)總署分配廳長(zhǎng)后，才得以重回中央［劉國(guó)銘主編：《中國(guó)國(guó)民黨百年人物全書(shū)》，第1292頁(yè)。］。6月，朱家驊又欲借南京市教育局成立之機(jī)，將陸調(diào)入教育系統(tǒng)，惜未果［《簽呈》（1946年6月14日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-09-262。］。

朱方干部退出中央組織部者大多謀事不順，暫留原職者也處境維艱。1944年6月底，陳果夫視察部?jī)?nèi)各處室后，在日記中寫(xiě)道：“人事室考核科之萬(wàn)紹章不知考核辦法，殆余查登記科時(shí)，萬(wàn)忽外出，似有畏懼咨詢之情，頗不知禮。”陳為此欲開(kāi)除萬(wàn)，但因恐引起外界反感而改囑緩辦［《陳果夫日記》，1944年6月30日、7月1日。］。1945年9月，萬(wàn)紹章終究還是離開(kāi)中央組織部，轉(zhuǎn)入教育部任人事處長(zhǎng)［劉壽林等編：《民國(guó)職官年表》，第610頁(yè)。］。

陳果夫在汰換中央組織部?jī)?nèi)朱方干部的同時(shí)，對(duì)各省黨部人事也伺機(jī)而動(dòng)。據(jù)《中央組織部人事動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，1944年11月27日至1945年1月底，部?jī)?nèi)共卸任75人，新任159人；1944年6月至1945年1月底，各省市路黨部共卸任172人，新任181人［《中組部卅三年六月起至卅四年元月底止人事動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)》《中組部卅三年十一月二十七日至十二月十一日人事動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)》《中組部三十三年十二月十一日至卅一日人事動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)》《中組部卅四年一月份人事動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)》，朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-003。］。二陳兄弟重長(zhǎng)中央組織部后，在部?jī)?nèi)大量增派新職員，在地方則展開(kāi)一對(duì)一汰換清洗。面對(duì)此輪從中央到地方黨務(wù)系統(tǒng)的人事動(dòng)蕩，王子壯感慨道：“惟朱氏甫下臺(tái)，紛紛出此，實(shí)不免打落水狗之譏。在朱氏僚屬，非不免有走投無(wú)路之悲?！保邸爸醒性骸苯费芯克帲骸锻踝訅讶沼洝返?冊(cè)，1944年8月7日，第317頁(yè)。］

如此環(huán)境下，朱方干部紛紛急謀出路，惶惶不可終日。作為派系領(lǐng)導(dǎo)人的朱家驊雖亦身處困境，但基于庇護(hù)關(guān)系也有責(zé)任為下屬謀求仕途機(jī)會(huì)。1944年10月前后，朱曾先后擬具兩函，請(qǐng)求蔣介石酌予自地方卸職回渝的數(shù)十名黨務(wù)干部適當(dāng)位置，并針對(duì)各人情況分別予以說(shuō)明：

［如梁棟、傅啟學(xué)、田培林、王淑陶、袁晴暉、于振灜六同志，卸職后閑無(wú)工作，家室生活急待有以維持，個(gè)人精神亦須有以慰藉；鄧飛黃、范予遂兩同志原系中央黨務(wù)委員會(huì)委員，前年以派任地方黨務(wù)，卸去是項(xiàng)職務(wù)，現(xiàn)均回渝待命，雖尚有參政員名義，究無(wú)實(shí)際工作；楊公達(dá)、王培仁兩同志年來(lái)以立法委員致力黨務(wù)，成績(jī)頗著，似仍須在黨務(wù)方面酌予名義，俾能□其忠誠(chéng)，賡續(xù)獻(xiàn)效［《江西省黨部主任委員梁棟等十人近卸職回渝似宜酌予工作，擬請(qǐng)核派為中央黨務(wù)委員會(huì)委員》（時(shí)間不詳），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-537。］。

朱家驊不僅向蔣介石建議酌增中央黨務(wù)委員會(huì)委員名額位置上述人員，更坦言：“所有近月來(lái)卸職之同志，除對(duì)于原任組織部處長(zhǎng)、主任及各省市路黨部書(shū)記長(zhǎng)、委員等，已由職盡困難設(shè)法合理介紹工作外，對(duì)上列諸同志之位置或?qū)嶋H工作，實(shí)無(wú)力籌措?！保邸稙槌蕡?bào)各省市路黨部負(fù)責(zé)同志在渝候命情形，并請(qǐng)酌予位置或?qū)嶋H工作由》（1944年10月10日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-06-537。］寥寥數(shù)語(yǔ)表達(dá)了各種無(wú)奈與辛酸，但蔣僅批示：“緩，暫存”。朱家驊只得繼續(xù)自謀出路，為屬下四處設(shè)法［《朱家驊致宋子文函》（1944年11月11日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-23-078。］。

1944年5月，朱家驊辭去中央組織部長(zhǎng)后進(jìn)入權(quán)力低迷期，直到該年底被任命為教育部長(zhǎng)后，才重獲給眾黨羽提供棲身地與庇護(hù)所的直接權(quán)力資源和能力。朱家驊原先辦黨薦用者大多為學(xué)人出身，重返教育界恰各得其所，但考慮到教育系統(tǒng)人事資源有限，各人經(jīng)歷與能力不同，也須顧及外界觀瞻。王子壯就曾言及蔣介石對(duì)朱簽呈的教育廳局負(fù)責(zé)人多未批準(zhǔn)，只能緩慢相機(jī)進(jìn)行［“中研院”近代史研究所編：《王子壯日記》第10冊(cè)，1945年9月10日，第296頁(yè)。］。例如，福建省黨部主委李雄向朱家驊表示：“惟此后工作問(wèn)題亟待解決，倘承不棄疏庸，擬請(qǐng)簽呈總裁就閩浙贛三省委派省委兼民政或教育兩廳廳長(zhǎng)?！敝靸H勸勉道：“目前仍請(qǐng)安心在閩工作，如有更調(diào)消息自當(dāng)力為設(shè)法也?！保邸独钚壑轮旒因懞罚?944年9月5日）、《朱家驊復(fù)朱家驊》（1944年9月14日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-23-146。］

再如原湖北省黨部書(shū)記長(zhǎng)童光焌向朱家驊請(qǐng)求保薦擔(dān)任湖北省政府委員兼教育廳長(zhǎng)。因彼時(shí)朱尚未接長(zhǎng)教育部，只得就近轉(zhuǎn)請(qǐng)第六戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官孫連仲為其謀一有薪給參謀或顧問(wèn)職務(wù)。1945年7月，朱家驊掌握教育系統(tǒng)人事權(quán)后，才任命童為漢口市教育局長(zhǎng)。［《童光焌致朱家驊電》（1944年9月5日）、《朱家驊致孫連仲函》（1944年9月26日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-23-500；《朱家驊呈擬以英千里郝任夫童光焌分任北平天津漢口三市教育局長(zhǎng)》（1945年8月23日），《北平市政府官員任免》，臺(tái)北“國(guó)史館”藏，檔號(hào)：001-032210-0009。］與童光焌不同，原青海省黨部執(zhí)委王文俊雖是在朱就任教育部長(zhǎng)后，提出擔(dān)任湖北教育廳長(zhǎng)的訴求，但也僅得到回復(fù)：“俟有適宜機(jī)會(huì)，自當(dāng)相機(jī)設(shè)法?！敝钡?946年7月，朱家驊才借湖北省政府主席更動(dòng)之機(jī)使王文俊如愿以償［《王文俊致朱家驊函》（1944年12月26日）、《朱家驊復(fù)王文俊》（1945年1月4日）、《萬(wàn)耀煌致朱家驊電》（1946年7月11日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-23-051。］。

朱家驊為安置舊屬，竭盡所能地挖掘自身人際資源。除在中山、中央大學(xué)與教育部任職外，朱早年還曾擔(dān)任交通部長(zhǎng)。1945年1月，朱家驊昔日副手、政務(wù)次長(zhǎng)俞飛鵬出長(zhǎng)交通部，為朱方干部重新謀職提供了便利，一些早年隨朱任職交通界的干部被借機(jī)分流至交通部。例如，高廷梓任交通部航政司長(zhǎng)；黃樹(shù)芬任山西省電政局長(zhǎng)；汪一鶴任交通部主任秘書(shū)；王若僖任交通部東北區(qū)電信交通接收委員兼第九區(qū)電信管理局長(zhǎng)［劉國(guó)銘主編：《中國(guó)國(guó)民黨百年人物全書(shū)》，第183、1815頁(yè)等。］。

朱方干部自黨界撤離后，除教育、交通系統(tǒng)外，軍隊(duì)文職也是彼輩的出路選擇，最具代表性的當(dāng)屬原湖北省黨部主委陳紹賢。因陳紹賢與陳誠(chéng)相熟，朱家驊遂請(qǐng)陳誠(chéng)代為設(shè)法。陳誠(chéng)慷慨地接納了陳紹賢擔(dān)任第一戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部參議兼特種會(huì)報(bào)主任秘書(shū)，后又聘其為顧問(wèn)室主任［《朱家驊致陳誠(chéng)電》（1944年6月29日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-23-348；萬(wàn)仁元、方慶秋、王奇生主編：《中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)大辭典》，武漢：湖北教育出版社1995年版，第555頁(yè)。］。朱家驊起初擔(dān)心陳紹賢心生落差，特意安撫道：“特種會(huì)報(bào)秘書(shū)一職極有意義，請(qǐng)兄勿辭，彼時(shí)谷正鼎、程天放等皆以此起家?！标惤B賢前往河南后，不僅對(duì)新職十分滿意，還借助與陳誠(chéng)關(guān)系幫助朱方數(shù)人在第一戰(zhàn)區(qū)接洽就業(yè)［《朱家驊致陳紹賢電》（時(shí)間不詳）、《陳紹賢致朱家驊電》（1944年11月29日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-23-348。］。

由于朱家驊所屬眾多，各方追蹤千頭萬(wàn)緒，且多數(shù)中層干部履歷缺失，可考者有限，但僅以上述所舉各例已可大致描摹出陳氏兄弟重獲黨權(quán)后，對(duì)朱方干部的清洗實(shí)態(tài)，以及后者出路去向的大致趨勢(shì)。有人曾警示朱家驊：“彼且有金錢(qián)、有聯(lián)絡(luò)，因而活動(dòng)力大，協(xié)作人多。而我所賴者，道義之結(jié)合耳。以道義之交，而切磋學(xué)問(wèn)固可，一入政治漩渦，則屬一盤(pán)散沙，不堪一擊。”［《董爽致朱家驊函》（時(shí)間不詳），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-09-101。］此番言論固然道出以學(xué)人為主體構(gòu)成的朱家驊系的組織弱點(diǎn)，但朱方干部由黨務(wù)陣地潰敗后，憑借各自教育背景與一技之長(zhǎng)，亦可退回教育界或技術(shù)部門(mén)重操舊業(yè)。畢竟戰(zhàn)后各項(xiàng)復(fù)員事業(yè)需人甚殷，大可為彼輩提供容身和生存之機(jī)，這也是朱方學(xué)人干部異于傳統(tǒng)職業(yè)黨工的特殊之處。

四 “主官承包制”與學(xué)人辦黨

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，蔣介石將國(guó)民黨黨務(wù)委之于陳果夫、陳立夫兄弟，并有意培植黃埔系勢(shì)力與之互相牽制。雙方間的派系斗爭(zhēng)導(dǎo)致各級(jí)黨部組織空虛、黨權(quán)漸弱。蔣介石遂欲通過(guò)起用朱家驊，實(shí)現(xiàn)“抗戰(zhàn)健黨”，增強(qiáng)國(guó)民黨的教育屬性，一改外界“黨務(wù)即特務(wù)”的負(fù)面印象。在此背景下，朱家驊先后擔(dān)任中央執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中央組織部長(zhǎng)、中央調(diào)查統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)、三青團(tuán)代理書(shū)記長(zhǎng)、中央研究院長(zhǎng)、考試院副院長(zhǎng)等黨政學(xué)要職，逐步走向個(gè)人仕途的巔峰，一躍成為蔣介石身邊炙手可熱的高級(jí)官僚。

朱家驊通常被視作學(xué)人從政的典型，個(gè)人的鄉(xiāng)緣情誼、求學(xué)經(jīng)歷與時(shí)代環(huán)境，鑄就了其獨(dú)特的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與仕途發(fā)展軌跡?！岸悺毙值苤哺h務(wù)多年，朱家驊空降中央黨部后很快意識(shí)到新晉者若想在已被派系勢(shì)力滲透的國(guó)民黨內(nèi)立足，必須構(gòu)建從屬于己的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)與利益共同體，這亦是自身政治抱負(fù)得以施展的前提。而若要搭建一套能夠貫徹自身理念的黨務(wù)人事系統(tǒng)，達(dá)到如臂使指的效能，則需龐大的干部班底作保障。為此，朱家驊利用入仕數(shù)十年積攢的人際資源，迅速聚集一批門(mén)生故舊，將干部力量從學(xué)界、政界向黨務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。

身份認(rèn)同的達(dá)成，往往基于核心領(lǐng)導(dǎo)者與從屬者之間某些人生交集或共同身份符號(hào)的承認(rèn)與運(yùn)用。在中國(guó)傳統(tǒng)政治實(shí)踐中，一般會(huì)落實(shí)于地緣、學(xué)緣、親緣、舊屬、故交等要素之上。朱家驊在選拔干部時(shí)，充分結(jié)合自身求學(xué)、任職和交游經(jīng)歷，起用一批具有鮮明身份特征之人從事黨務(wù)活動(dòng)，如留德同學(xué)；北京大學(xué)、中山大學(xué)、中央大學(xué)師生校友；教育部、交通部、浙江舊屬等。反向觀之，具有上述身份背景者也會(huì)積極投入朱氏門(mén)下，渴望與之形成一種庇護(hù)關(guān)系，借以獲得社會(huì)地位的提升與仕途的發(fā)展。這種依靠私人關(guān)系實(shí)現(xiàn)個(gè)人政治目的的上下互動(dòng)，無(wú)形中也就構(gòu)成了朱家驊的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)與國(guó)民黨內(nèi)一股新興的派系力量——“朱家驊系”［早在上個(gè)世紀(jì)末，就有學(xué)者指出“朱家驊系”因追隨者人數(shù)與實(shí)力不明，成為國(guó)民黨中若干內(nèi)情尚未全面明朗化的派系之一。時(shí)至今日，這一問(wèn)題仍有待解決[王良卿：《三民主義青年團(tuán)與中國(guó)國(guó)民黨關(guān)系研究（1938—1949）》，臺(tái)北：近代中國(guó)出版社1998年版，第13頁(yè)]。］。

這批黨務(wù)干部不僅構(gòu)成朱家驊系，也凸顯了朱取代二陳兄弟辦黨后，國(guó)民黨內(nèi)發(fā)生的干部代際輪替現(xiàn)象。這既體現(xiàn)在中央干部變動(dòng)時(shí)連帶的省級(jí)干部調(diào)整，也體現(xiàn)在省級(jí)干部更換時(shí)引發(fā)的下層人事更替。李品仙曾談到，國(guó)民黨戰(zhàn)時(shí)人事制度未上軌道，新官上任后總會(huì)有一番人事安排，已是積久而成的習(xí)慣：“如新任主官到任之后不立即發(fā)布人事，反使各部門(mén)的主管惶惶不安無(wú)心工作，且有新任主官一到便馬上提出辭呈表示讓位的。如新任要他繼任便加以挽留。”［李品仙：《李品仙回憶錄》，臺(tái)北：中外圖書(shū)出版社1975年版，第169頁(yè)。］李品仙描述的人事生態(tài)，實(shí)質(zhì)是國(guó)民黨政治文化滋生出的一種在西方政黨政治框架下，兼具私人從屬關(guān)系的干部制度。這種雜糅傳統(tǒng)與現(xiàn)代元素的干部薦任模式，可稱之為“主官承包制”。

所謂“主官承包”，即一部門(mén)主官掌握其治下干部的薦免權(quán)，而主官異動(dòng)通常也會(huì)連帶下屬的離職他就，用通俗的解讀便是“一朝天子一朝臣”。在“主官承包制”的干部薦任模式中，蔣介石通過(guò)掌握人事任免的隨時(shí)干涉與最終決定權(quán)對(duì)之加以約束，而各派系間的勢(shì)力競(jìng)逐也對(duì)主官權(quán)力形成一定制約。國(guó)民黨內(nèi)主官承包式的干部任免模式并非始于全面抗戰(zhàn)時(shí)期，早在二陳時(shí)代即已如此［在國(guó)民黨的組織體系中，無(wú)論基層或中央，主官承包式的干部選拔與更迭情況屢見(jiàn)不鮮。此種人事任用潛規(guī)則通常為時(shí)人心照不宣，但多因未被落實(shí)于文字資料而難以捕捉。筆者通過(guò)耙梳朱家驊檔案，為從黨務(wù)人事的視角切入，整體勾勒與描摹“主官承包制”的基本內(nèi)核和運(yùn)作形態(tài)提供了可能。因此，“主官承包制”的概念并不拘泥于國(guó)民黨黨務(wù)組織，亦可延伸至國(guó)民政府的人事系統(tǒng)，同樣適用于解析行政干部的任免規(guī)律。］。朱家驊主黨后繼續(xù)遵循這一潛規(guī)則，“朱家驊系”干部便是其在黨務(wù)系統(tǒng)中運(yùn)作“主官承包制”的基礎(chǔ)與保障。不同以往，朱家驊用人的特點(diǎn)在于薦任學(xué)人辦黨。

全面抗戰(zhàn)之初，蔣介石曾令高層要員留心考察黨政人才，“無(wú)論黨內(nèi)黨外或是否任有公職，只求著有成績(jī)或確具特長(zhǎng)均在搜羅物色之列”，按月密保，少則一人，多則十人［《侍從室致朱家驊電》（1938年8月11日），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-04-011。］。朱家驊首批密保了顧頡剛、李四光、徐旭生、傅斯年、錢(qián)端升五人［《朱家驊批示》（時(shí)間不詳），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-04-011。］。徐、錢(qián)在北京大學(xué)和中央大學(xué)任教期間與朱有過(guò)交集；顧、李、傅三人為國(guó)民黨籍，均有任職中央研究院經(jīng)歷，朱家驊也在推薦表中書(shū)明與諸人的同事關(guān)系。此后，朱家驊還陸續(xù)密保了許炳堃、張?jiān)啤⑿祗?、王若僖、郭斌佳、伍俶、李濟(jì)、陳可忠、趙士卿、蔣復(fù)璁、丁文淵等若干學(xué)者［《人事報(bào)告表》（時(shí)間不詳），朱家驊檔案，檔號(hào)：301-01-04-011。］。

1941年，國(guó)民黨五屆八中全會(huì)時(shí)，蔣介石提出：“省黨部委員之能力、學(xué)識(shí)應(yīng)提高，每一委員應(yīng)研究民、財(cái)、建、教一種知識(shí)，以備考核政府之工作，必要時(shí)即可擔(dān)任政府之工作?！保邸爸醒性骸苯费芯克帲骸锻踝訅讶沼洝返?冊(cè)，1941年4月1日，第91頁(yè)。］針對(duì)蔣介石急需增強(qiáng)“黨的學(xué)術(shù)化”要求，朱家驊的踐行辦法是將一批具有高學(xué)歷、留學(xué)背景，甚或教授身份的學(xué)人派至地方擔(dān)負(fù)黨務(wù)重責(zé)。這樣的人事任用路線，一方面為貫徹蔣介石意志，另一方面也基于朱之自身經(jīng)歷與社會(huì)關(guān)系。

朱家驊雖秉承蔣介石的“抗戰(zhàn)健黨”意旨，積極薦用學(xué)人辦黨，促進(jìn)黨工的學(xué)術(shù)化轉(zhuǎn)型，努力改變先前“黨棍辦黨”的不良觀瞻，但實(shí)際效果卻不盡人意。王子壯就認(rèn)為朱家驊政學(xué)兩界仕途雖一帆風(fēng)順，“然個(gè)人迄無(wú)穩(wěn)練之干部，以其用人無(wú)定見(jiàn)，任意高下，不依事功。于是，不能得有能力者以為之助，且其作人作事之目標(biāo)，完全為應(yīng)付總裁”［“中研院”近代史研究所編：《王子壯日記》第7冊(cè)，1941年1月25日，第25～26頁(yè)。］。重慶市黨部執(zhí)委兼書(shū)記長(zhǎng)吳人初在抱怨該市黨部主委、朱系干部楊公達(dá)時(shí)也曾談到：

［夫今日之負(fù)責(zé)人員專意交際，侈談?dòng)?jì)劃。每日以開(kāi)會(huì)演講為務(wù)，真正促其發(fā)展基層工作，則但予敷衍，絕不努力作去。以如此之人來(lái)自市黨部主任委員之責(zé)，諸事焉得不??？余問(wèn)啟江，彼亦以其人不行，但朱先生喜此類人物，以其能文，頗信之。其實(shí)，此種人為絕對(duì)的官僚，專作表面工作，以達(dá)其升官之目的［楊公達(dá)亦屬學(xué)人辦黨之輩，畢業(yè)于北京高等師范學(xué)校，后赴法國(guó)政治學(xué)院與巴黎大學(xué)留學(xué)。歸國(guó)后，歷任中央大學(xué)圖書(shū)館主任、教授、法學(xué)院長(zhǎng)，上海暨南大學(xué)教授、教務(wù)長(zhǎng)，立法院立法委員，教育部秘書(shū)等職。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，調(diào)任中央執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)、國(guó)際聯(lián)盟中國(guó)同志會(huì)總干事、中央組織部秘書(shū)。1942年起，擔(dān)任重慶市黨部主任委員。楊之履歷清楚地反映了與朱家驊的淵源與朱系干部的身份屬性（“中研院”近代史研究所編：《王子壯日記》第7冊(cè)，1942年7月21日，第479頁(yè)；劉國(guó)銘主編：《中國(guó)國(guó)民黨百年人物全書(shū)》，第962頁(yè)）。］。

陳果夫更在向蔣介石密報(bào)黨務(wù)組織與人事情況時(shí)盡數(shù)對(duì)朱家驊的不滿，如中央黨務(wù)學(xué)校與政治學(xué)校出身者陸續(xù)被撤，所補(bǔ)充者大半為中山、中央大學(xué)畢業(yè)生；組織部舊人無(wú)多，科長(zhǎng)以上人員40余人，僅存4、5人；有三年統(tǒng)一系統(tǒng)之說(shuō)，半年內(nèi)將部?jī)?nèi)舊人肅清，一年內(nèi)將各省干部肅清；聽(tīng)聞部長(zhǎng)聲明舊人做久者應(yīng)調(diào)換工作，有在部工作十余年者被迫辭職；某人向朱謀事，被再四詢問(wèn)與陳果夫等之關(guān)系，知確無(wú)關(guān)系乃與密談，且有將來(lái)可任沖鋒等語(yǔ)，外間傳聞組織部有清除所謂CC之說(shuō)；聽(tīng)聞為提高水準(zhǔn)，黨務(wù)干部中曾畢業(yè)于大學(xué)或留學(xué)者，惟因久任黨務(wù)，不能任教授或著述，即被指為水準(zhǔn)太低等［《陳果夫函蔣中正近來(lái)黨務(wù)組織與人事情形》（1942年6月12日），蔣中正總統(tǒng)文物，檔號(hào)：002-080200-00621-050。］。

不過(guò)，也有一些人頗為肯定朱家驊的任人路線。1945年5月，國(guó)民黨六全大會(huì)中委選舉使黨內(nèi)烏煙瘴氣，張難先在對(duì)局勢(shì)頗表悲觀之際，表達(dá)了對(duì)時(shí)任中央執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳鐵城的極度不滿：“中央以如此流氓任秘書(shū)長(zhǎng)，是黨內(nèi)無(wú)辦法之證。上次參政會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)總裁召宴，吳詆黨部負(fù)責(zé)人多以書(shū)呆子充任，意詆組織部長(zhǎng)朱家驊也。余以今日黨知識(shí)水準(zhǔn)太低，書(shū)呆子比流氓總好些?！保邸爸醒性骸苯费芯克帲骸锻踝訅讶沼洝返?0冊(cè)，1945年6月16日，第207頁(yè)。］

朱家驊在深受派系政治氛圍熏染的國(guó)民黨內(nèi)，用人行事必定難逃各方品評(píng)與攻訐。朱方干部備受非議的原因大體有二：其一，CC系根植黨務(wù)十余年，把持從中央至地方的組織人事系統(tǒng)。朱家驊上任后為掌實(shí)權(quán)、構(gòu)建自身干部隊(duì)伍，大量起用親信主持、管理各級(jí)黨部。而彼輩進(jìn)入黨務(wù)系統(tǒng)后，擠占了原先由CC系掌控的權(quán)力空間，派系沖突便以不同形式在各地爆發(fā)。其二，朱方干部大多“由政入黨”或“由學(xué)入黨”，缺乏辦黨經(jīng)驗(yàn)，終日深陷人事糾紛，尤其在戰(zhàn)時(shí)，黨務(wù)效能難以提高，自然招徠外界指摘。因此，朱家驊的“學(xué)人辦黨”路線在國(guó)民黨內(nèi)呈現(xiàn)水土不服，難以為繼之下只得以失敗告終。

五 結(jié)" 語(yǔ)

1937年7月，平津相繼淪陷后，蔣介石曾暗自感慨：“以倭寇有組織之國(guó)家，其全國(guó)動(dòng)員，人人能發(fā)揮其戰(zhàn)爭(zhēng)之效用；惟我無(wú)組織之國(guó)家，事事皆須以一人當(dāng)敵國(guó)之全體，可不懼乎”，“但我之弱點(diǎn)太多，組織與準(zhǔn)備可謂無(wú)有，以此應(yīng)敵，危險(xiǎn)實(shí)大”［《蔣介石日記》（手稿本），1937年8月7日本周反省錄、1937年8月本月反省錄，美國(guó)斯坦福大學(xué)胡佛研究所檔案館藏。］。此后，滬寧相繼淪陷，國(guó)民黨中央黨政機(jī)構(gòu)在遷往武漢過(guò)程中出現(xiàn)的慌亂和無(wú)序狀態(tài)，使軍隊(duì)和各方對(duì)CC系所主辦的黨務(wù)工作攻擊甚烈［“中研院”近代史研究所編：《王世杰日記》上冊(cè)，1938年1月28日，臺(tái)北：“中研院”近代史研究所2013年版，第86頁(yè)。］。就連蔣介石也公開(kāi)斥責(zé)黨組織的不作為，“國(guó)軍所到之處，不見(jiàn)黨部人員或黨員之協(xié)助或存在”［“中研院”近代史研究所編：《王世杰日記》上冊(cè)，1938年1月26日，第86頁(yè)。］。蔣介石自此開(kāi)始重視地方組織和黨務(wù)人事問(wèn)題，并反思自身“短于組織，疏于擇人”的弱點(diǎn)。［《蔣介石日記》（手稿本），1937年雜錄。］

國(guó)民黨在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之初出現(xiàn)的組織渙散與人才匱乏的衰頹之象，實(shí)為陳年頑疾的積蓄性爆發(fā)。自革命型政黨的組織模式作為一種舶來(lái)品在中國(guó)落地后，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)“入仕為官”的風(fēng)尚也漸為近代黨治生態(tài)下的“入黨做官”所取代，其間發(fā)生了一場(chǎng)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過(guò)渡的人事制度變革。然而，北伐結(jié)束后，國(guó)民黨軍政時(shí)代開(kāi)啟，黨、政權(quán)力受到日益膨脹的軍權(quán)擠壓，蔣介石更將黨政官位作為酬庸軍功、安撫地方的工具。［王奇生：《黨員、黨權(quán)與黨爭(zhēng)——1924—1949年中國(guó)國(guó)民黨的組織形態(tài)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2018年版，第266～279頁(yè)。］隨后，蔣介石又為凈化干部隊(duì)伍，鞏固自身在黨地位，中斷了國(guó)民黨總章規(guī)定的“民主集權(quán)制”組織原則下的省縣黨部選舉，將黨務(wù)干部薦任權(quán)發(fā)包給諸如中央組織部長(zhǎng)等主事官員，借以調(diào)動(dòng)高級(jí)官僚的人際資源和效力積極性。

蔣介石上述做法的實(shí)質(zhì)在于首先與少數(shù)高層干部建立起信任關(guān)系，形成權(quán)力核心，進(jìn)而借助高層干部形成的次級(jí)權(quán)力關(guān)系網(wǎng)，繼續(xù)向外延伸，最終廣泛掌控陌生社會(huì)。這一過(guò)程通常圍繞“家”、“學(xué)”、“仕”三種熟人渠道搭建信任關(guān)系，即利用地緣、學(xué)緣、官緣交誼，朱家驊系、CC系、黃埔系等均是這種次級(jí)權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的代表。于是，國(guó)民黨以中國(guó)熟人社會(huì)為基底，發(fā)育生成了畸形的政黨統(tǒng)治模式。黨內(nèi)對(duì)此也并不避諱，在派遣基層干部時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)“人地相宜”的本籍任用標(biāo)準(zhǔn)，便是對(duì)黨工私人社會(huì)關(guān)系的承認(rèn)與利用。由此，中國(guó)社會(huì)中的“人情”作為一種非正式制度，便得以在國(guó)民黨內(nèi)扎根繁衍。

國(guó)民黨內(nèi)制度的缺位，不僅延宕與阻礙了良性的人事體系建設(shè)，也促使現(xiàn)代政黨的人事秩序與傳統(tǒng)社會(huì)的人情私誼相嫁接，逐漸衍生出以派系勢(shì)力為主體，即“主官承包制”式的人事運(yùn)作形態(tài)。而這一人事機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的十年之間，導(dǎo)致了干部自然升遷管道的擁堵。當(dāng)黨工唯有憑借私人關(guān)系、依附權(quán)勢(shì)群體才能獲得晉升機(jī)會(huì)時(shí)，派系政治也隨之愈發(fā)膨脹。加之黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的單一化與壟斷性特點(diǎn)，更使黨工私屬性效忠表現(xiàn)得尤為突出。

至全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，國(guó)民黨已深陷派系勢(shì)力內(nèi)耗的泥潭。蔣介石曾寄希望于學(xué)人出身的朱家驊改弦易轍、秉公辦黨，跳脫中國(guó)社會(huì)由人情私誼交織著的關(guān)系秩序，建立起現(xiàn)代化政黨的組織人事制度。而當(dāng)朱家驊躋身CC系與黃埔系之間，面對(duì)國(guó)民黨內(nèi)長(zhǎng)期無(wú)序的人事任用狀態(tài)時(shí)，也難逃窠臼地布展起從屬于己的人際權(quán)力網(wǎng)絡(luò)。唯一不同的是，為朱家驊所用者多屬學(xué)人。這或許正是蔣介石起用朱家驊辦黨的愿景所在，但事實(shí)證明，學(xué)人終究無(wú)力在戰(zhàn)時(shí)擔(dān)起重建國(guó)民黨組織和人事制度的重任。久之，在一輪又一輪的派系勢(shì)力競(jìng)逐和干部更迭中，有志于革命事業(yè)之黨員日漸沉淪，醉心于權(quán)力競(jìng)逐之黨員疏于主業(yè)。如此也預(yù)示了國(guó)民黨在日后與中共較量中的潰敗結(jié)局，而這一潰敗最先始于蕭墻。

收稿日期 2022—04—10

作者梁馨蕾，歷史學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所助理研究員。北京，100101。

The Appointment of Kuomintang Party Cadres and Zhu Jiahua’s Interpersonal Network During the Full-scale War of Resistance Against Japanese Aggression

Liang Xinlei

From the establishment of the National Government in Nanjing to the outbreak of the Full-scale War of Resistance Against Japanese Aggression，the Kuomintang had not been able to establish a standardized personnel system，and the personal friendship inherent in the traditional society continued to work within the party.During the war，Zhu Jiahua successively served as the Secretary General of the Central Executive Committee of the Kuomintang and the director of the Organization Department of the Central Committee.Based on his own interpersonal resources and past experience，he mainly selected party officials from groups such as the alumni of Sun Yat-sen University and scholars studying in Germany，and gradually built up his personal power network in the party.In the generational change of the old and new party leaders of the Kuomintang，Zhu Jiahua and the two brothers—Chen Guofu and Chen Lifu engaged in the cleansing and replacement of each other’s party cadres，which lead to more and more intense factional struggles.The appointment rules and logic of Kuomintang party officials not only reflect the phenomenon of coexistence of modern political party system and traditional Chinese social culture，but also demonstrate the contest between party spirit and human nature within the Kuomintang.

The period of the Full-scale War of Resistance Against Japanese Aggression；The Kuomintang；Zhu Jiahua；Personnel；Interpersonal Network

【責(zé)任編校 張秀麗】