楊 超 岑苑君

2019年，教育部、財政部印發(fā)《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”），其首要任務是推進高水平專業(yè)群建設，實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側和產(chǎn)業(yè)需求側結構要素全方位融合。高職院校專業(yè)群競爭力主要是指高職院校集聚相關專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)鏈、崗位群需求，通過教學資源整合配置，形成并保持的能夠促進受教育者價值提升和自身發(fā)展，在其區(qū)域中實現(xiàn)協(xié)同服務、獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的綜合能力[1]。開展高職院校專業(yè)群競爭力評價有利于促進高職院校做好專業(yè)群戰(zhàn)略發(fā)展布局，打造高水平特色化的專業(yè)集群。在中國知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究探索了專業(yè)群評價理論和指標體系的構建[2][3][4]，但對指標應用和結果分析研究不足。在“雙高計劃”高水平專業(yè)群面臨終期驗收和二次遴選的背景下，本研究構建高職院校專業(yè)群競爭力評價體系，實證分析專業(yè)群競爭力及建設成效，通過發(fā)揮教育評價診斷、改進的功能，對增強“雙高計劃”專業(yè)群的適應性和持續(xù)競爭力具有重要的理論和實踐意義。

一、專業(yè)競爭力評價指標體系構建

（一）構建原則

科學性、可操作性、全面性是本研究遵循的三點原則。在科學性方面，全面梳理專業(yè)群建設目標、關鍵環(huán)節(jié)，聚焦評價環(huán)節(jié)的核心要素，遴選評價指標，合理確定權重，并以實際建設數(shù)據(jù)為依據(jù)，方便開展獨立的專業(yè)群競爭力評價活動。在可操作原則方面，選擇可以獲得可靠數(shù)據(jù)并容易進行測量和跟蹤的指標，遴選出專業(yè)群競爭力關鍵績效指標的“數(shù)據(jù)指標池”。在全面性原則方面，通過均衡分配各指標權重并設計有層次的評價指標，全面反映專業(yè)群的綜合實力與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）評價指標篩選

本研究采用德爾菲方法篩選評價指標，邀請省內外21名職業(yè)教育專家及5名頭部企業(yè)人事或項目總監(jiān)組成專家組，“數(shù)據(jù)指標池”中的評價指標，就其必要性和重要性開展兩輪問卷調查。第一輪進行專業(yè)競爭力關鍵績效指標必要性專家問卷調查，對所有指標進行5級評分，對調查結果的均值、滿分頻率、標準差進行統(tǒng)計，分析專家意見集中程度，得到初步篩選結果。第二輪對篩選后的53個指標進行重要性專家問卷調查，進行5級評分。計算專家咨詢意見協(xié)調程度指標評估W指數(shù)（W index），用來評估專家對每個指標的意見一致性。W取值范圍在0到1之間，值越大表示評估者之間的一致性越高[5]。本研究第二輪專家評價結果W=0.734，可以接受，最終確定了5個一級指標、11個二級指標和40個三級指標。

（三）確定指標權重

本研究采用AHP層次分析法確定指標權重。制作權重專家組調查問卷，要求專家對同一級的各項指標兩兩比較，使用1～9級標度度量兩者重要性，對匯總結果取均值得到各級指標的判斷矩陣，分別得到系統(tǒng)判斷矩陣M和一級指標判斷矩陣Mi（i=1，2，…，5）。利用MATLAB軟件計算：（1）一致性比例CR值，對判斷矩陣進行一致性檢驗，CR=CI/RI，CI=（λmax-n）/（n-1），其中，CI為一致性指標，RI為隨機一致性指標，λmax為判斷矩陣的最大特征值。所有判斷矩陣CR值均小于0.1，表明通過了一致性檢驗。（2）根據(jù)各判斷矩陣歸一化的特征向量確定專業(yè)群競爭力評價體系權重，見表1。

表1 高職院校專業(yè)群競爭力評價指標體系

二、專業(yè)群競爭力評價實證分析

（一）廣東省“雙高計劃”高職院校專業(yè)群建設情況

廣東省“雙高計劃”高職院校共有14所（包括5所“雙高計劃”建設院校和9所高水平專業(yè)群建設院校），圍繞國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，面向區(qū)域或行業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，目前共建設有19個國家級高水平專業(yè)群，97個省級高水平專業(yè)群，專業(yè)群分布情況見表2。

表2 廣東省14所“雙高計劃”高職院校國家級、省級高水平專業(yè)群建設情況

其中，電子與信息大類專業(yè)群占比18%，裝備制造大類專業(yè)群占比17%，財經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)群占比16%，與廣東省經(jīng)濟高質量發(fā)展布局適度匹配，支撐廣東省“制造業(yè)當家”的產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展格局。同時，廣東省“雙高計劃”高職院校絕大多數(shù)專業(yè)依據(jù)相關組群邏輯，已建立起校級、省級、國家級的專業(yè)群建設機制和梯隊。

（二）廣東省“雙高計劃”高職院校專業(yè)群競爭力評價綜合分析

依據(jù)專業(yè)群競爭力評價指標體系，對廣東省14所“雙高計劃”高職院校專業(yè)群競爭力進行綜合評價，計算出其評價體系中一級指標中人才培養(yǎng)、師資隊伍、教學改革、產(chǎn)教融合和社會服務的得分、排名，以及專業(yè)競爭力評價總得分、總排名，見表3。

表3 廣東14所“雙高計劃”高職院校專業(yè)競爭力評價排名

結果顯示，省內5所“雙高計劃”建設院校穩(wěn)居前五，“雙高計劃”對推動職業(yè)院校的高質量發(fā)展起到了積極作用。深圳職業(yè)技術學院作為高職院校的榜首，多項指標彰顯較大優(yōu)勢，但在社會服務能力方面，如技術產(chǎn)權交易收入、橫向技術服務產(chǎn)生的經(jīng)濟效益等，指標略顯薄弱；深圳信息職業(yè)技術學院在教學改革方面成果顯著，產(chǎn)教融合方面有待加強；廣東輕工職業(yè)技術學院發(fā)展相對均衡；廣州番禺職業(yè)技術學院在社會服務方面有待加強；順德職業(yè)技術學院在產(chǎn)教融合、社會服務方面發(fā)展較好，在師資隊伍、教學改革方面有待進一步突破。

從表3可見，省內9所“雙高計劃”高水平專業(yè)群建設院校發(fā)展也不容小覷，廣州鐵路職業(yè)技術學院在教學改革和產(chǎn)教融合方面表現(xiàn)強勁；廣東機電職業(yè)技術學院在師資隊伍和教學改革水平均名列第三；廣東工貿(mào)職業(yè)技術學院產(chǎn)教融合水平名列第四，但從整體來看專業(yè)群建設發(fā)展不均衡，還存在短板。

（三）廣東省“雙高計劃”高職院校專業(yè)群競爭力評價分維度分析

1.廣東省“雙高計劃”高職院校人才培養(yǎng)質量情況分析

14所“雙高計劃”高職院校才培養(yǎng)評價指標中月收入受地域影響差異較大，有接近1/5的學生實現(xiàn)升學深造。受經(jīng)濟下行等因素影響，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)難度增加，自主創(chuàng)業(yè)率呈下降態(tài)勢，應屆畢業(yè)生滿意度略有下降，但畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展較好，用人單位滿意度較高，見表4。

表4 畢業(yè)生落實情況及滿意度描述統(tǒng)計

近年來，高職院校通過“一把手”訪企拓崗等多措并舉，就業(yè)率保持較高水平，但畢業(yè)生中“慢就業(yè)”現(xiàn)象不乏存在，在專業(yè)學習的過程中應融入正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀。同時，應為高職學生向上發(fā)展提供通道，不斷完善職業(yè)教育自身縱向貫通、職業(yè)教育與普通教育橫向融通的教育體系和機制建設。

2.廣東省“雙高計劃”高職院校師資隊伍建設情況分析

14所“雙高計劃”高職院校師資隊伍評價指標中企業(yè)兼職教師年課時總量差異較大。有6所學校生師比超過了18∶1，“雙師”素質專任教師比例、高級專業(yè)技術職務專任教師比例超全省中位數(shù)。“雙高計劃”高職院校注重教師發(fā)展與團隊建設，自建設期以來廣東省獲得國家級教師教學創(chuàng)新團隊、國家級課程思政教學團隊和國家級黃大年式教學團隊共29個，其中14所“雙高計劃”高職院校擁有27個，占比93%，見表5。

表5 師資隊伍建設描述統(tǒng)計

高職院校應不斷推進結構化教學團隊建設，形成了“國家示范引領、省級統(tǒng)籌實施、院校特色發(fā)展”的教學團隊建設格局。國家級教學團隊以領域內同專業(yè)為紐帶，開展專業(yè)群與團隊建設及教學改革專題研究，打破以專業(yè)組建師資團隊的現(xiàn)狀，依據(jù)能力互補原則，打造專兼結合、跨界融合的結構化教學創(chuàng)新團隊，形成教學改革與人才培養(yǎng)新合力。搭建多樣化教師發(fā)展平臺，建立校外“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，落實校企人才“雙向流通”和教師企業(yè)掛職鍛煉與培訓，提升了教師專業(yè)實踐能力。

3.廣東“雙高計劃”高職院校教育教學改革情況分析

14所“雙高計劃”高職院校教學改革評價指標中在線精品課程數(shù)、課均學生數(shù)、編寫教材數(shù)、生均教學科研儀器設備值差異較大。部分“雙高計劃”高職院校在在線精品課程、教材建設方面未建立起校級廣泛培育、省級重點培優(yōu)、國家級示范引領的階梯建設發(fā)展機制。2022年7月，教育部辦公廳關于印發(fā)《國家智慧教育公共服務平臺接入管理規(guī)范（試行）》的通知，按照國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的統(tǒng)一部署，建立以國家智慧教育門戶為核心的國家智慧教育平臺體系，部分高職院校前期缺少對線上精品課程的有效入庫管理，短時間內無法達到對接國家智慧教育平臺的審核要求，同時，由于在線精品課程上線平臺眾多，出現(xiàn)資源分散、數(shù)據(jù)不通、對學生過程性學習管理不規(guī)范等問題，見表6。

表6 教育教學改革情況描述統(tǒng)計

高職院校要適應數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對專業(yè)建設的新需求，有效運用數(shù)字技術賦能專業(yè)教學標準、課程標準、教學平臺、教學資源。利用智慧教育平臺，不斷建設、豐富在線教學資源，推動教學資源情景化與學習情境資源化，線上線下相結合的教學助力學生實現(xiàn)泛在學習，同時為終身學習提供優(yōu)質的公共資源保障，助力全民終身學習。

4.廣東“雙高計劃”高職院校產(chǎn)教融合情況分析

14所“雙高計劃”高職院校產(chǎn)教融合評價指標中企業(yè)提供的校內實踐教學設備值差異較大。企業(yè)參與人才培養(yǎng)的主體作用不斷增強，校企合作開發(fā)課程比例平均超14%，校企合作開發(fā)教材比例平均超38%，企業(yè)提供的校內實踐教學設備值平均超1200萬元。產(chǎn)教融合載體呈現(xiàn)出職教集團、產(chǎn)業(yè)學院、產(chǎn)教聯(lián)盟等多樣化形式?！?+X”證書制度試點專業(yè)覆蓋率超過了69%，省級以上現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)覆蓋率接近30%，見表7。

表7 產(chǎn)教融合建設描述統(tǒng)計

高職院校應把產(chǎn)業(yè)學院作為行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的組織抓手，把握“產(chǎn)業(yè)”邏輯，建設校企命運共同體，不斷推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈的特色專業(yè)群，充分發(fā)揮“政校行企”多方辦學主體多方協(xié)同聯(lián)動作用；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以現(xiàn)代學徒制試點為載體，探索“雙主體”育人機制、推動招生招工一體化；完善重構課程體系，推動課程內容與行業(yè)標準、生產(chǎn)流程等產(chǎn)業(yè)需求對接；校企共同開發(fā)高質量教材和案例庫，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最前沿的實踐成果納入教材，創(chuàng)新教材形態(tài)；基于行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品、技術和生產(chǎn)流程，創(chuàng)新多主體間的合作模式，構建基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求的實踐教學和實訓實習環(huán)境。

5.廣東“雙高計劃”高職院校社會服務情況分析

14所“雙高計劃”高職院校社會服務評價指標中差異化進一步拉大。部分“雙高計劃”高職院校服務社會貢獻呈現(xiàn)較高水平，橫向技術服務到款額平均值超1900萬元，橫向技術服務產(chǎn)生的經(jīng)濟效益平均值超1.2億元，技術產(chǎn)權交易收入平均值近400萬元，非學歷培訓到賬經(jīng)費平均值超1400萬元，在技術研發(fā)與成果轉化方面彰顯了較大優(yōu)勢，發(fā)揮了示范引領作用，但仍有部分院校社會服務能力薄弱，院校間差異較大，見表8。

表8 廣社會服務情況描述統(tǒng)計

高職院校要抓住戰(zhàn)略機遇，構建有效的政校行企聯(lián)動機制，校企協(xié)同攻關，助力關鍵技術升級。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)特色，組建開放性區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心、技術技能創(chuàng)新平臺，優(yōu)化技術技能服務供給模式，增強技術創(chuàng)新的有效性和針對性。