齊齊哈爾市教育局 張學敏

教育是國之大計、黨之大計，而教師是立教之本、興教之基、強教之源。 習近平總書記在中央政治局第五次集體學習時的重要講話中強調，要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓，健全中國特色教師教育體系，大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。 為全面貫徹習近平總書記有關教育的重要論述，齊齊哈爾市教育局（以下簡稱市教育局）對標新時代新要求，全面升級完善教師培養(yǎng)體系，強化教育發(fā)展人才支撐。

一、思想引領，頂層設計

黨的二十大對教育、科技、人才進行了一體化部署，并提出加快建設高質量教育體系。建設高質量教育體系的關鍵在于建設高質量的教師隊伍，為此，市教育局在廣泛調研、征詢意見、立足實際的基礎上制定了《齊齊哈爾市教師“三級五階”梯級進階培養(yǎng)工程實施方案》，緊扣教師培養(yǎng)工作目標任務要求， 搭建我市教師梯級進階成長路徑，優(yōu)化教師隊伍梯次結構，打造具有我市特色的高質量教師發(fā)展體系。

（一）明確工作目標

市教育局利用3 年時間，有計劃、有重點地遴選認定、培養(yǎng)培訓600 名青年新秀教師、2000 名骨干教師、200 名卓越骨干教師、100 名名師、30 名專家型教師， 通過市、縣（區(qū)）、校三級聯(lián)動，構建“三級五階考核達標體系”，形成我市教師梯級進階的金字塔型結構。 經(jīng)過充分調查研究，摸清全市中小學教師年齡底數(shù)、思想政治素質底數(shù)、業(yè)務能力底數(shù)，確定五階培養(yǎng)目標群體和達成愿景。

一階即青年新秀成長工程。目標群體為現(xiàn)任并從事本學科教學3 年以上， 各年度滿工作量且考核全部合格，年齡35 周歲以下，教學質量高，教學成績突出的青年教師。由縣（區(qū)）及學校為他們配備骨干教師作為專業(yè)發(fā)展導師，開展為期3 年的跟蹤指導，旨在幫助青年教師掌握教學規(guī)律、打造優(yōu)質課堂、形成教學風格。

二階即骨干中堅帶動工程。目標群體為從事本學科教學10 年以上，近3 年考核全部合格以上，年齡在30-50 周歲之間，且取得中小學中級職稱的教師。 由各縣（區(qū)）教師進修學校牽頭建立結對幫扶機制，使骨干教師與青年教師及新教師結成學習發(fā)展共同體。要求每名骨干教師3 年內以師帶徒形式幫助2 名新教師或青年教師完成職業(yè)素養(yǎng)和教育教學能力的提升。

三階即卓越骨干教師培養(yǎng)工程。目標群體為從事學科教學15 年以上，年齡50 周歲以下，獲得中小學高級職稱，具備高超的教學能力和教學藝術、突出的教學業(yè)績和影響力的優(yōu)秀教師。卓越骨干教師要成為學?；騾^(qū)域教師發(fā)展團隊的負責人，承擔科研課題研究工作，積極研究并解決教育教學中的突出問題。

四階即名師示范引領工程。 目標群體為教齡20 年以上，年齡55 周歲以下，獲得中小學高級職稱，有突出的教育教學管理水平，形成了獨特的教育教學管理風格，有相應的教育教學成果或專著的優(yōu)秀教師。各縣（區(qū)）樹立一個本地域最有影響力的名師工作室為標桿。名師工作室要將新教師、青年教師和骨干教師均衡搭配，優(yōu)化年齡結構和層次結構；還要努力成為區(qū)域教師培訓的智力資源，為主題研修或教師培訓等活動提供人才保障。

五階即專家頭雁領航工程。 目標群體為教齡20 年以上，55 周歲以下，獲得中小學正高級職稱，或具有成長為正高級教師、特級教師的潛力，有堅定的教育自信、較高的創(chuàng)新能力、鮮明的教學風格，在本市有重大影響力的優(yōu)秀教師。 所有專家型教師要成立專家工作坊，并通過課題帶動戰(zhàn)略， 引領工作坊的教師進行教育教學專項問題的研究、實踐和成果萃取并形成指導教育教學工作的理論專著或其他成果。

在五階目標制定中突出高端引領， 創(chuàng)新培養(yǎng)模式，激發(fā)創(chuàng)造活力，培養(yǎng)造就德藝雙馨、結構合理、充滿活力的高層次教師隊伍，為我市基礎教育提供堅實的人才支撐和智力保障。

（二）緊扣工作原則

首先是堅持教師為本的原則。緊扣新時代造就黨和人民滿意的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍的目標要求，著眼教師專業(yè)成長的內生需求，努力提升廣大教師的思想政治素質和教育教學實踐及科研能力，真正做到教師發(fā)展需要什么我們就支持什么， 教師成長缺少什么我們就提供什么，為教師發(fā)展提供堅實保障。

其次是堅持分類施策的原則。針對不同縣（區(qū)）的地域及教育發(fā)展特點，不同類型學校間的辦學差異，不同層次教師的培養(yǎng)需求，設立了詳細的分類條件、切實可行的目標任務以及工作路徑。

第三是堅持梯次推進原則。 五階培養(yǎng)并不是固化的，而是優(yōu)中選優(yōu)過程中形成階層流動，在做大一、二階金字塔底座的基礎上，逐漸壯大三、四階隊伍，力爭推出更多的五階頂尖團隊。

第四是堅持持續(xù)提升的原則。 在3 年的培養(yǎng)周期中，市教育局、各縣（區(qū)）及學校都要實施充分監(jiān)督、提供充分保障，積極總結成功經(jīng)驗并發(fā)現(xiàn)問題短板，依托3 級研討機制，形成改進策略并在新的培養(yǎng)周期鑿實落地，持續(xù)提升五階培養(yǎng)實效。 以堅持四項原則為帶動，引導各層次教師建立終身學習、不懈追求、進取攀登的職業(yè)意識，為教師營造自我激勵、同伴互助、專業(yè)引領的工作氛圍。

（三）建設基本路徑

首先是開展“三結合”培訓。 一是請進來、走出去相結合， 定期邀請高校教育專家及教育先進地區(qū)知名學校校長、教師傳經(jīng)送寶，開展專題講座。同時也定期派出各層級校長、 教師到相關高校和教育先進地區(qū)學校實地參訪學習；二是線上線下相結合，在著力提升現(xiàn)場培訓質量的基礎上，充分依托國家中小學智慧教育平臺、國家教育行政學院中小學網(wǎng)絡黨校等線上平臺， 為各層級教師提供培訓；三是學習與實踐相結合，開展校際間合作共建，組織各層級教師走進學校開展跟崗培訓，通過參加教研、聽課授課評課，在學中做、在做中學。

其次是實施“五側重”策略。 一階側重“培”，加強青年新秀培養(yǎng)培訓，各縣（區(qū)）各學校優(yōu)先安排“青年新秀”擔任班主任或學校管理工作，優(yōu)先推薦其參加縣（區(qū)）級及市級骨干教師遴選，使其快速成長；二階側重“帶”，要求骨干教師發(fā)揮“傳幫帶”作用，保證每名骨干教師要在每學期聽新教師或青年教師的課不少于16 學時， 并有專門的聽課筆記；三階側重“研”，要求卓越骨干教師要成為學?；騾^(qū)域教師發(fā)展團隊的負責人，承擔科研課題研究工作，積極研究并解決教育教學中的突出問題；四階側重“范”，遴選我市最優(yōu)秀的名優(yōu)骨干教師作為全市教育培訓主打平臺“鶴城名師宣學堂”主講嘉賓，為廣大教育同仁進行專業(yè)情懷、專業(yè)態(tài)度、專業(yè)能力等方面的專題講座，突出示范作用；五階側重“領”，為專家型教師配備國家級名師來進行“影子培訓”， 使其成為具有深厚理論素養(yǎng)與高超實踐智慧的教育專家，同時發(fā)揮其示范引領作用，通過名師工作坊、名師宣學堂、教育論壇等方式主導高端研修。

最后是落實“三嚴格”保障。 一是課時保障，五階培訓教師必須保證120 學時的線上線下研修、高端研修、培養(yǎng)研修和跟崗實踐；二是嚴格保障經(jīng)費，確保培訓經(jīng)費?？顚Ｓ?、足額使用；三是資源保障，市教育局積極與東北師范大學、北京師范大學、華東師范大學建立合作關系，形成強有力的培訓資源保障。

（四）健全考評機制

首先是堅持公開公平公正原則。制定五階教師考核細目表，“五階教師”考核通過個人申報，學校審核，縣（區(qū)）教師進修學校審核、市教研院復核等程序進行，并將審核結果進行公示。

其次是堅持多元評價原則。豐富評價主體，把學生、家長、同行的評價納入評價體系，通過座談、問卷、實際聽課、教學成績核查、科研成果核查等方式，對梯級教師的思政素質、教學任務、教學效果、專業(yè)素養(yǎng)、科研能力、示范引領作用發(fā)揮等方面全面考核。

最后是嚴格考核管理原則。 一是按照年度考核、量化積分、末位淘汰的辦法，對教師梯隊進行相應調整，以激勵教師向上生長的進取意識。 對學校年度考核不合格者、違反教師職業(yè)道德規(guī)范者、違法亂紀者、調離教育系統(tǒng)者，取消其入選和培養(yǎng)資格；二是明確三級聯(lián)動主體責任，市教育局對入選的“五階”教師進行為期3 年的動態(tài)跟蹤管理，市教研院負責宏觀指導和具體目標管理。各縣（區(qū)）教育局和教師進修學校要指導教師任職學校建立教師成長檔案并加強日常管理。 各縣（區(qū)）教師進修學校要多渠道、多途徑了解和掌握“五階”教師發(fā)展情況，建立完善教師信息檔案，為年終考核提供依據(jù)。 入選教師在工作中取得突出成績、獲得獎勵的，學校要及時備案，逐步形成堅持標準、公平競爭的良性管理機制。

二、強基固本，立德為先

習近平總書記曾指出，要引導教師把教書育人和自我修養(yǎng)結合起來，做到以德立身、以德立學、以德施教。 我們堅持把師德師風建設作為教師培養(yǎng)基礎工作，引導教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師，做學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。

（一）堅持一個根本

加強師德師風建設，深入學習貫徹習近平總書記對教師的殷切希望和要求，弘揚教育家精神，將“四有”好老師標準、四個“引路人”、四個“相統(tǒng)一”和“四個服務”等要求細化落實到教師培養(yǎng)全過程。把師德師風作為評價教師素質的第一標準，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，將師德師風建設作為全市教育事業(yè)的一項長期性、基礎性、全局性工作來抓。 引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，堅持教書和育人相統(tǒng)一、堅持言傳和身教相統(tǒng)一、 堅持潛心問題和關注社會相統(tǒng)一、堅持學術自由和學術規(guī)范相統(tǒng)一。

首先是建章立制。 制定《齊齊哈爾市中小學校教師職業(yè)道德規(guī)范》等規(guī)章制度，讓廣大教師職業(yè)行為有章可循，有規(guī)可依。 每年度通過簽訂《師德師風承諾書》，使廣大教師做到自省自律。

其次是樹立典型。 開展“師德之星”選樹，講好師德故事，加強引領，注重感召，弘揚楷模，形成強大正能量。讓廣大教師從身邊榜樣的先進事跡中汲取力量。

最后是適時警示。 運用反面案例，開展師德師風警示教育，讓廣大教師明白蟻穴毀堤的道理，杜絕僥幸心理，甘于清貧、樂于奉獻，涵養(yǎng)師德、鑄就師魂。

（二）建設五種機制

把師德師風建設作為評價教師素質的第一標準，將社會主義核心價值觀貫穿師德師風建設全過程，進行一體化推進。

首先是全面構建師德教育機制。 強化源頭治理，通過中小學智慧教育平臺、中小學網(wǎng)絡黨校等平臺，開展師德師風通識培訓，讓廣大教師深入學習師德師風建設重要意義、具體內容、使用法律法規(guī)等重要內容。

其次是全面構建師德監(jiān)督機制。 強化制度體系，一是開展市、縣（區(qū)）、校三級師德監(jiān)督，設立舉報電話、舉報信箱，暢通舉報渠道；二是開展專項督導，把師德師風建設納入教育督導體系，作為年度督導考核的重要內容；三是充分關注輿情，及時回應人民群眾在師德師風建設方面的關切問題。

第三是全面構建師德評價機制。 強化師德導向，把師德師風規(guī)范作為教師評價的首要標準，對一切違反師德師風的行為零容忍，建立教師個人信用記錄，對不合格者在評優(yōu)晉級等工作中一票否決。

第四是全面構建師德懲戒機制。強化懲防并重，重在預防。在關鍵時間節(jié)點開展警示教育，對違反師德師風相關規(guī)定的教師建立師德考核負面清單，嚴肅處理、絕不姑息。

第五是全面構建師德激勵機制。 強化榜樣引領，對長期在教育教學一線樂教愛生、勤勉奉獻的教師給予教學實績考核的傾斜，嚴把師德導向，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，做好機制建設、載體創(chuàng)新、專項治理、著眼長效的文章。

（三）落實十項舉措

一是加強教師隊伍思想政治教育、 職業(yè)道德教育、師德養(yǎng)成教育。 結合“鶴城名師宣學堂”等活動，組織教師開展師德專項教育，以教育部印發(fā)的《中小學教師培訓課程指導標準》為依據(jù)，確保開展師德培訓學時不少于教師每年培訓總學時的20%。

二是堅持每月開展“鶴城名師宣學堂”“鶴城校長講學堂”活動，師德師風工作為必講內容。僅2023 年就開展“鶴城校長講學堂”5 期，中小學校長、中層干部和部分思政教研員等10000 人參培受益；開展“鶴城名師宣學堂”4 期，骨干教師和青年教師1.2 萬余人參培受益。

三是開展師德師風建設責任書、承諾書簽訂活動。 一方面，每學期初，市縣（區(qū)）校師德師風負責人及教師要簽訂責任書或承諾書；另一方面，在每年的職稱評定中，作為必要條件，申請人需提供《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》承諾書。

四是采取學生家長雙向隨機抽測。定期對教師進行滿意度評價，并將滿意度評價結果同評優(yōu)晉職掛鉤。

五是暢通監(jiān)督舉報渠道。全市中小學均在校園醒目位置公布監(jiān)督舉報電話及舉報郵箱，整體構建了學校、教師、家長、學生、社會“五位一體”的師德監(jiān)督體系。

六是突出教師評價改革引領。 制定我市《中小學教師師德師風考核方案》，師德違規(guī)違紀在評優(yōu)選先、職稱評聘時一票否決。

七是做到日常監(jiān)督與專項治理相結合。除了開展好日常監(jiān)督檢查外，還重點加強節(jié)假日特殊時間節(jié)點師德師風違規(guī)違紀專項整治，在國慶節(jié)、中秋節(jié)及寒暑假等重要時間節(jié)點，有針對性地制定專項檢查方案，通過實地走訪、隨機訪查、明察暗訪等多種形式，開展專項整治行動，時刻保持對師德師風違規(guī)違紀問題查處的高壓態(tài)勢。

八是堅持落實《中小學教師師德失范行為三級通報警示制度》。對查實的有償補課、收受禮品禮金等師德失范行為，除依據(jù)相關規(guī)定進行處理外，還將依據(jù)該制度在相應范圍內進行通報。

九是突出“四有”好老師、“師德之星”宣傳。 每月在教育信息公共服務平臺宣傳優(yōu)秀教師先進事跡，2023 年全年宣傳“師德之星”32 人。

十是提高師德類榮譽含金量。 省、市、縣（區(qū)）、校師德類榮譽在評優(yōu)晉職工作中享有同級別省、市、縣（區(qū)）、校教學類榮譽所享有的傾斜政策。

三、賽訓結合，注重實操

以省基礎教育教師能力素質提升計劃方案為綱領，以教學實操為抓手，從多角度有效實施“培訓、考核、競賽”三位一體能素提升計劃，形成全市全覆蓋。

（一）以研培提升專業(yè)素質

開展“‘十四五’中小學教師全員培訓”，聚焦教師專業(yè)發(fā)展和關鍵能力。 我市3.3 萬名中小學教師均達到每年參加72 學時“十四五”教師培訓的要求。 同時強化我市教師全員培訓的考核管理，出臺《關于加強齊齊哈爾市“十四五”中小學教師全員培訓考核管理的通知》《中小學教師培訓審核登記辦法》， 充分發(fā)揮研培活動在教師專業(yè)發(fā)展中的主渠道作用。

首先是提升研培實效。 在各級研培活動中，教師通過系統(tǒng)學習、自我反思梳理、同伴間的思維交流與碰撞、集體研討后的成果形成與凝練等過程，實現(xiàn)了教學理念與教學行為間的相互轉化，極大地促進了教師隊伍建設。

其次是發(fā)揮名師工作坊的作用。對教育教學實際問題開展“一講多研”，即由坊主主講，工作坊其他成員結合工作實際共同研討， 充分發(fā)揮名師骨干教師的引領作用，形成工作坊的集體智慧， 不但能夠指導本學科開展教學活動，對其他學科也起到了借鑒作用。

最后是加強校際共建。 以孫輝初中名校長工作坊、于湘秋小學名校長工作坊等工作坊為牽動，建立各級學校共建聯(lián)盟，形成互學互鑒、互幫互助的辦學共同體，通過開展豐富的校際教學研交流活動，創(chuàng)設群體進步、整體提升、全體獲益的良好局面。

（二）以競賽提升實操能力

研培的落腳點是提升教師的育人服務能力，提升教育教學實操效果。為此，我們以活動搭載教師發(fā)展變速箱，以競賽開啟教師成長加速度。 一是2023 年4 月，我市承辦黑龍江省基礎教育教師能力素質提升計劃齊齊哈爾現(xiàn)場會，各市（地）代表200 余人參會，我市作《守正創(chuàng)新真抓實干，全面提升教師能力素質》的典型發(fā)言，與會人員深入齊齊哈爾市第一幼兒園、二馬路小學、第三中學、實驗中學進行現(xiàn)場觀摩， 查看全市學校能力素質提升工作成果資料，參加了聽推門課、聽評課。 會議展示了我市在能力素質提升計劃實施過程中取得的成績、經(jīng)驗做法及我市教育工作亮點和辦學特色，受到省廳領導的高度評價。二是2022、2023連續(xù)兩年在全省第二屆“飛鶴杯”基礎教育教師能力素質提升競賽中獲得優(yōu)異成績， 獲獎率分別達73.9%和65%，穩(wěn)獲綜合團體獎、優(yōu)秀組織獎全省第一。 三是在2023 年5月，組織小初高各級教師參加省第三屆中小學青年教師教學競賽，獲得4 個一等獎、5 個二等獎和3 個三等獎，并獲得優(yōu)秀組織獎。 各級各類競賽的優(yōu)異成績，極大激發(fā)了廣大一線教師干事創(chuàng)業(yè)的熱情，全面促成了培訓成果的實踐轉化。

教師是人類靈魂的工程師。齊齊哈爾市教育局將始終牢記習近平總書記的重要講話重要指示精神，努力建設人民滿意的教師隊伍，辦好人民滿意的教育，為實現(xiàn)龍江教育高質量發(fā)展可持續(xù)振興、為實現(xiàn)中國式教育現(xiàn)代化貢獻鶴城力量。