米芳

我國(guó)國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和突出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，國(guó)有企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)都需要凝成一股力量，積極響應(yīng)習(xí)近平總書記曾作出的“進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家建設(shè)能力、防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力”的重要指示，基層黨建就是落實(shí)該指示的重要抓手。然而，部分國(guó)有企業(yè)存在重業(yè)務(wù)輕黨建的問題，導(dǎo)致基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用未有效發(fā)揮。本文基于實(shí)際發(fā)展需求，對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)基層黨組織的黨建工作存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決方法，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)基層黨建工作存在的不足

（一）部分基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分

近來年，隨著國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督力度提高，國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)得到了一定程度的加強(qiáng)，但仍存在一些問題。國(guó)有企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候同樣面臨殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，將大量的精力投入到市場(chǎng)拓展?fàn)I銷當(dāng)中無可厚非。因黨建工作并不能帶來直觀的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，導(dǎo)致部分基層黨組織對(duì)黨組織治理重視不夠，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不足。具體表現(xiàn)為：一是部分基層黨組織不能經(jīng)常性地組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的理論，也未及時(shí)充分地向黨員干部傳達(dá)黨的政策，致使黨員理論知識(shí)儲(chǔ)備匱乏，更未廣泛宣傳黨和國(guó)家的政策。二是未充分利用黨組織各類組織生活形式討論及決策基層發(fā)展中遇到的問題。三是部分基層黨組織解決問題及處理矛盾能力不強(qiáng)，很多問題和矛盾仍需要上升層級(jí)解決，而不能在基層黨組織內(nèi)部有效解決和化解[1]。

（二）部分基層黨組織政治功能發(fā)揮不足

部分國(guó)有企業(yè)基層機(jī)構(gòu)人員疲于應(yīng)對(duì)各類業(yè)務(wù)指標(biāo)，對(duì)黨和國(guó)家的制度和政策的學(xué)習(xí)不完整不透徹現(xiàn)象存在，導(dǎo)致國(guó)家制度和政策往往只傳達(dá)到較高層級(jí)，而基層人員卻知之甚少。國(guó)有企業(yè)基層黨組織本應(yīng)成為傳達(dá)黨和國(guó)家政策的首要陣地，但因部分國(guó)有企業(yè)組織生活數(shù)量不足、質(zhì)量不高、形式單一，不能將黨和國(guó)家的政策及時(shí)全面地傳達(dá)給基層黨員，導(dǎo)致基層落實(shí)黨和國(guó)家制度和政策時(shí)存在偏差或者打折扣。二是部分國(guó)有企業(yè)基層黨組織不能充分利用基層員工黨員身份教育和引導(dǎo)員工，導(dǎo)致基層機(jī)構(gòu)黨員和群眾沒有差別，黨員身份沒有特殊性，黨員先鋒帶頭作用未有效發(fā)揮[2]。

（三）基層黨建工作創(chuàng)新不足

一是黨員干部的交流方式單一，組織生活場(chǎng)景應(yīng)用單一。例如干部談心談話大多局限在工作環(huán)境，黨員交流的心態(tài)不能放松；黨員學(xué)習(xí)教育的場(chǎng)景單一，不能與歷史背景和歷史人物產(chǎn)生共鳴，學(xué)習(xí)效果欠佳。二是以黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)較少，未能將黨建滲透到業(yè)務(wù)發(fā)展的各個(gè)方面，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。三是持續(xù)提升黨員思想內(nèi)涵的方法單一，在筑牢老黨員的思想信念和培育新黨員崇高理想信念方面缺乏更有效的手段，對(duì)思想行為游離于黨紀(jì)黨規(guī)的黨員教育更是顯得力不從心。

二、導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)基層黨建工作成效不佳的原因

（一）部分國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)薄弱

一是因?yàn)椴糠謬?guó)有企業(yè)基層組織人員配置不均衡。有些分支機(jī)構(gòu)全是黨員，黨員的先鋒帶頭作用不能有效凸顯；而有些分支機(jī)構(gòu)卻因黨員人數(shù)不足三人而要與其它支部組成聯(lián)合支部，導(dǎo)致組織生活進(jìn)行不便，黨支部作用發(fā)揮受限。二是部分國(guó)有企業(yè)基層黨組織落實(shí)黨的制度打折扣。近年來，基層治理能力有了很大提高，各支部基本能按照黨的制度完成各項(xiàng)黨務(wù)工作，但不同程度上存在重形式、輕內(nèi)容的問題。例如支部黨員大會(huì)學(xué)習(xí)居多，議事較少；傳達(dá)文件居多，統(tǒng)一思想較少。三是發(fā)展黨員過程不嚴(yán)謹(jǐn)，不合格黨員退出機(jī)制不明確。這些問題在不同程度上均暴露出部分國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)不牢固，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分等問題。

（二）部分國(guó)有企業(yè)基層黨組織落實(shí)黨建工作缺乏頂層設(shè)計(jì)

部分基層黨組織黨建工作找不到發(fā)力點(diǎn)，缺乏頂層設(shè)計(jì)。一是上級(jí)黨組織對(duì)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展未形成一套成熟的理論供基層黨組織參照。二是部分基層黨組織不制定年度黨建工作計(jì)劃，對(duì)年度黨建工作的安排與落實(shí)及要達(dá)到的效果不能有的放矢。三是基層黨組織制定的年度黨建工作計(jì)劃與年度業(yè)務(wù)目標(biāo)脫離或契合不夠，黨建和業(yè)務(wù)成了“兩張皮”。四是階段性的工作總結(jié)中缺乏結(jié)合黨建工作的回顧，導(dǎo)致業(yè)務(wù)發(fā)展與黨建引領(lǐng)不能同頻共振[3]。

（三）對(duì)黨員的思想政治教育缺乏有效手段

一是深度不夠。國(guó)有企業(yè)側(cè)重于業(yè)績(jī)指標(biāo)，與黨員的談心談話停留在就指標(biāo)論指標(biāo)層面，沒有意識(shí)到要充分發(fā)揮黨員干部的積極性核心在于激發(fā)黨員的內(nèi)驅(qū)動(dòng)能，也沒有在思想政治教育層面與黨員深入交流。二是交流方式方法生硬。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，基層員工的壓力普遍較大。而黨組織與黨員的溝通交流大都停留在業(yè)務(wù)層面，只是進(jìn)一步加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)，未在疏通黨員干部心理問題上下功夫，引起了黨員干部的抵觸。三是思想政治教育連續(xù)性差。對(duì)黨員身上暴露出的思想問題，沒有根據(jù)黨員的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行連續(xù)性疏導(dǎo)，黨員思想問題難以得到根本解決。

（四）部分基層黨支部書記黨建工作能力不足

一是部分基層黨支部書記對(duì)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為黨建是黨建，業(yè)務(wù)是業(yè)務(wù)，抓黨建是“務(wù)虛”，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展并無大的促進(jìn)作用。二是部分基層黨支部書記對(duì)黨務(wù)工作不熟悉，對(duì)開展各類組織生活的流程不清楚，扎實(shí)開展基層黨務(wù)工作更無從談起。三是基層黨支部書記不擅于利用批評(píng)和自我批評(píng)武器，不能有效增強(qiáng)支部凝聚力、提高支部戰(zhàn)斗力。四是部分基層黨支部書記對(duì)基層黨建熱情不足，學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致盡管在上級(jí)黨建檢查中暴露出了問題卻不改進(jìn)，黨建工作質(zhì)量提升緩慢。

三、新時(shí)代強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)基層黨建工作路徑

（一）加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的指導(dǎo)

上級(jí)黨組織部門要在每年度開始時(shí)對(duì)基層黨建工作提出具體要求，指導(dǎo)基層黨組織制定融合業(yè)務(wù)發(fā)展的年度黨建工作計(jì)劃。參加基層黨組織的黨員大會(huì)、組織生活會(huì)、階段性工作總結(jié)會(huì)等，對(duì)各類會(huì)議的流程、要點(diǎn)、要求等方面做出指導(dǎo)，并對(duì)基層黨組織在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中融合黨建工作的力度及效果做出點(diǎn)評(píng)。推選優(yōu)秀基層黨組織，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，為各基層黨組織間的交流學(xué)習(xí)提供交互平臺(tái)，并針對(duì)普遍存在的問題形成問答手冊(cè)，引導(dǎo)各基層黨組織統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)完成黨建工作。

（二）平衡人力資源與黨組織構(gòu)建

一是人力資源部門在基層人員配備上同時(shí)要考慮基層機(jī)構(gòu)的黨員數(shù)量、黨員素質(zhì)，確保基層黨組織黨建工作的開展基礎(chǔ)。二是后備干部的培養(yǎng)與優(yōu)秀黨員培養(yǎng)相結(jié)合，對(duì)于思想覺悟高、勇于擔(dān)當(dāng)、工作實(shí)效突出的預(yù)備黨員及正式黨員優(yōu)先晉升，引導(dǎo)黨員和非黨員自覺向黨組織靠攏、持續(xù)提高黨性修養(yǎng)。三是人力資源制定實(shí)施干部培養(yǎng)綜合計(jì)劃時(shí)，結(jié)合黨建工作需要，針對(duì)性的培養(yǎng)優(yōu)秀的黨務(wù)工作者，充實(shí)基層黨建力量。

（三）加強(qiáng)對(duì)基層黨支部書記的綜合素養(yǎng)提升

一是對(duì)基層黨支部書記進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重黨史、黨建、思政等實(shí)用性較強(qiáng)的內(nèi)容，并對(duì)支部書記的黨史、黨務(wù)知識(shí)等進(jìn)行定期測(cè)試，提升支部書記的基礎(chǔ)知識(shí)水平。二是對(duì)各基層組織的黨建工作開展情況進(jìn)行考評(píng)，并納入年度工作考核，考核結(jié)果與年度各類榮譽(yù)的評(píng)比掛鉤。三是定期組織基層黨組織支部書記座談，互相交流心得，必要時(shí)上級(jí)黨組織成員與黨建工作的后進(jìn)支部書記進(jìn)行單獨(dú)座談，針對(duì)性幫助其提升黨建工作能力。四是建立干部提拔退出機(jī)制時(shí)將基層黨建工作開展情況作為參考維度之一。

（四）持續(xù)做好基層黨員調(diào)研溝通

一是通過問卷調(diào)查的方式對(duì)基層黨組織日常開展黨建工作的基本情況進(jìn)行整體了解。二是保持與普通黨員的日常溝通，對(duì)基層黨組織存在的共性及個(gè)性問題進(jìn)行及時(shí)了解。三是傾聽基層心聲，對(duì)基層黨組織普遍關(guān)心的問題予以正面回應(yīng)，確保問題消化在萌芽狀態(tài)。四是重視基層的意見和建議，對(duì)存在突出矛盾的黨組織進(jìn)行干預(yù)，確保人民內(nèi)部矛盾得到及時(shí)化解。

（五）圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造性開展黨建工作

切實(shí)把基層黨組織作為開展各項(xiàng)工作的陣地，一是在基層黨組織生活形式下制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)目標(biāo)，同時(shí)要求各黨員認(rèn)領(lǐng)并牽頭各類指標(biāo)的推進(jìn)，發(fā)揮黨員干部先鋒帶頭作用。二是以將基層黨組織作為推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的陣地，按期對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行盤點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)，改進(jìn)策略，不斷提升基層機(jī)構(gòu)各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展。三是制定基層黨組織內(nèi)部評(píng)優(yōu)選先考核辦法，對(duì)表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)異的黨員干部予以嘉獎(jiǎng)，提升黨員榮譽(yù)感。