王鈺 張園夢(mèng)

黨的二十大報(bào)告將“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”置于黨治國(guó)理政的重要位置，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家征程上牢牢把握，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是對(duì)我們黨百年奮斗艱苦歷程的深刻總結(jié)，更是在新征程上自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”的必然要求。

一、新時(shí)代關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)研究的緣由

（一）時(shí)代背景：立足于我國(guó)內(nèi)外部環(huán)境作出的正確決策

黨的十八大以來(lái)，黨中央立足新的歷史方位，直面黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題，在治國(guó)理政過(guò)程中，逐步深化了對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的理解和認(rèn)識(shí)。一方面，是新的歷史方位。從內(nèi)來(lái)看，社會(huì)利益格局的多元化相互交織，人民生活追求更加多重化。

從外部看，國(guó)際社會(huì)動(dòng)蕩不安，形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，東西方力量對(duì)比失衡，格局分布趨向多極化。同時(shí)，我國(guó)正處于后疫情時(shí)代，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在?？傊鎸?duì)如此復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)務(wù)之急。另一方面，黨內(nèi)依舊存在一些問(wèn)題。在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，黨內(nèi)存在不少對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊的問(wèn)題，在執(zhí)行中央有關(guān)政策時(shí)大搞變通。就黨自身而言，黨在思想、組織、作風(fēng)等上存在不純潔的問(wèn)題，體現(xiàn)在黨員干部理想信念不堅(jiān)定，表現(xiàn)為一些黨員干部政治信念動(dòng)搖，如大搞會(huì)議落實(shí)會(huì)議，文件轉(zhuǎn)達(dá)文件等，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為普遍。因此，這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，會(huì)嚴(yán)重影響黨在人民心目中的形象和威望，不利于黨更好地長(zhǎng)期執(zhí)政。黨的十八以來(lái)，面對(duì)各種因素相互交織而成的問(wèn)題，黨中央審時(shí)度勢(shì)，逐步開(kāi)始對(duì)新時(shí)代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。

（二）實(shí)踐基礎(chǔ)：新時(shí)代十年管黨治黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

新時(shí)代關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是在永葆黨的青春活力的基礎(chǔ)上形成的，也是在深入推進(jìn)管黨治黨治吏的實(shí)踐中形成和發(fā)展的。這十年，是黨和人民奮斗的十年，也是中華民族煥發(fā)復(fù)興偉力的十年。黨的十八大以來(lái)，黨中央高屋建瓴，果斷決策，直面黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題，筑牢了黨領(lǐng)導(dǎo)的基石。黨的二十大報(bào)告指出：“經(jīng)過(guò)不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案。[1]”黨中央作出“兩個(gè)確立”的重大決策，贏得了人民的衷心擁護(hù)和支持，明確了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化了黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中。在黨的建設(shè)方面，形成新時(shí)代黨的建設(shè)理論體系；把黨的政治建設(shè)放在突出地位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；以堅(jiān)定理想信念為根基，創(chuàng)新黨內(nèi)教育方式：堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，聚天下英才而用之，推動(dòng)基層黨組織全面過(guò)硬、全面進(jìn)步；以制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)為之一新；健全黨內(nèi)法規(guī)制度，構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，黨的自我革命斗爭(zhēng)取得了決定性勝利，使黨更加清醒和堅(jiān)定。黨在新時(shí)代探索出了堅(jiān)持和堅(jiān)強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的正確道路，黨的領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力、凝練力更加凝聚。

二、新時(shí)代關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的多重維度

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論體系可以概括為以下6 個(gè)維度，即根本維度、價(jià)值維度、理論維度、作風(fēng)維度、組織維度、政治維度等。

（一）根本維度：堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨而言至關(guān)重要，要想長(zhǎng)期執(zhí)政必須高度重視黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的”。[2]而其中最重要的是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨的各級(jí)組織和黨員干部都必須始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，與黨中央保持高度看齊。尤其是涉及國(guó)家利益的重大政治問(wèn)題，要高度地向黨中央看齊，保持頭腦清醒與堅(jiān)定。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，把握主題和主線，要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面做好后疫情時(shí)代各項(xiàng)工作，營(yíng)造海晏河清、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。這一思想解決了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本所在和價(jià)值指向。

（二）價(jià)值維度：堅(jiān)持人民至上

以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民放在心中最高位置，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，認(rèn)為“黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾[3]。面對(duì)疫情，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下一盤(pán)棋，我們堅(jiān)持人民至上，因時(shí)因地動(dòng)態(tài)調(diào)整疫情防控政策，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，積極應(yīng)對(duì)全球多輪疫情流行的沖擊，疫情防控取得決定性的勝利，人民群眾生命和安全得到了保障。這一維度表明了我們黨始終把人民利益放在首位，同時(shí)也揭示了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本著力點(diǎn)。

（三）理論維度：筑牢理想信念之基

理想信念是一個(gè)人的思想上的“總開(kāi)關(guān)”。越是目標(biāo)遠(yuǎn)大，越是需要理想信念堅(jiān)定，這對(duì)于建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨至關(guān)重要?；厥装倌陯槑V歲月，黨從弱小發(fā)展壯大，一條永不改變的根基那就是共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的理想信念。理想信念堅(jiān)定就要牢記黨的初心和使命，補(bǔ)足精神之鈣，涵養(yǎng)精神之源，激發(fā)精神之力。自覺(jué)學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新理論成果，從而武裝頭腦，指導(dǎo)工作，聯(lián)系實(shí)際，自覺(jué)投身于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家征程；抓緊抓好黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，不斷立根固本，我們才能練就“金剛不壞之身”的硬功夫，使我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固。這一維度深化了黨堅(jiān)守信念，堅(jiān)定方向，始終不忘初心和使命的認(rèn)識(shí)，揭示了百年大黨始終保持解決自身獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。

（四）作風(fēng)維度：始終做到“兩個(gè)維護(hù)”

我們黨立足自身黨情，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，打出一套內(nèi)外結(jié)合的“組合拳”。實(shí)踐證明，政治建設(shè)是黨的建設(shè)不斷強(qiáng)化的根和魂。新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要不斷務(wù)實(shí)、務(wù)深黨的執(zhí)政根基和基礎(chǔ)；涵養(yǎng)政治生態(tài)，營(yíng)造積極擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

（五）組織維度：牢牢堅(jiān)持黨的組織路線

黨的實(shí)踐充分證明，唯有加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持正確的組織路線，我們的事業(yè)才會(huì)順利推進(jìn)。當(dāng)前，我們正在以飽滿(mǎn)的熱情推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，征程之中必然會(huì)遇到“攔路虎”“絆腳石”，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。路線決定方向，組織凝聚力量。這一維度即強(qiáng)調(diào)了解決這些問(wèn)題我們必須邁過(guò)一道坎，也豐富和深化了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，為新時(shí)代黨的組織建設(shè)指明了實(shí)施路徑。

（六）政治維度：著眼于“兩個(gè)確立”

黨的十九屆六中全會(huì)指出：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義?！盵4]歷史表明，只有把黨建設(shè)的越牢固，“主心骨”的地位才會(huì)更加長(zhǎng)久。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)主義事業(yè)，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性、突破性變化。

三、關(guān)于堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的理論特質(zhì)

理論特質(zhì)實(shí)現(xiàn)了黨的教育與建設(shè)的契合、延展了黨的創(chuàng)新理論成果的新格局、豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政理論、為世界政黨執(zhí)政提供借鑒和參考，具有重大的時(shí)代價(jià)值。

（一）自身特質(zhì)：實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一

黨的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，新時(shí)代要把全面從嚴(yán)治黨引向深入，就必須注重黨的各個(gè)方面的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)抓好黨的建設(shè)，強(qiáng)化制度的促進(jìn)作用，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。一方面，確保黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是我們國(guó)家和事業(yè)取得成功的保障，也是解決黨內(nèi)存在的各種不利因素的具體措施。另一方面，黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代如何推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工作作出戰(zhàn)略安排，彼此之間是緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體?？傊?，這一思想實(shí)現(xiàn)了兩者的有機(jī)融合。

（二）思想特質(zhì)：開(kāi)辟馬克思中國(guó)化時(shí)代化新境界

黨的十九屆六中全會(huì)決議明確提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想要回答的三個(gè)重大時(shí)代課題，其中第三個(gè)時(shí)代課題，即“建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”，主要針對(duì)的就是黨的自我革命問(wèn)題。而回答這一時(shí)代課題的要義，在于新時(shí)代不斷堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?？傊?，在新征程上要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，矢志不渝把黨的自我革命引向縱深。

（三）能力特質(zhì)：繼承和發(fā)展馬克思主義執(zhí)政理論

首先，以史為鑒，找到了馬克思主義政黨跳出歷史周期率的第二個(gè)答案。習(xí)近平在瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)強(qiáng)調(diào)：在“窯洞對(duì)”中，毛澤東同志給出了第一個(gè)答案，這就是讓人民監(jiān)督政府。黨的自我革命的勇氣源于黨的宗旨和性質(zhì)，源于黨的人民立場(chǎng)，這也要求我們黨要不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使黨始終位于中華民族偉大復(fù)興巍巍大廈的頂峰。其次，首次系統(tǒng)闡釋了馬克思主義政黨的根本問(wèn)題。初心和使命是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和人民立場(chǎng)的生動(dòng)體現(xiàn)和表達(dá)，深化了對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的認(rèn)識(shí)和理解。最后，是對(duì)黨所處的環(huán)境把握。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在解決黨內(nèi)存在的“四個(gè)考驗(yàn)”“四種風(fēng)險(xiǎn)”的斗爭(zhēng)中不斷總結(jié)管黨治黨的成功經(jīng)驗(yàn)。例如，“四個(gè)統(tǒng)一”“四個(gè)自我”“七個(gè)有之”等。這一系列重要論述，即是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)成果，又是實(shí)現(xiàn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的條件保證，豐富了馬克思主義政黨的管黨治黨的經(jīng)驗(yàn)。總之，作為決定性的因素，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必然伴隨著中華民族偉大復(fù)興的全過(guò)程，只能加強(qiáng)，而不能有絲毫的松懈。

（四）世界特質(zhì)：給世界各國(guó)政黨執(zhí)政提供借鑒和參考

世界范圍內(nèi)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨以后要保持長(zhǎng)期執(zhí)政必然面臨一個(gè)重大的時(shí)代課題，即如何應(yīng)對(duì)執(zhí)政帶來(lái)的考驗(yàn)。一個(gè)國(guó)家的執(zhí)政黨采取何種方式進(jìn)行執(zhí)政和管黨治黨，是由這個(gè)國(guó)家所處的歷史、文化和特定的時(shí)代背景決定。早期蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家在無(wú)產(chǎn)階級(jí)治黨執(zhí)政方面取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但是并沒(méi)有找到一條成功的道路。中國(guó)作為世界上的社會(huì)主義國(guó)家，習(xí)近平黨建思想理論體系系統(tǒng)闡明了黨的建設(shè)與社會(huì)生活事業(yè)中各方面的重大關(guān)系，為世界上其他國(guó)家馬克思主義執(zhí)政實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了實(shí)踐借鑒與理論支撐。相比之下，為西方資本主義執(zhí)政黨解決自身問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)啟示，也以不可阻擋之勢(shì)向西方展現(xiàn)中國(guó)式馬克思主義執(zhí)政黨的英明睿智。