賴廣陵

新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策——以湖北省X高校為例

賴廣陵

[安徽師范大學(xué)法學(xué)院]

高校學(xué)生黨支部是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要陣地，新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)事關(guān)國(guó)家的未來(lái)和民族的希望。文章以湖北省X高校為例進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在發(fā)展工作不規(guī)范、學(xué)生黨員綜合素質(zhì)不理想、學(xué)生黨支部組織力不充分、活動(dòng)質(zhì)量不高、保障力度不足等問(wèn)題。新時(shí)代加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)，可以從五個(gè)方面進(jìn)行：規(guī)范發(fā)展工作，提升學(xué)生黨員質(zhì)量；提高綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮先鋒作用；增強(qiáng)學(xué)生黨支部組織力，筑牢戰(zhàn)斗堡壘作用；嚴(yán)肅開(kāi)展學(xué)生黨支部活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)活動(dòng)新路徑；加大學(xué)生黨支部保障力度，注入建設(shè)新動(dòng)能。

高校；新時(shí)代；學(xué)生黨支部；黨的建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。”[1]基層黨組織是黨的力量之源，是黨執(zhí)政的大廈之基，對(duì)于擁有490多萬(wàn)個(gè)基層黨組織和9600萬(wàn)名黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)極為重要。高校學(xué)生黨支部是基層黨支部的重要組成部分，加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)是一個(gè)重大的時(shí)代課題，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)。當(dāng)下，高校學(xué)生黨支部建設(shè)中問(wèn)題凸顯，亟待解決。

一、新時(shí)代加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的必要性

（一）全面從嚴(yán)治黨的具體實(shí)踐

習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命?！盵2]高校學(xué)生黨支部是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，其建設(shè)事關(guān)全面從嚴(yán)治黨的具體實(shí)踐。在全面從嚴(yán)治黨的具體實(shí)踐中，高校黨支部出現(xiàn)了新問(wèn)題，比如“高校巡視過(guò)程發(fā)現(xiàn)，有的高校學(xué)生黨支部存在功能定位不明確、組織建制不完善、工作成效不顯著等等問(wèn)題，甚至少數(shù)高校學(xué)生黨支部組織渙散、功能弱化、空心化等等問(wèn)題仍未能解決”[3]。新時(shí)代，高校學(xué)生黨支部要嚴(yán)肅支部活動(dòng)，提高黨員黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

（二）意識(shí)形態(tài)工作的必然要求

意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的重要“抓手”。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢(shì)、多元價(jià)值取向、各種社會(huì)思潮、文化滲透等因素沖擊著我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全，使得我國(guó)的意識(shí)形態(tài)工作面臨長(zhǎng)期的、復(fù)雜的斗爭(zhēng)。高校學(xué)生處在價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，心智尚未成熟，容易受到錯(cuò)誤思想的影響，導(dǎo)致其扣錯(cuò)“人生的第一?？圩印?。即使是學(xué)生黨員也可能因?yàn)槔碚摶A(chǔ)薄弱，黨性修養(yǎng)不高，理想信念不堅(jiān)定，而受到錯(cuò)誤思想的影響，出現(xiàn)錯(cuò)誤的言行，乃至思想的嬗變。學(xué)生黨支部是高校抓好學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作的主陣地，要加強(qiáng)思想政治教育，堅(jiān)定學(xué)生黨員的馬克思主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義信念。在新征程上，學(xué)生黨支部要發(fā)揮“堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”作用，凝心聚力，抵御錯(cuò)誤思潮，提升主流意識(shí)形態(tài)的影響力，為黨和國(guó)家培養(yǎng)合格的接班人。

（三）高校立德樹(shù)人的現(xiàn)實(shí)需要

“育才造士，為國(guó)之本?！薄敖逃菄?guó)之大計(jì)，黨之大計(jì)?！盵4]培養(yǎng)什么樣的人，這是高校教育的首要問(wèn)題。高校學(xué)生黨支部承載著貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和思想育人工作的重任。所以，加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部的建設(shè)，是立德樹(shù)人的現(xiàn)實(shí)需要，將有利于深化學(xué)生黨員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定理想信念；有利于增強(qiáng)學(xué)生黨員的服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮先鋒模范作用；有利于激勵(lì)學(xué)生黨員踔厲奮發(fā)，積極投身于中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐中去。高校學(xué)生黨支部要立足于立德樹(shù)人任務(wù)的要求，貫徹落實(shí)黨的教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，為黨育人、為國(guó)育才。高校學(xué)生黨支部要“培養(yǎng)學(xué)生的‘大我’意識(shí)，將個(gè)人的‘小我’融入到為國(guó)家建設(shè)、民族振興而奮斗的‘大我’之中，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大理想、提高道德修養(yǎng)、增長(zhǎng)本領(lǐng)才干、擔(dān)當(dāng)歷史重任”[5]。

（四）學(xué)生成長(zhǎng)成才的重要保障

青年學(xué)生要想擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，在思想上要有堅(jiān)定的理想信念、正確的價(jià)值取向；在學(xué)習(xí)上要有良好的專業(yè)能力、刻苦鉆研的精神；在生活上，要有明辨大是大非的能力、良好的品德。習(xí)近平總書(shū)記在2019年學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“青少年階段是人生的‘拔節(jié)孕穗期’，最需要精心引導(dǎo)和栽培?！盵6]學(xué)生黨支部是與學(xué)生接觸最多、聯(lián)系最為緊密、影響最大的組織。加強(qiáng)學(xué)生黨支部的建設(shè)將有利于加強(qiáng)思想教育工作，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值取向，聽(tīng)黨話、跟黨走；有利于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，增長(zhǎng)學(xué)生的才干，厚植家國(guó)情懷；有利于擴(kuò)展學(xué)生施展個(gè)人才華的平臺(tái)。高校要加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，做青年的“知心人、熱心人、引路人”，引導(dǎo)學(xué)生成長(zhǎng)成才。

二、新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在的主要問(wèn)題

筆者于2022年10月上旬通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方式對(duì)湖北省X高校的學(xué)生黨支部建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷280份，回收有效問(wèn)卷250份，有效回收率為89.29%。問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象為學(xué)生黨員，訪談對(duì)象為學(xué)生黨支部委員會(huì)成員和非黨員學(xué)生。通過(guò)分析，筆者總結(jié)出高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）發(fā)展工作不規(guī)范

1.把關(guān)不嚴(yán)

高校學(xué)生黨員發(fā)展工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的規(guī)定，嚴(yán)格黨員發(fā)展流程，規(guī)范黨員發(fā)展工作。該校在黨員發(fā)展的“第一關(guān)”就已松懈。按照相關(guān)規(guī)定入黨申請(qǐng)人應(yīng)通過(guò)團(tuán)推優(yōu)的方式被確定為入黨積極分子，但該校部分學(xué)院的學(xué)生黨支部并未開(kāi)展推優(yōu)大會(huì)，就確定了入黨積極分子。部分學(xué)院學(xué)生黨支部在對(duì)入黨申請(qǐng)人情況并不了解，不能有效地把握其思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況下進(jìn)行推優(yōu)。部分學(xué)院學(xué)生黨支部為了完成學(xué)校給出的“發(fā)展指標(biāo)”，即使在程序并不完備、候選人不符合條件的情況下，依然進(jìn)行發(fā)展。

2.培養(yǎng)考察工作缺位

該校部分發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)聯(lián)系人，未能深入了解發(fā)展對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)端正與否、對(duì)于黨的基本知識(shí)的學(xué)習(xí)情況、群眾基礎(chǔ)如何，更沒(méi)有按照規(guī)定及時(shí)向黨支部匯報(bào)發(fā)展對(duì)象的情況。究其原因，一方面是因?yàn)榕囵B(yǎng)聯(lián)系人多由年輕教師黨員和學(xué)生黨員擔(dān)任，由于入黨時(shí)間短，對(duì)培養(yǎng)考察工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能很好地完成作為培養(yǎng)聯(lián)系人的任務(wù)。另一方面，是因?yàn)榕囵B(yǎng)聯(lián)系人由于自身工作或?qū)W習(xí)任務(wù)繁重，而選擇忽視對(duì)發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)考察工作。無(wú)論因?yàn)楹畏N原因，這都嚴(yán)重影響了學(xué)生黨員的發(fā)展工作。

3.群眾參與虛化

中國(guó)共產(chǎn)黨要“從群眾中來(lái)”，因此一個(gè)黨員必須擁有良好的群眾基礎(chǔ)。群眾座談會(huì)是學(xué)生黨支部了解發(fā)展對(duì)象群眾基礎(chǔ)情況最重要的、最直接的途徑。一方面，該校部分學(xué)生黨支部的群眾座談會(huì)存在征求意見(jiàn)不廣泛的問(wèn)題。該校要求一名發(fā)展對(duì)象對(duì)應(yīng)8名群眾，但是這8名群眾多由發(fā)展對(duì)象自己推薦，這使得參會(huì)的群眾僅局限于發(fā)展對(duì)象的同班同學(xué)，缺少任課教師代表的意見(jiàn)。參會(huì)群眾坐在一起談?wù)摫话l(fā)展對(duì)象情況時(shí)，與發(fā)展對(duì)象人際關(guān)系好的群眾，只說(shuō)其優(yōu)點(diǎn)，閉口不談其缺點(diǎn)，或者提一些無(wú)關(guān)緊要的小缺點(diǎn)。其他群眾，雖然知曉其缺點(diǎn)，但礙于情面，也對(duì)其缺點(diǎn)三緘其口。另一方面，群眾座談會(huì)流于形式，存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象。學(xué)生黨支部的黨務(wù)工作者在做群眾座談會(huì)議記錄時(shí)，對(duì)于群眾所提的有關(guān)發(fā)展對(duì)象的情況做選擇性記錄，就輕避重，有意省略可能會(huì)影響發(fā)展對(duì)象后續(xù)發(fā)展的信息。未能廣泛征求群眾意見(jiàn)、流于形式的群眾座談會(huì)，誠(chéng)然已經(jīng)虛化，缺乏代表性、普遍性和真實(shí)性。

4.黨員材料不完備

該校在發(fā)展黨員的過(guò)程中，傾向于在發(fā)展工作全過(guò)程完成后再進(jìn)行黨員材料填寫(xiě)，而不是按階段填寫(xiě)。更有甚者，集中于黨員畢業(yè)需要轉(zhuǎn)走檔案之前填寫(xiě)。這種不按程序、臨時(shí)性“趕出來(lái)”的黨員材料無(wú)疑存在許多問(wèn)題，如黨員材料填寫(xiě)出現(xiàn)漏寫(xiě)、錯(cuò)字、涂改、缺蓋公章、缺少或丟失某一項(xiàng)黨員材料等等問(wèn)題。一些黨員畢業(yè)升學(xué)或是工作多年后，因黨員材料問(wèn)題，又回到學(xué)校補(bǔ)辦相關(guān)材料。這給離開(kāi)學(xué)校的學(xué)生黨員增加了許多不必要的麻煩，甚至?xí)绊懙狡湮磥?lái)的人生發(fā)展。

5.集中發(fā)展工作量大、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)

目前，該校發(fā)展學(xué)生黨員采取集中發(fā)展模式，即每年固定在5月—6月、11月—12月集中發(fā)展兩批學(xué)生入黨。這種集中發(fā)展模式有利于在一定時(shí)間段內(nèi)完成黨員發(fā)展工作，但其弊端也顯而易見(jiàn)。該校各個(gè)學(xué)院每批發(fā)展入黨人數(shù)在15到30人左右，一些人數(shù)較多的學(xué)院發(fā)展入黨人數(shù)可達(dá)30人以上。每批發(fā)展人數(shù)過(guò)多，對(duì)于學(xué)生黨支部來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)，給黨務(wù)工作者帶來(lái)了壓力。該校每個(gè)學(xué)院按照專業(yè)或年級(jí)設(shè)置多個(gè)學(xué)生黨支部，這些學(xué)生支部委員會(huì)的成員因?yàn)椴痪邆潼h務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，所以未能履行職責(zé)，只能由各學(xué)院的學(xué)生黨務(wù)工作者完成。各學(xué)院學(xué)生黨務(wù)工作者采取“老師+學(xué)生”的方式組成，每個(gè)學(xué)院大約有3—5名學(xué)生黨務(wù)工作者。在訪談中，筆者得知學(xué)生黨務(wù)工作者多由輔導(dǎo)員和高年級(jí)學(xué)生擔(dān)任，他們本身就有工作和學(xué)業(yè)方面的壓力，面對(duì)繁雜而又耗時(shí)長(zhǎng)的黨務(wù)工作往往力不從心。為了節(jié)省時(shí)間、減輕工作量，就會(huì)出現(xiàn)違反黨員發(fā)展規(guī)定的情況?？梢哉f(shuō)，學(xué)生黨務(wù)工作者在黨員發(fā)展工作中的失責(zé)，是造成把關(guān)不嚴(yán)、培養(yǎng)考察工作缺位、群眾參與虛化、黨員材料不完備等問(wèn)題的重要原因。

（二）學(xué)生黨員綜合素質(zhì)不理想

1.發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致學(xué)生黨員綜合素質(zhì)不理想

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨中央發(fā)布的有關(guān)黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不易量化，為了能夠順利開(kāi)展學(xué)生黨員發(fā)展工作，該高校制定了易于量化的標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)習(xí)成績(jī)高低、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的多少、是否擔(dān)任學(xué)生干部、群眾基礎(chǔ)情況等。按照這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)候選人進(jìn)行綜合評(píng)分，在綜合評(píng)分中，學(xué)習(xí)成績(jī)和獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的多少在評(píng)分中所占比例大，群眾基礎(chǔ)、思想政治情況、道德素質(zhì)等所占比例小。按照這樣的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展出的學(xué)生黨員綜合素質(zhì)并不理想。甚至，為了能夠完成上級(jí)下達(dá)的“發(fā)展指標(biāo)”，該校一些學(xué)生黨支部不對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行考察，將不符合發(fā)展條件的學(xué)生發(fā)展為黨員。

2.思想政治素質(zhì)欠缺

學(xué)生黨員作為學(xué)生中的先進(jìn)分子，應(yīng)當(dāng)在思想政治、道德、文化、心理等方面具有較高的素質(zhì)，其中思想政治素質(zhì)是首位的。該高校一些學(xué)生黨員抱著功利主義思想，加入黨組織是為了撈取政治資本；一些學(xué)生黨員加入黨組織是出于攀比和虛榮心理；一些學(xué)生黨員是為了以后好找工作而加入黨組織。這部分黨員入黨動(dòng)機(jī)不端正，沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念，缺乏思想政治素質(zhì)。在調(diào)查中，有52.40%的學(xué)生黨員不會(huì)自覺(jué)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，15.26%的學(xué)生黨員很少參加支部活動(dòng)。學(xué)生黨員不參加支部活動(dòng)，不能自覺(jué)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，就無(wú)法提高自身的思想政治素質(zhì)，就難以抵擋錯(cuò)誤思想的侵蝕。一些缺乏思想政治素質(zhì)的學(xué)生黨員曲解黨的路線、方針、政策，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表錯(cuò)誤言論，損害黨的形象。在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在的當(dāng)下，“理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡”。[7]

3.先鋒模范作用發(fā)揮不足

據(jù)調(diào)查顯示，有6.83%的學(xué)生認(rèn)為身邊的黨員很好地發(fā)揮了先鋒模范作用，24.90%的學(xué)生認(rèn)為身邊的黨員較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，61.85%的學(xué)生認(rèn)為身邊黨員發(fā)揮先鋒模范作用一般，6.43%的學(xué)生認(rèn)為身邊黨員發(fā)揮先鋒模范作用不好。部分學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮不足，其原因在于他們宗旨意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)薄弱。部分黨員加入黨組織，僅僅是想得到黨員身份帶來(lái)的所謂“便利”，只享受黨員的權(quán)利，而未能履行黨員的義務(wù)。入黨之前“喊破嗓子”，會(huì)以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己、履行黨員義務(wù)，入黨后卻不能“干出樣子”。部分宗旨意識(shí)不強(qiáng)的學(xué)生黨員，變成了“精致利己主義者”，“有事不愿上、不敢上”，先鋒模范作用明顯發(fā)揮不足。

（三）學(xué)生黨支部組織力不充分

1.缺乏號(hào)召力和凝聚力

一個(gè)黨支部就是一座戰(zhàn)斗堡壘，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的號(hào)召力和凝聚力。該校部分學(xué)生黨支部缺乏凝聚力，在開(kāi)展工作時(shí)只注重完成上級(jí)黨組織下達(dá)的任務(wù)，而忽視了學(xué)生黨員的主體性。只注重在一系列的“規(guī)定動(dòng)作”中，機(jī)械地開(kāi)展工作，缺乏對(duì)學(xué)生黨員的關(guān)心與激勵(lì)，脫離了學(xué)生黨員群體。這些做法使得學(xué)生黨員逐漸失去了參與熱情，漠視黨組織的號(hào)召，缺乏對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。長(zhǎng)此以往，缺乏號(hào)召力和凝聚力的黨支部，其執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力必將嚴(yán)重削弱。

2.教育管理能力弱化

該校部分學(xué)生黨支部出現(xiàn)“重發(fā)展，輕教育”的現(xiàn)象，發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)層層考察，落實(shí)培養(yǎng)考察工作，在發(fā)展后不注重教育管理。首先，缺乏黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)生黨支部除了規(guī)定的支部主題黨日活動(dòng)、支部大會(huì)、組織生活會(huì)以外很少有其他教育管理的形式和活動(dòng)。學(xué)生黨員長(zhǎng)期處于“放羊狀態(tài)”，不能經(jīng)常性地接受黨性教育，導(dǎo)致部分學(xué)生黨員思想松懈、理想信念動(dòng)搖、黨性修養(yǎng)退化。其次，教育管理主體缺位。由于學(xué)生黨支部書(shū)記和組織員，忙于非黨務(wù)工作，缺乏足夠的精力投入到對(duì)學(xué)生黨員的教育管理中。并且，由于一名培養(yǎng)聯(lián)系人往往承擔(dān)數(shù)名學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)工作，使得培養(yǎng)聯(lián)系人難以及時(shí)掌握學(xué)生黨員的動(dòng)態(tài)，在很大程度上影響了教育管理的質(zhì)量。

3.缺少與學(xué)團(tuán)組織的有效協(xié)作

2021年4月中共中央發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》規(guī)定學(xué)生黨支部要“組織學(xué)生黨員參與學(xué)生事務(wù)管理，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。支持、指導(dǎo)和幫助團(tuán)支部、班委會(huì)以及學(xué)生社團(tuán)根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮保留團(tuán)籍的學(xué)生黨員的帶動(dòng)作用”[8]。該校有些學(xué)生黨支部未能在高校學(xué)生工作中發(fā)揮核心作用，缺乏與學(xué)團(tuán)組織的溝通與協(xié)作。大學(xué)生?；钴S于各學(xué)團(tuán)組織，學(xué)生黨支部若是不能與學(xué)團(tuán)組織保持緊密聯(lián)系，做到有效銜接，就失去了有效開(kāi)展高校學(xué)生工作的重要途徑，無(wú)法提升學(xué)生黨支部的組織力。學(xué)生黨支部未能與學(xué)團(tuán)組織有效協(xié)作，也導(dǎo)致了學(xué)生黨員對(duì)于班委、團(tuán)委的工作抱“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度。

（四）學(xué)生黨支部活動(dòng)質(zhì)量不高

1.學(xué)生黨支部活動(dòng)內(nèi)容單一、形式單調(diào)

該校學(xué)生支部活動(dòng)的內(nèi)容多是理論學(xué)習(xí)，形式以集體學(xué)習(xí)為主，并有少量的參觀性學(xué)習(xí)，存在活動(dòng)頻率低、內(nèi)容單一、形式單調(diào)的問(wèn)題。該校有75.20%的學(xué)生黨支部一個(gè)月開(kāi)展一次黨支部活動(dòng)，22.80%的學(xué)生黨支部一個(gè)月開(kāi)展兩次黨支部活動(dòng)，2%的學(xué)生黨支部一個(gè)月開(kāi)展兩次以上的黨支部活動(dòng)。有8.40%的學(xué)生黨員認(rèn)為所在黨支部理論學(xué)習(xí)效果很好，16.80%的學(xué)生黨員認(rèn)為所在黨支部理論學(xué)習(xí)效果比較好，56.00%的學(xué)生黨員認(rèn)為所在支部理論學(xué)習(xí)效果一般，18.80%的學(xué)生黨員認(rèn)為所在支部理論學(xué)習(xí)效果不好。該校學(xué)生黨支部的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容為最新的黨的知識(shí)和地方省委、市委相關(guān)文件。這些學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別是關(guān)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的文件，讓學(xué)生黨員覺(jué)得離自己的生活有相當(dāng)距離，產(chǎn)生疏離感，無(wú)法引起共鳴。有87.60%的學(xué)生黨員對(duì)于所在支部的學(xué)習(xí)形式不滿意，這部分學(xué)生黨員認(rèn)為學(xué)習(xí)形式單調(diào)、陳舊，無(wú)法激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，他們呼吁學(xué)生黨支部豐富理論學(xué)習(xí)內(nèi)容、擴(kuò)展活動(dòng)形式。

2.批評(píng)與自我批評(píng)流于形式

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出了跳出歷史周期率的第二個(gè)答案——自我革命。自我革命的重要形式之一就是要通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)糾正黨的組織和黨員思想上、工作上、生活中所存在的各種缺點(diǎn)錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。該校部分學(xué)生黨支部的批評(píng)與自我批評(píng)流于形式。這些學(xué)生黨支部的成員來(lái)自不同專業(yè)、不同年級(jí)，相互之間不熟悉，往往只進(jìn)行自我批評(píng)，而省略了批評(píng)的環(huán)節(jié)，更有甚者連自我批評(píng)都未曾進(jìn)行。部分學(xué)生黨員無(wú)視批評(píng)與自我批評(píng)的嚴(yán)肅性，將批評(píng)與自我批評(píng)庸俗化、平淡化、隨意化。怕得罪他人不敢講真話，奉行“好人主義”“我不批你，你不批我”，變相進(jìn)行表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)。

（五）學(xué)生黨支部保障力度不足

1.黨務(wù)工作力量不足

《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定，高校每個(gè)院（系）至少配備1至2名專職組織員。專職輔導(dǎo)員崗位按照師生比不低于1∶200的比例設(shè)置。這條規(guī)定是為了保證有專職的、數(shù)量充足的、素質(zhì)優(yōu)良的黨務(wù)工作者來(lái)保證高校的黨務(wù)工作。該校在學(xué)校層面的黨支部能落實(shí)相關(guān)規(guī)定，有充足的黨務(wù)工作力量，但是學(xué)生黨支部黨務(wù)工作力量卻是不足的。部分學(xué)生黨支部書(shū)記身兼數(shù)職，既是四個(gè)年級(jí)的輔導(dǎo)員，還是團(tuán)委書(shū)記，在忙于學(xué)生工作的同時(shí)，還要承擔(dān)學(xué)生黨員教育管理工作，往往顧此失彼。部分學(xué)生黨支部由青年教師擔(dān)任支部書(shū)記，但他們忙于科研、教學(xué)，時(shí)間精力有限，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足、管理能力不高，難以有效開(kāi)展黨務(wù)工作。

2.物質(zhì)資源保障不足

該校用于學(xué)生黨支部建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)較少，標(biāo)準(zhǔn)較低，無(wú)法滿足新時(shí)代加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)的需求。學(xué)生黨支部往往因?yàn)槿狈顒?dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施，而放棄開(kāi)展支部活動(dòng)，或?qū)е麻_(kāi)展的支部活動(dòng)質(zhì)量低，這給學(xué)生黨支部建設(shè)工作帶來(lái)阻礙。并且，學(xué)生黨支部書(shū)記沒(méi)有財(cái)權(quán)，甚至沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，要向上級(jí)黨組織或?qū)W院申報(bào)學(xué)生黨支部建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。但由于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的缺乏，申報(bào)往往“石沉大?！被蚴呛荛L(zhǎng)時(shí)間才得到批復(fù)。長(zhǎng)此以往，學(xué)生黨支部書(shū)記逐漸失去了開(kāi)展學(xué)生黨支部建設(shè)的積極性，學(xué)生黨員也逐漸失去了參與學(xué)生支部建設(shè)的熱情。

三、新時(shí)代加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的對(duì)策

（一）規(guī)范發(fā)展工作，提升學(xué)生黨員質(zhì)量

規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展工作，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1.把好“三關(guān)”

首先要把好“入口關(guān)”，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展符合條件的學(xué)生，全面考察其入黨動(dòng)機(jī)、思想品德、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況。其次，把好“發(fā)展關(guān)”。認(rèn)真落實(shí)培養(yǎng)考察工作，壓實(shí)培養(yǎng)聯(lián)系人責(zé)任，堅(jiān)持個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，不以“發(fā)展指標(biāo)”為工作指導(dǎo)，對(duì)不符合發(fā)展條件的不予發(fā)展。最后，把好“轉(zhuǎn)正關(guān)”。建立“轉(zhuǎn)正答辯”制度、預(yù)備黨員考核制度，對(duì)于考核不合格的要對(duì)其提出整改要求，建立“淘汰機(jī)制”，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、拒不整改的預(yù)備黨員延長(zhǎng)其預(yù)備期，乃至取消其預(yù)備黨員資格。

2.強(qiáng)化群眾參與

發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)開(kāi)展群眾座談會(huì)，保證參與群眾的普遍性和代表性，鼓勵(lì)群眾提意見(jiàn)、講真話，增強(qiáng)群眾座談會(huì)的真實(shí)性。

3.規(guī)范黨員材料填寫(xiě)、整理工作

端正學(xué)生黨員對(duì)于黨員材料填寫(xiě)的態(tài)度，不隨意涂改，保證材料的整潔度。杜絕臨時(shí)“趕材料”行為，按階段進(jìn)行材料填寫(xiě)，確保工作的順利開(kāi)展。建立黨員材料工作追究制度，一次性做好黨員材料轉(zhuǎn)接工作，提升黨員材料工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

4.優(yōu)化發(fā)展模式，提高發(fā)展效率

堅(jiān)持學(xué)生黨員發(fā)展工作有計(jì)劃進(jìn)行，每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前完成對(duì)應(yīng)工作，多批次發(fā)展學(xué)生黨員，緩解黨務(wù)工作的時(shí)間壓力，提高黨員發(fā)展效率。亦可進(jìn)行校內(nèi)外黨務(wù)工作交流會(huì)，總結(jié)好方法、好經(jīng)驗(yàn)，探索新思路、新模式，應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題。

（二）提高綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮先鋒作用

一名黨員就是一面旗幟，可以從以下三個(gè)方面著手提高學(xué)生黨員綜合素質(zhì)，引導(dǎo)其充分發(fā)揮先鋒模范作用。

1.完善黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)展黨員政治標(biāo)準(zhǔn)要放在首位，發(fā)展對(duì)象的思想政治情況、群眾基礎(chǔ)是評(píng)判其是否符合政治標(biāo)準(zhǔn)的兩項(xiàng)重要內(nèi)容，不能被輕視，在評(píng)價(jià)發(fā)展對(duì)象的綜合素質(zhì)方面應(yīng)占較大比重。同時(shí)，兼顧發(fā)展對(duì)象的學(xué)習(xí)成績(jī)、道德品質(zhì)、學(xué)生干部經(jīng)歷等方面的內(nèi)容，在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的“源頭”上確保擁有較高綜合素質(zhì)的學(xué)生被發(fā)展。

2.加強(qiáng)理想信念教育，提高思想政治素質(zhì)

在尊重教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的方法，將理想信念教育融入學(xué)生黨員專業(yè)學(xué)習(xí)之中，與時(shí)事政治、課外實(shí)踐相聯(lián)系，激發(fā)學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)興趣，讓他們?cè)诶硐胄拍罱逃心軐W(xué)有所得，逐步提高思想政治素質(zhì)。

3.增強(qiáng)黨員身份意識(shí)

強(qiáng)化學(xué)生黨員身份意識(shí)，增強(qiáng)身份認(rèn)同，不忘初心、擔(dān)當(dāng)使命。學(xué)生黨支部要樹(shù)立先進(jìn)典型，激勵(lì)學(xué)生黨員爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，在關(guān)鍵時(shí)刻能“站出來(lái)、頂上去”，真正成為旗幟和標(biāo)兵。

（三）增強(qiáng)學(xué)生黨支部組織力，筑牢戰(zhàn)斗堡壘作用

1.增強(qiáng)凝聚力和號(hào)召力

增強(qiáng)學(xué)生黨支部組織力建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工作，其根本的問(wèn)題在于如何提升學(xué)生黨支部的凝聚力和號(hào)召力。學(xué)生黨支部的號(hào)召力和凝聚力來(lái)源于其成員的認(rèn)同感和歸屬感，因此加強(qiáng)學(xué)生黨支部團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立良好的互信機(jī)制是關(guān)鍵。學(xué)生黨支部在開(kāi)展工作時(shí)不能囿于完成任務(wù)，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)學(xué)生黨員的關(guān)心與激勵(lì)，進(jìn)行經(jīng)常性的溝通，關(guān)注學(xué)生黨員的個(gè)人發(fā)展需求，形成支部委員會(huì)與學(xué)生黨員、學(xué)生黨員與學(xué)生黨員之間的良好互信關(guān)系。

2.完善教育管理體系，落實(shí)主體責(zé)任

構(gòu)建教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，加大學(xué)生黨支部的考評(píng)力度，確保教育管理工作的規(guī)范運(yùn)行，做到賞罰分明，以激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)學(xué)生黨支部爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。要落實(shí)教育管理主體責(zé)任，強(qiáng)化民主監(jiān)督制度，將黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，既注重對(duì)學(xué)生黨員的監(jiān)督，也要注重對(duì)教育管理主體的監(jiān)督。

3.學(xué)生黨支部要在高校學(xué)生工作中發(fā)揮核心作用，與學(xué)團(tuán)組織建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制，形成良好的互通互信關(guān)系

學(xué)生黨支部要積極主動(dòng)地參與到學(xué)團(tuán)組織的工作中去，在有效引導(dǎo)學(xué)團(tuán)組織良性發(fā)展的同時(shí)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)和工作氛圍，讓兩者互相學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。

（四）嚴(yán)肅開(kāi)展學(xué)生黨支部活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)活動(dòng)新路徑

學(xué)生黨支部活動(dòng)作為學(xué)生黨支部建設(shè)最為重要的路徑之一，既要具有嚴(yán)肅性、規(guī)范性，也要具有生動(dòng)性和創(chuàng)新性。一方面，要嚴(yán)肅開(kāi)展學(xué)生黨支部活動(dòng)，規(guī)范學(xué)生黨支部活動(dòng)內(nèi)容。學(xué)生黨員非必要不得缺席學(xué)生黨支部活動(dòng)，進(jìn)行嚴(yán)格考勤，將考勤結(jié)果納入學(xué)生黨員的考核之中。支部主題黨日活動(dòng)按時(shí)召開(kāi)，既要學(xué)習(xí)“一系列規(guī)定內(nèi)容”，也要結(jié)合實(shí)際拓展學(xué)習(xí)最新時(shí)政。要特別注重嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，學(xué)生黨員要秉承真誠(chéng)、客觀、深刻的態(tài)度，出于公心、直截了當(dāng)，真點(diǎn)問(wèn)題、點(diǎn)真問(wèn)題，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。另一方面，開(kāi)創(chuàng)活動(dòng)新路徑，增強(qiáng)學(xué)生黨支部活動(dòng)吸引力。結(jié)合學(xué)生黨員特點(diǎn)，創(chuàng)新黨支部活動(dòng)方式，推動(dòng)學(xué)生黨支部活動(dòng)從“單向發(fā)力”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向互動(dòng)”。將理論學(xué)習(xí)與學(xué)生黨員專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，著重學(xué)好百年黨史、傳承紅色基因。發(fā)揮老黨員對(duì)新黨員的“傳幫帶作用”，一對(duì)一進(jìn)行教育幫扶。充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，打造“智慧黨建”，同時(shí)可以將理論學(xué)習(xí)的地點(diǎn)搬到課堂外，進(jìn)行沉浸式、參與式、互動(dòng)式理論學(xué)習(xí)，如參觀紅色教育基地、集中觀看主旋律電影等等。要經(jīng)常性開(kāi)展學(xué)生支部活動(dòng)，拓展活動(dòng)平臺(tái)。一月一次、兩次的學(xué)生支部活動(dòng)顯然是不夠的，要增加學(xué)生黨支部活動(dòng)次數(shù)，保持與學(xué)生黨員的緊密聯(lián)系、密切交流。積極開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，搭建黨員服務(wù)平臺(tái)，讓學(xué)生黨員有更多的機(jī)會(huì)參與其中，并發(fā)揮先鋒模范作用。

（五）加大學(xué)生黨支部保障力度，注入建設(shè)新動(dòng)能

擁有一支素質(zhì)優(yōu)良的黨務(wù)工作隊(duì)伍和充足的物質(zhì)保障，是加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)的關(guān)鍵要素。推進(jìn)黨支部班子規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，走出專家學(xué)者不愿干、學(xué)生黨員不會(huì)干、黨支部沒(méi)事干的誤區(qū)。[9]一方面，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作力量，做好支部委員會(huì)成員的選拔工作。抓好“學(xué)生黨支部書(shū)記”這個(gè)關(guān)鍵，選配黨性修養(yǎng)高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、道德品質(zhì)好的老師擔(dān)任學(xué)生黨支部書(shū)記。對(duì)于學(xué)生黨支部書(shū)記不能只要求其講情懷，無(wú)私奉獻(xiàn)，還應(yīng)當(dāng)給予一定的報(bào)酬，激勵(lì)其認(rèn)真做好黨務(wù)工作。支部委員會(huì)的其他成員要著重選取理想信念堅(jiān)定、品學(xué)兼優(yōu)、工作能力強(qiáng)的學(xué)生黨員擔(dān)任。同時(shí)要注重對(duì)低年級(jí)的、有潛質(zhì)的學(xué)生黨員進(jìn)行培養(yǎng)，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，讓他們參與黨務(wù)工作。另一方面，加大物質(zhì)資源投入。根據(jù)新時(shí)代加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的實(shí)際要求配備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)程序，節(jié)省經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)時(shí)間。建立專門的學(xué)生黨支部活動(dòng)室，配齊學(xué)生黨支部活動(dòng)所需設(shè)備，以充足的物質(zhì)保障推動(dòng)學(xué)生黨支部建設(shè)工作向前發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

高校學(xué)生黨支部蘊(yùn)藏著巨大的人才資源，高校學(xué)生黨員是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主力軍。在努力向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，高校必須層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，為其提供充足的保障，讓其能切實(shí)履行職責(zé)，煥發(fā)新的活力。以加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)推進(jìn)學(xué)生黨員教育工作，培養(yǎng)出理想信念堅(jiān)定、德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的新時(shí)代青年，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興源源不斷地提供新生力量。

[1]習(xí)近平.談治國(guó)理政（第二卷）[Ｍ].北京:外文出版社,2017:173．

[2]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[Ｍ].北京:人民出版社,2022年.

[3]趙緒生.建設(shè)新時(shí)代高質(zhì)量黨支部的行動(dòng)指南——《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》解讀[J].企業(yè)文明,2019(02):21-24.

[4]本報(bào)評(píng)論員.教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)[N].人民日?qǐng)?bào),2018-09-13(003).

[5]李蕊.重視、適應(yīng)、做好——發(fā)揮思想政治理論課立德樹(shù)人作用的基本遵循[J].思想教育研究,2022(07):9-13.

[6]張爍.用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)[N].人民日?qǐng)?bào),2019-03-19(001).

[7]關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則[N].人民日?qǐng)?bào),2016-11-03(005).

[8]中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例[N].人民日?qǐng)?bào),2021-04-23(003).

[9]郭立場(chǎng).新形勢(shì)下高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策探析[J].中州學(xué)刊,2019(03): 17-21.

合肥市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年項(xiàng)目“全過(guò)程民主視域下民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制運(yùn)行機(jī)制探究”（項(xiàng)目編號(hào)：HFSKQN202307）

（責(zé)任編輯：胡新龍）