賀登科 何蒲明 李祥

摘要 利用2000—2020年中國省級面板數(shù)據(jù)，采用雙重差分法評估了中部崛起戰(zhàn)略對農(nóng)民種糧積極性的平均效應(yīng)、動態(tài)效應(yīng)，并探討了其機(jī)制。結(jié)果表明：中部崛起戰(zhàn)略的實施提升了農(nóng)民種糧積極性，此結(jié)論經(jīng)過穩(wěn)健性檢驗后仍然成立，但在短期提升農(nóng)民種糧積極性的作用效果不顯著，存在滯后效應(yīng)，而在長期提升農(nóng)民種糧積極性的效果逐年增強(qiáng)，其效果主要是通過加大財政支農(nóng)力度、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的方式取得。

關(guān)鍵詞 中部崛起戰(zhàn)略；農(nóng)民種糧積極性；雙重差分法

中圖分類號 F326.11? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 0517-6611（2024）06-0225-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.06.051

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Study on the Influence of Rising Strategy of Central China on Farmers Enthusiasm of Grain Growing

HE Deng-ke1，HE Pu-ming1，LI Xiang2

（1.Hubei Rural Development Research Center， Yangtze University， Jingzhou，Hubei 434023；2.College of Economics and Management， Jiangxi Agricultural University， Nanchang，Jiangxi 330045）

Abstract Based on the panel data of provincial level in China from 2000 to 2020， the average and dynamic effects of the rising strategy of central China on farmers enthusiasm for grain planting were evaluated by the differential method， and the mechanism was discussed. The study showed that：the implementation of the rising strategy of central China improves farmers enthusiasm for grain growing. This conclusion still holds after the robustness test. However， the effect of improving farmers enthusiasm for grain growing in the short term is not significant， and there is a lag effect. Its effect is mainly achieved by increasing financial support for agriculture， improving agricultural infrastructure and promoting agricultural technological progress.

Key words Central rising strategy;Farmersgrain grow enthusiasm；Difference-in-difference method

中部崛起戰(zhàn)略是促進(jìn)中部地區(qū)共同崛起的一項國家政策。中部地區(qū)包括中部6省，即河南、湖北、湖南、江西、安徽和山西。中部地區(qū)是全國重要的糧食生產(chǎn)基地，全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)中，中部地區(qū)擁有5個。2020年，中部地區(qū)糧食產(chǎn)量為20 173萬t，占全國糧食總產(chǎn)量的比重達(dá)到30.13%，長期以來肩負(fù)著我國糧食的供給重任。中部地區(qū)在發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時，耕地面臨著被占用的威脅，糧食生產(chǎn)也遭受到自然災(zāi)害的影響。由此可知，中部地區(qū)在提升農(nóng)民種糧積極性和保障國家糧食安全上承載著非常大的壓力。

2004年，政府工作報告首次提出中部崛起戰(zhàn)略。2006年，中部崛起戰(zhàn)略正式實施，同年出臺的《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》指出：穩(wěn)定糧食種植面積、在財政上加大對糧食生產(chǎn)的支持力度、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善生產(chǎn)生活條件。2012年出臺的《關(guān)于大力實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》明確提出，中部地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量比重需要得到提升，并支持和完善糧食直補(bǔ)政策。2016年頒布的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》提出 ，改善糧食種植品種結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。2019年，習(xí)近平總書記在中部崛起工作座談會中，對強(qiáng)化糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)作出指示。2021年《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確指出了中部地區(qū)糧食生產(chǎn)的重要性，并穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量。

農(nóng)民作為糧食生產(chǎn)的重要力量，其種糧積極性直接影響著國家糧食安全。國內(nèi)學(xué)者圍繞農(nóng)民種糧積極性的研究非常豐富，很多學(xué)者探討了影響農(nóng)民種糧積極性的因素。何蒲明［1］對農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入顯著提升了農(nóng)民種糧積極性。崔釗達(dá)等［2］研究發(fā)現(xiàn)，務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)量促進(jìn)了農(nóng)民種糧積極性提升，但技術(shù)稟賦對農(nóng)民種糧積極性提升產(chǎn)生了負(fù)向影響。李國祥［3］認(rèn)為，糧食生產(chǎn)的勞均現(xiàn)金收益對農(nóng)民種糧積極性的影響非常明顯。不少學(xué)者側(cè)重于研究農(nóng)民種糧積極性相關(guān)政策的政策效應(yīng)，杜銳等［4］運(yùn)用合成控制法對陜西省進(jìn)行了分析，結(jié)果表明糧食主產(chǎn)區(qū)政策的實施穩(wěn)定了糧食播種面積，進(jìn)而穩(wěn)定了農(nóng)民種糧積極性。袁寧［5］通過探討糧食補(bǔ)貼政策，認(rèn)為耕地規(guī)模、純收入水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占總收入的比重都有利于提升農(nóng)民種糧積極性。方蕊等［6］指出，農(nóng)民對政府補(bǔ)貼越滿意，提升農(nóng)民種糧積極性的可能性越強(qiáng)。

現(xiàn)有對中部崛起戰(zhàn)略的研究中，晏濤［7］認(rèn)為，中部崛起戰(zhàn)略實施以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件脆弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。屈露［8］研究發(fā)現(xiàn)，中部崛起戰(zhàn)略實施以后通過農(nóng)業(yè)人口的增長實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，但中部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平明顯落后。楊曉宇［9］認(rèn)為，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)低和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。鮮有學(xué)者分析中部崛起戰(zhàn)略的實施對農(nóng)業(yè)增長的影響效果，陳昊［10］發(fā)現(xiàn)，相比于東部和西部地區(qū)，中部崛起戰(zhàn)略對中部地區(qū)農(nóng)業(yè)增長效果非常明顯。

基于此，該研究將實施中部崛起戰(zhàn)略視為一個準(zhǔn)自然實驗，基于2000—2020年省級面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用雙重差分法，探討中部崛起戰(zhàn)略與農(nóng)民種糧積極性之間的關(guān)系。該研究可能存在的邊際貢獻(xiàn)在于：在研究視角上，已有研究大多關(guān)注中部崛起戰(zhàn)略實施后的農(nóng)業(yè)增長效應(yīng)，而該研究側(cè)重于探討中部崛起戰(zhàn)略實施后對農(nóng)民種糧積極性的影響。在研究方法上，該研究使用雙重差分法檢驗中部崛起戰(zhàn)略與農(nóng)民種糧積極性之間可能存在的因果關(guān)系，不僅能夠緩解處理組和對照組在實施中部崛起戰(zhàn)略以前不滿足平行趨勢假設(shè)而產(chǎn)生的內(nèi)生性問題，而且能夠準(zhǔn)確分析中部崛起戰(zhàn)略影響農(nóng)民種糧積極性的凈效應(yīng)并減少估計誤差，進(jìn)而提供更可靠的證據(jù)。

1 作用機(jī)制與研究假說

中部地區(qū)在糧食生產(chǎn)上存在諸多問題，如農(nóng)業(yè)資金需求缺口突出、財政支持力度嚴(yán)重不足、基礎(chǔ)設(shè)施不足、生產(chǎn)條件脆弱、科技投入?yún)T乏以及農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化效率不高［7，10］。2016年出臺的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》明確提出：完善并加大中央財政對產(chǎn)糧大縣的獎勵政策，健全農(nóng)民利益補(bǔ)償機(jī)制；大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并積極開展土地、水利、土壤、道路和電網(wǎng)林網(wǎng)等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提升農(nóng)業(yè)科技水平，建設(shè)皖江、中原、江漢平原和環(huán)洞庭湖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，進(jìn)而提升農(nóng)民種糧積極性。進(jìn)而提升農(nóng)民種糧積極性。基于此，提出假說H1：

H1：實施中部崛起戰(zhàn)略能夠提升農(nóng)民種糧積極性。

財政支農(nóng)力度的加大， 能夠改善糧食生產(chǎn)條件、提高綜合生產(chǎn)能力、從而提升農(nóng)民種糧積極性［11］。在研發(fā)投入上，財政支農(nóng)可以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步提高化肥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素的質(zhì)量，讓農(nóng)民在要素投入不變的情況下獲得更多的糧食產(chǎn)出，提升農(nóng)民種糧積極性。在人力資本上，人力資本積累對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步至關(guān)重要，其投入的增加能夠提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用效率，并降低糧食生產(chǎn)成本，進(jìn)而提升農(nóng)民種糧積極性。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平直接影響糧食生產(chǎn)能力、糧食抗災(zāi)能力和糧食生產(chǎn)效率［12］。水利設(shè)施能夠為糧食提供充足的水源，改善糧食土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)糧食抗災(zāi)能力；公路設(shè)施能夠減少糧食生產(chǎn)中的交易成本和運(yùn)輸成本，有利于糧食生產(chǎn)技術(shù)的傳播；電力設(shè)施能夠為糧食生產(chǎn)提供充足的動力來源，提高各類生產(chǎn)要素的利用效率，從而提升農(nóng)民種糧積極性［13-14］。

農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的一種重要方向［15］。一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為勞動節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步，能夠降低糧食生產(chǎn)中對農(nóng)業(yè)勞動力的需求，克服了勞動力外流給糧食生產(chǎn)帶來的困難，有利于提升糧食生產(chǎn)效率［16］。另一方面，生物化學(xué)型技術(shù)進(jìn)步能夠提高糧食單位產(chǎn)出，增強(qiáng)糧食作物抵抗自然災(zāi)害和病蟲害的能力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民種糧積極性的提升?；诖?，提出假說H2：

H2：中部崛起戰(zhàn)略通過加大財政支農(nóng)力度、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的方式促進(jìn)農(nóng)民種糧積極性的提升。

中部崛起戰(zhàn)略通過加大財政支農(nóng)力度，從而改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，短期內(nèi)是很難取得明顯效果，因為中部崛起戰(zhàn)略發(fā)揮作用以及影響農(nóng)民種糧積極性需要一定的時間，中部崛起戰(zhàn)略實施的時間越久，意味著中部地區(qū)能夠持續(xù)獲得中央到中部地區(qū)的政策支持。隨著制度紅利持續(xù)釋放，中部地區(qū)能夠通過政策支持不斷積累有利于自身發(fā)展的因素，獲得更多的財政資金，進(jìn)而加大財政支農(nóng)力度，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建成，使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到應(yīng)用?？梢灶A(yù)期，中部崛起戰(zhàn)略政策實施時間越久，對中部地區(qū)農(nóng)民種糧積極性的影響越大?；诖?，提出假說H3：

H3：中部崛起戰(zhàn)略政策在短期內(nèi)對農(nóng)民種糧積極性的促進(jìn)作用不顯著，但長期促進(jìn)作用將逐年增大。

2 研究設(shè)計

2.1 模型構(gòu)建

雙重差分法是一種用于評估政策效果的方法，實施中部崛起戰(zhàn)略為該研究提供了一個準(zhǔn)自然實驗，根據(jù)中部崛起戰(zhàn)略是否實施將樣本分為處理組和對照組，并比較處理組和對照組在一定時間段內(nèi)的效果差異，隨后探討效果差異是否隨著時間推移，進(jìn)而分析政策實施后產(chǎn)生的效果差異。雙重差分法不僅能夠控制某些除政策干預(yù)因素以外其他因素的影響，也可以通過添加控制變量來控制處理組和對照組之間存在的影響因素，進(jìn)而得到實施中部崛起戰(zhàn)略的真實政策效果。另外，通過加入雙向固定效應(yīng)對雙重差分法進(jìn)行估計，控制不隨個體和不隨時間而變的遺漏變量，進(jìn)而克服可能存在的內(nèi)生性問題。該研究構(gòu)建如下面板數(shù)據(jù)模型檢驗中部崛起戰(zhàn)略提升種糧積極性的凈效應(yīng)：

Yit=β0+β1Treati+Timet+γXit+δi+μt+εit（1）

式中：下標(biāo)i是省份；下標(biāo)t是年份；Yit是被解釋變量，主要包括糧食種植面積和糧播比；Treati是省份虛擬變量，實施中部崛起戰(zhàn)略的省份取值為1，其他未實施中部崛起戰(zhàn)略的省份取值為0；Timet是時間虛擬變量，2006年及以后取值為1，2006年以前的年份取值為0；β1是雙重差分的估計量是交乘項Treati×Timet的系數(shù)，展現(xiàn)了中部崛起戰(zhàn)略實施對農(nóng)民種糧積極性的凈效應(yīng)；Xit是控制變量，即第一產(chǎn)業(yè)占比、人均GDP、化肥施用量、種糧勞動力、糧食灌溉水平和農(nóng)村電力化程度，γ為其系數(shù)；δi是個體固定效應(yīng)；μt是時間固定效應(yīng)；εit是為殘差項。

采用事件分析法來驗證共同趨勢假說以及中部崛起戰(zhàn)略實施后在不同時間上的動態(tài)變化［17］：

Yit=β0+2020t=2000βtTreati×Timet+γXit+δi+μt+εit（2）

式中，交乘項Treati×Timet是某省實施中部崛起戰(zhàn)略后第t年的虛擬變量。βt度量了實施中部崛起戰(zhàn)略第t年，中部崛起戰(zhàn)略政策影響剩余農(nóng)民種糧積極性的政策效應(yīng)。

2.2 數(shù)據(jù)來源與變量選擇

該研究使用2000—2020年中國省級面板數(shù)據(jù)，包括31個?。▍^(qū)、市），作為初始樣本來評估中部崛起戰(zhàn)略的實施對農(nóng)民種糧積極性的影響。該研究的省級面板數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。

該研究的重點在于檢驗中部崛起戰(zhàn)略的實施對農(nóng)民種糧積極性的影響，相關(guān)變量選擇如下：

一是被解釋變量Yit，該研究選取各?。▍^(qū)、市）的糧食播種面積和糧食播種面積占農(nóng)作物播種面積比重（糧播比）來衡量農(nóng)民種糧積極性。

二是核心解釋變量Treat×Time，代表是否為2006年實施中部崛起戰(zhàn)略的省份。其中，Treat為省份虛擬變量，如果省份是實施中部崛起戰(zhàn)略的省份，則賦值為1，否則為0；Time為時間虛擬變量，2006年及以后賦值為1，2006年之前賦值為0。

三是控制變量 Control，綜合已有研究成果及農(nóng)民種糧積極性實際，選取第一產(chǎn)業(yè)占比、人均GDP、化肥施用量、種糧勞動力、糧食灌溉水平和農(nóng)村電力化程度作為影響農(nóng)民種糧積極性的主要控制變量。第一產(chǎn)業(yè)占比采用第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重表征、人均GDP采用地區(qū)生產(chǎn)總值/年末總?cè)丝诒碚?、化肥施用量采用化肥施用折純量表征、種糧勞動力采用農(nóng)林牧副漁業(yè)從業(yè)人員×（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值/農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值）×（糧食播種面積/農(nóng)作物播種面積）表征、糧食灌溉水平采用有效灌溉面積/糧食播種面積表征、農(nóng)村電力化程度采用農(nóng)村用電量×第一產(chǎn)業(yè)占比表征。該研究對絕對數(shù)進(jìn)行了對數(shù)化處理，進(jìn)而緩解異方差帶來的影響，表1為各變量描述性統(tǒng)計結(jié)果。

3 實證分析

3.1 DID基準(zhǔn)回歸

為了探討實施中部崛起戰(zhàn)略對農(nóng)民種糧積極性的影響，該研究使用雙重差分模型和雙向固定效應(yīng)進(jìn)行分析，表2報告了相關(guān)的估計結(jié)果。表2中，模型（1）和（3）未添加控制變量，模型（2）和（4）添加了控制變量，明顯看出，模型中無論是否添加控制變量，政策效果的系數(shù)和顯著性水平都沒有很大差異，證實了回歸結(jié)果是可信的。糧食播種面積和糧播比交互項Treat×Time的系數(shù)為正且顯著，說明中部崛起戰(zhàn)略的實施提升了農(nóng)民種糧積極性。具體而言，中部崛起戰(zhàn)略的實施對糧播比的影響效果較弱，為5.11%，對糧食播種面積的效果較強(qiáng)，達(dá)到了8.58%。

3.2 動態(tài)效應(yīng)

DID基準(zhǔn)回歸結(jié)果驗證了中部崛起戰(zhàn)略提升農(nóng)民種糧積極性，但是沒有從動態(tài)視角來分析政策效應(yīng)隨時間的變化特征。該部分運(yùn)用模型評估了中部崛起戰(zhàn)略提升農(nóng)民種糧積極性的動態(tài)效應(yīng)，即以年為單位來分析政策效應(yīng)隨時間的變化特征，中部崛起戰(zhàn)略對農(nóng)民種糧積極性的促進(jìn)作用是否持續(xù)，比較短期和長期政策效果之間的差異。

動態(tài)效應(yīng)估計結(jié)果如表（3）所示，在控制其他影響農(nóng)民種糧積極性的因素后，模型（1）和模型（2）中Treat×Time1～Treat×Time5的系數(shù)整體上是逐年增大的趨勢，且顯著性水平由正向不顯著逐步轉(zhuǎn)向正向顯著，證實了實施中部崛起戰(zhàn)略對農(nóng)民種糧積極性的促進(jìn)作用隨著時間逐年加強(qiáng)。一方面，糧食播種面積隨著時間的推移，交乘項系數(shù)逐年增大，但政策實施第1～3年是正向不顯著，從第4年開始交乘項系數(shù)在0.01水平正向顯著，這反映出中部崛起戰(zhàn)略提升農(nóng)民種糧積極性的短期效應(yīng)不明顯，但長期呈現(xiàn)逐步增強(qiáng)的態(tài)勢；另一方面，糧播比顯示Treat×Time1～Treat×Time4系數(shù)在正向不顯著到正向0.05水平波動，在統(tǒng)計上由正向不顯著變?yōu)檎蝻@著，但可以推斷中部崛起戰(zhàn)略實施后的1～4年內(nèi)對農(nóng)民種糧積極性的可能產(chǎn)生正向影響?？偠灾胁酷绕饝?zhàn)略在短期內(nèi)并不能顯著地提升農(nóng)民種糧積極性，具有明顯的滯后效應(yīng)。對此的一個可能解釋是：一是2006年，小麥最低收購價政策在安徽、河南和湖北展開試點，農(nóng)戶不確定收購方式與收購標(biāo)準(zhǔn)，對小麥最低收購價產(chǎn)生了懷疑的態(tài)度，從而放棄小麥的種植；二是中央財政在2005年實施了產(chǎn)糧大縣獎勵政策，獎勵力度逐年增強(qiáng)，2005—2020年獎勵資金由55億元增至464.81億元，農(nóng)戶得到了更多的種糧獎勵，逐步轉(zhuǎn)向種植糧食?？偠灾胁酷绕饝?zhàn)略實施后，在短期提升農(nóng)民種糧積極性的作用效果不顯著，存在滯后效應(yīng)，而在長期提升農(nóng)民種糧積極性的效果逐年增強(qiáng)，從而使假說H3得到了驗證。

3.3 安慰劑檢驗

對于該研究得出的結(jié)論而言，可能產(chǎn)生的另外一種質(zhì)疑在于，糧食播種面積和糧播比2個指標(biāo)的顯著性是否來自于某些不可觀測的隨機(jī)因素。該研究通過安慰劑檢驗來判斷中部崛起戰(zhàn)略提升農(nóng)民種糧積極性是否由某些不可觀測的隨機(jī)因素造成的。對總樣本進(jìn)行隨機(jī)抽樣，重復(fù)抽樣1 000次，并統(tǒng)計1 000次回歸中糧食播種面積和糧播比的t值，作出對應(yīng)的核密度圖，最后與DID基準(zhǔn)回歸中的t值進(jìn)行對比。通過觀察圖1和圖2可以發(fā)現(xiàn)，對于糧食播種面積和糧播比2個指標(biāo)，回歸中只有少數(shù)t值大于DID基準(zhǔn)回歸中的真實回歸系數(shù)的t值，這說明中部崛起戰(zhàn)略對糧食播種面積和糧播作用比較穩(wěn)健，的確促進(jìn)了農(nóng)民種糧積極性的提高。

3.4 其他穩(wěn)健性檢驗

3.4.1

PSM-DID檢驗。為了驗證該研究得出結(jié)果的穩(wěn)健性，該研究進(jìn)一步使用PSM-DID方法驗證實施中部崛起戰(zhàn)略對農(nóng)民種糧積極性的影響。為了更方便地進(jìn)行對比，通過Logit回歸進(jìn)行分析，即使用基準(zhǔn)回歸中的控制變量來預(yù)測中部地區(qū)各省實施中部崛起戰(zhàn)略的概率。隨后通過核匹配方法為實施中部崛起戰(zhàn)略的省份匹配對照組，使處理組和對照組在實施中部崛起戰(zhàn)略以前盡可能沒有顯著差異，從而緩解在實施中部崛起戰(zhàn)略時自選擇偏誤引起的內(nèi)生性問題。傾向得分能夠緩解可觀測協(xié)變量引起的偏差問題，而雙重差分法可以消除不可觀測變量造成的影響。將傾向得分和雙重差分結(jié)合來更好的識別政策效果，PSD-DID檢驗如表4所示，其中模型（1）和（3）分別是糧食播種面積和糧播比的核匹配估計結(jié)果，明顯看出核匹配中的估計系數(shù)、顯著性水平以及符號和DID基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致，因此實施中部崛起戰(zhàn)略對提升農(nóng)民種糧積極性有正向促進(jìn)作用是穩(wěn)健的。

3.4.2

縮尾處理。分別將糧食播種面積與糧播比最大與最小1%的樣本進(jìn)行縮尾處理，剔除了異常值。表4模型（2）和（4）列分別展現(xiàn)了糧食播種面積和糧播比的估計結(jié)果，與表2-DID基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致， 因此實施中部崛起戰(zhàn)略對提升農(nóng)民種糧積極性有正向促進(jìn)作用是穩(wěn)健的。

3.5 機(jī)制分析

已有研究發(fā)現(xiàn)，加大財政支農(nóng)力度、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是影響農(nóng)民種糧積極性的重要原因［18-20］。為了探討中部崛起戰(zhàn)略提升農(nóng)民種糧積極性的內(nèi)在機(jī)制，檢驗假說H3，表5引入與財政支農(nóng)資金、等級公路里程和種糧機(jī)械總動力等變量進(jìn)行分析。從表5明顯看出，模型（1）～（3）列系數(shù)均在0.01水平正向顯著，證實了中部崛起戰(zhàn)略有效加大了財政支農(nóng)力度、改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而提升了農(nóng)民種糧積極性。該結(jié)果與表2回歸結(jié)果相對應(yīng)。由此可見，中部崛起戰(zhàn)略主要通過加大財政支農(nóng)力度、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方式來提升農(nóng)民種糧積極性，同時，假說H2得到了驗證。

4 結(jié)論與啟示

4.1 結(jié)論 該研究基于2000—2020年中國省級面板數(shù)據(jù)，采用雙重差分法研究了中部崛起戰(zhàn)略實施后對農(nóng)民種糧積極性的影響，同時也探討了其動態(tài)效應(yīng)和作用機(jī)制。得到的基本結(jié)論如下：第一，實施中部崛起戰(zhàn)略對農(nóng)民種糧積極性具有顯著的促進(jìn)作用，這一結(jié)論經(jīng)過嚴(yán)格穩(wěn)健性檢驗仍然成立。第二，根據(jù)動態(tài)政策檢驗結(jié)果，在短期，中部崛起戰(zhàn)略對農(nóng)民種糧積極性的作用效果不顯著，存在滯后效應(yīng)，長期對農(nóng)民種糧積極性的促進(jìn)作用逐步增強(qiáng)。第三，中部崛起戰(zhàn)略的實施主要通過加大財政支農(nóng)力度、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的方式的作用路徑促進(jìn)農(nóng)民種糧積極性的提升。

4.2 政策啟示 根據(jù)上述研究結(jié)論，得到如下政策啟示：

第一，繼續(xù)鞏固與加強(qiáng)中部崛起戰(zhàn)略政策。農(nóng)民種糧積極性是中部崛起戰(zhàn)略政策中的重要部分，為避免出現(xiàn)農(nóng)民種糧積極性短期改善，切實加大中部地區(qū)農(nóng)業(yè)投入，各項農(nóng)業(yè)發(fā)展項目和資金投入適當(dāng)向中部地區(qū)傾斜，支持河南等主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，鞏固提升全國糧食生產(chǎn)基地地位，通過政策紅利引導(dǎo)農(nóng)民著眼于長期發(fā)展，進(jìn)而順利建成全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。

第二，加大中部地區(qū)財政扶持力度。完善中部地區(qū)農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，穩(wěn)定并提升中部地區(qū)稻谷、小麥最低收購價，加大對玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼的支持力度，快速推進(jìn)完全成本保險和收入保險在中部地區(qū)的試點。

第三，改善中部地區(qū)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實大中型灌區(qū)節(jié)水改造工作，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；進(jìn)一步推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升作物抗旱能力，加強(qiáng)對水庫和泵站的建設(shè)和監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)試點工作。

第四，提升中部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技支撐水平。大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的發(fā)放；扎實開展新品種研發(fā)和推廣試點工作，加大對優(yōu)質(zhì)水稻和小麥的研發(fā)投入；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。

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