尚海洋，胡 王月

（西北政法大學 管理學院，陜西 西安 710100）

0 引言

社會組織是介于政府和市場的第三方，不以營利為目的、公民自發(fā)組成的社會團體，在加快政府職能轉變、穩(wěn)定社會和諧及參與社會治理中發(fā)揮了重要作用。隨著中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，農村社會組織也發(fā)展迅速，逐漸成為中國農村新型治理格局的重要載體，體現了多元治理主體的優(yōu)勢。中國共產黨的二十大報告中強調，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨、最繁重的任務仍然在農村。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程［1］。中華人民共和國民政部印發(fā)的《社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動方案》中提到，要充分發(fā)揮社會組織的積極作用，加大幫扶力度，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加快推進社會組織參與鄉(xiāng)村全面振興［2］?！叭r”是實現中國農業(yè)農村現代化的主要組成部分，農村社會組織作為農村新型治理格局的多元主體之一，其發(fā)展程度也是衡量鄉(xiāng)村建設的重要指標之一。

作為參與農村治理和推動鄉(xiāng)村發(fā)展的重要載體，農村社會組織相關研究也引起了學術界的廣泛探討。中國學者對于農村社會組織的研究主要圍繞以下幾個議題展開：一是社會結構背景下的農村社會組織建設。國家、市場和社會三者關系的調整，構成了當前農村社會組織生長和發(fā)展的外部環(huán)境?；凇罢袌觥鐣狈治隹蚣?，社會組織是聯系國家與市場的橋梁［3］。農村的社會組織扎根于農村，對農民的影響是具體且深遠的。二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農村社會組織作用銜接。作為鄉(xiāng)村治理的重要主體，農村社會組織是連接資源的重要載體，其非營利性和自愿性動員了社會力量，推動了區(qū)域之間的融合與發(fā)展［4］。農村社會組織在鞏固脫貧成果［5］和推動鄉(xiāng)村振興［6］等方面都發(fā)揮了具體有效的促進作用，彌補了城鄉(xiāng)二元格局下社會服務和公共資源分配不均的問題［7］。三是農村社會組織發(fā)展困境與路徑。組織發(fā)展需要內外部環(huán)境協同發(fā)力，然而農村社會組織結構松散［8］、成員主體弱化［9］、發(fā)展“內卷化”［10］、地區(qū)發(fā)展不均衡［11］等問題阻礙了其規(guī)模性發(fā)展。此外，農村社會組織與政府、市場之間的關系以及在農村建設的銜接問題也是目前學者討論的重點。

梳理現有文獻發(fā)現，農村社會組織建設于農村發(fā)展過程中的物質、精神、文化等多個方面，不僅有助于鞏固脫貧攻堅成果，同時也是推動鄉(xiāng)村振興和實現共同富裕的重要保障。農村社會組織在實現農村現代化中產生重要作用的動力有兩個方面：其一，農村社會組織源于農村發(fā)展過程中農戶參與鄉(xiāng)村治理的需求，組織大部分成員是農民，目的是反映農民的生產、發(fā)展和治理需求，可以最大程度體現不同時期農民的需求狀況和發(fā)展階段；其二，作為農村治理的重要主體，農村社會組織在脫貧山區(qū)的產業(yè)、文化、社會服務方面都提供了具體的促進作用?；诖耍疚膹暮暧^的視角對脫貧山區(qū)的農村社會組織進行梳理，從社會、產業(yè)、經濟等多個維度闡釋了組織發(fā)揮的作用，并結合脫貧山區(qū)農村社會組織現存問題及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接上存在的不足，提出相應的發(fā)展優(yōu)化對策，以促進農村社會組織作用更好地發(fā)揮。

1 農村社會組織作用

隨著政府職能轉型和市場經濟體制的完善，介于政府部門和企業(yè)單位之間的社會組織逐漸成為提供社會服務、參與社會治理的重要主體之一。農村社會組織是實現農村現代化和推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體，因其公益性、服務性和本土性等特點，在為農民表達利益訴求、提供社會服務、倡導公共精神、促進產業(yè)振興等多方面都有著不可替代的作用（圖1）。

圖1 農村社會組織發(fā)揮作用機理Figure 1 The mechanism of the role of rural social organizations

1.1 參與社會治理

在承接政府職能方面，農村社會組織作為第三方治理主體，承接了部分政府職能。隨著城鄉(xiāng)二元格局的不斷拉大，城鎮(zhèn)與農村區(qū)域間差距也在逐漸深化。受資源、能力和社會環(huán)境的影響，基層政府在社會資源分配和公共服務提供方面，不免存在供給不均衡的現象。同時，脫貧山區(qū)因其地理位置偏遠、交通不便和信息閉塞等客觀問題，在資源和信息接收與分配方面落后于較為發(fā)達地區(qū)，在自身發(fā)展過程中存在滯后性。而農村社會組織生長于農村、扎根于農村，承接了基層政府在脫貧山區(qū)的部分職能，通過凝聚社會資源，協助村委開展農村基礎設施和公益事業(yè)建設，填補了基層政府在農村地區(qū)提供公共產品和公共服務的缺口。

在提供社會服務方面，農村社會組織為鄉(xiāng)村建設提供了多元化的社會服務。農村現代化建設使農民產生了多樣化的需求。政府對于農村的建設投入了大量資源，但在醫(yī)療資源、養(yǎng)老保障、文化教育等方面的落實還需農村社會組織的協調與幫助。同時，由于不合理的生計策略，脫貧山區(qū)人力資源的流失嚴重，老人、婦女與留守兒童的占比較高。脫貧山區(qū)生產力缺失不利于農村的建設與發(fā)展，過度老齡化和男女比例失調加劇了脫貧山區(qū)社會矛盾和社會服務壓力。部分農村服務類社會組織，例如老年協會、婦女協會和青年助學會，為村民提供了基礎保障，彌補對農村留守群體服務的空缺，在一定程度上緩解了社會矛盾。

在共建、共治、共享的社會治理格局中，農村社會組織具有推動社會治理重心向基層下移的作用，有益于基層社會治理的發(fā)展［12］。基于外部環(huán)境來看，“治理有效”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展有力的政治保證。隨著治理主體的多元化發(fā)展，農民、社會組織、村委會已然成為農村治理的重要助力者和實踐者。農村社會組織作為鄉(xiāng)村治理的重要內源性組織資源，現已成為農村社會發(fā)展的重要載體［13］?；趦炔框寗觼砜?，農村社會組織推動著農村的民主和善治。脫貧山區(qū)的農村社會組織由于組織化程度較低、成員比較分散，在參與決策時處于劣勢地位。農村社會組織具有凝聚的功能，通過組織和協調將分散的農村個體成員聚集成綜合的團體，提高了農村人口參與社會治理的能力，將零散的個人需求轉化為組織的群體目標，從而推動了農村基層組織建設，這在鞏固脫貧成果、推動鄉(xiāng)村振興和實現共同富裕中顯得尤為重要。

1.2 助力鄉(xiāng)村建設

政府提供的公共物品只能滿足大部分農民的一般性需求，而農民對于公共物品的訴求是多元且豐富的，部分特殊性需求無法得到滿足。農村社會組織是以農民為主體的組織，能體現不同農民群體的特殊利益和需求，發(fā)揮著不可替代的作用。農村社會組織負責人不限于政府制定，而從基層選舉產生。農村社會組織提供公共產品并且承擔部分公共事務管理責任，一方面，緩解了政府在經濟、服務、公共產品上的負擔，促進了社會穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，有助于形成廣泛且多元化的社會治理格局，不斷深化社會組織在鄉(xiāng)村建設過程中的積極作用。

在反映訴求方面，農村社會組織為農民表達合理訴求提供了反饋平臺。在現代化農村建設與推動過程中，存在不同主體之間各種利益關系的調整和分化沖突，作為農村發(fā)展的主體，農民需要有更大的話語權，這使得建立更加切實有效的農民利益表達機制成為必然要求。農民既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動者，也是鄉(xiāng)村建設的受益者。在推動方面，農民因其農業(yè)專業(yè)性在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展的過程中提供專業(yè)建議；在受益方面，農民通過農村社會組織可以及時進行反饋。農村社會組織是農民自發(fā)形成的組織，可以充分表達農民的利益需求，確保利益表達的合法性和理性化，避免出現群眾糾紛等現象，最大限度地爭取農民的利益。同時，部分農村社會組織領袖具有人大代表政協委員的身份，往往成為基層農村農民利益的代言人。由他們在各級人大和政治協商會議上發(fā)出的聲音，能夠代表農民的基本訴求，維護農民的權益。

隨著鄉(xiāng)村建設的進一步開展，農民的精神文化需求也在呈現出多樣化、個性化的特征。文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中重要的精神內核，和諧文明社會建設也是實現共同富裕的必由之路。總體來說，鄉(xiāng)村社會文化服務呈現出供給單一和供需不均的現象。而文化類農村社會組織豐富了以往政府單一的文化服務模式，拓寬了文化建設和發(fā)展的平臺，以更豐富、更多元化的方式為農民提供文化服務。這類農村社會組織結合當地農村文化發(fā)展現狀、特征以及農民需求，提供更具有針對性和合理性的服務。農村社會組織既是文化服務的提供者，也是精神文明建設的推動者。在文化建設方面，農村社會組織由農民組成，來源于農村且作用于農村。農村社會組織以一種來源于農民、服務于農民的方式，讓農民成為文化活動的參與者、組織者和推動者，提升了農民建設文化的積極性和熱情，使鄉(xiāng)風重塑和文化振興的理念深入人心。農村社會組織在政府、市場和農村三者之間起到凝聚、調節(jié)和溝通作用，完善了農村治理體系和文化服務，提高了以農民為主體的治理效率，促進了鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

1.3 推動經濟發(fā)展

當前，中國已經完成全面脫貧的艱巨性任務，脫貧攻堅取得了輝煌的成就。但由于脫貧農戶自身發(fā)展動力缺失，以及外界客觀因素影響，脫貧山區(qū)依舊存在返貧風險。農村社會組織穩(wěn)定脫貧有助于形成互助博愛、熱心公益的社會氛圍，推動“小政府、大社會”格局的形成和發(fā)展［14］。公益類農村社會組織因其自身的公益性、非營利性和互助性，對脫貧山區(qū)的脫貧農戶提供了持續(xù)性的公益救贖和基本生活保障。經濟類、政治類農村社會組織參與農村經濟發(fā)展、社會治理，在推動農村農業(yè)發(fā)展的同時，也激發(fā)了脫貧脆弱戶的內生動力，在一定程度上保證了脫貧脆弱戶穩(wěn)定脫貧成果。脫貧山區(qū)的農村社會組織對脫貧成果起到了基礎保障、內生推動、不斷監(jiān)測、實施監(jiān)督的作用。

在助力產業(yè)振興方面，農村社會組織與鄉(xiāng)村振興具有內在一致性。作為鄉(xiāng)村振興建設的主要載體，農村社會組織在組織引領、資源供給等方面擁有一定的優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村轉型與發(fā)展中發(fā)揮著重要作用［15］。農業(yè)合作社、經濟合作社等經濟類農村社會組織積極參與產業(yè)振興，發(fā)展鄉(xiāng)村經濟。部分脫貧山區(qū)組建農業(yè)專業(yè)合作社和專業(yè)協會，助力農村合作經濟組織有序發(fā)展。農村經濟合作社將分散的農民組織起來，形成了“企業(yè)—農戶”聯合性組織形式，在當地企業(yè)的聯合和推動下，形成了以農業(yè)市場為核心的產業(yè)結構。在供銷方面，農村合作經濟組織形成了以供銷合作社為主體的服務型組織形式，轉變基層組織職能形式，完善了傳統(tǒng)組織結構，提高了農民的專業(yè)化程度。

隨著中國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鄉(xiāng)間逐漸形成了科學合理的城鎮(zhèn)化格局。但在此過程中，城鄉(xiāng)二元化格局也不斷拉大，特別是脫貧山區(qū)的城鎮(zhèn)與農村之間的差距問題愈發(fā)顯著。共建、共享、共治是共同富裕的發(fā)展目標，城鄉(xiāng)融合是實現共同富裕的重要路徑之一?？s小城鄉(xiāng)差距、改善二元格局、推動協調發(fā)展是實現共同富裕的必經之路。農村社會組織作為農村與城鎮(zhèn)的黏合劑，在城鄉(xiāng)融合中起到了推動、銜接的作用。不同類型的農村社會組織在物質建設、精神建設、文化建設、產業(yè)建設等多方面都提供不可或缺的力量。除此之外，值得一提的是在城鄉(xiāng)融合建設的過程，保障特殊群體的發(fā)展是底線［16］，當前脫貧山區(qū)的特殊群體主要包括農村老人、留守兒童、婦女等具有返貧風險的群體［17］，相應的農村社會組織涵蓋老年協會、婦女協會、教育協會等組織對農村特殊群體有精準性、對應性的幫助和促進，在推動城鄉(xiāng)融合和實現共同富裕中起到了保底性的作用。

2 脫貧山區(qū)農村社會組織現存問題

農村社會組織在社會服務、鄉(xiāng)村治理、經濟建設等多方面都展現出了自身作為第三方治理主體的優(yōu)勢。然而在城鄉(xiāng)建設的背景下，脫貧山區(qū)農村社會組織因其脆弱性和落后性在自身發(fā)展和組織建設的過程中存在體系、結構、管理等非普適性問題。

2.1 發(fā)展內生動力匱乏

脫貧山區(qū)的農村組織不同于普遍性組織，偏僻的地理位置、特殊的組成人員和脆弱的生態(tài)環(huán)境，導致其內生動力不足，發(fā)展能動性較低。農村社會組織產生于國家政府職能調整、市場經濟發(fā)展和社會環(huán)境生長［18］。農村、市場和政府等因素構成了農村社會組織發(fā)展的外部環(huán)境。但由于社會脫貧山區(qū)存在資源稟賦匱乏、自然條件惡劣、自然資源匱乏等問題，使農村社會組織缺乏發(fā)展的外部環(huán)境，從而缺少推動內生動力的外部因素。在成員的組成方面，農村社會組織的管理人員和組織成員基本來源于當地的農戶。中國脫貧攻堅取得了卓越的成效，2020 年底解決了根本貧困的問題。在鞏固脫貧攻堅成果的過程中發(fā)現，部分邊緣群體和脫貧脆弱戶仍然存在返貧的風險［19］。脫貧山區(qū)農村社會組織的成員中不乏存在邊緣群體，組織成員發(fā)展動力和能力的缺失會直接影響到組織的發(fā)展。在短視性和貧困文化的長期影響下，農村社會組織成員不免在心理和行為上出現一系列不合理和非理性特征［20］。生計策略是農民為實現生計而選擇的應對策略［21］，脫貧山區(qū)家庭的生計策略的選擇中更傾向于外出打工、子女輟學等措施［22］。外出打工導致了脫貧山區(qū)勞動力流失，減少了農村社會組織發(fā)展的人力資源，不利于組織的可持續(xù)發(fā)展?！班l(xiāng)紳”文化是當前農村社會中遺留的、以農村權威族長為主和鄉(xiāng)紳聚集的農村文化，部分傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)紳”文化在一定程度上制約了新農村的建設。不合理的生計策略導致的教育程度低下不利于對傳統(tǒng)“鄉(xiāng)紳”文化的改革，也制約了農村社會組織的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。農村社會組織在農村的各項事務，包括經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)風文化、社會服務等多方面對鄉(xiāng)村建設都產生著潛移默化的影響，農村社會組織發(fā)展動力不足會直接影響到脫貧山區(qū)鞏固脫貧成果及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。

2.2 組織管理松散，體系不健全

農村社會組織不同于政府組織或企業(yè)組織，其組成結構和發(fā)展規(guī)模呈現原子化狀態(tài)，存在規(guī)模分散、制度不完善、權利劃分不明晰、管理程度不集中等問題。脫貧山區(qū)的農村社會組織在資金建設、制度規(guī)范、人員管理等方面亟待改善。首先，脫貧山區(qū)農村社會組織在發(fā)展過程中較為突出的共性問題是社會組織規(guī)范性登記較少。中國《社會團體登記管理條例》中對社會組織的登記條件沒有做出城鄉(xiāng)區(qū)分，從而使農村層面的社會組織在成立登記時較難滿足其所規(guī)定的要求，導致部分農村社會組織沒有納入現行的登記管理體系中而游離于管理體制之外。脫貧山區(qū)人口居住分散，社會組織種類較多。脫貧山區(qū)農民自發(fā)組成的社會組織規(guī)模不一，部分社會組織沒有固定的場地和穩(wěn)定的經費來源，并沒有進行合法登記。其次，組織內部規(guī)章制度不規(guī)范。特別是經濟合作類社會組織制度不健全、運作不規(guī)范等問題較為明顯。農村合作經濟組織主要是依托“能人效應”，管理和建設主要管理者權威來維系，而組織內部尚未建立起制度性、規(guī)范性和科學性的管理體系?，F存部分經濟合作組織形同虛設，不開展任何經濟類服務，組織內部缺乏利益連接，成員與組織間的關系較為松散，沒有形成真正的“成員”與“組織”的關系。在資源反哺過程中，農村社會組織管理不規(guī)范、制度不健全，難以形成規(guī)模效益，“精英俘獲”就顯得尤為嚴重［23］。社會公共資源由大農戶和鄉(xiāng)村精英所俘獲，導致資源分配不合理、農村社會組織功能失調、農村發(fā)展不均衡、貧富差距進一步拉大。最后，在農村社會組織管理方面，組織的管理者和牽頭人往往是當地的村民，受教育程度較低且沒有接受專業(yè)的管理制度培訓，以人情關系和社會網絡作為管理依據，形成了“家族制”組織模式，不利于農村社會組織的規(guī)范化發(fā)展。

2.3 組織結構失衡，城鄉(xiāng)建設銜接不緊密

農村社會組織在穩(wěn)定脫貧成果、促進鄉(xiāng)村振興和推進共同富裕的過程起到了推動和承接的作用。然而在推進的過程中，農村社會組織存在形式、組織、內容上銜接的問題，需要加強社會組織與新型農村建設的有效銜接，使其發(fā)展方向與共同富裕建設方向趨于彌合。在社會層面，脫貧山區(qū)村民對農村社會組織的參與度較低，究其原因是社會組織之間沒有形成規(guī)?；?、體系化的區(qū)域聯動。組織在社會治理、鄉(xiāng)村建設、文化振興等方面發(fā)揮的作用顯現度低，且在農村區(qū)域之間缺少宣傳和納新。在結構方面，當前脫貧山區(qū)現存的社會組織以經濟類、服務類社會組織為主，文化教育、鄉(xiāng)風建設類農村社會組織較少。一方面，經濟類社會組織是推動農村經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)融合的主要經濟凝聚力和推動力，但目前現存經濟類組織在技術、專業(yè)度、產業(yè)規(guī)模等方面都存在與鄉(xiāng)村振興建設指標不相符的現象。脫貧山區(qū)大部分經濟類社會組織只停留于“農戶＋中小企業(yè)”的合作模式上，其支撐技術也只是單一、簡單的固化思路，沒有結合當地特色進行有針對的產業(yè)建設，缺少規(guī)模性的經濟產業(yè)組織結構。另一方面，在推動鄉(xiāng)村振興、實現共同富裕的過程中，發(fā)展經濟、產業(yè)和技術是遠遠不夠的，文化和受教育程度是當代脫貧山區(qū)文化振興中產生質變的重要基礎。脫貧山區(qū)鮮有針對加強文化建設、提高教育程度的農村社會組織，導致其組織結構失衡，偏向于經濟產業(yè)的建設而忽略了鄉(xiāng)村文化、村民教育的培育。

3 脫貧山區(qū)農村社會組織發(fā)展對策

農村社會組織是社會發(fā)展過程中的重要推動主體，應積極發(fā)揮第三方社會主體在鄉(xiāng)村建設過程中作用。當前農村社會組織在推動鄉(xiāng)村振興、實現共同富裕的過程中存在自身發(fā)展動力、組織結構管理和內部體制不健全等問題，阻礙了其在新型城鎮(zhèn)化建設過程中的有效銜接，應該結合農村社會組織的作用機理，在內生驅動、組織管理和發(fā)展銜接層面對農村社會組織進行改善，以推動組織作用的更好發(fā)揮（圖2）。

圖2 脫貧山區(qū)農村社會組織發(fā)展優(yōu)化對策Figure 2 Countermeasures of rural social organizations in out－of－poor mountainous areas

3.1 黨政體系賦權，完善自治驅動

黨政體系的賦權使農村社會組織在參與鄉(xiāng)村振興、共同富裕建設的過程中獲得了政治和行政的雙重合法性。黨和政府是鄉(xiāng)村建設的領導者、推動者和監(jiān)督者，是社會持續(xù)進步和新型城鎮(zhèn)化關系建設的根本遵循?！包h政—社會”治理模式體現了我國基本制度和國家治理體系間的優(yōu)勢，在社會多元化治理的背景下，應提高治理主體之間的溝通協作能力。農村社會組織作為鄉(xiāng)村社會治理的重要主體之一，其組織形式、參與模式和管理領導等多方面都需要更加規(guī)范化。脫貧山區(qū)農村社會組織在發(fā)展的過程中應自覺接受黨和國家的領導，提高組織自治功能，重點把握組織和“兩委”之間的關系。發(fā)揮政治類社會組織的治理作用，加強組織制度建設、完善運行流程、規(guī)范決策管理、提高組織自身的合規(guī)性和公信度。

3.2 創(chuàng)新組織體系，推動管理規(guī)范

農村社會組織的創(chuàng)新力是其發(fā)展的重要源泉，應加強脫貧山區(qū)農村社會組織在人力資源、組織體系、管理制度創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新。一方面，加強組織管理者的管理能力和決策效率，為其提供專業(yè)的組織管理培訓。另一方面，對于經濟類組織成員，應提升其在農業(yè)技術、地理區(qū)位、環(huán)境保護等方面的專業(yè)知識水平。加強服務類社會組織的社會服務和公共資源合理配置能力，規(guī)范慈善類社會資金來源和分配準則，為實現共建、共治、共享提供經濟、社會、資源分配等方面的保障。同時，簡化農村社會組織登記的審批流程，根據脫貧山區(qū)特質和發(fā)展現狀，改善相應的登記條例和建立準則、加強組織內外部監(jiān)測、完善農村社會組織的規(guī)范性和合法性。

3.3 加強組織銜接、完善科學結構

為推動脫貧山區(qū)農村社會組織與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，應加強農村社會組織的宣傳，有序擴大組織規(guī)模。組織由成員組成，成員的數量和質量在一定程度上決定著組織的發(fā)展規(guī)模和持久度。脫貧山區(qū)的農村成員參與社會組織程度較低，說明加強成員參與還有較大的提升幅度。一方面，加強組織宣傳，增加組織成員治理主體的多層次和多元化，為農村社會組織的管理、組織、決策等方面提供創(chuàng)新性思路。另一方面，農民是農村生產力發(fā)展的推動者，是鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合和共同富裕的重要見證者，農民的多方參與有助于推動脫貧山區(qū)農村社會組織與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好的銜接。同時，還應完善脫貧山區(qū)農村社會組織的科學結構。教育類和文化類農村社會組織是農民精神建設的重要來源，是推動文化振興、人才振興的重要載體。應通過相應的農村社會在農業(yè)知識、社會發(fā)展、鄉(xiāng)風建設等方面的教育，提高脫貧山區(qū)農村人口的知識水平、加強農民在鄉(xiāng)村振興與共同富裕建設過程中的精神建設。

4 結語

在農村現代化建設背景下，農村政治體制和農村產業(yè)經濟結構都發(fā)生了變化，國內學界和決策層對農村社會組織的政治、經濟、社會價值都進行了深入挖掘。農村社會組織作為農村現代治理的重要參與主體，在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接階段中的積極作用也在逐漸發(fā)展和完善。鄉(xiāng)村振興是多層次的振興，推動農村社會組織全面發(fā)展，充分發(fā)揮農村社會組織在經濟產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設、公共社會服務方面的積極作用。尤其是脫貧山區(qū)的農村社會組織，發(fā)揮其保障農民基本權益、穩(wěn)定農村社會發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果等方面的推動作用，對于構建現代化農村治理體系，增強農村發(fā)展的內生動能，以及推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展和實現共同富裕具有重要的現實作用。當前農村社會組織在推動鄉(xiāng)村發(fā)展和治理轉型中面臨一些功能性困境，通過加強黨政體系賦能、完善組織結構、加強體系建設推動農村社會組織同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接。在政府和社會協同治理視角下，我國社會組織形式不斷深入融合發(fā)展，各類農村社會組織在鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興和實現共同富裕的過程中擁有廣泛的參與空間。通過對農村社會組織現狀及問題的梳理，為農村社會組織的完善與創(chuàng)新提出發(fā)展建議。在今后的研究中可以加強對農村社會組織在提供社會服務和促進資源分配等方面的進行深入探討，助力城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的協調發(fā)展。