張雨童，張凇瑞，何壽奎

（1.重慶交通大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，重慶400074；2.四川省科學(xué)技術(shù)廳，四川 成都 610016）

0 引言

改革開放以來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)的高速增長，但在經(jīng)濟飛速發(fā)展的初期（1989－1998 年）避免不了以犧牲環(huán)境為代價，環(huán)境問題已然成為當前社會關(guān)注的焦點以及制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。黨的二十大報告強調(diào)了“推動綠色發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性”。中國正摒棄先污染后治理的老路，努力推動生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的和諧共贏。不能單靠市場機制自身調(diào)節(jié)來抑制環(huán)境污染，必須借助政府環(huán)境治理政策的引導(dǎo)和約束［1］。從2020 年起，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略［2］，成為繼京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)之后又一個重要城市群，國家高度重視成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設(shè)發(fā)展。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈作為我國第四極經(jīng)濟圈，從環(huán)境現(xiàn)狀來看，有一定的綠色發(fā)展基底和良好的生態(tài)共建環(huán)境共?；A(chǔ)；從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平來看，與其余城市群相比發(fā)展較為滯后，在經(jīng)濟發(fā)展水平、科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量等層面發(fā)展不夠均衡。生態(tài)環(huán)境部編制《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，川渝兩地簽署《長江流域川渝橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，提出加強污染跨界協(xié)同治理，川渝兩地在環(huán)境保護方面積極推進跨界流域環(huán)境管理協(xié)同聯(lián)動。在科技創(chuàng)新方面，中共中央 國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，川渝兩地合力共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，攜手推動制造業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，聚焦“數(shù)字技術(shù)＋綠色技術(shù)”開展深度合作，加快形成一批智慧低碳零碳乃至負碳技術(shù)、工藝和裝備。

本文研究成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈環(huán)境規(guī)制、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量三者的發(fā)展關(guān)系，環(huán)境規(guī)制與科技創(chuàng)新兩種因素如何協(xié)同影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以期為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈環(huán)境保護與科技政策優(yōu)化提供理論支撐，對促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的生態(tài)治理、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義，對其他國家級城市群也具有一定參考價值。

1 文獻綜述

關(guān)于環(huán)境規(guī)制、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究成果包括包括以下3 個方面。一是關(guān)于環(huán)境規(guī)制與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系研究。包含3 種觀點：①堅持“遵循成本說”，認為實施環(huán)境規(guī)制政策會導(dǎo)致企業(yè)因投入額外的環(huán)境治理成本用于減少污染排放而擠出了對科技創(chuàng)新的資金支持，阻礙了科技創(chuàng)新水平的提高。②認可“創(chuàng)新補償說”，波特認為合理的環(huán)境規(guī)制可以倒逼企業(yè)進行綠色技術(shù)創(chuàng)新，在注重環(huán)境保護的同時兼顧提高生產(chǎn)率和企業(yè)利潤，補償企業(yè)的治污成本，從而提升經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平［3］。王國印等基于我國東部地區(qū)1999—2007 年的面板數(shù)據(jù)進行了實證研究，研究結(jié)果表明環(huán)境規(guī)制強度可以顯著促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新［4］；何興邦的研究結(jié)果表明環(huán)境規(guī)制顯著促進了經(jīng)濟增長質(zhì)量的改善，在一定程度上證實了“波特假說”［5］。③認為環(huán)境規(guī)制與科技創(chuàng)新相互關(guān)系不確定。張鑫等基于我國2007—2019 年284 個地級市的面板數(shù)據(jù)，分析了不同的環(huán)境規(guī)制類型對我國不同區(qū)域的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的異質(zhì)性［6］。鄭展鵬等以2006—2017 年我國30 個省區(qū)市為樣本，得出環(huán)境規(guī)制對模仿型技術(shù)創(chuàng)新和原創(chuàng)型技術(shù)創(chuàng)新的影響均存在類似“V”形雙重門檻效應(yīng)，認為由于地區(qū)技術(shù)、經(jīng)濟基礎(chǔ)與管理水平的差異，環(huán)境規(guī)制對技術(shù)創(chuàng)新的影響存在區(qū)域異質(zhì)性［7］。

二是關(guān)于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系研究。錢嘉兢等采用空間杜賓模型方法研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有先抑制后促進的“U”形非線性效應(yīng)［8］；孫英杰、陶靜等的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為先促進后抑制的“倒U”形關(guān)系，適當加強環(huán)境規(guī)制可以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，但當環(huán)境規(guī)制強度提高并跨過某一水平，對經(jīng)濟增長質(zhì)量的影響會由促進轉(zhuǎn)為抑制［9，10］。周清香等研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展具有明顯的助推作用，對于成渝城市群、長江三角洲與長江中游城市群的助推作用存在區(qū)域性差異［11］；石華平等研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對我國30 個省份的高質(zhì)量發(fā)展存在顯著的促進作用，但從地區(qū)來看，環(huán)境規(guī)制對東、中、西部的影響各不相同［12］。上官緒明等發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制可以顯著提升經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，存在負向空間溢出效應(yīng)，且環(huán)境規(guī)制可以引導(dǎo)科技創(chuàng)新，兩者形成協(xié)同效應(yīng)并促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展［13］。

三是關(guān)于科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機理研究。創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力，學(xué)術(shù)界主要關(guān)注科技創(chuàng)新如何推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。葛鵬飛等基于“一帶一路”沿線國家的面板數(shù)據(jù)研究了科研創(chuàng)新對綠色全要素生產(chǎn)率的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)通過純技術(shù)進步的路徑提升科研創(chuàng)新水平可以顯著提升沿線國家的綠色全要素生產(chǎn)率［14］；王慧艷等采用網(wǎng)絡(luò)WSBM方法，研究發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的績效水平在中國東、中、西部有顯著差異［15］；馮夢黎等研究發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)階段科技創(chuàng)新水平可以顯著提升經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，但科技創(chuàng)新能力還需進一步提高，制度的好壞可以顯著影響科技創(chuàng)新［16］。

通過上文的分析，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)者傾向于研究環(huán)境規(guī)制、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展兩兩之間的關(guān)系，而同時考慮三者的研究較少。全國范圍及區(qū)域異質(zhì)性的研究成果已較為豐富，而基于區(qū)域?qū)用妗捎咫p城經(jīng)濟圈的環(huán)境規(guī)制、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三者關(guān)系的研究較為缺乏。本文將環(huán)境規(guī)制、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展納入同一研究框架，構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標，用熵值法測算環(huán)境規(guī)制、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)，分析環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響，以及科技創(chuàng)新在其中產(chǎn)生的中介效應(yīng)與門檻效應(yīng)，為地方政府制定政策提供合適的理論支持，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展。

2 研究框架與理論假設(shè)

我國經(jīng)濟高速發(fā)展初期不可避免出現(xiàn)粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式，造成資源浪費和廢物排放累積，增加社會污染治理成本，當污染者生產(chǎn)收益小于社會污染治理承擔的成本，則社會出現(xiàn)負收益，不利于社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。為了遏制這些情況發(fā)生，政府必須依靠一系列措施來降低企業(yè)污染排放。一方面，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展，政府通過加強環(huán)境治理實現(xiàn)降低污染和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雙贏目標［17］，如加大環(huán)境治理投資和制定環(huán)境保護政策，強制污染企業(yè)投入更多的污染防治資金減少排放；提高污染排放標準和指標，淘汰重型污染企業(yè)和落后產(chǎn)能［18］；提高生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)保標準，企業(yè)遵循環(huán)境規(guī)制政策，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，在政府和市場的雙重壓力下找到發(fā)展突破口［19］。另一方面，環(huán)境規(guī)制會限制企業(yè)落后產(chǎn)能，增加企業(yè)高技術(shù)研發(fā)和設(shè)備更新迭代投入，短期內(nèi)中小企業(yè)的經(jīng)濟效益會受影響。同時隨著對外開放程度提高，外資企業(yè)搶占優(yōu)勢廉價資源，導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)出口質(zhì)量和出口競爭力下降。城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的推進，促進產(chǎn)業(yè)和人口聚集，這會凸顯人口擴張與城市資源環(huán)境的矛盾，一定程度上阻礙經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?；谝陨戏治?，提出假設(shè)1：加強環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有正向作用，但環(huán)境規(guī)制對企業(yè)落后產(chǎn)能的效益有擠壓作用，利用外資和人口過度密集導(dǎo)致人口與城市資源環(huán)境矛盾凸顯，從而阻礙了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)“遵循成本”效應(yīng)和波特假說可知［3］，企業(yè)為了響應(yīng)環(huán)境規(guī)制政策、實現(xiàn)減排目標而產(chǎn)生額外的環(huán)境治理成本，導(dǎo)致企業(yè)可能會縮減對科技創(chuàng)新的投入資金，不利于提高科技創(chuàng)新水平。適當提高環(huán)境規(guī)制強度，可以倒逼企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，研發(fā)出新的生產(chǎn)技術(shù)來降低污染和提高生產(chǎn)率，從而彌補環(huán)境規(guī)制帶來的額外支出，增加企業(yè)利潤，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有促進作用?？偟膩碚f，環(huán)境規(guī)制政策的強弱決定了企業(yè)對科技創(chuàng)新的重視程度，當科技創(chuàng)新水平較低，落后的生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)致高污染，企業(yè)為了追求利潤只好選擇落后技術(shù)，無法兼顧污染治理和企業(yè)利潤，不利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；隨著新技術(shù)的不斷學(xué)習(xí)和擴散，科技創(chuàng)新達到一定水平后，新技術(shù)帶來的“低污染、高收益”可以為企業(yè)增加利潤，環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響由負向轉(zhuǎn)為正向。由于技術(shù)創(chuàng)新具有階段性特征，科技創(chuàng)新對環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟高質(zhì)量短期內(nèi)不會出現(xiàn)新的躍升或者由正向轉(zhuǎn)負向?；谝陨戏治?，猜想科技創(chuàng)新是環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中間路徑并發(fā)揮作用，從而提出假設(shè)2：科技創(chuàng)新對環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有中介效應(yīng)和門檻效應(yīng)，但效應(yīng)有階段穩(wěn)定性。

假設(shè)1 的理論只是以環(huán)境規(guī)制作為單一因素來討論對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響，而沒有基于綠色發(fā)展的科技創(chuàng)新也可能以犧牲環(huán)境為代價研發(fā)出新的生產(chǎn)技術(shù)或設(shè)備，存在環(huán)境污染隱患。在當今的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，綠色發(fā)展是科技創(chuàng)新的主要方向，政府通過制定環(huán)境規(guī)制政策，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，通過科技創(chuàng)新促進高排放的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)為環(huán)境友好型的可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式；科技創(chuàng)新是綠色發(fā)展的重要支撐，合理的環(huán)境規(guī)制政策可以激發(fā)企業(yè)進行綠色技術(shù)創(chuàng)新，新技術(shù)為各類企業(yè)提供低碳低排放的生產(chǎn)方式，也促進環(huán)保技術(shù)的改進，提高環(huán)境規(guī)制效率與環(huán)保項目投資效益，形成可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。科技創(chuàng)新和環(huán)境規(guī)制可以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展［13，20］，實現(xiàn)環(huán)境治理、資源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，進而實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)同發(fā)展。由于環(huán)境規(guī)制與科技創(chuàng)新初期投入較大，導(dǎo)致經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展出現(xiàn)短期“陣痛”和滯后效應(yīng)，因此經(jīng)濟發(fā)展速度開始比較慢，當科技創(chuàng)新水平逐漸提高跨過門檻值時，協(xié)同效應(yīng)顯著，經(jīng)濟逐步實現(xiàn)較快的高質(zhì)量發(fā)展?；谝陨霞僭O(shè)和分析，提出假設(shè)3：環(huán)境規(guī)制與科技創(chuàng)新可以協(xié)同影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同效應(yīng)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展呈非線型關(guān)系，從“不適應(yīng)期”到出現(xiàn)“創(chuàng)新補償效應(yīng)”大于“遵循成本效應(yīng)”。

3 研究設(shè)計

3.1 指標體系構(gòu)建與測算

3.1.1 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標構(gòu)建與測算

基于新發(fā)展理念，參考有關(guān)學(xué)者的研究方法［21－23］，本文從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”5 個維度構(gòu)建了包含16 個二級指標的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指標體系（表1）。創(chuàng)新維度指標基于研發(fā)經(jīng)費投入、研發(fā)人員規(guī)模及其授權(quán)專利產(chǎn)出等指標來度量；協(xié)調(diào)維度基于城鄉(xiāng)收入比、城鎮(zhèn)化水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性；綠色發(fā)展維度主要用森林覆蓋率、人均公園綠地面積和建成區(qū)綠化覆蓋率；開放維度用進出口總額與接待入境游客來衡量；共享維度基于醫(yī)療床位資源、公共圖書資源、失業(yè)參保人數(shù)及城市人均擁有道路面積。

表1 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指標體系Table 1 Comprehensive evaluation index system for high－quality economic development

本文采用熵值法測算成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈16個城市的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指數(shù)，具體計算結(jié)果如表2 所示。從整體平均值來看，2014—2020年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平正不斷提升。2020 年比2014 年綜合指數(shù)高0.05，增幅達到47.13%，說明成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)取得了良好的效果，但2020 年因為經(jīng)濟大環(huán)境等原因相較于2019 年下降了0.010 4，說明經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上升趨勢不完全穩(wěn)健，成渝地區(qū)仍需繼續(xù)努力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

表2 2014—2020 年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)Table 2 Comprehensive index of high－quality economic development in the Chengdu－Chongqing Economic Circle from 2014 to 2020

從各城市來看，2014—2020 年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈16 個城市的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)均呈現(xiàn)上升態(tài)勢。重慶和成都雙核心城市的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)較高，處于0.50—0.85 之間，明顯高于中部及邊緣城市，除了綿陽處于0.10—0.18 之間，其余城市均處于0.03—0.09 之間，說明成渝地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平差異較大，成都和重慶的雙核經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。2014—2017 年重慶的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)高于成都，但在2018—2020年成都的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)超越了重慶，并在2019 年達到了整體最高的0.844 8，表明在成渝雙城經(jīng)濟圈區(qū)域內(nèi)成都的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平最高且增幅大于另一核心城市重慶，原因可能在于成都的地理位置優(yōu)越，處于西南地區(qū)中心地段，順應(yīng)國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略需要，且因近幾年成都加大各種固定投資、加大開放力度，成都高新區(qū)R＆D 占GDP的5.87%高于重慶高新區(qū)的4.8%，重慶高新區(qū)萬人發(fā)明專利數(shù)僅為成都高新區(qū)的30.5%，因此成都的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)成效最為顯著。除開雙核城市來看，其余城市雖然經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)偏低，但是都處于增長趨勢，增幅均在40%以上，說明成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈各個城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平正以較快速度提升。

3.1.2 環(huán)境規(guī)制強度指標構(gòu)建與測算

目前，學(xué)術(shù)界對于環(huán)境規(guī)制強度的測度與指標體系構(gòu)建并沒有一個統(tǒng)一標準，主要有單一指標法，如環(huán)境治理投資總額等；綜合指數(shù)法，即選取一般工業(yè)固體廢物綜合利用率、生活垃圾無害化處理率等多個單項指標，綜合計算分配權(quán)重來反映地區(qū)環(huán)境規(guī)制強度。還有部分學(xué)者采用趙玉民等提出的方法［24］，將環(huán)境規(guī)制分為顯性環(huán)境規(guī)制和隱性環(huán)境規(guī)制。本文借鑒以往學(xué)者相關(guān)研究［25，26］，采用綜合指數(shù)法，選取工業(yè)固體廢物綜合利用率、生活垃圾無害化處理率、污水廠集中處理率、單位GDP 廢水排放量、單位GDP煙塵排放量、單位GDP 二氧化硫排放量共6 個指標，同樣采用熵值法計算得出環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)來衡量環(huán)境規(guī)制強度（表3）。

表3 2014—2020 年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)Table 3 Comprehensive index of environmental regulation in the Chengdu－Chongqing Economic Circle from 2014 to 2020

從整體平均值來看，2014—2020 年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈16 個城市的環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)總體逐漸增高，由2014 年的0.710 3 提高到0.887 5，增幅達到24.95%，且逐年穩(wěn)定增高，在2020 年達到最高值，說明成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈整體的環(huán)境規(guī)制強度正不斷提升，總體上升趨勢趨于穩(wěn)定。從各城市來看，2014—2020 年成渝雙城經(jīng)濟圈城市的環(huán)境規(guī)制強度總體處于上升趨勢，重慶和成都雙核城市的環(huán)境規(guī)制強度與其他城市的環(huán)境規(guī)制強度相當，各市的環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)差距不大，并且指數(shù)在最新的2020 年均保持較高水平，處于0.76—0.97 之間，表明各地政府均積極響應(yīng)綠色發(fā)展需求，重視環(huán)境治理，并取得積極成效。從整體發(fā)展趨勢來看，重慶、自貢、瀘州、德陽、綿陽、內(nèi)江、樂山、眉山、宜賓、廣安、達州、雅安、資陽13 市的環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)總體處于上升態(tài)勢，整體占比81.25%。而成都、遂寧、南充3 市的環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)處于微弱下行趨勢，但是降幅不大，且指數(shù)依然保持較高水準。2014—2020 年間，重慶、成都、自貢、綿陽、資陽5 市大部分年份的環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)高于平均值，內(nèi)江、眉山、宜賓、廣安環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)提升較快，可能與城市的環(huán)保投入及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)；而樂山、達州、雅安3市大部分年份的環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)略低于平均值?？偟膩碚f，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的環(huán)境規(guī)制水平整體向好，少數(shù)城市政府還需繼續(xù)加強環(huán)境規(guī)制，將變化趨勢由下行轉(zhuǎn)為上升，并維持較高水準。

3.2 研究方法

3.2.1 模型構(gòu)建

由上文分析可知，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)和環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)均有不同程度的增加，而兩者是否有直接或間接的影響關(guān)系，還需要進一步探討。本文構(gòu)建如下基準回歸模型：

檢驗科技創(chuàng)新是否存在中介效應(yīng)，模型如下：

在中介效應(yīng)檢驗的基礎(chǔ)，參考Hansen的方法構(gòu)建門檻效應(yīng)檢驗?zāi)Ｐ?，將科技?chuàng)新作為門檻變量，分別將環(huán)境規(guī)制、環(huán)境規(guī)制與科技創(chuàng)新的交互項作為核心變量，驗證科技創(chuàng)新的門檻效應(yīng)，模型如下：

式中：hqit代表i 市在t 年份的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平；erit代表i市在t年份的環(huán)境規(guī)制強度；tiit代表i市在t年份的科技創(chuàng)新水平；Xit代表控制變量；α、β、θ、γ、ω為回歸系數(shù)；I（·）為取值0 或1 的指示函數(shù)；μ為待檢驗的門檻值；εit代表隨機干擾項。

3.2.2 變量選取

被解釋變量。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展（hq）：選取上文的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指數(shù)來描述。

解釋變量。環(huán)境規(guī)制強度（er）：選取上文由熵值法測算的環(huán)境規(guī)制綜合評價指數(shù)來描述。

中介變量。科技創(chuàng)新（ti）：R＆D 投入強度是衡量國家或地區(qū)科技創(chuàng)新程度的重要指標，進行一項科技創(chuàng)新需要巨大的R＆D 投入［27］，故本文采用R＆D投入強度來衡量科技創(chuàng)新程度，符合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。

控制變量。本文認為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不僅會受到環(huán)境規(guī)制、科技創(chuàng)新的影響，還會受到社會需求（fiv）、金融發(fā)展水平（finance）、人力資本水平（human）、外資利用水平（fcu）和人口情況（ps）的影響。本文采用全社會固定投資額表示社會需求；采用金融機構(gòu)人民幣各項存款余額和金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額的比值表示金融發(fā)展水平；采用高校專任教師數(shù)和總?cè)丝诘谋戎当硎救肆Y本水平；采用實際利用外資表示外資利用水平；采用城市人口密度取對數(shù)表示城市人口情況。

變量描述性統(tǒng)計如表4 所示。

表4 變量描述性統(tǒng)計Table 4 Descriptive statistics of variables

3.2.3 數(shù)據(jù)來源

本文選取2014—2020 年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈16 個城市作為研究對象?；跀?shù)據(jù)的科學(xué)性、可獲得性，數(shù)據(jù)主要來自《中國城市統(tǒng)計年鑒》《四川統(tǒng)計年鑒》《重慶統(tǒng)計年鑒》及各城市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，部分缺失值采用插值法補齊。

4 實證結(jié)果及分析

4.1 基準回歸

采用最小二乘法（OLS）、固定效應(yīng)模型（FE）和隨機效應(yīng)模型（RE）進行回歸分析。根據(jù)F 檢驗和Hausman檢驗結(jié)果（表5），選取固定效應(yīng)模型。

表5 環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響檢驗Table 5 Test of the impact of environmental regulations on high－quality economic development

環(huán)境規(guī)制促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。表5 列1 是不加控制變量的固定效應(yīng)模型，環(huán)境規(guī)制系數(shù)為0.081 7顯著水平為1%。列2 是加入控制變量的固定效應(yīng)模型，環(huán)境規(guī)制系數(shù)為0.073 0，顯著水平為5%。兩列結(jié)果非常穩(wěn)健地表明環(huán)境規(guī)制促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，環(huán)境規(guī)制強度每提高1%，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平增加0.073%，驗證了假設(shè)1，并與周清香、石華平等的結(jié)論［10，11］一致，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈環(huán)境規(guī)制促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈作為引領(lǐng)西部開發(fā)的國家級城市群，擁有良好的地理環(huán)境、交通布局、政策優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好，河湖流域及城市生產(chǎn)生態(tài)共建共?；A(chǔ)良好，企業(yè)能夠順應(yīng)政府的環(huán)境規(guī)制政策向綠色生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)型，提升資源利用率和生產(chǎn)率，推動污染減排，進而實現(xiàn)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

環(huán)境規(guī)制對企業(yè)落后產(chǎn)業(yè)的效益有擠壓作用，利用外資和人口過度密集導(dǎo)致人口與城市資源環(huán)境矛盾凸顯，從而阻礙了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從控制變量來看，社會固定資產(chǎn)投資的系數(shù)顯著為正，表明加大固定資產(chǎn)投資能夠?qū)?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起到推動作用，而金融發(fā)展水平、人力資本水平、外資利用水平和人口情況的系數(shù)顯著為負，說明會在一定程度上抑制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?？赡苁且驗樵谄髽I(yè)科技創(chuàng)新前期需要投入大量資源，金融規(guī)模擴張的高風險特性使中小型科創(chuàng)企業(yè)的融資渠道、融資規(guī)模受到一定限制，盲目擴張金融規(guī)模可能會導(dǎo)致資金空轉(zhuǎn)，阻礙資金流動，從而抑制了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。邊緣城市人力資本流出集聚到核心城市，導(dǎo)致成渝地區(qū)人力資本水平分布不均勻，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈12 個國家高新區(qū)均不同程度布局了電子信息、5G、人工智能、先進制造、生物醫(yī)藥、新材料等創(chuàng)新資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化競爭的背后反映出產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平落后和人力資本結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)象，不利于區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；外資大量流入產(chǎn)生競爭效應(yīng)，造成本地市場的競爭更加激烈。為了保持自身的市場份額與外資企業(yè)競爭，本地企業(yè)必須加大技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。而外資企業(yè)在原材料、勞動力等方面與本地企業(yè)形成競爭，造成原材料、勞動力價格上漲，擠壓了本地企業(yè)的投入，對本地企業(yè)的全要素生產(chǎn)率、內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)品出口質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響，從而抑制了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；城市人口過度密集導(dǎo)致人口與城市資源環(huán)境矛盾凸顯，對公共產(chǎn)品造成巨大壓力，交通擁堵、空氣污染、公共服務(wù)供需失衡等問題日益突出，從而阻礙了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 科技創(chuàng)新的中介效應(yīng)檢驗

根據(jù)上文設(shè)定的中介模型檢驗科技創(chuàng)新的中介效應(yīng)。表6 列2 中環(huán)境規(guī)制系數(shù)在1%水平上顯著為正，環(huán)境規(guī)制的強度每提高1%，科技創(chuàng)新將提高0.0306%，說明環(huán)境規(guī)制對科技創(chuàng)新具有促進作用。表6 列3 中科技創(chuàng)新系數(shù)在10%水平上顯著為正，科技創(chuàng)新每提升1%，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平將提高0.663%，說明科技創(chuàng)新會促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。環(huán)境規(guī)制系數(shù)在10%水平下顯著為正，環(huán)境規(guī)制強度系數(shù)為0.067 9。綜合來看，科技創(chuàng)新對環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展存在中介效應(yīng)。

表6 科技創(chuàng)新的中介效應(yīng)檢驗Table 6 Mediation effect test of scientific and technological innovation

4.3 門檻效應(yīng)及環(huán)境科技協(xié)同作用檢驗

進行門檻回歸檢驗之前，先檢驗門檻效應(yīng)是否存在。采用Bootstrap 自舉法反復(fù)抽樣500 次得到統(tǒng)計結(jié)果（表7）。由表7 可知：①科技創(chuàng)新分別對環(huán)境規(guī)制、環(huán)境規(guī)制與科技創(chuàng)新協(xié)同影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有門檻效應(yīng)。根據(jù)模型1 的結(jié)果，科技創(chuàng)新的單門檻效應(yīng)在1%水平上顯著，而雙重門檻和三重門檻不顯著，說明了科技創(chuàng)新對環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展存在單門檻效應(yīng)，初步驗證了假設(shè)2。模型2 的單門檻在5%水平上顯著，而雙重門檻和三重門檻不顯著，表明了科技創(chuàng)新對環(huán)境規(guī)制與科技創(chuàng)新協(xié)同影響高質(zhì)量具有門檻效應(yīng)；②環(huán)境規(guī)制與科技創(chuàng)新協(xié)同影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，且與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展呈非線性的“U”型關(guān)系。

表7 科技創(chuàng)新的門檻效應(yīng)檢驗Table 7 Threshold effect test of scientific and technological innovation

在檢驗了科技創(chuàng)新的門檻效應(yīng)后，繼續(xù)用門檻模型進行回歸估計，結(jié)果如表8 所示。具體來看：①當以環(huán)境規(guī)制作為核心解釋變量，科技創(chuàng)新ti≤0.024 3時，環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)為0.041 3 且顯著水平為10%，說明此時環(huán)境規(guī)制的強度每提高1%，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平會提高0.041 3%；當科技創(chuàng)新ti≥0.024 3時，環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)為0.238 0，在1%水平上顯著，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平顯然大于之前的0.041 3%，說明科技創(chuàng)新水平的提高可以加強環(huán)境規(guī)制對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的促進作用；②當考慮科技創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制的協(xié)同效應(yīng)時，在科技創(chuàng)新ti≤0.024 3 時，環(huán)境規(guī)制與科技創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)回歸系數(shù)為－2.074，不顯著；當科技創(chuàng)新ti≥0.024 3 時，環(huán)境規(guī)制與科技創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)回歸系數(shù)變?yōu)?.851 0，且在1%水平上顯著，表明了環(huán)境規(guī)制與科技創(chuàng)新可以協(xié)同影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，且與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平呈非線性的“U”型關(guān)系，驗證了假設(shè)3。

表8 科技創(chuàng)新門檻效應(yīng)回歸結(jié)果Table 8 Regression results of scientific and technological innovation threshold effect

通過對比，發(fā)現(xiàn)不論是考慮環(huán)境規(guī)制效應(yīng)，還是環(huán)境規(guī)制與科技創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)，科技創(chuàng)新對兩者都具有門檻效應(yīng)，且門檻值都為0.024 3。①當科技創(chuàng)新處于較低水平，環(huán)境規(guī)制可以促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，但環(huán)境規(guī)制與科技創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)阻礙了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，而阻礙的效果并不顯著，原因是因為企業(yè)在科技創(chuàng)新初期投入資金不大，更多的是投入到生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝的更新上，導(dǎo)致額外成本增高，產(chǎn)出效率和收益降低，阻礙了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，而成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈本身擁有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)、環(huán)境條件、區(qū)位優(yōu)勢和政策支持可以幫助企業(yè)渡過科技創(chuàng)新初期生產(chǎn)技術(shù)綠色轉(zhuǎn)型的“不適應(yīng)期”。②提高科技創(chuàng)新水平并跨過門檻值，提升環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的促進作用，科技創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制的協(xié)同作用可以顯著推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，此時發(fā)揮了“創(chuàng)新補償效應(yīng)”作用，企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，科技創(chuàng)新水平逐步提高，從而提高生產(chǎn)效率，擴大盈利以彌補污染治理帶來的成本上升，進而推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

4.4 穩(wěn)健型檢驗

為確保結(jié)果的準確性和可靠性，本文采用固定效應(yīng)模型（FE）用以下3 種方法進行穩(wěn)健性檢驗。具體如下：①增加控制變量。考慮政府的支持力度會影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，故引入政府支持控制變量（gs），用科學(xué)技術(shù)投入與一般公共預(yù)算支出的比值來表示。②解決內(nèi)生性問題。為緩解可能存在的內(nèi)生性問題，將核心解釋變量滯后一期代入模型重新進行回歸檢驗。③剔除雙核城市。重慶和成都有明顯的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分遠高于其余14 個城市，故剔除重慶和成都再進行回歸檢驗。具體穩(wěn)健性檢驗結(jié)果如表9 所示，各變量系數(shù)符號方向與顯著性基本沒有變化，表明采用的實證分析模型及變量設(shè)置合理、回歸分析結(jié)果具有可靠性和準確性。其中，表9 列1 中的政府支持系數(shù)為1.762 7，在5%水平上顯著，表明政府增加科學(xué)技術(shù)的投入可以促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

表9 穩(wěn)健性檢驗結(jié)果Table 9 Robustness test results

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

本文基于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈2014—2020 年16 個城市的面板數(shù)據(jù)，在構(gòu)建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合發(fā)展指數(shù)和環(huán)境規(guī)制強度的基礎(chǔ)上，檢驗了環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響，檢驗了科技創(chuàng)新在其中的中介效應(yīng)與門檻效應(yīng)。主要結(jié)論如下：①成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展平均水平穩(wěn)步上升，且各城市的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平都處于增長趨勢，但區(qū)域內(nèi)16 個城市的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平存在顯著差異，雙核城市重慶和成都的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平明顯高于其他城市，中心城市的輻射作用以及城市間科技—產(chǎn)業(yè)—環(huán)境協(xié)同聯(lián)動亟待加強。②成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域環(huán)境規(guī)制整體平均水平穩(wěn)步上升，大多數(shù)城市的環(huán)境規(guī)制強度處于上升趨勢，少數(shù)城市如樂山、達州、雅安3 市大部分年份的環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)略低于平均值，但依然維持較高強度水準，環(huán)境規(guī)制指數(shù)與環(huán)保投入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)。③成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈環(huán)境規(guī)制可以促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加大固定資產(chǎn)投資及環(huán)境規(guī)制投入對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有正向作用，但環(huán)境規(guī)制對企業(yè)落后產(chǎn)業(yè)的效益有擠壓作用，利用外資和人口過度密集導(dǎo)致人口與城市資源環(huán)境矛盾凸顯，外資利用水平和城市人口集聚一定程度阻礙成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，因此需要科學(xué)評估外資項目對原材料、勞動力價格及內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)品出口質(zhì)量的影響，合理布局城市產(chǎn)業(yè)空間與人口。④當區(qū)域的科技創(chuàng)新水平超過門檻值，可以通過加強環(huán)境規(guī)制實現(xiàn)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的正向影響。從城市可持續(xù)發(fā)展與提升城市經(jīng)濟發(fā)展韌性的角度來看，有必要加強環(huán)境規(guī)制以促進企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新，進而通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。⑤環(huán)境規(guī)制與科技創(chuàng)新可以協(xié)同影響地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，且科技創(chuàng)新在其中存在門檻效應(yīng)。當科技創(chuàng)新水平?jīng)]有超過門檻值，環(huán)境規(guī)制效率顯著但水平較低，二者的協(xié)同效應(yīng)會阻礙經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，但阻礙作用不顯著；當科技創(chuàng)新水平跨過門檻值，環(huán)境規(guī)制效率提高，二者的協(xié)同效應(yīng)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響由“負”變“正”，達到“創(chuàng)新補償效應(yīng)”大于“遵循成本效應(yīng)”目標，同時環(huán)境規(guī)制、科技創(chuàng)新對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展影響呈非線性的“U”型發(fā)展趨勢。

5.2 建議

強化雙核城市的區(qū)域聯(lián)動和引領(lǐng)作用。重慶和成都作為成渝地區(qū)雙核經(jīng)濟圈的兩大核心城市，要牢固“川渝一盤棋”的發(fā)展觀念，加強推進成渝“雙核”城市功能現(xiàn)代化，打造雙城便捷生活，注重成渝雙核聯(lián)動，加快提升雙核能級，持續(xù)增強極核主干引領(lǐng)帶動作用，提升輻射帶動能力，提升雙核城市周邊地區(qū)內(nèi)江、資陽、眉山、重慶渝東北部分區(qū)縣及渝東南少數(shù)民族區(qū)縣等城市協(xié)同發(fā)展能級和水平，引領(lǐng)帶動成渝雙城經(jīng)濟圈整體的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平。

適度加強環(huán)境規(guī)制，提升“創(chuàng)新補償”作用。通過適度提升環(huán)境規(guī)制強度倒逼企業(yè)實施科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)綠色升級，通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟以及科技創(chuàng)新降低碳排放，結(jié)合成渝地區(qū)與行業(yè)“雙碳”戰(zhàn)略目標，編制制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)節(jié)能減排路線圖，建立企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型激勵機制，加強對污染減排、綠色環(huán)保的推廣，開展低碳新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，落實成渝地區(qū)碳交易機制，開創(chuàng)由環(huán)境規(guī)制引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

建立跨區(qū)域污染協(xié)同共治機制，統(tǒng)一環(huán)境保護與治理標準。成渝地區(qū)作為長江上游重要的生態(tài)屏障，水域、生態(tài)資源豐富，生態(tài)治理水平參差不齊生態(tài)環(huán)境跨界協(xié)同治理任務(wù)繁重，各地環(huán)境治理規(guī)劃與環(huán)境管理標準不統(tǒng)一，加大了環(huán)境共治難度。目前，榮昌—隆昌、大竹—梁平等地開展川渝跨界河流與生態(tài)共建共治，建議基于《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》，兩地制定并完善統(tǒng)一的環(huán)保政策及標準，共同推進固廢、土壤、噪聲等地方性環(huán)境保護法規(guī)及規(guī)章制度修訂。推動跨界河流聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治，打通川渝兩地信息壁壘，利用大數(shù)據(jù)加強跨界81 條河流污染聯(lián)動治理，探索跨界流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理機制與上下游流域生態(tài)補償模式。

加大成渝地區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)同力度，科學(xué)引進外資企業(yè)及國際先進技術(shù)。2023 年成渝R＆D 經(jīng)費投入低于全國2.64%的平均水平，成渝地區(qū)整體科技創(chuàng)新能力投入不足。建議進一步加強成渝地區(qū)科技創(chuàng)新力度，推動川渝兩地科技創(chuàng)新合作，以建設(shè)成渝中線科創(chuàng)大走廊為重要切入點，充分發(fā)揮成都高新區(qū)、重慶高新區(qū)、自貢高新區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)等7 個國家級高新區(qū)龍頭帶動作用，將川渝規(guī)劃建設(shè)的20 個產(chǎn)業(yè)合作示范園科技創(chuàng)新鏈實施有機對接，打通渝西與川南科技交流瓶頸，將生態(tài)、綠色、創(chuàng)新、數(shù)字化融入產(chǎn)業(yè)，繪制“一鏈一策”產(chǎn)業(yè)地圖，打造先進制造業(yè)集群和成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推動《關(guān)于征集工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳先進適用技術(shù)、裝備、產(chǎn)品的通知》《川渝綠色低碳領(lǐng)域鼓勵推廣應(yīng)用的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品目錄（2023 年版）》政策有效落地實施，加快川渝兩地綠色低碳技術(shù)、裝備、產(chǎn)品推廣應(yīng)用。結(jié)合成渝地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力與水平，科學(xué)評估外資企業(yè)及技術(shù)的引領(lǐng)作用和環(huán)境影響。

實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域科技創(chuàng)新鏈與低碳產(chǎn)業(yè)鏈深度融合工程。針對科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)、成果轉(zhuǎn)化不暢、芯片產(chǎn)業(yè)鏈可能“斷供”問題，以及成渝地區(qū)傳統(tǒng)鋼鐵行業(yè)、化工行業(yè)、汽車制造與運輸產(chǎn)業(yè)鏈高污染高排放問題，要堅持多鏈協(xié)同，統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)強化碳排放重點領(lǐng)域及新興技術(shù)關(guān)鍵核心科技攻關(guān)。首先，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科學(xué)城與產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位培育創(chuàng)新鏈，科研院所布局應(yīng)圍繞新一代信息技術(shù)、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展重大實驗設(shè)施建設(shè)和科學(xué)研究。其次，依托科技創(chuàng)新鏈實施低碳產(chǎn)業(yè)鏈工程。結(jié)合成渝地區(qū)在筆記本電腦、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，圍繞大數(shù)據(jù)、電子信息、生命、物質(zhì)、空天等關(guān)鍵核心技術(shù)形成的創(chuàng)新鏈布局壯大新興產(chǎn)業(yè)鏈；實施低碳產(chǎn)業(yè)鏈升級專項行動，重點圍繞計算機整機制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域提升研發(fā)設(shè)計能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化，通過創(chuàng)新鏈帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。第三，加強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城市之間產(chǎn)業(yè)與科技全方位合作，持續(xù)辦好“一帶一路”國際科技交流大會，建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，實現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈12 個國家高新區(qū)范圍內(nèi)的創(chuàng)新資源要素對接，共建成渝科技創(chuàng)新走廊，加強成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)鏈對接與技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)碳減排，發(fā)揮低碳產(chǎn)業(yè)鏈帶動創(chuàng)新成果工程化和科技成果落地的牽引作用。