朱禮

黨的二十大報告將教育作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，明確指出要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系、加快建設(shè)教育強(qiáng)國和辦好人民滿意教育的宏偉目標(biāo)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，提出建立優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的具體目標(biāo)和路線圖，開啟了義務(wù)教育由基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡的新階段、新層級和新目標(biāo)。

農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，在國民教育體系中具有重要的地位，是我國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)，更是教育高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分和辦好人民滿意教育的焦點、難點和關(guān)鍵。廣大中小學(xué)要認(rèn)真貫徹落實《意見》和全省教育工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)，緊扣“公平”和“質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，以創(chuàng)建基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，推進(jìn)基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)。全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行縣（區(qū)）創(chuàng)建，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡更優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度更高、教師隊伍更強(qiáng)、人民群眾更滿意的基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)。

第一，科學(xué)規(guī)劃布局是實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的前提和基礎(chǔ)。要科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和初級中學(xué)，村級小學(xué)或教學(xué)點應(yīng)因地制宜；以推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點，建設(shè)好鄉(xiāng)村學(xué)校，積極爭取各類項目支持，實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，實現(xiàn)校舍建設(shè)、安全設(shè)施建設(shè)、教學(xué)儀器裝備、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境以及學(xué)校班額、教師配備等辦學(xué)條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，解決“城里擠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)少、鄉(xiāng)村空”的問題。

第二，優(yōu)化師資配置是實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵和根本。教師是教育最基本、最核心的力量，農(nóng)村教育優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵在教師。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，強(qiáng)化教師關(guān)鍵作用，實施校長教師有序交流輪崗，科學(xué)推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革，加快實現(xiàn)縣域內(nèi)和校際師資均衡配置，積極探索建立新招聘教師到城區(qū)學(xué)校見習(xí)培養(yǎng)制度等。加強(qiáng)教師配備，穩(wěn)定教師隊伍，認(rèn)真落實中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)以及動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保教師配足配齊。嚴(yán)格落實有關(guān)政策，鼓勵優(yōu)秀師范畢業(yè)生和新分配教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

第三，堅持改革創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的動力和源泉。大力實施教師發(fā)展提升工程，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，加強(qiáng)教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)教研教改，加強(qiáng)師德師風(fēng)師能建設(shè)。聚焦新課程、新教材、新方法、新技術(shù)，開展校長教師全員培訓(xùn)，全面提高校長辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。認(rèn)真落實五育融合，促進(jìn)學(xué)生身心健康。聚焦深化新時代基礎(chǔ)教育評價，完善學(xué)校管理和義務(wù)教育質(zhì)量評價制度，積極開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建和督導(dǎo)評估認(rèn)定工作，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

第四，城鄉(xiāng)一體化是實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的重要措施。探索實施集團(tuán)化辦學(xué)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。集團(tuán)校建設(shè)應(yīng)聚焦師資均衡，實現(xiàn)管理互通、師資互派、資源互享、研訓(xùn)聯(lián)動、課程共建、質(zhì)量共進(jìn)。建立完善城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶激勵、獎懲、評價一體化機(jī)制，確保教研、教學(xué)、教師共同提升。加強(qiáng)資源建設(shè)，充分利用集團(tuán)總校等教學(xué)資源，構(gòu)建與集團(tuán)總?；ヂ?lián)互通、互教互研，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校提高教育質(zhì)量，從而實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)、學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡。

第五，加強(qiáng)信息技術(shù)和數(shù)字化建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的技術(shù)保障。借力國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，建設(shè)高速校園網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息技術(shù)與學(xué)科的融合，充分借助國家、省、市信息平臺共享課程資源，推進(jìn)課堂教學(xué)變革和城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源共享，確保高效課堂建設(shè)有效實施，推動學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

（作者系靜寧縣教育局督學(xué)、正高級教師）