郭愛(ài)玲

(洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心，河南 洛陽(yáng) 471000)

0 引言

全面了解基層干部基本情況與需求，梳理職工的知識(shí)短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)和能力弱項(xiàng)，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，有利于提高職工教育培訓(xùn)實(shí)效性，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，更好地滿足事業(yè)單位的管理需求。 事業(yè)單位需要完善職工教育培訓(xùn)體系，明確規(guī)定職工教育的總體目標(biāo)、原則與程序等內(nèi)容，加強(qiáng)指導(dǎo)職工教育培訓(xùn)體系的有效開(kāi)展，發(fā)揮職工教育培訓(xùn)的作用。 同時(shí)，事業(yè)單位只有對(duì)培訓(xùn)績(jī)效予以考核與綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)一步激發(fā)職工的積極性，全面了解教育培訓(xùn)工作的具體成效，剖析職工教育培訓(xùn)的難題與困境，采取有效的應(yīng)對(duì)方法，以績(jī)效考核提升職工教育培訓(xùn)的質(zhì)效。

1 事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)目的和意義

當(dāng)前，職工教育工作越來(lái)越成為單位發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，是改變一個(gè)單位文化素質(zhì)的基本途徑。 事業(yè)單位通過(guò)持續(xù)不斷地開(kāi)展職工教育培訓(xùn)活動(dòng)，拓寬職工學(xué)習(xí)的路徑與方法，滿足職工對(duì)知識(shí)學(xué)習(xí)的需求，持續(xù)提高職工的專業(yè)水平，從本質(zhì)上提升事業(yè)單位的服務(wù)效率以及服務(wù)質(zhì)量。 事業(yè)單位通過(guò)做好職工教育培訓(xùn)調(diào)研需求分析工作，制訂科學(xué)的職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織職工積極參與培訓(xùn)活動(dòng)，不斷豐富職工教育培訓(xùn)的形式和方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的功能，樹(shù)立正確的理想信念，提高思想覺(jué)悟與職業(yè)道德素養(yǎng)，促使職工綜合素養(yǎng)的提升，更好地開(kāi)發(fā)事業(yè)單位人力資源，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，滿足事業(yè)單位建設(shè)與發(fā)展的需求[1]。

2 事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題

2.1 教育培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求不匹配不協(xié)調(diào)

第一，培訓(xùn)的要求不夠精準(zhǔn)。 由于事業(yè)單位缺乏對(duì)宏觀發(fā)展動(dòng)態(tài)環(huán)境的了解，對(duì)事業(yè)單位面臨的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)缺乏分析，不了解本單位所需人才的具體標(biāo)準(zhǔn)，不能準(zhǔn)確把握職工教育培訓(xùn)工作的方向，以至于培訓(xùn)內(nèi)容的宏觀把握和系統(tǒng)性不強(qiáng)，難以結(jié)合本單位的具體需求制訂教育培訓(xùn)總體方針的具體內(nèi)容，創(chuàng)新性不強(qiáng)，培訓(xùn)教育的作用沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。 第二，培訓(xùn)的內(nèi)容不夠?qū)嶋H。 部分事業(yè)單位一直沿用傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)理念與內(nèi)容，并未結(jié)合本單位具體的發(fā)展變化創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，忽視了職工綜合能力與素質(zhì)的調(diào)研工作，對(duì)職工的工作表現(xiàn)與理論短板方面不甚了解，同時(shí)也沒(méi)有系統(tǒng)地區(qū)分各個(gè)崗位之間職工教育培訓(xùn)內(nèi)容的不同之處，沒(méi)有針對(duì)具體的職能部門制訂不同的培訓(xùn)內(nèi)容，只是籠統(tǒng)地針對(duì)單位全體人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，部分專業(yè)技術(shù)人員的綜合能力未得到有效的提升[2]。 第三，培訓(xùn)不夠全面。 事業(yè)單位具有一定的公益性質(zhì)，管理層較為關(guān)注各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有序開(kāi)展以及社會(huì)職能的履行情況，培訓(xùn)內(nèi)容也大多以業(yè)務(wù)事項(xiàng)為主，忽視了其他理論知識(shí)與實(shí)踐技能的培訓(xùn)，如金融知識(shí)、法律知識(shí)以及實(shí)際操作技能等，也沒(méi)有針對(duì)單位的實(shí)際業(yè)務(wù)培訓(xùn)制訂計(jì)劃，同時(shí)由于部分管理者缺乏對(duì)職工教育培訓(xùn)工作的關(guān)注，職工內(nèi)部需求調(diào)研工作不到位，以至于培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)需求不相適應(yīng)，實(shí)用性不強(qiáng)。

2.2 教育培訓(xùn)形式過(guò)于單一簡(jiǎn)單化

第一，認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致職工教育培訓(xùn)方式相對(duì)單一，培訓(xùn)的實(shí)效性得不到有效的提升，培訓(xùn)結(jié)果差強(qiáng)人意。 事業(yè)單位部分管理人員由于受傳統(tǒng)思想的影響，忽視了教育培訓(xùn)方式和內(nèi)容的變革與創(chuàng)新，只是一味地借助傳統(tǒng)的培訓(xùn)手段與形式開(kāi)展工作，未充分借助信息化手段創(chuàng)新培訓(xùn)方法，無(wú)法有效應(yīng)用多元化的培訓(xùn)手段完成培訓(xùn)任務(wù)。 事業(yè)單位則認(rèn)為職工教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)浪費(fèi)人力、物力的活動(dòng)，并不能給事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展帶來(lái)實(shí)際的價(jià)值與作用，難以充分貫徹落實(shí)教育培訓(xùn)理念與相關(guān)管理體系，培訓(xùn)內(nèi)容也與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密，無(wú)法調(diào)動(dòng)職工的積極性，職工教育培訓(xùn)活動(dòng)效果也會(huì)受到影響[3]。 第二，創(chuàng)新精神不足，導(dǎo)致培訓(xùn)簡(jiǎn)單化。 事業(yè)單位開(kāi)展職工教育培訓(xùn)，大多數(shù)以集中授課、交流研討、閉卷考試方式為主，采用的培訓(xùn)方式都較為傳統(tǒng)且單一，職工主要通過(guò)傾聽(tīng)與理論學(xué)習(xí)等方式了解相關(guān)理論知識(shí)，缺乏與培訓(xùn)講師的互動(dòng)。 有些事業(yè)單位雖然組織了職工觀摩學(xué)習(xí)，但是組織的次數(shù)較少，部分職工在觀摩的過(guò)程中走馬觀花，無(wú)法深入了解與學(xué)習(xí)其他單位先進(jìn)的管理理念與管理方式，職工教育培訓(xùn)工作流于表面形式。 事業(yè)單位培訓(xùn)方式單位還體現(xiàn)在未采用職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的培訓(xùn)方式，如實(shí)際參與、上手操作與實(shí)踐、情景體驗(yàn)等形式，職工無(wú)法將培訓(xùn)學(xué)習(xí)到的新理論知識(shí)與實(shí)踐活動(dòng)有效結(jié)合，并不能有效指導(dǎo)職工的實(shí)際工作。

2.3 職工教育培訓(xùn)體系有待完善

職工教育培訓(xùn)是建立在職工基本現(xiàn)狀上進(jìn)行，不是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)。 目前還存在機(jī)制體系上不夠到位。 第一，培訓(xùn)的指導(dǎo)性不統(tǒng)一。 事業(yè)單位管理層對(duì)職工教育培訓(xùn)缺乏重視，忽略了職工教育培訓(xùn)工作的機(jī)制建設(shè)與完善，降低了教育培訓(xùn)工作的效率。 目前，部分事業(yè)單位建立了相應(yīng)的職工教育培訓(xùn)管理機(jī)制，明確了職工教育培訓(xùn)工作的相關(guān)內(nèi)容與實(shí)施路徑，有效指導(dǎo)了職工教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展，在一定程度上解決了職工培訓(xùn)的主要矛盾，但是仍然不能更好地發(fā)揮職工培訓(xùn)的功能與作用。 第二，培訓(xùn)績(jī)效機(jī)制不完善。 事業(yè)單位未有效整合培訓(xùn)資源，培訓(xùn)的有效性不強(qiáng)，甚至與本單位的需求脫節(jié)，只是一味地追求眼前的短期行為，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，沒(méi)有結(jié)合單位的實(shí)際情況編制職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)教育工作普遍存在片面、不成體系的現(xiàn)象，難以形成系統(tǒng)的管理體系，具體表現(xiàn)在，事業(yè)單位績(jī)效考核體系不健全。 事業(yè)單位只關(guān)注職工教育培訓(xùn)本職工作的完成，卻忽視了針對(duì)職工教育培訓(xùn)的具體成果加強(qiáng)考核與評(píng)估，績(jī)效考核管理體系與相關(guān)管理流程不完善，職工教育也沒(méi)有與其績(jī)效考核、福利待遇以及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)聯(lián)，難以綜合考核職工的工作表現(xiàn)以及教育培訓(xùn)整體的成效，各項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)制也不完善、不合理，嚴(yán)重影響職工的發(fā)展。

2.4 教育培訓(xùn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)不標(biāo)準(zhǔn)

績(jī)效考核工作一直都是一項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，績(jī)效考評(píng)應(yīng)當(dāng)包括業(yè)績(jī)考評(píng)、能力考評(píng)和態(tài)度考評(píng)。有些事業(yè)單位為了應(yīng)付相關(guān)部門檢查，制訂了相應(yīng)的職工教育培訓(xùn)體系與管理辦法，認(rèn)為只要完成培訓(xùn)工作即可，并沒(méi)有考核與衡量每一次職工教育培訓(xùn)活動(dòng)中每位職工的態(tài)度、知識(shí)掌握程度以及能力的提升，忽視了績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作的作用。 事業(yè)單位績(jī)效考核以職工的態(tài)度與知識(shí)理論測(cè)試為主，針對(duì)職工的知識(shí)技能予以考核，具體考核了實(shí)際出勤人數(shù)、培訓(xùn)態(tài)度與認(rèn)真度、工作努力程度等，而缺乏對(duì)職工綜合素質(zhì)與管理水平的提升，未綜合考核與評(píng)價(jià)職工與現(xiàn)階段各自崗位工作職責(zé)的適配度與崗位貢獻(xiàn)，無(wú)法綜合反映教育培訓(xùn)的效果。 需要注意的是，績(jī)效考核反饋體系缺位，事業(yè)單位績(jī)效管理部門忽視了教育培訓(xùn)績(jī)效考核結(jié)果的反饋，未能將各部門績(jī)效考核的結(jié)果進(jìn)行整理并形成考核報(bào)告，事業(yè)單位管理層與職工無(wú)法了解自身在教育培訓(xùn)中的具體表現(xiàn)與存在的不足，管理理念與管理方式得不到創(chuàng)新與變革，致使職工教育培訓(xùn)效果較差。

3 事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)的改進(jìn)與提升措施

3.1 做實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，提升學(xué)習(xí)知識(shí)效果

培訓(xùn)計(jì)劃是否科學(xué)、合理，直接影響職工教育培訓(xùn)的有效性。 事業(yè)單位要想充分發(fā)揮職工教育培訓(xùn)工作的成效，需要做好以下幾個(gè)方面的落實(shí):第一，分析形勢(shì)，找準(zhǔn)定位。 事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)的研究，了解事業(yè)單位整體的宏觀環(huán)境，并深入研究事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)行與發(fā)展?fàn)顩r，明確事業(yè)單位整體的發(fā)展目標(biāo)與方向，將戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)分解到各個(gè)崗位，層層落實(shí)，壓實(shí)責(zé)任，準(zhǔn)確把握職工教育培訓(xùn)工作的具體目標(biāo)與方向，確保職工教育培訓(xùn)工作可以為事業(yè)單位發(fā)展服務(wù)。 事業(yè)單位要做好崗位需求分析工作，了解到各個(gè)職工的理論知識(shí)掌握程度、個(gè)人能力、綜合素質(zhì)等，針對(duì)各個(gè)崗位職工的工作性質(zhì)與內(nèi)容，合理制訂培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)工作的內(nèi)容、步驟與流程，有效指導(dǎo)職工教育培訓(xùn)工作的有序開(kāi)展。 第二，切合實(shí)際，注重差異化。 事業(yè)單位要認(rèn)識(shí)到各個(gè)崗位職責(zé)與內(nèi)容之間的差異性，全面推行差異化培訓(xùn)，結(jié)合崗位職責(zé)建立完善的組織、技術(shù)架構(gòu)體系，利用多種培訓(xùn)方式，提升職工專業(yè)知識(shí)理解、總結(jié)和應(yīng)用能力，使職工教育培訓(xùn)更具針對(duì)性與互動(dòng)性[4]。 第三，學(xué)用結(jié)合，增強(qiáng)實(shí)用性。 職工教育培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)僵化與單一，嚴(yán)重影響職工的積極性，因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)豐富職工教育培訓(xùn)內(nèi)容，使得培訓(xùn)的內(nèi)容不僅包括基礎(chǔ)的理論知識(shí)，還包括實(shí)際操作等方面的培訓(xùn)，提升職工的業(yè)務(wù)技能。 為了提高職工的綜合素質(zhì)，事業(yè)單位要重點(diǎn)開(kāi)展金融知識(shí)、法律知識(shí)以及專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，激發(fā)員工的培訓(xùn)熱情，使其可以全身心地投入職工教育培訓(xùn)活動(dòng)中，增強(qiáng)職工的素質(zhì)能力。

3.2 創(chuàng)新培訓(xùn)形式，拓寬學(xué)習(xí)教育渠道

事業(yè)單位不斷改革職工教育培訓(xùn)方式，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，可以改善職工教育培訓(xùn)方法單一和吸引力不足的問(wèn)題。 事業(yè)單位培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)圍繞重點(diǎn)工作主題開(kāi)展講授式教學(xué)，培訓(xùn)講師應(yīng)當(dāng)積極灌輸事業(yè)單位的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，就本單位具體的業(yè)務(wù)事項(xiàng)與流程加強(qiáng)講解，但在講授式教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視與職工的互動(dòng)教學(xué)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、座談會(huì)等形式，與職工面對(duì)面交流，答疑解惑，提高職工的參與感與積極性。 事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)理念與方式，積極學(xué)習(xí)其他單位的培訓(xùn)方式，開(kāi)展觀摩式教學(xué)培訓(xùn)，增加現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的選擇性，構(gòu)建良好的教學(xué)環(huán)境，通過(guò)多種現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)激發(fā)職工的學(xué)習(xí)興趣。 菜單式教學(xué)也是一項(xiàng)較為有效的培訓(xùn)方式，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析與研究職工培訓(xùn)需求情況，設(shè)置公共菜單與特色菜單，職工可以結(jié)合自身的需求，自主選擇培訓(xùn)專題，自主安排培訓(xùn)時(shí)間，提升職工教育培訓(xùn)的針對(duì)性[5]。

3.3 改進(jìn)培訓(xùn)體系，提升職工學(xué)習(xí)能力

在轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高素質(zhì)技能人才需求的大背景下，事業(yè)單位要想發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，就要建立起與單位實(shí)際發(fā)展適應(yīng)的教育培訓(xùn)體系，統(tǒng)籌師資力量，完善相關(guān)的配套措施，確保職工教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。 第一，加強(qiáng)落實(shí)培訓(xùn)規(guī)劃。 事業(yè)單位需完善職工教育培訓(xùn)體系建設(shè)，明確職工教育培訓(xùn)的總體目標(biāo)、步驟、方法以及相關(guān)管理制度與流程，全面部署職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷加強(qiáng)與改進(jìn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作，為事業(yè)單位的發(fā)展提供重要的人才支持。 第二，加強(qiáng)培訓(xùn)力量。 事業(yè)單位管理層需增強(qiáng)職工對(duì)教育培訓(xùn)工作作用以及重要性的認(rèn)識(shí)，明確職工培訓(xùn)教育的工作目標(biāo)，建立職工培訓(xùn)管理辦法，完善培訓(xùn)大綱，形成目錄，明確新員工入職、管理人員教育、一線人員輪訓(xùn)教育培訓(xùn)工作推進(jìn)機(jī)制，建立培訓(xùn)講師崗位職責(zé)和工作要求，對(duì)培訓(xùn)教育工作各方面予以明確的規(guī)定，提高職工教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性。 第三，加強(qiáng)培訓(xùn)激勵(lì)。 為了提升職工培訓(xùn)教育活動(dòng)整體效果，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善職工培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，設(shè)置多元化的績(jī)效考核指標(biāo)，針對(duì)不同的崗位制訂不同的上崗條件和獎(jiǎng)懲機(jī)制，并將教育培訓(xùn)的結(jié)果與激勵(lì)機(jī)制關(guān)聯(lián)，對(duì)教育培訓(xùn)中表現(xiàn)較差且職工個(gè)人能力不能勝任崗位需要的，就要強(qiáng)制培訓(xùn)，直至其完全滿足崗位需求，而對(duì)部分不積極參與培訓(xùn)活動(dòng)的職工則予以懲罰，扣除相應(yīng)的績(jī)效工資[6]。 事業(yè)單位需鼓勵(lì)技術(shù)職工考取相應(yīng)的職稱證書(shū)，設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)考取證書(shū)的職工，鼓勵(lì)其不斷自主學(xué)習(xí)，提升自身的綜合能力。

3.4 加強(qiáng)績(jī)效管理，提升教育培訓(xùn)成效

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以績(jī)效考核作為重要抓手，全面推進(jìn)績(jī)效考核管理體系的構(gòu)建與完善，有效解決職工教育培訓(xùn)與實(shí)踐應(yīng)用脫節(jié)問(wèn)題，著力提升職工解決問(wèn)題的實(shí)際能力，以考核促培訓(xùn)，以培訓(xùn)促質(zhì)效，最終提升職工教育培訓(xùn)的整體成效。 第一，注重考核的全面性。 事業(yè)單位需重點(diǎn)關(guān)注職工教育培訓(xùn)工作的績(jī)效考核，設(shè)置多層次、全方位的考核指標(biāo)，綜合衡量和考核職工在教育培訓(xùn)活動(dòng)中個(gè)人能力變化，將績(jī)效考核納入職工教育培訓(xùn)的全過(guò)程、全方面，充分調(diào)動(dòng)職工參與教育培訓(xùn)的積極性，不斷探索創(chuàng)新職工教育培訓(xùn)的考核方式，科學(xué)制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，建立可供量化執(zhí)行的考核機(jī)制，結(jié)合職工作風(fēng)養(yǎng)成、日常表現(xiàn)精準(zhǔn)管理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提高考核工作整體質(zhì)量。 第二，注重考核的成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化。 事業(yè)單位將績(jī)效考核、年度考核與日常考核方式結(jié)合，定期追蹤與監(jiān)督每位職工的具體表現(xiàn)，及時(shí)反饋績(jī)效考核的結(jié)果，對(duì)考核結(jié)果不合格的職工應(yīng)當(dāng)實(shí)行績(jī)效扣分，并取消其評(píng)優(yōu)的資格，而對(duì)在培訓(xùn)中踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)且表現(xiàn)優(yōu)異的職工加大培養(yǎng)、選拔、使用力度，切實(shí)提高職工教育培訓(xùn)效能。

4 結(jié)論

綜上所述，事業(yè)單位應(yīng)全面加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作，建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，促進(jìn)事業(yè)單位快速、健康發(fā)展。 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極探索職工教育培訓(xùn)新路徑，在職工中廣泛開(kāi)展需求調(diào)查，根據(jù)職工意見(jiàn)重新設(shè)置培訓(xùn)課程，分層次、有計(jì)劃地開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)內(nèi)容有針對(duì)性，而針對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，組織專業(yè)人員定向培訓(xùn)，增強(qiáng)職工教育培訓(xùn)的實(shí)用性與可操作性，不斷推進(jìn)職工教育培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展。